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Ministerio de Economa y Finanzas

PLANIFICACIN E INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA

Alexei Oblitas Director de Inversin Privada Direccin General de Poltica de Inversiones

Junio, 2012

PERU: UN DESTINO ATRACTIVO PARA LAS INVERSIONES

105

120

135

150

15

30

45

60

75

90

Fuente: FMI.

Per 73,2
Argentina 59,9 Colombia Ecuador 45,9 46,8

PBI Mundial 2002-2010

(Var. % acumulada)

En los ltimos aos, Per se encuentra entre las economas de ms rpido crecimiento

Brasil Chile 40,3 39,5 Mxico 18,9

China India Tajikistn Kazajistn Vietnam Panam Singapur Per Sri Lanka Em. Arab. Uni. Bangladesh Kuwait Ghana Malawi Zambia Rep. Dom. Indonesia Argentina Albania Egipto Malasia Filipinas Moldova Pakistn Nigeria Turka Libia Mali Rusia Marruecos Costa Rica Tailandia Tunisia Botswana Hong Kong SAR Colombia Ecuador Paraguay Honduras Polonia Corea Uruguay Lituania Bolivia Bulgaria Mauritania Serbia Kenia Romania Algeria Brasil Nepal Bosnia Chile Ucrania Montenegro Belice Arabia S. Sudfrica Israel Estonia Guatemala Rep. Checa Burundi Latvia YRM Australia Lexemburgo Venezuela Nicaragua Eslovenia Croacia Nueva Zelanda Grecia Irlanda Suecia Islandia El Salvador Mxico Espaa Espaa Finlandia EE.UU. Suiza Hungra Austria Noruega Dominica Reino Unido Pases Bajos Francia Bahamas Alemania Japn Jamaica Dinamarca Portugal Haiti Italia

Durante los prximos aos, Per crecer alrededor de 6% - 6,5% por ao


Tasa de Crecimiento PBI Real
(Promedio, Var. % anual )
8 7 6 5 4 3
Crecimiento Promedio 2000-2011 5,8%

7,2

6,9 6,5 6,0 6,0 6,5

5,6

4,2

2,5

2
1 0 91-95 96-00 01-05 06-10 2011 2012 2013 2014 2015

En 2012: La economa peruana alcanzar los US$ 200 billones (4 veces el nivel del 2000). La poblacin ascender a 30 millones
Fuente: MEF, FMI, Consenso de analistas.

y para el 2020, Per superar a sus pares regionales


PBI Per Cpita 1980-2020
(Miles de Dlares PPP)
25 20 15 10 5 0 1980 1990 2000 2010 2015 2020

Per Colombia Chile Brasil

Colombia Chile Per Brasil

Per Colombia Brasil Chile

Per Colombia Brasil Chile

Colombia Per Brasil Chile

1980
Brasil Chile Colombia Per 3,8 2,9 2,4 3,0

1990
5,4 5,0 4,3 3,2

2000
7,2 9,9 5,9 5,1

2010
11,3 16,1 9,6 9,4

2015
13,0 19,4 11,7 12,1

Colombia Brasil Per Chile

2020
14,9 22,5 13,7 15,3

Fuente: FMI, WEO Abril 2012

La inversin privada es el principal motor de este crecimiento


Inversin Fija - Per (% de PBI) Inversin Fija Amrica Latina (% de PBI)

Inversin Privada

Inversin Pblica

Fuente: BCRP, BID.

Para mantener el crecimiento y hacerlo sostenible, es necesario invertir en infraestructura


Infraestructura de Calidad

Competitividad

Pobreza y Desigualdad

Crecimiento Econmico

Fuente: MEF

Durante los ltimos aos, la inversin privada en infraestructura ha crecido de manera importante

Inversin Ejecutada (2003 - abril 2012) (US$ Millones) 3% 10%

Sector
Carreteras Puertos Aeropuertos Ferrocarriles Total

Inversin Ejecutada
2,643 386 342
11%

Carreteras Puertos
76%

Aeropuertos Ferrocarriles

105 3,476

Fuente: Reporte de las Inversiones en Contratos de Concesin al mes de abril del OSITRAN (2012).

y la inversin pblica tambin mostr dinamismo


Crecimiento de la Inversin Pblica 2005 - 2011
35,000 Millones de Nuevos Soles 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Programado

Ejecutado

Entre 2005 y 2011, el presupuesto de inversin pblica se multiplic 5,7 veces y su ejecucin 5,4 veces. En el primer trimestre del 2012, la inversin publica creci 45% respecto al 2011 y 23% sobre el 2010.
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beneficiando a la poblacin
La concesin del aeropuerto Internacional Jorge Chvez ha sido galardonado como el aeropuerto lder en Sudamrica durante los aos 2009, 2010 y 2011, y contina apoyando al desarrollo del turismo nacional.

