El poder poltico: formas y legitimacin

12 30 abril 2010

Qu es la poltica? El hombre es un ser social por necesidad. La poltica es la manera de organizar y participar en el gobierno comn de la sociedad. Caractersticas poltica (Hannah Arendt):
1. Basada en la PLURALIDAD de los hombres. 2. Nace entre los hombres pero fuera del hombre: ESPACIO PBLICO 3. La LIBERTAD se produce en ese espacio pblico de la poltica. 4. Permite al hombre la convivencia y la libertad, ms all de lo necesario.

La tica tiene una finalidad poltica y la poltica debe perseguir unos fines ticos.

 Origen de la sociedad: indigencia humana y satisfaccin de sus necesidades.

La ciudad nace, en mi opinin, por darse la circunstancia de que ninguno de nosotros se basta a s mismo, sino que necesita de muchas cosas () As, va tomando consigo a tal hombre para satisfacer esa necesidad y a tal otro para aquella; de este modo, al necesitar todos de muchas cosas, vamos reuniendo en una sola morada a multitud de personas en calidad de asociados y auxiliares, y a esta cohabitacin le damos el nombre de ciudad. PLATN, Repblica II, 369b-c.

Distincin entre:
- Sociedad poltica: Estado, instituciones, poderes - Sociedad civil: mecanismos sociales no dependientes del estado

 Modos de organizacin social:

Las organizaciones sociales se convierten en organizaciones polticas. Por tanto, es el momento en el cual aparece el concepto de ley o de norma, para regular las relaciones dentro de una comunidad. Forma organizacin: conjunto de reglas que dictan la relacin entre los miembros. El orden social no est dado por la naturaleza, es el hombre el que lo crea y lo modifica, creando diferentes formas de organizacin social, que se van haciendo ms complejas al mismo tiempo que los problemas a los que cada sociedad se ha enfrentado.

CLAN TRIBU ALDEA POLIS

En las polis griegas en ese momento aparecen cuatro tipos de organizacin de estas polis:

1. Tirana: Un tirano era un legislador nico (monarca) que posea todos los poderes dentro de la polis y que haba sido contratado con la finalidad de gobernar durante un tiempo concreto una polis. 2. Monarqua: Son tiranas que se establecan de manera permanente 3. Oligarqua: Es el poder de unos pocos. Haba un comit, es decir, un consejo de sabios, ancianos, nobles... que gobernaban la ciudad. 4. Democracia: Surge en una polis muy concreta, Atenas, la cual es gobernada por los ciudadanos de la ciudad y, por tanto, son los que toman las decisiones. En el centro de la ciudad hay una plaza circular y abierta, gora, en donde se reunan para tomar decisiones.

 EL PODER
Conjunto de instituciones y aparatos que garantizan la sujecin de los ciudadanos en un Estado determinado. Modo de relacin en el que un sujeto impone sus propios fines a la voluntad de otros.

LAS NORMAS DEL ORDEN SOCIAL

Orientan el comportamiento de las personas en sociedad. - Normas morales: indican el modo en que la persona debe conducirse para tener un comportamiento humano. Cada uno las debe asumir consciente y libremente, luego obligan en conciencia. mbito de la moralidad. Al no cumplirlas, la conducta se considera inmoral. - Normas jurdicas: obligan a todos los ciudadanos de una comunidad poltica, las establecen las autoridades, y cuentan con el respaldo del poder poltico y el uso de la fuerza para su cumplimiento. mbito del derecho. Al incumplirlas, la conducta es ilegal. - Usos sociales: costumbres sin rango de normas. Su incumplimiento suele provocar rechazo social: maleducado, grosero, patn.

El poder poltico. Origen y legitimacin del poder:

El origen del poder poltico es una cuestin histrica: investigar cmo, cundo y por qu surgen las primeras comunidades humanas con una divisin clara entre gobernantes y gobernados. La legitimidad nos plantea otra cuestin: plantearnos, independientemente de su origen histrico, si es algo beneficioso para la comunidad o es perjudicial. Lo legtimo va ms all de lo que es legal. De hecho, remite al valor ltimo y condicin de posibilidad de un determinado marco de leyes.

