CURSO SOBRE LAS MODIFICACIONES A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y A SU REGLAMENTO

Gisella Snchez Manzanares

gisesanchezm@hotmail.com
ABRIL 2013

Evolucin Normativa del Rgimen de Contrataciones del Estado

RULCOP

LEY 26850 D.S. 039-98-PCM

D. LEG 1017 D.S. 184-08-EF

RUA
REGAC

TUO (D.S. 083-2004-PCM) (D.S. 084-2004-PCM)

LEY 29873

D.S. 138-2012-EF

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: MBITO DE APLICACIN

Subjetivo:
Entidades del Estado

(Art. 3, inciso 3.1. de la Ley)

Literal j) se incorpora siempre que cuenten con autonoma administrativa, econ. y pptal)

Objetivo: Contratacin de Bienes, Servicios y Obras (Art. 3, inciso 3.2 de la Ley)

Supuestos de inaplicacin inciso 3.3

(contrataciones hasta 03 UIT)

Objetivo de la Ley

Maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Estado, uso eficiente y transparente de recursos pblicos. Permitir que las entidades contraten en forma oportuna, de la calidad requerida y a precio razonable.

Registro Nacional de Proveedores

En el numeral 9.2 del artculo 9 de la LCE, se modifica la obligatoriedad de publicar relacin de sancionados en Diario Oficial El Peruano, ahora ser nicamente a travs de la web de OSCE. Esta publicacin, incluir informacin sobre socios, accionistas, participacionistas o titulares, e integrantes de rganos de administracin.

Prohibicin de prcticas que afecten la mayor concurrencia y competencia en procesos de seleccin

Modificacin art. 11 de la Ley: Se prohbe concertacin de precio, condiciones o ventajas entre proveedores y/o terceros. Se prohbe concertar la no participacin o presentacin de propuestas en procesos. El funcionario o servidor que intervenga o favorezca estas prcticas ser sancionado administrativa o penalmente.

OSCE Organismo supervisor de las

contrataciones del estado
Funciones actuales:

Supervisar y fiscalizar procesos de contratacin de forma selectiva y/o aleatoria.

Suspender procesos si hay trasgresiones, slo por indicios de perjuicio econmico al Estado o comisin de delito.

Absolver gratuitamente consultas de Entidades pblicas.

Desconcentrar funciones en sus rganos de alcance regional o local.

NUEVAS FUNCIONES (D.S. 138-2012EF que modifica el RGTO.)

Art. 4:
Corresponde al OSCE emitir directivas, lineamientos, manuales, instructivos, formatos y comunicados respecto de la aplicacin de la Ley y su Reglamento y aquellas que la normativa le asigne.

Art. 5
Los requisitos para certificacin de funcionarios y servidores del OEC podrn ser precisados o modificados mediante directiva emitida por OSCE

Art. 25
Todos los actos realizados a travs del SEACE durante los procesos de seleccin, incluidos los realizados por el OSCE se entendern notificados el mismo da de su publicacin

NUEVAS FUNCIONES Segunda disposicin complementaria (D.S. 1382012-EF)

Segunda Disposicin Complementaria:

El OSCE deber adoptar las medidas necesarias para supervisar el debido cumplimiento de la Ley, el Reglamento y normas complementarias, emitiendo para el efecto resoluciones, pronunciamientos, entre otros; pudiendo requerir a travs del SEACE u otro medio, informacin y la participacin de todas las Entidades para la implementacin de las medidas correctivas que disponga.

NUEVAS FUNCIONES Tercera disposicin complementaria (D.S. 138-2012-EF)

Tercera Disposicin Complementaria
Las opiniones mediante las que el OSCE absuelve consultas sobre la normativa de contrataciones del Estado tienen carcter vinculante desde su publicacin en el portal institucional del OSCE. El criterio establecido en la opinin conservar su carcter vinculante mientras no sea modificado mediante otra opinin posterior, debidamente sustentada o por norma legal. Los pronunciamientos emitidos por el OSCE en el marco de sus competencias, constituyen precedente administrativo cuando aquellos as lo establezcan. El criterio interpretativo establecido en el pronunciamiento conservar su vigencia mientras no sea modificado mediante otro pronunciamiento posterior, debidamente sustentado o por norma legal

NUEVAS FUNCIONES Novena disposicin complementaria transitoria (D.S. 138-2012-EF)

OSCE desarrollar la funcionalidad

para el registro de participantes electrnico a travs del SEACE, y precisar con comunicado, el momento a partir del cual su utilizacin ser obligatoria. En procesos clsicos, el registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria y hasta un (1) da hbil despus de haber quedado integrada las Bases. En el caso de AMC para bienes y servicios, el registro de participantes se lleva a cabo desde el da siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentacin de propuestas. La Entidad tendr la obligacin de entregar al participante, por cualquier medio y en el mismo da de su registro, la respectiva constancia o comprobante de registro.