En el caso de Muelle Sur, los ahorros por reduccin de tarifas y eliminacin de sobrecostos a valor presente son de US$ 3,223 millones.

Fuente: El Despegue del Per. ESAN (Febrero 2011).

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beneficiando a la poblacin
Con la privatizacin de la empresa de telecomunicaciones, se ha visto un incremento en el uso de telefona mvil existiendo al 2011, 112.1 lneas por cada 100 habitantes.

Gracias al proyecto Camisea, los peruanos emplean una fuente de energa ms limpia y de menor costo. Ms de 96,000 autos utilizan ahora gas natural (generando puestos de trabajo indirectos), y ms de 28,000 hogares disponen de esta energa, reduciendo sus costos de abastecimiento.
Fuente: El Despegue del Per. ESAN (Febrero 2011).

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Pero an existe una brecha muy importante que atender en diversos sectores
Brecha en Infraestructura 2008 (Millones de Dlares)
Sector Transportes Aeropuertos Puertos Ferrocarriles Redes viales Saneamiento Agua potable alcantarillado Tratamiento de aguas residuales Electricidad Generacin Transmisin Cobertura Gas Natural Telecomunicaciones Telefona fija Telefona mvil Total Brecha 2008 13 961 571 3 600 2 415 7 375 6 306 2 667 2 101 1 538 8 326 5 183 1 072 2 071 3 721 5 446 1 344 4 102 37 760 100,0% 9,9% 14,4% 22,0% 16,7% % 37,0%

Fuente: El Reto de la Infraestructura al 2018 La Brecha de Inversin en Infraestructura en el Per 2008. IPE. Agosto 2009.

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y la necesidad de mejorar la calidad de nuestra infraestructura


Calidad de la Infraestructura 2011 (ndice Global)

128-Venezuela 112-Bolivia 108-Argentina

105-Per
104-Brazil 101-Costa Rica 95-Colombia 91-Ecuador 73-Mexico 55-Panama 39-Puerto Rico 32-Chile 5-Dinamarca 4-Hong Kong 3-Francia 2-Singapur 1-Suiza 0 1 2 3 4 5 6 7

Fuente.: ndice de Competitividad Global 2011-2012. The Global Competitiviness Report 2011 2012. World Economic Forum

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El Estado est comprometido en fomentar la inversin en infraestructura


Cartera de Proyectos APP por Sectores Periodo 2012-2013

Sector Transporte Vial Ferroviario Hidrocarburos Telecomunicaciones Energa Agricultura Aeropuertos Puertos y Navegabilidad Otros Total

Inversin Estimada (US$ Millones) 3,851 37% 3,000 29% 1,090 11% 718 7% 585 6% 503 5% 420 4% 139 1% 46 0% 10,352 100%

Fuente: MEF, PROINVERSION.

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priorizando a la poblacin ms vulnerable del pas

Masificacin del Uso del Gas Natural a nivel Nacional


Descripcin: Sistema de distribucin de gas natural mediante redes de ductos en 19 ciudades del pas. CAPEX estimado: US$ 600 MM. Meta: Ms de 275 conexiones domiciliarias. mil

Fuente: MEF, PROINVERSION.

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priorizando a la poblacin ms vulnerable del pas

Longitudinales de la Sierra y Selva y Tramos faltantes de IIRSA Centro Descripcin: Mejoramiento y rehabilitacin de carreteras en los tramos que defina el MTC. Permitir el tendido de ductos para la instalacin de fibra ptica. CAPEX estimado: USD$ 3,800 MM.

Fuente: MEF, PROINVERSION.

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para lograr su inclusin, propicindose as un mejor clima para la inversin


Crecimiento Econmico, Estabilidad y Polticas Sociales

Mercados ms grandes y mejor clima social para la inversin

Disminucin de la Pobreza y la Desigualdad

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EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP)

El SNIP permite optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin

Qu es el

Es un sistema administrativo del Estado que acta como un sistema de certificacin de calidad de los proyectos de inversin pblica. Su finalidad es optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin a travs de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas.