1. Origen positivo y legitimidad positiva Instituciones como la familia, el comercio, religin, ciencia (puede haber malas prcticas, no obstante)
3. Origen negativo y legitimidad positiva La propiedad privada de terrenos (los ms fuertes se quedaron con lo de los ms dbiles, pero hoy se considera una institucin legtima)

2. Origen negativo y legitimidad negativa Instituciones como la esclavitud, la servidumbre, las mafias, regmenes racistas.
4. Origen positivo y legitimidad negativa. Fiestas populares que hoy resultan de dudosa legitimidad (100 gallinas muertas)

 Pelcula: Rapa Nui (Kevin Reynolds, 1994)

- Qu creencias mantienen en el poder a los orejas largas? - Qu razones hay para que el modo de vida establecido entre en crisis? - Qu situacin grave se produce al final?Por qu se da esta situacin? - Esta sociedad, se podra haber mantenido indefinidamente?qu cambios se tendran que haber introducido?

 Clases de legitimacin (Max Weber)

TRADICIONAL: Reside en las costumbres y en la tradicin, en la validez de lo que siempre ha existido. Monarquas centenarias de Europa, China o Japn. CARISMTICA: Basada en las caractersticas personales y extraordinarias de un lder o jefe: herosmo, oratoria, gracias personal. Figuras religiosas (Mahoma, Moiss), figuras en la poltica histrica (Napolen, Lenin, Hitler), o incluso polticos democrticos (Roosevelt o Nelson Mandela). RACIONAL - LEGAL: La legitimidad est en la validez de las leyes y su justificacin racional.

Al igual que las instituciones polticas que le preceden histricamente, es Estado es una relacin de hombres que dominan a otros hombres, una relacin mantenida por medio de la violencia legtima (es decir, considerada legtima). Para que exista el Estado, los dominados deben obedecer la supuesta autoridad de los poderes existentes. Cundo y cmo obedecen los hombres? En qu justificaciones y en qu medios externos se basa esta dominacin? Para empezar, existen, en principio, tres justificaciones internas y, por lo tanto, legitimaciones bsicas de dominacin. Primero, la autoridad del pasado eterno, es decir, de los usos santificados a travs del reconocimiento inimaginablemente antiguo y la orientacin habitual hacia la conformidad. Esta es la dominacin tradicional, ejercida por el patriarca y el prncipe patrimonial de antao. Existe tambin la autoridad del don de gracia extraordinario y personal (carisma), la devocin absolutamente personal y la confianza personal en la revelacin, el herosmo, u otras cualidades de predominio individual. Esta es la dominacin carismtica, tal como la ejerce el profeta, o, en el campo de la poltica, el jefe guerrero elegido, el gobernante por plebiscito, el gran demagogo o el jefe de un partido poltico. Finalmente tenemos la dominacin en virtud de la legalidad, en virtud de la aceptacin de la validez del estatuto legal y la competencia funcional basados en normas creadas racionalmente. Esta es la dominacin que ejerce el moderno servidor del Estado y todos aquellos que ostentan poder y se asemejan a este, en este respecto. Max Weber, La poltica como vocacin.

TIPOS DE DOMINIO

CLASES DE LEGITIMACIN

FORMAS DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

Tradicional
Carismtico Racional-legal

La garanta del poder Personas dependientes reside en las costumbres del legislador. Cierta y las tradiciones. autonoma. Se basa en las caractersticas y cualidades personales del lder o jefe. El poder se justifica mediante procedimientos legales que especifican como puede ser instituido. Poca estructura, e inestable, sostenida por seguidores o partidarios. Burocracia como sistema en el que la autoridad formal est en la cspide de la organizacin jerrquica.

 Formas clsicas del poder poltico:

Teocracia: el poder proviene de una instancia superior de carcter divino. Forma de organizacin poltica en culturas primitivas, la Antigedad, y que se continu en la edad media con la era cristiana. Vestigios en pases musulmanes. Aristocracia: del griego aristos donde los mejores deben ejercer el poder poltico. Platn propone una aristocracia de sabios en la Repblica. Monarqua: La jefatura del estado es hereditaria. Pueden ser absolutas (no hay ley alguna que limite el poder del monarca), constitucionales (el poder legislativo es ejercido por el soberano y el parlamento) y parlamentarias (es el parlamento es que ejerce la soberana real, y el monarca tiene funciones simblicas). Sistema poltico espaol. Repblica: El jefe del estado se elige por votacin, directa (Francia o EEUU) o a travs del Parlamento (Alemania o Italia)

GOBERNANTES

RGIMEN POL RGIMEN POL LEGITIMADO CORRUPTO Monarqua Tirana

Uno solo

Un pequeo grupo Una mayora social

Aristocracia

Oligarqua

Democracia constitucional

Demagogia

 Divisin de poderes:
- Legislativo: capacidad para elaborar y promulgar leyes - Ejecutivo: poder para gobernar y ejecutar la accin poltica. - Judicial: capacidad para juzgar y decidir sobre el incumplimiento de las leyes.

