OFICINA TRANSPARNCIA

JULIVAL SILVA ROCHA

Esprito
Rui Barbosa (O Justo e a Justia Poltica) Julgamento de Jesus Cristo; O Direito daquela poca j no se contentava com a mera publicidade.

Relao
Publicidade Transparncia

possvel haver publicidade sem transparncia?

possvel haver transparncia sem publicidade?

Gesto Pblica
Dever de prestar contas art. 70 da CF Gesto Transparente LRF

Transparncia da Gesto Pblica Objetivo Garantir a todos os cidados acesso s informaes que explicitam as aes a serem praticadas pelos governantes, tanto as em andamento como as executadas.

Transparncia da Gesto Pblica Importante Salientar O cidado tem o direito no s de escolher, de quatro em quatro anos, seus representantes, mas tambm de acompanhar de perto, durante todo o mandato, como esse poder delegado est sendo exercido, supervisionando e avaliando a tomada das decises administrativas.

Em todos os nveis de governo, o cidado possui direito ao pleno conhecimento dos atos do Poder Pblico.

F U N D A M E N T O S L E G A I S

Lei Comp. 101/2000

Cria regras para Planejamento Transparncia, Controle e Fiscalizao.

Lei Comp. 131/2009

Acrescenta dispositivos LC 101/2000 e determina a disponibilizao, em tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira.

Dispe sobre o padro mnimo de qualidade Dec do sistema integrado de administrao 7.185/2010 financeira e controle, no mbito de cada ente da Federao.
Lei Regula o acesso informao. 12.527/2011

Transparncia da Gesto Pblica Instrumentos Os planos Oramentos Leis de Diretrizes Oramentrias

Relatrio Resumido da Execuo Oramentria

Relatrio de Gesto Fiscal

Bem como as prestaes de contas e pareceres prvios emitidos pelos Tribunais de Contas.

Transparncia da Gesto Pblica Como Assegurar?

Incentivo participao popular e realizao de audincias pblicas; durante os processos de elaborao e discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e oramentos. promoo de acesso, em tempo real, de informes sobre a execuo oramentria e financeira;
sistema integrado de administrao e controle, que atenda a padro mnimo de qualidade.

Padro mnimo de qualidade do SISTEMA

Decreto 7.185/2010

liberao das informes em tempo real (at o primeiro dia til subsequente data do registro contbil no respectivo SISTEMA) integrao por todas a entidades da Administrao; informaes de todos os Poderes, rgos e entes da Federao de modo consolidado;

Padro mnimo de qualidade do SISTEMA

Decreto 7.185/2010

permisso de armazenamento, importao e exportao de dados; mecanismos que possibilitem a integridade, confiabilidade e disponibilidade da informao;

informaes sobre a execuo oramentria e financeira de forma detalhada.

Dever de divulgao requisitos mnimos

Lei n. 12.527/2011, art. 8.

competncias e estrutura organizacional, endereos, telefones e horrios de atendimento; quaisquer repasses ou transferncias; registros das despesas (folha de pagamento);

procedimentos licitatrios e contratos celebrados;

dados gerais sobre programas, aes, projetos e obras; respostas a perguntas mais frequentes.

Todos os meios de divulgao sendo obrigatrio o uso da internet

INTERNET stio do municpio, links e bonners em stios de interesse social do municpio, e-mails para os cidados que se cadastrarem, formao de grupos de discusso etc.
Dirio Oficial, jornais, revistas, outdoors, cartazes, murais, folhetos, cartilhas etc. reunies comunitrias e audincias pblicas.

IMPRESSOS PRESENCIAIS

TV E RDIO
INOVAES

horrio eleitorais, publicidade e pronunciamentos oficiais.

painis eletrnicos na rua e em prdios pblicos, cartilhas de cidadanias nas escolas (em todos os nveis de ensino)

Stios da internet requisitos

Informao objetiva, transparente, clara e em linguagem de fcil compreenso;
possibilidade de gravao de relatrios em diversos formatos eletrnicos; possibilidade de acesso automatizado por sistemas externos em formatos abertos, estruturados e legveis por mquinas; divulgao em detalhes dos formatos utilizados para restruturao da informao;

Stios da internet requisitos

garantia da autenticidade e da integridade das informaes;

atualizao das informaes;

instrues para comunicao por telefone ou pela internet; garantia de acessibilidade a pessoas com deficincia.

Falhas frequentes na divulgao

mero antendimento legislao
relatrios sem ateno esttica

dificuldades de acesso
pginas na internet com erros

Informaes incorretas, incompletas e desatualizadas

Falta de transparncia - sanes

As sanes institucionais da LRF: suspenso de transferncias voluntrias, operaes de crdito e garantias; as sanes pessoais da Lei 8.429/1992 (Lei de Improbidade Administrativa);

as sanes pessoais do Decreto-Lei n 2.848/1940 (Cdigo Penal);

as sanes pessoais do Decreto-Lei n 201/1967 (Lei de crimes dos prefeitos e vereadores); sanes pessoais da Lei 10.028/2000 (Lei de Crimes Fiscais).

Transparncia da Gesto Pblica Como Participar das Discusses sobre o uso do Dinheiro Pblico e como Controlar a sua Aplicao: Conselhos Municipais;

Oramento Participativo;
Controle Social; Portal da Transparncia;

rgos de Fiscalizao;
Denncias de Irregularidades; Cursos para a promoo do Controle Social.

Dvidas frequentes
Os municpios podem editar leis sobre transparncia?

O Decreto Federal que regulamenta a Lei n. 12.527/2011 aplica-se aos demais entes da Federao?
A divulgao dos subsdios e remuneraes deve ser individualizada ou de forma genrica, relacionando apenas os respectivos cargos? As verbas indenizatrias tambm devem se divulgadas?

Posio do TCE/PA

Parafraseando Rui Barbosa

O bom ladro salvou-se. Mas no h salvao para o juiz cobarde.
O bom ladro poder ser salvo. Mas no haver salvao para o gestor corrupto.

CONTATO
TCEPA Tv. Quintino Bocaiva, 1585 CEP 66.035-190 Belm Par www.tce.pa.gov.br JULIVAL SILVA ROCHA AUDITOR E-MAIL : julival.rocha@tce.pa.gov.br FONE : (91) 3210-0784