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El SNIP permite optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin

Qu es el

Es de observancia obligatoria para todas las entidades y empresas del Sector Pblico No Financiero, de todos los niveles de gobierno. Sus procedimientos alcanzan incluso a aquellos proyectos que ejecutndose con recursos privados, requieren que el Estado asuma los gastos posteriores de operacin y mantenimiento.

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y busca que los proyectos pblicos tengan relevancia, eficiencia y viabilidad

Qu es el Lograr que

? recursos pblicos los escasos tengan mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas.

El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin por las distintas instancias del Gobierno.

Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables.

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Las responsabilidades del SNIP han sido delegadas en todos los niveles del Gobierno

Qu es el
Ley de creacin del SNIP Incluye a GN y GR Ley de Bases de Descentralizacin Incluye a GL en el SNIP

?
Asistencia Tcnica a la Regiones con las EATs

Nueva Directiva General

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Se incorpora: GN

Se incorpora: GN y GR

Se incorpora: GN, GR y GL

Descentralizacin de evaluacin y delegacin declaratoria de viabilidad

Modernizacin SNIP Preinversin / Banco Proyectos / Verificacin de Viabilidad

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El Sistema opera a travs de un conjunto de actores

Qu es el

rganos del
En cada Sector
En cada Gobierno Regional rgano Resolutivo Ministro Presidente Alcalde En cada Gobierno Local

MEF
(Direccin General de Poltica de Inversiones)

Oficina de Programacin e Inversiones Unidad(es) Formuladora(s) Unidad(es) Ejecutora(s)

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El SNIP abarca las tres fases del ciclo de un Proyecto de Inversin


Idea

Preinversin

Inversin
Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico

Postinversin

Perfil

Operacin y Mantenimiento

*
Factibilidad

Fin
Ejecucin Evaluacin Ex post

Retroalimentacin
*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.
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Los proyectos declarados viables son rentables socialmente, sostenibles y alineados

Qu el La es viabilidad

de un ?proyecto es requisito previo a la Fase de Inversin.

Un Proyecto de Inversin Pblica tiene viabilidad cuando es:


Socialmente rentable, Sostenible y Compatible con los Lineamientos de Poltica y Planes de Desarrollo.

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Algunas cifras del SNIP

Qu es el
12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 97 2001

Proyectos viabilizados por nivel de gobierno


(En millones de US$)
11,220 9,229 9,701 10,542

5,535 2,650

517 2002

740 2003

1,201 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

2,115

Gobiernos Locales

Gobierno Nacional

Gobiernos Regionales

( % de los proyectos viables)


GL GN GR 2005 20.0 56.9 23.1 2006 30.7 43.6 25.7 2007 45.9 34.3 19.8 2008 51.4 22.9 25.7 2009 48.7 23.3 28.0 2010 55.8 22.7 21.5 2011 66.3 18.2 15.5

Fuente: Banco de Proyectos, DGPI-MEF

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Algunas cifras del SNIP

Qu

Proyectos Viables por Sector 2001-2010


(% respecto al monto de inversin )

OTROS 20% ENERGIA Y RECURSOS MINERALES 4% AGRARIA 12% SANEAMIENTO 22% TRANSPORTE 29%

EDUCACION 13%

Fuente: Banco de Proyectos, DGPI-MEF

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LAS ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS (APP) PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIPS

El marco legal peruano establece que

Las APP son modalidades de participacin de la inversin privada que incorporan: experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa, distribuyendo riesgos preferentemente privados y recursos,

para crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pblica o proveer servicios pblicos.

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El marco legal peruano establece que

Pueden generarse por:


i. Iniciativa Estatal o ii. Iniciativa Privada

Estn reguladas por la Ley de Asociaciones Pblico-Privadas (D.L. 1012 de mayo de 2008) y su Reglamento (D.S. 146-2008) Supletoriamente se aplican:
Texto Unico Ordenado de Leyes que regulan la entrega en concesin de infraestructura y servicios pblicos Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada y su Reglamento
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abarcando un conjunto de infraestructura y servicios pblicos como

Las APP pueden comprender:


1. Infraestructura de transporte: aeropuertos, puertos y similares. Redes viales,

2. Obras de servicios pblicos: Telecomunicaciones, obras de energa y alumbrado, de agua y saneamiento

3. Obras de inters social: infraestructura turstica, infraestructura de tratamiento y procesamiento de desechos, infraestructura urbana y de recreacin, la infraestructura penitenciara, de salud y de educacin.