Plaza de los tres poderes Oscar Niemeyer, Brasilia Congreso nacional (poder legislativo), Palacio de Planalto (poder ejecutivo) y Supremo Tribunal Federal (poder judicial)

En cada Estado hay tres clases de poderes: el legislativo, el ejecutivo de las cosas pertenecientes al derecho de gentes, y el ejecutivo de las que pertenecen al derecho civil. Por el primer poder, el prncipe o el magistrado promulga las leyes para cierto tiempo o para siempre, y corrige o deroga las que estn hechas. Por el segundo poder, dispone la paz o la guerra, enva o recibe embajadores, establece la seguridad y previene las invasiones; y por el tercero, castiga los delitos o juzga las diferencias entre los particulares. Llamaremos a este ltimo poder judicial, y al otro, simplemente, poder ejecutivo del Estado. La libertad poltica de un ciudadano depende de la tranquilidad de espritu que nace de la opinin que tiene cada uno de su seguridad. Y para que exista la libertad es necesario que el gobierno sea tal que ningn ciudadano deba temer nada de otro. Cuando los poderes legislativo y ejecutivo se hallan reunidos en una misma persona o corporacin, entonces no hay libertad, porque es de temer que el monarca o el senado hagan leyes tirnicas para ejecutarlas del mismo modo. Tampoco hay libertad cuando el poder judicial no est separado del poder legislativo y del ejecutivo. Si va unido al legislativo, el imperio sobre la vida y la libertad de los ciudadanos sera arbitrario, pues el juez sera al mismo tiempo legislador. Si va unido al poder ejecutivo, el juez podra tener la fuerza de un opresor. Todo estara perdido si el mismo hombre, el mismo cuerpo de personas principales, de los nobles o del pueblo, ejerciera los tres poderes.

Montesquieu, Del Espritu de las leyes, XI, 6, Tecnos, Madrid.

 ESTADO MODERNO (Renacimiento) Caractersticas:

- Monopolio del poder - Institucin poltica, impersonal y soberana - Estructura unitaria del poder que pretende ser legtima - Organizacin jerrquica de funcionarios (burocracia) que ejerce ese poder. Estado: expresin del poder jurdica y legtimamente instituido.

Sociedad civil:
Es el modo de organizacin de la sociedad en un momento determinado de su desarrollo, en es espacio que queda entre la familia y el estado, donde se desarrollan los grupos sociales. - Espacio de expresin y satisfaccin de los individuos (como grupo social) - Abarca el intercambio material, vida comercial e industrial - Organizacin basada en la produccin y el intercambio - Constituye la base del estado. - Regulada por normativa jurdica de derechos y deberes sociales y jurdicos, y por ello, tambin de algn modo polticos. Ni la sociedad civil debe desentenderse de la organizacin poltica ni el Estado puede desentenderse de la sociedad civil.

 Fases del estado moderno (siglo XV):

1. Estado absolutista: primera forma de estado moderno, donde existe el doble proceso de concentracin y centralizacin del poder (Antiguo Rgimen) S.XV-XVIII 2. Estado representativo: es la forma que adquiere el estado moderno cuando se admite que el poder procede el pueblo, que se constituye soberano, y que decide ser representado por un poder comn. El paso se produce en las revoluciones liberales del siglo XVII: Inglaterra (1642-1689), EEUU (1776) y en Europa (1789).
Estado liberal: Nace de la desconfianza ante el poder estatal e implica la necesidad de limitarlo. LIBERTADES INDIVIDUALES. Desde siglo XVII hasta la Gran Guerra. Estado de derecho: Se opone al absolutismo e implica que el poder del estado est limitado por el DERECHO (necesidad de una constitucin: conjunto sistemtico de reglas fundamentales). Estado social: Tradicin socialista. IGUALDAD MATERIAL Y SOCIAL. A partir 1930. Estado globalizado: Desde 1960 crisis en el modelo del Estado de bienestar. Doble proceso: privatizacin de lo pblico y prdida de soberana del Estado a favor de entidades supranacionales (polticas o econmicas).

Las formas del contrato Estado de naturaleza y estado social.

Distincin entre ser humano natural (estado de naturaleza o situacin inicial) y ser humano socializado (estado social). Planteamiento hipottico.
() no es liviana empresa separar lo que hay de originario y artificial en la naturaleza actual del hombre, ni conocer bien un estado (el estado natural) que ya no existe, que quiz no haya existido, que probablemente no existir jams, y del que, sin embargo, es necesario tener nociones precisas para juzgar bien nuestro estado presente Rousseau Discursos sobre el origen y los fundamentos de la desigualdad entre los hombres.