NUEVAS FUNCIONES Dcimo segunda disposicin complementaria transitoria (D.S. 138-2012-EF)

Dcimo Segunda Disposicin Complementaria Transitoria

Adicionalmente a lo dispuesto por la Segunda Disposicin Complementaria Final, las opiniones mediante las cuales el OSCE absuelve consultas sobre la normativa de contrataciones del Estado se pondrn a disposicin de los usuarios a travs del sistema de bsqueda rpida que implemente el OSCE en su portal institucional. La utilizacin de dicho sistema se pondr en conocimiento de los usuarios a travs comunicado que el OSCE emita para tal efecto."

Etapas de la Contratacin Estatal

Plan Operativo Institucional.

Convocatoria.
Consultas

Ejecucin de prestaciones. Adicionales. Reducciones. Gastos Generales. Penalidades. Multas y Moras Declaracin de conformidad. Liquidacin.

Presupuesto Institucional.
Plan Anual de Contrataciones. Expediente de Contratacin. Designacin de Comit Especial. Elaboracin de Bases.
PROGRAMACIN Y ACTOS PREPARATORIOS

Observaciones
Presentacin de propuestas Evaluacin de propuestas

Adjudicacin de Buena Pro

Impugnaciones Perfeccionamiento del Contrato
SELECCIN

EJECUCIN CONTRACTUAL

Las contrataciones parten desde una planificacin estructurada y plasmada en un documento denominado El Plan Anual de Contrataciones comprende todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ao fiscal.
PLAN ANUAL DE CONTRATACION ES
S1. 3 /17

El expediente de contratacin contiene todas las actuaciones del proceso de contratacin.

EXPEDIENTE DE CONTRATACION

el contenido mnimo del expediente es:

1. 2. 3. 4.

REQUERIMIENTOS ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO VALOR REFERENCIAL DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
S1. 4 /17

EL CONTENIDO MNIMO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

1. REQUERIMIENTO Para efectuar su requerimiento, el rea usuaria debe solicitar formalmente el bien, servicio u obra; y sealar la finalidad de la contratacin. Este requerimiento debe ir acompaado de:
Expedient e Tcnico (Obra)
Especificacio nes Tcnicas

(Bien) Trminos de Referenci a (Servicio)

Detallando que contengan las caractersticas adecuadas de cantidad y calidad, condiciones obligatorias y contractuales. Asimismo, se tiene que verificar el uso de Reglamentos Sectoriales y Normas Tcnicas Peruanas (INDECOPI).

S1. 5 /7

Especificaciones Tcnicas (EETT)

Trminos de Referencia (TDR)

Se elaboran cuando el objeto de la contratacin son los bienes.

Se elaboran cuando el objeto de la contratacin son servicios o consultoras.

S1. 13 / 17

La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, se realizar por perodos no menores a un (1) ao. El plazo de ejecucin de las prestaciones puede ser hasta un mximo de tres (3) aos, salvo que por leyes especiales o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos mayores.

El rea usuaria deber requerir la contratacin de bienes, servicios o consultoras, teniendo en cuenta los plazos de duracin establecidos para cada proceso de seleccin.

Atender lo dispuesto en los reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales.

Las caractersticas tcnicas debern sujetarse a criterios objetivos, razonables y congruentes con el bien, servicio o consultora requerida y su costo total.

No se debe hacer referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes determinados Verificar la existencia de normas especficas que rijan el objeto de la contratacin, a fin de establecer su cumplimiento obligatorio en las EETT y los TDR.

Se define en forma clara y precisa el bien, servicio o consultora a convocar.

LA FORMULACIN DE LAS EETT O TDR DEBE CONSIDERAR LOS SIGUIENTES ASPECTOS:

S1. 14 / 17

La contratacin de bienes o servicios est relacionada a la ejecucin de un proyecto de inversin pblica, debe contarse con la declaratoria de viabilidad en el marco del SNIP.

Para la contratacin de licencias de software y servicios informticos se debe adjuntar a las EETT el Informe Tcnico Previo de Evaluacin de Software.

En los requerimientos que comprendan prestaciones de diversa naturaleza, la contratacin se determina en funcin a la prestacin de mayor costo.

LA FORMULACIN DE LAS EETT O TDR DEBE CONSIDERAR LOS SIGUIENTES ASPECTOS:

Cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o servicio, deber consultar si ste se encuentra en el Listado de Bienes y Servicios Comunes publicado en el SEACE.

Las EETT y los TDR debern ser suscritos por el rea usuaria y el rea tcnica que intervino en su elaboracin.

Para la adquisicin de computadoras personales, en las EETT se deben incluir de manera obligatoria el sistema operativo y la herramienta de ofimtica.

S1. 15 / 17

Cmo identifico la necesidad que deseo atender a travs de las EETT o los TDR para que la contratacin pueda contribuir al cumplimiento de los objetivos?

El usuario debe efectuar un anlisis de su necesidad, a fin de obtener los elementos bsicos para la definicin de las EETT y/o TDR.