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y bajo diversas modalidades de asociacin

Las APP pueden llevarse a cabo bajo diversas modalidades como:

Concesin

Asociacin en Participacin

Contrato de Gerencia

Joint Ventures

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De acuerdo a la capacidad para auto financiarse, se clasifican como:

Clasificacin de APPs: 1. Autosostenibles 2. Cofinanciadas APPs autosostenibles No demandan recursos ni garantas del Estado (financieras o no financieras), o las demandan mnimamente1. No son evaluadas en el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
1 En

el caso de garanta financiera, menos del 5% de la inversin. En el caso de garantas no financieras, probabilidad de uso de recursos pblicos menor del 10% durante los primeros 5 aos de operacin.
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y que son clasificadas segn lo siguiente:

Cofinanciadas:

Si demandan recursos pblicos o garantas del Estado (financieras o no financieras). Deben ser evaluadas en el Sistema Nacional de Inversin Pblica.

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Principales actores y roles


Sector, Gobierno Regional o Local
Identifican y formulan los proyectos de infraestructura o de prestacin de servicios pblicos que pueden realizarse bajo el esquema de APP.

Organismos Promotores de la Inversin Privada (OPIP)


Responsables del proceso de promocin de la inversin privada. PROINVERSION es la OPIP de alcance nacional. En los dems casos, el OPIP es un rgano del Gobierno Regional o Local designado. El rgano mximo de estos Organismos Promotores de la Inversin Privada es el respectivo Consejo Regional o Concejo Municipal.

Organismos Reguladores
Opinan sobre Contratos de Concesin, referidos a sectores regulados, en aspectos de su competencia como tarifas, acceso y calidad de servicio.

Ministerio de Economa y Finanzas


Opina sobre la versin final de los contratos, en relacin a capacidad presupuestal, responsabilidad fiscal, garantas, asignacin de riesgos, entre otros asuntos.

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Principales actores y roles

Sector Privado

Participan como potenciales inversionistas en los concursos de adjudicacin, ofreciendo sus recursos, experiencia y know how al Proyecto

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Cronograma de un proceso APP

Inicio
(Encargo Proinversin)

Plan de Promocin Contratacin del Asesor de Transaccin y Promocin Informes y Recomendaciones del Asesor de Transaccin

Tiempo Total Estimado para la Adjudicacin de un Proyecto: 9 meses

Convocatoria, Promocin y Concurso Pblico para Seleccin del Concesionario

Adjudicacin de la Buena Pro y Cierre

Mes 1

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

Mes 6

Mes 7

Mes 8

Mes 9

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Sobre las Iniciativas Privadas

En una Iniciativa Privada, el inversionista identifica el proyecto para la provisin de infraestructura y servicios pblicos y lo presenta al Sector Pblico (sea Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local). La Declaratoria de Inters ser determinada con la opinin de los Sectores y Gobiernos involucrados, as como de los reguladores sectoriales, en funcin de la relevancia e idoneidad del proyecto.

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Sobre las Iniciativas Privadas

De aprobarse la IP, el Estado hace pblico el proyecto y lo pone a consideracin de nuevos interesados. Si hay ms de un interesado, se convocar a concurso. El Estado adjudica el proyecto al mejor postor o lo entrega por concesin directa a quien tuvo la iniciativa (en caso no se haya presentado otro interesado).

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ALGUNAS REFLEXIONES FINALES

Hacia el 2050, el Per podra estar entre las 30 mayores economas del mundo
Tamao de Economa: Ranking Mundial
2010 Ranking 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 44 46 Country U.S.A. Japan China Germany U.K. France Italy India Brazil Canada Chile Peru 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 26 32 2050 Ranking Country China U.S.A. India Japan Germany U.K. Brazil Mexico France Canada Peru Chile

Per estar entre las 6 ms rpidas economas en crecimiento. Per ser la tercera economa en Amrica Latina en el ao 2050.
Fuente: HSBC, Enero 2012,

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para contribuir a este objetivo, el Gobierno tiene una agenda de trabajo que desarrollar

Desarrollo de Infraestructura y Competitividad

Reduccin de la Pobreza y Desigualdad

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Ministerio de Economa y Finanzas

MUCHAS GRACIAS