El concepto de estado de naturaleza nos sirve para analizar y comprender el estado socializado en que vive el hombre y poder juzgarlo y explicarlo.

 La idea del contrato: sus supuestos

1. Las teoras del contrato se abren paso tras la negacin de la concepcin teocrtica del poder. 2. El estado moderno y su teora de derecho estn ligados a la afirmacin de un derecho natural, derecho que no depende de Dios ni de le ley eterna, sino de la razn del hombre. 3. Gran peso sobre la cuestin de si el hombre es o no social por naturaleza. 4. Relacin entre la filosofa poltica y la metodologa desde el siglo XVII. Con este mtodo se construye una situacin hipottica e ideal, para comprender racionalmente un hecho o fenmeno real: el Estado en su origen y constitucin. 5. El concepto de estado de naturaleza toma sentido en este marco de planteamiento hipottico.

Varios autores se plantean varias preguntas desde el siglo XVII:

Por qu surge el deseo o la necesidad de establecer unas leyes para vivir en sociedad? Es necesario que toda sociedad se convierta en polis?
Las respuestas las ofrece el contractualismo, una teora especulativa (que no puede demostrarse) sobre el origen del Estado. Esta teora va a tener tres grandes autores que responden a una misma estructura. Las ideas que plantean son: 1. Tendencia natural del hombre: Qu es el hombre o cmo es por naturaleza, sin la existencia de una ley o unas normas polticas. 2. Estado de naturaleza: En ese estado natural, cmo seran las relaciones humanas sin normas ni leyes. 3. Finalidad: De los contratos o pactos que el hombre establece para vivir en sociedad. 4. Condiciones: Del contrato (obligaciones, prdidas, beneficios) 5. Ideologa poltica: El resultado del tipo de contrato establecido.

 Thomas Hobbes (1588 - 1679)

Primer filsofo poltico moderno. El hombre abandona el estado de naturaleza, que le lleva a una guerra de todos contra todos (el hombre es un lobo para el hombre), y establece un poder comn, el Estado, como necesidad antropolgica. El Estado es por lo tanto resultado de un PACTO racional de sometimiento. La vida en ese estado de naturaleza es solitaria, pobre, brutal y breve. Cuando el hombre se da cuenta de que no puede seguir viviendo en un estado de guerra civil continua, surge la ley de naturaleza, que limita al hombre a no realizar ningn acto que atente contra su vida o la de los otros. De esto se deriva la segunda ley de naturaleza, en la cual cada hombre renuncia o transfiere su derecho a un poder absoluto que le garantice el estado de paz. As surge el contrato social en Hobbes. Obra: El Leviatn (1661)

 John Locke (1632-1704)

Principal terico del liberalismo. Teora de la divisin de poderes y conceptos de PROPIEDAD PRIVADA, TOLERANCIA RELIGIOSA y LIBERTAD. Propone que la soberana emana del pueblo; que la propiedad, la vida, la libertad y el derecho a la felicidad son derechos naturales de los hombres, anteriores a la constitucin de la sociedad. El Estado tiene como misin principal proteger esos derechos, as como las libertades individuales de los ciudadanos. De ese modo, los hombres viven en el estado de naturaleza en una situacin de paz y sometidos a leyes naturales que surgen de la razn. Los hombres salen a travs del pacto social del estado de naturaleza porque no existe all justicia imparcial que asegure los derechos naturales. El ingreso a la sociedad civil es a travs del contrato. La autoridad se sostiene en tanto asegure los derechos naturales que el individuo busc proteger al entrar en la sociedad. Obra: Dos Tratados sobre el gobierno civil (1689, 1690, 1698 y 1713)

 Jean Jacques Rousseau (1712-1778)

Valora el estado natural, considerndolo bueno y solidario. La sociedad la considera obstculo para la felicidad individual, y no un instrumento para lograr fines personales. Considera la propiedad privada como origen de la desigualdad, y el mal principal de la sociedad. Pero este estado natural es ideal e imposible de recuperar. Exige una regeneracin de la sociedad: PACTO entre todos para cambiar la sociedad y las instituciones y que de ese pacto resulte el Estado. Pretende una sociedad como segunda naturaleza del hombre. - La libertad de cada uno depende de la libertad de todos (derecho de la propiedad privada subordinado al derecho de la comunidad sobre el todo). - La funcin primordial del Estado es capacitar al pueblo expresarse y realizar la VOLUNTAD GENERAL. Obra: El Contrato social (1762)

HOBBES Modelo individualista

LOCKE Modelo libertario

ROUSSEAU Modelo universalista

Estado de naturaleza

Guerra de todos contra todos. Libertad y derechos ilimitados.