S1. 16 / 17

Las EETT o los TDR no deben tener requisitos incongruentes y desproporcionados. Consultar a expertos cuando se requiera del conocimiento de aspectos tcnicos . En las EETT o los TDR no se deben requerir certificaciones internacionales (ISO). Verificar la existencia de antecedentes de la prestacin que se requiere contratar. Investigar en el SEACE la existencia de contrataciones previas . Definir la fecha probable en la que se requiere iniciar la prestacin.

CONSIDERACIONES
PREVIAS A LA ELABORACIN

S1. 17 / 17

VALOR REFERENCIAL I (Modificacin Art. 12 RGTO.)

1. 2.

Debe emplearse, como mnimo, dos (2) fuentes. Las fuentes que se pueden emplear son: a) presupuestos y cotizaciones actualizados, los que debern provenir de personas naturales o jurdicas que se dediquen a actividades materia de la convocatoria, incluyendo fabricantes, cuando corresponda; b) portales y/o pginas Web; c) catlogos; d) precios histricos; e) estructuras de costos; f) informacin de procesos con buena pro consentida publicada en el SEACE (antes llamada fuente SEACE) .

VALOR REFERENCIAL II (Modificacin Art. 12 RGTO.)

3. Debe verificarse que la informacin obtenida en cada fuente corresponda a contrataciones iguales o similares a la requerida. 4. En caso exista la imposibilidad de emplear ms de una fuente, en el EPOM deber sustentarse dicha situacin.

VALOR REFERENCIAL III (Modificacin Art. 12 RGTO.)

5.

6.

El EPOM que ofrece el mercado debe tener en consideracin las alternativas existentes segn el nivel de comercializacin, descuentos por volmenes, disponibilidad inmediata de ser el caso, mejoras en las condiciones de venta, garantas y otros beneficios adicionales, as como tambin la vigencia tecnolgica del objeto de la contratacin de las Entidades. El EPOM debe indicar los criterios, procedimiento y/o metodologa utilizados, a partir de las fuentes previamente identificadas, para determinar el valor referencial.

VALOR REFERENCIAL PARA EJECUCIN Y CONSULTORAS DE OBRAS (Modificacin Art. 14 RGTO.)

1.

En la ejecucin de obras bajo las modalidades de concurso oferta y llave en mano que comprenda la elaboracin del expediente tcnico, el valor referencial deber determinarse teniendo en cuenta el objeto de la obra y su alcance previsto en los estudios de preinversin que dieron lugar a la viabilidad del correspondiente proyecto, as como el resultado del estudio de las posibilidades de precios de mercado

ANTIGEDAD DEL VALOR REFERENCIAL (Modificacin artculo 16 del Reglamento) Art. 16

Obras con expediente tcnico, la antigedad se computar desde la fecha de determinacin del presupuesto de obra que forma parte del Exp tcnico.

En consultora de obras, desde la fecha de determinacin del presupuesto de consultora de obra obtenido por la entidad producto del EPOM.

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL (Modificacin Art. 18 RGTO.)

Art. 18
Para otorgar la disponibilidad presupuestal debe observarse el numeral 5, del art. 77 de la Ley 28411

NUMERAL 5, DEL ART. 77 DE LA LEY 28411

Para efecto de la disponibilidad de recursos y la fuente de financiamiento para convocar procesos de seleccin

se tomar en cuenta la certificacin del gasto correspondiente al ao fiscal en curso y en el caso de ejecuciones contractuales que superen el ao fiscal, el documento suscrito por el Jefe de la OGA o el que haga sus veces, que garantice la programacin de los recursos suficientes para atender el pago de las obligaciones de los aos fiscales subsiguientes.

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN (Modificacin Art. 19 RGTO.)

Licitacin Pblica.
Concurso Pblico. Adjudicacin Directa.

Art. 64
AMC y AMC Derivada.
En las AMC derivadas, el acto de presentacin de propuestas se realiza bajo la formalidad que corresponde al proceso principal

Estos tipos de procesos pueden ser convocados bajo las modalidades de subasta inversa o convenio marco.

MONTOS PARA LOS PROCESOS DE SELECCIN

TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIN PUBLICA CONCURSO PUBLICO PBLICA SELECTIVA

>= a 400,000 >= a400,000 < de 400,000 > de 200,000 < = a 200,000 > =a 40,000 < de 400,000 > de 200,000 <= a 200,000 >= a 40,000

>= a 1,800,000

ADJUDICACI N DIRECTA

< de 1,800,000 > de 900,000 <= a 900,000 >= a 180,000

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA

< de 40,000 > de 11,100

< de 40,000 > de 11,100

< de 180,000 > de 11,100*

Ley Nro. 29951 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2013

S1. 10 / 17

PROHIBICIN DE FRACCIONAMIENTO (Modificacin Art. 19 LCE.)

1.

2.

Se ha incorporado la prohibicin de fraccionar contratacin de bb, ss u obras para EVITAR el proceso de seleccin que corresponda a necesidad anual. Asimismo se prohbe EVADIR la normativa para contratar directamente montos que no excedan 03 UITs (contrataciones no aplicables)

PROHIBICIN DE FRACCIONAMIENTO (Modificacin Art. 20 RGTO.)

1.

2.

Se ha suprimido el prrafo siguiente: La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el artculo 19 de la Ley significa que no debe dividirse una contratacin para dar lugar al cambio del tipo de proceso de seleccin. Se ha precisado que una necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la programada, debe ser atendida con una contratacin independiente, se ha suprimido la salvedad en caso el expediente de contratacin de la compra programada an no se haya aprobado.

PLAZOS GENERALES PARA PROCESOS DE SELECCIN (Modificacin Art. 24 RGTO.)

1.

2.

3.

Se ha precisado la denominacin de las AMC derivadas de LP, CP y AD, en AMC DERIVADAS En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivadas, el plazo ser no menor de seis (6) das hbiles. En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la consultora de obras o ejecucin de obras, las Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivada, el plazo entre la convocatoria y presentacin de propuestas, ser no menor de ocho (8) das hbiles.

RGIMEN DE NOTIFICACIONES (Modificacin Art. 25 RGTO.)

1.

2.

Se ha precisado que adems de los actos realizados a travs SEACE durante los procesos de seleccin, los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones, se entendern notificados el mismo da de su publicacin. Se ha suprimido el prrafo siguiente: A solicitud del participante, en adicin a la efectuada a travs del SEACE, se le notificar personalmente en la sede de la Entidad o a la direccin de correo electrnico que consigne al momento de registrarse como participante.

COMIT ESPECIAL PERMANENTE (Modificacin Art. 30 RGTO.)

Se ha precisado, que tratndose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, podr designarse uno o ms Comits Especiales Permanentes para objetos de contrataciones afines, excepto en el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivada, los que sern conducidos por el mismo Comit Especial designado inicialmente.

CONTENIDO DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS (Modificacin Art. 39 RGTO.)

1.

2.

Se ha precisado que las Bases debern consignar el lmite superior para determinar la admisin de la propuesta econmica, el cual corresponde 100% del V.R. bienes, servicios y consultora de obras, y al 110% del valor referencial en el caso de los procesos para la ejecucin de obras. Asimismo, las Bases debern consignar el lmite inferior para determinar la admisin de la propuesta econmica de 90% del V.R. en el caso de los procesos para la ejecucin y consultora de obras.

SISTEMAS DE CONTRATACIN (Modificacin Art. 40 RGTO.)

SISTEMA DE SUMA ALZADA: Se ha precisado que tratndose de obras, el postor formular su propuesta considerando los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la prestacin requerida segn los planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que debe presentar para la suscripcin del contrato, es referencial. El mismo orden de prelacin se aplicar durante la ejecucin de la obra

MODALIDADES DE EJECUCIN CONTRACTUAL (Modificacin Art. 41 RGTO.)

Se ha adicionado, que en el caso de obras convocadas bajo las modalidades de llave en mano o concurso oferta, en que deba elaborarse el Expediente Tcnico y efectuarse la ejecucin de la obra, el postor deber acreditar su inscripcin en el RNP como ejecutor de obras y consultor de obras y en caso que el postor sea un consorcio, la acreditacin de la inscripcin en el RNP se efectuar de acuerdo a lo dispuesto en la Directiva Nro. 016-2012OSCE/CD.

ESPECIFICACIN DEL CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTA I (Modificacin Art. 42 RGTO.)

1.

2.

Se ha suprimido la obligacin de adjuntar en propuesta tcnica copia simple del certificado o constancia de inscripcin en el RNP. Se ha precisado que en la Promesa de consorcio, de ser el caso, se consigne los integrantes, el representante comn, el domicilio comn y las obligaciones a las que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio as como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones.

ESPECIFICACIN DEL CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTA II (Modificacin Art. 42 RGTO.)

Asimismo, se ha precisado la presuncin que el representante comn del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y representacin del mismo en todos los actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, con amplias y suficientes facultades.

ESPECIFICACIN DEL CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTA III (Modificacin Art. 42 RGTO.)

Se ha suprimido la obligacin de incluir en la propuesta econmica, la Garanta de Seriedad de Oferta.

PROPUESTA TCNICA Y ECONOMICA

Art. 42
1

Documentos de Presentacin obligatoria

Se suprime la copia simpe del certificado o constancia de inscripcin en el RNP

Se suprime la Garanta de Seriedad de Oferta

FACTORES DE EVALUACIN
Art. 45
Servicios en general: En la contratacin del servicio de arrendamiento de inmueble, el factor de experiencia del postor ser facultativo.

Art. 46
Servicios de Consultora Facultativo evaluar el factor de evaluacin objeto de la convocatoria (equipamiento, infraestructura, entre otros) Se modifica la asignacin de puntajes Experiencia de 25 a 35 puntos (20 a 25) Personal propuesto de 30 a 40 puntos (30 a 35) Mejoras de 20 a 25 puntos (15 a 20)

FACTORES DE EVALUACION
Art. 47
Contratacin de Obras Se precisa en AMC Derivadas considerar factores de evaluacin La experiencia del postor se acreditar con copia simples de contratos y su respectiva actas de recepcin y conformidad; contratos y sus respectivas resoluciones de liquidacin; o contratos y cualquier otra documentacin de la cual se desprenda fehacientemente que la obra fue concluida, as como su monto total.