Cada uno es libre y goza de los frutos de su trabajo. Derechos naturales: VIDA, LIBERTAD Y PROPIEDAD.

Igualdad natural. Problemas de subsistencia. No hay derechos previos al contrato.

Contrato social

Contrato entre todos los individuos a favor del soberano.

Doble contrato: entre todos los individuos para formar el Estado y entre individuos y gobernantes.
El Estado es la agencia protectora que evita que cada uno tome la justicia por su mano

Entre todos los ciudadanos a favor de la comunidad.

Fines del estado resultante

El Estado es el garante de la paz, del orden y de la seguridad.

El Estado es la expresin de la VOLUNTAD GENERAL como bsqueda del bien comn.

De la igualdad procede la desconfianza. De esta igualdad en cuanto a la capacidad se deriva la igualdad de esperanza respecto a la consecucin de nuestros fines. Esta es la causa de que si dos hombres desean la misma cosa, y en modo alguno pueden disfrutarla ambos, se vuelven enemigos, y en el camino que conduce al fin (que es, principalmente, su propia conservacin, y a veces su delectacin tan slo) tratan de aniquilarse o sojuzgarse uno a otro. De aqu que un agresor no teme otra cosa que el poder singular de otro hombre; si alguien planta, siembra, construye o posee un lugar conveniente, cabe probablemente esperar que vengan otros, con sus fuerzas unidas, para desposeerle y privarle, no slo del fruto de su trabajo, sino tambin de su vida o de su libertad. Y el invasor, a su vez, se encuentra en el mismo peligro con respecto a otros () Fuera del estado civil hay siempre guerra de cada uno contra todos. Con todo ello es manifiesto que durante el tiempo en que los hombres viven sin un poder comn que los atemorice a todos, se hallan en la condicin o estado que se denomina guerra; una guerra tal que es la de todos contra todos.

J. Hobbes, Leviatn, Cap. XIII

Si el hombre en su estado de naturaleza tan libre es como se dijo, si seor es absoluto de su persona y posesiones, por qu ir a abandonar su libertad y ese imperio, y se someter al dominio y direccin de cualquier otro poder? Porque siendo todos tan reyes como l y cada hombre su parejo, y la mayor parte observadores no estrictos de la justicia y equidad el disfrute de bienes en ese estado es muy inestable, en zozobra. Ello le hace desear el abandono de una condicin que, aunque libre, llena est de temores y continuados peligros; y no sin razn busca y se une en sociedad con otros ya reunidos, o afanosos de hacerlo para esa mutua preservacin de sus vidas, libertades y haciendas, a que doy el nombre general de propiedad. El fin , pues, mayor y principal de los hombres que se unen en comunidades polticas y se ponen bajo el gobierno de ellas, es la preservacin de su propiedad; para cuyo objeto faltan en el estado de naturaleza diversos requisitos. En primer lugar, falta una ley conocida, fija, promulgada, recibida y autorizada por comn consentimiento como patrn de bien y mal, y medida comn para resolver cualesquiera controversias que entre ellos se produjeren() En segundo lugar, falta en el estado de naturaleza un juez conocido e imparcial, con autoridad para determinar todas las diferencias segn la ley establecida. () En tercer lugar, en el estado de naturaleza falta a menudo el poder que sostenga y asista la sentencia, si ella fuere recta, y le d oportuna ejecucin. () La humanidad, pues, a pesar de todos los privilegios del estado de naturaleza, como no subsiste en l sino malamente, es por modo expedito inducida al orden social.

J. Locke, II Dos Tratados sobre el gobierno civil, Cap. IX

Lo que pierde el hombre por el contrato social es su libertad natural y un derecho ilimitado a todo cuanto le tienta; lo que gana es la libertad civil y la propiedad de todo cuanto posee (); hay que distinguir bien la libertad natural, que no tiene lmites ms que las fuerzas del individuo, de la libertad civil, que est limitada por la voluntad general () Podra aadirse a la adquisicin del estado civil la libertad moral, la nica que hace al hombre autnticamente dueo de s; porque el impulso del simple apetito es esclavitud, y la obediencia a la ley que uno se ha prescrito es libertad.

JJ Rousseau, El Contrato social,