PROCESO DE SELECCIN DESIERTO (Art. 32 LCE)

Se ha adicionado prrafo siguiente:

El proceso de adjudicacin de menor cuanta derivado de un proceso de seleccin declarado desierto, DEBE contar con las mismas formalidades del proceso principal.

CONSORCIOS
Art. 48
Podrn acreditar como experiencia, la sumatoria de los montos facturados, previamente ponderados de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de convocatoria. La ponderacin se efectuar en consideracin a la promesa formal de consorcio, segn el porcentaje de las obligaciones asumidas por c/u

La documentacin que deben presentar los consorcios y el mtodo de evaluacin se ha precisado en la Directiva Nro. 016-2012-OSCE/CD

CONVOCATORIA: Art. 50
Se precisa costo de reproduccin de bases

REGISTRO DE PARTICIPANTES: Art. 52

El registro de participantes es electrnico y gratuito. Dicho registro podr ser visualizado por los usuarios a partir del da siguiente de la presentacin de propuestas En la oportunidad del registro, el participante podr solicitar a la entidad un ejemplar de las bases, estando la entidad obligada a entregarlo, previo pago del costo de reproduccin de las bases. El registro de participantes electrnico se realizar desde el da siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentacin de propuestas, de forma ininterrumpida

CONSULTAS Y OBSERVACIONES
Art. 54 y 56
El pliego absolutorio deber ser publicado en el SEACE en la fecha prevista en el cronograma del proceso (se suprime la notificacin opcional a correos electrnicos de los participantes)

Se precisa que el Comit Especial debera precisar en el pliego absolutorio de observaciones, el requerimiento de pago de la tasa por concepto de elevacion de observaciones al OSCE

TRAMITACIN DE OBSERVACIONES (Art. 28 LCE y 58 RGTO.)

ANTES:
Decreto Legislativo N 1017: 1 Participante observa y Comit Especial absuelve. 2 Si participante no est de acuerdo: VR 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamiento VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve

AHORA: EN TODOS LOS CASOS, CON PRESCINDENCIA DEL VALOR REFERENCIAL DEL PROCESO DE SELECCIN, LAS OBSERVACIONES A LAS BASES SERN ELEVADAS A OSCE PARA PRONUNCIAMIENTO

ELEVACIN DE OBSERVACIONES
Ley 29873 D.S. 138-2012-EF
1

Participante observa y Comit Especial absuelve. 2 Si participante no est de acuerdo: a) Eleva a OSCE para Pronunciamiento

INTEGRACIN DE BASES
Art. 59

Las bases integradas deben incorporar obligatoriamente las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones, pronunciamientos, as como las notificaciones requeridas por el OSCE en el marco de sus acciones de supervisin

PRESENTACION DE DOCUMENTOS
Art. 62 Traduccin de informacin referida a requisitos para admisin de propuestas y factores de evaluacin, oficial o certificada efectuada por traductor pblico juramentado o traductor colegiado certificado

Art. 63 Si el postor es persona natural, bastar que ste o su apoderado indique debajo de la rbrica sus nombres y apellidos completos

ACTOS PBLICOS DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Art. 64 El Juez de Paz participar en los actos pblicos de presentacin de propuestas y otorgamiento de buena pro cuando en la localidad en donde se efecten no hubiera notario. Excepcionalmente y previa sustentacin podr participar un Juez de Paz en aquellos supuestos en los que existiendo Notario Pblico, ste no puede concurrir al acto por vacaciones, licencia o no cuenta con disponibilidad de atencin

ACTOS PBLICOS DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Personas Jurdicas

Art. 65

Documento registral vigente con una antigedad no mayor a 30 das a la presentacin de propuestas En caso de consorcios, la propuesta puede ser presentada por: Representante Legal Comn: con copia simple de PFC. Apoderado designado por ste: carta poder simple y copia simple de la PFC. Representante legal o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como participante

SUBSANACIN DE PROPUESTAS I Art. 68 del RGTO.

1. Se adiciona que en caso que algn postor haya omitido la presentacin de uno o ms documentos que acrediten el cumplimiento de los RTM, el Comit Especial podr otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) das para que el postor subsane dicha omisin, siempre que se trate de documentos emitidos por autoridad pblica nacional o un privado en ejercicio de funcin pblica, tales como autorizaciones, permisos, ttulos, constancias y/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza anloga, para lo cual deben haber sido obtenidos por el postor con anterioridad a la fecha establecida para la presentacin de propuestas.

SUBSANACIN DE PROPUESTAS II Art. 68 del RGTO.

El plazo otorgado por el Comit Especial se computar de la siguiente forma:
a) Cuando la presentacin de propuestas se realiza en acto pblico, desde el da siguiente de efectuado el requerimiento al postor en el mismo acto.
b) Cuando la presentacin de propuestas se realiza en acto privado, desde el da siguiente de notificado el requerimiento al postor en el SEACE.

SUBSANACIN DE PROPUESTAS III Art. 68 del RGTO.

En ambos casos (notificacin en el mismo acto pblico o desde el da siguiente de registrado el requerimiento en el SEACE), la propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin de la efectiva enmienda del error o la omisin dentro del plazo previsto. La presentacin de los documentos a ser subsanados se realiza a travs de la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, a efectos de evidenciar el cumplimiento del plazo otorgado por el Comit Especial. Si luego de vencido el plazo otorgado, no se cumple con la subsanacin, el Comit Especial tendr la propuesta por no admitida.

RESPONSABILIDAD DE PAGO EN LA MODALIDAD DE CONVENIO MARCO Art. 101

Un

proveedor adjudicatario podr rechazar la orden de compra o de servicio, cuando la Entidad tenga retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo de obligacin con dicho proveedor o retraso en el pago de las obligaciones asumidas frente a otro proveedor adjudicatario en el catlogo del Convenio Marco en el que se emite la orden de compra o servicio.

RECURSOS DE APELACIN Art. 104 del RGTO.

Ante la Entidad: Adjudicacin Directa Selectiva y Adjudicacin de Menor Cuanta. Ante el Tribunal de Contrataciones del Estado Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicacin Directa Pblica y Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, el proceso principal del cual forma parte el tem que se impugna, determinar ante quin se presentar el recurso de apelacin.

Art. 104

ACTOS NO IMPUGNABLES Art. 106 RGTO.

Art. 106 No son impugnables: Las actuaciones materiales relativas a la programacin de los procesos de seleccin en el SEACE. Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad convocante, destinadas a organizar la realizacin de procesos de seleccin. Las Bases del proceso de seleccin y/o su integracin. Las actuaciones materiales referidas al registro de participantes. Los actos que aprueban la exoneracin del proceso de seleccin, as como los que se generen para la suscripcin del respectivo contrato.

TRAMITE DE ADMISIBILIDAD Art. 110 del RGTO.

Se ha suprimido la subsanacin de presentacin del Recurso de Apelacin ante la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad o Mesa de Partes de la Entidad, como aspecto que debe ser subsanado por el impugnante.

GARANTA DEL RECURSO DE APELACIN Art. 112 RGTO.

Vigencia mnima, 20 y 30 das, respectivamente, debiendo ser renovada, en cualquiera de los casos, hasta el momento en que se agote la va administrativa, siendo obligacin del impugnante realizar dichas renovaciones en forma oportuna. En el supuesto que la garanta no fuese renovada hasta la fecha consignada como vencimiento de la misma, ser ejecutada para constituir un depsito en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE, segn corresponda, el cual se mantendr hasta el agotamiento de la va administrativa.

EXONERACIN DE LOS PROCESOS DE SELECCIN (Art. 20 de la LCE)

Estn exoneradas las contrataciones: Entre Entidades (texto no ha sido modificado) Ante una situacin de emergencia, derivada de acontecimientos catastrficos, o de ACONTECIMIENTOS que afecten la defensa o seguridad nacional, O de situaciones que supongan el peligro DE QUE OCURRAN ALGUNO DE ESTOS SUPUESTOS.

CAUSAL DE EXONERACIN: SITUACIN DE EMERGENCIA I Art. 128 del RGTO.

En

virtud de acontecimientos catastrficos, o de situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de que alguno de los supuestos anteriores ocurra, la Entidad deber contratar en forma inmediata lo estrictamente necesario para prevenir los efectos del evento prximo a producirse, as como para atender los requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido.

CAUSAL DE EXONERACIN: SITUACIN DE EMERGENCIA II Art. 128 del RGTO.

Los

acontecimientos catastrficos son aquellos de carcter extraordinario, ocasionados por la naturaleza o por la accin u omisin del obrar humano, que generan daos afectando a una determinada comunidad. Las situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional estn dirigidas a enfrentar agresiones de orden interno o externo que menoscabe la consecucin de los fines del Estado.

CAUSAL DE EXONERACIN: SITUACIN DE EMERGENCIA III Art. 128 del RGTO.

Se ha precisado que una vez realizada la contratacin por situacin de emergencia, la Entidad deber convocar los respectivos procesos de seleccin para atender las necesidades que no estn directamente relacionados con la situacin que sustent la exoneracin. Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, las razones que motivan la contratacin definitiva deben encontrarse fundamentadas en el o los informes previos a la autorizacin de la exoneracin.

CAUSAL DE EXONERACIN: SITUACIN DE EMERGENCIA IV Art. 128 del RGTO.

Toda contratacin realizada para enfrentar una situacin de emergencia deber regularizarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de efectuada la entrega del bien o la primera entrega en el caso de suministros, o del inicio de la prestacin del servicio o del inicio de la ejecucin de la obra. Para tal efecto, la Entidad debe incluir el proceso en su Plan Anual de Contrataciones, as como elaborar y publicar en el SEACE la resolucin o acuerdo correspondiente y el informe a que se refiere el mencionado artculo 133. Adicionalmente, debe cumplir con formalizar las actuaciones de la fase de actos preparatorios y del perfeccionamiento del contrato que resulten aplicables.

CAUSAL DE EXONERACIN: DESABASTECIMIENTO INMINENTE I Art. 129 del RGTO.

La

situacin de desabastecimiento se configura ante la ausencia inminente de determinado bien o servicio, debido a la ocurrencia de una situacin extraordinaria e imprevisible, que compromete la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo. La necesidad de los bienes o servicios debe ser actual e imprescindible para atender los requerimientos inmediatos.

CAUSAL DE EXONERACIN: DESABASTECIMIENTO INMINENTE II Art. 129 del RGTO.

No

puede invocarse la existencia de una situacin de desabastecimiento en las siguientes contrataciones:

En contrataciones bajo la cobertura de un tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones sobre contrataciones pblicas, cuando el desabastecimiento se hubiese originado por negligencia, dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad.

PROVEEDOR NICO DE BIENES O SERVICIOS QUE NO ADMITE SUSTITUTOS Art. 131 RGTO.
se encuentran incluidos en esta causal los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicacin televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicacin

SERVICIOS PERSONALSIMOS Arts. 20 de LCE, y 132 RGTO.

Solamente para la contratacin de personas naturales

LIMITACIONES A LAS CONTRATACIONES EXONERADAS Art. 136 RGTO.

Situacin

de emergencia y desabastecimiento inminente NO sern aplicables las contrataciones complementarias. Asimismo, bajo dichos supuestos, de ser necesario prestaciones adicionales se requerir previamente la emisin de un nuevo acuerdo o resolucin de exoneracin.

REQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO

Art. 141
Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado. Garantas Contrato de consorcio, de ser el caso. Traduccin efectuada por Traductor Pblico Juramentado, de ser el caso. Dems documentacin solicitada en bases administrativas.

PLAZOS Y PROCEDIMIENTOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO I Art. 148 RGTO.

Dentro de los 7 das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, sin mediar citacin alguna, el postor ganador deber presentar a la Entidad la documentacin para la suscripcin del contrato prevista en las Bases. Asimismo, dentro de los 3 das hbiles siguientes a la presentacin de dicha documentacin, deber concurrir ante la Entidad para suscribir el contrato.

PLAZOS Y PROCEDIMIENTOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO II Art. 148 RGTO.

En los casos que el contrato se perfeccione mediante orden de compra o de servicios, el postor deber presentar la documentacin para la suscripcin del contrato prevista en las Bases, dentro de los 3 das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, sin mediar citacin alguna. Asimismo, la Entidad deber notificarle la orden de compra o de servicios en un plazo no mayor de 4 das hbiles siguientes a la presentacin de dicha documentacin.

PLAZOS Y PROCEDIMIENTOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO III Art. 148 RGTO.

El OEC citar al postor que ocup el 2do lugar en el orden de prelacin a fin que presente la documentacin para la suscripcin del contrato en el plazo previsto en el numeral 1, y posteriormente, concurra a suscribir el contrato en el plazo previsto en dicho numeral. En el caso que el contrato se perfeccione con la notificacin de la orden de compra o de servicios, la Entidad citar al postor que ocup el 2do lugar en el orden de prelacin a fin que presente la documentacin para la suscripcin del contrato conforme a los plazos antes mencionados. Si este postor no suscribe el contrato, dicho rgano declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable.

PLAZOS Y PROCEDIMIENTOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO IV Art. 148 RGTO.

Cuando la Entidad no cumpla con suscribir el contrato dentro del plazo establecido en el numeral 1, el postor ganador de la Buena Pro podr requerirla para su suscripcin, dentro de los 2 das hbiles siguientes de vencido el plazo para suscribir el contrato, dndole un plazo de entre 5 a 10 das hbiles. Vencido el plazo otorgado, sin que la Entidad haya suscrito el contrato, dentro de los 5 das hbiles siguientes, tiene la facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.

PLAZOS Y PROCEDIMIENTOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO V Art. 148 RGTO.

Cuando la Entidad no cumpla con notificar la orden de compra o de servicios al contratista en el plazo establecido en el numeral 2, dentro de los 2 das hbiles siguientes de vencido dicho plazo, el contratista podr requerirla para que cumpla con efectuar la notificacin en el plazo de 3 das hbiles; vencido este plazo, el contratista podr solicitar a la Entidad que deje sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.

FALLAS O DEFECTOS PERCIBIDOS POR EL CONTRATISTA LUEGO DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO Art. 152 del RGTO.

El contratista debe comunicar a la Entidad las fallas o defectos que advierta en las especificaciones tcnicas o trminos de referencia de los bienes o servicios a ser adquiridos o contratados, a ms tardar a los siete (7) das siguientes del perfeccionamiento del contrato. Esta disposicin es slo aplicable a las contrataciones cuyo monto correspondan a la Adjudicacin de Menor Cuanta y en ningn caso ser aplicable a la Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada. La Entidad evaluar las observaciones formuladas por el contratista y se pronunciar en el plazo de siete (7) das hbiles.

CLASES DE GARANTAS Art. 156 RGTO.

Garanta de fiel cumplimiento.
Garanta por el monto diferencial de la propuesta. Garanta por adelantos

PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIN DE CONTRATO Art. 169 RGTO.

Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningn caso mayor a quince (15) das, plazo este ltimo que se otorgar necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el incumplimiento contina, la parte perjudicada podr resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato.

ADICIONALES Y REDUCCIONES Art. 174 RGTO.

Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecucin de proyectos de inversin pblica debern ser comunicados por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

PRESTACIONES ADICIONALES
Los

adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecucin de proyectos de inversin pblica debern ser comunicados por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de Inversin Pblica. En el caso de la consultora de obras, debe pagarse al contratista, adems del gasto general variable, el costo directo.

RECEPCIN Y CONFORMIDAD Art. 176 RGTO.

Las

discrepancias en relacin a la recepcin y/o conformidad, as como la negativa de la Entidad de efectuarlas podrn ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de quince (15 ) das hbiles de ocurrida la recepcin, la negativa o de vencido el plazo para otorgar la conformidad, segn corresponda.

EFECTOS DE LA CONFORMIDAD Art. 177 del RGTO.

Las

discrepancias referidas a defectos o vicios ocultos deber ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se computar a partir de la conformidad otorgada por la Entidad hasta quince (15) das hbiles posteriores al vencimiento del plazo de responsabilidad del contratista previsto en el contrato

LIQUIDACIN DEL CONTRATO DE CONSULTORA DE OBRAS Art. 179 RGTO.

Las controversias en relacin a los pagos que la Entidad debe efectuar al contratista podrn ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de quince (15) das hbiles siguientes de vencido el plazo para hacer efectivo el pago de acuerdo a lo previsto en el contrato.

PLAZOS PARA LOS PAGOS Art. 181 del RGTO.

El responsable de otorgar la conformidad de recepcin de los bienes o servicios, deber hacerlo en un plazo que no exceder de los (10) das calendario de ser stos recibidos, a fin que la Entidad cumpla con la obligacin de efectuar el pago dentro de los (15) das calendario siguientes, siempre que se verifiquen las dems condiciones establecidas en el contrato. Las controversias en relacin a los pagos que la Entidad debe efectuar al contratista podrn ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo de quince (15) das hbiles siguientes de vencido el plazo para hacer efectivo el pago.

CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS Art. 182 del RGTO. No ser condicin de la contratacin complementaria la convocatoria del proceso de seleccin, en aquellos casos en los que con dicha contratacin complementaria se agote la necesidad de la Entidad, lo que debe ser sustentado por el rea usuaria al formular su requerimiento. No caben contrataciones complementarias a los contratos de consultora de obra

SEACE OBLIGATORIEDAD Art. 287 del RGTO.

La Entidad deber registrar en el SEACE dentro de los diez (10) primeros das hbiles de cada mes, las contrataciones por montos de una (1) a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias realizadas en el mes anterior. El OSCE mediante Directiva Nro. 007-2012OSCE/CD ha establecido los lineamientos para el registro en el SEACE de las contrataciones con sujecin a regmenes especiales de contratacin, as como de las contrataciones a que se refiere el prrafo precedente.

RGIMEN DE NOTIFICACIONES SEACE Art. 290 del RGTO.

Art. 290 Todos los actos realizados a travs del SEACE, incluidos los efectuados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones, se entienden notificados el mismo da de su publicacin

INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS PARA PROVEEDORES, PARTICIPANTES, POSTORES Y CONTRATISTA (Art. 51 LCE)

Se ha incorporado el literal g) al numeral 51.1, que a la letra seala: Se impondr sancin administrativa cuando:
Suscriban contrato pese a haber sido notificados de la suspensin o nulidad del proceso de contratacin, dispuesta por el OSCE en ejercicio de sus funciones.

INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS PARA PROVEEDORES, PARTICIPANTES, POSTORES Y CONTRATISTA (Art. 51 LCE)

Se ha modificado numeral 51.2, incorporando lo siguiente: El que apele actos inimpugnables, ser sancionado con I.T. no menor de 03 ni mayor de 05 aos. En caso de reincidencia en esta causal se impondr I.D. OSCE puede imponer sanciones econmicas a las Entidades, cuando estas acten como proveedores.

NULIDAD DE CONTRATO (Art. 56 LCE)

Se ha adicionado literales d) y e): Despus de celebrados los contratos, la Entidad puede declarar su nulidad: d) Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/o requisitos establecidos en la normativa a fin de la configuracin de alguna de las causales de exoneracin. e) Cuando no se haya utilizado procedimientos en la LCE, pese a encontrarse bajo su mbito. Asumirn responsabilidad los funcionarios y servidores de la Entidad, con los contratistas que celebraron contratos irregulares.

SISTEMA ELECTRNICO DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO (SEACE) ART. 68 LCE.

Se

ha adicionado que las Entidades estn obligadas registrar, mensualmente, las contrataciones de 01 a 03 UIT, en el SEACE. Los procesos de AMC, se realizan obligatoriamente en forma electrnica a travs del SEACE.