Etats et Eglises dans lUnion Europenne

Daniel Dufourt Professeur honoraire de Sciences Economiques IEP Lyon

Programme galit des chances Sance du 30 mai 2012

PLAN
Nota Bene : envoi du Powerpoint la demande. Mcrire ladresse: daniel.dufourt@sciencespo-lyon.fr

Introduction: Les lments structurants du fait religieux dans lespace europen.

Les acteurs Les processus historiques : glises et tats entre scularisation et confessionnalisation Lintgration europenne et le fait religieux: quels acquis durables? Ire Partie: Une typologie des relations entre Etats et Eglises dans lUnion

Europenne
A Etats religion officielle B Etats rgime de reconnaissance pluraliste avec sparation souple C Etats rgime de sparation stricte II me Partie: Lintgration europenne et ses incidences religieuses A Une perspective historique: du conseil de lEurope au rejet du trait constitutionnel. B Les relations ambiges des institutions europennes et des Eglises, lies aux principes de fonctionnement voulus par les traits. C Intgration europenne, fondamentalismes religieux et idaux dmocratiques Conclusion

Introduction: Les lments structurants du fait religieux

dans lespace europen
Avertissement liminaire : Quelques prcisions indispensables sur les termes utiliss L expression fait religieux est couramment utilise pour dsigner des choses observables. Il ne sagit videmment pas des croyances, parce que personne ne peut observer les croyances sinon uniquement dans leurs manifestations extrieures, mais bien plutt tout ce qui est un fait. Ce peut tre un rite, un culte, un monument, une procession, un conclave, cela peut tre de lordre de la pit, des rapports avec lEtat, un plerinage comme celui de La Mecque, par exemple .* Le fait religieux peut tre distingu du religieux qui ne se limite pas lobservation de faits de socits puisque cette dernire expression incorpore aussi lide dune exprience personnelle de laltrit, cest-dire une exprience existentielle entre lhomme et un Absolu transcendant . ** Si nous constatons dans un grand nombre de langues labsence de terme quivalent religion cest parce que, dans ces cultures, rien nexiste qui puisse tre qualifi de profane. Le religieux y est cependant prsent non pas dans la conscience de se relier un principe premier, personnifi en un Dieu plus ou moins proche ou lointain, mais dans le besoin de savoir pour quelles raisons les tres et les choses existent en ce monde. Ce qui est une conception bien diffrente de la notion occidentale de religion. Ainsi le Bouddhisme ne reconnat pas lexistence dun dieu crateur ; il part de la condition humaine et propose une voie pour parvenir lillumination. Laltrit que suppose le concept de religion consiste dans ce cas prcis se rfrer un tat et non pas un Etre qui dpasse les limites de la commune condition humaine. Il est vident que la notion de Brahman, lme universelle, et Yahv, dieu unique et crateur, ne sont ni identiques ni interchangeables ; il nexiste aucune relation entre les deux. Et pourtant chacune dans un contexte culturel qui lui est propre, rvle une valeur transcendante. Chacune assume une identique fonction, celle dtre pour leurs fidles labsolue et unique rfrence. Il existe un hritage civilisationnel dans lespace europen qualifi de culturel, humaniste et religieux dans la convention sur lavenir de lEurope, mais cet hritage suffit-il rendre compte des rapports entre Eglises et Etat? Peut-on le constitutionnaliser au motif de llargissement notamment la Pologne? Pour de multiples raisons la rponse est non. Nous sommes donc contraints centrer lanalyse et nous en tenir au seul fait religieux.
*Dominique Borne, Prsident de lInstitut europen en sciences des religions. Extraits de son Interview, revue Diversit, (publication du Centre national de Documentation Pdagogique) n142, Education et Religion, septembre 2005, pp.141-142 **Michel MESLIN Professeur mrite la Sorbonne. Fondateur de lInstitut de recherches pour ltude des religions Simples variations sur le thme religion , Recherches de Science Religieuse, 2006/4 Tome 94, p. 523-546.

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dans lespace europen : Les acteurs.

Les acteurs, lments structurants du fait religieux sont pour notre sujet: les Etats, les Eglises, lintgration europenne et son expression politique, lUnion Europenne. Les Etats sont trs diffrents notamment au regard du processus historique qui leur a donn naissance. Compte tenu du poids de cette histoire sur les ralits contemporaines il y a lieu de distinguer les Etats dont lapparition est antrieure lapparition de la nation, et les Etats qui sont apparus dans le cadre de nations prxistantes. Cette distinction est capitale pour comprendre la diversit du fait religieux en Europe LEtat peut avoir prcd la nation et avoir voulu (ou non) manciper la nation dune emprise (considre comme) trop forte de la religion. Cest le cas de la France. La nation peut, au contraire, avoir exist avant le dveloppement de lEtat (Allemagne, Italie par exemple), ce qui impose dexaminer le rle jou par la religion au moment de lmergence de lEtat. La religion peut aussi avoir reprsent la nation en labsence dEtat lors dune domination trangre (Irlande, Pologne). Les Eglises reprsentent ce que lon appelle linstitu de la religion. En 2007, LUnion Europenne reste domine par le poids de lEglise catholique (15 pays de culture majoritairement catholique dont 7 pays sont dj membres de lUE en 1994 savoir Italie, Espagne, Portugal, Irlande, France, Luxembourg et Belgique auxquels viendront sajouter la Autriche, Hongrie, Pologne, Lituanie, Bulgarie, Slovaquie, Slovnie et Croatie ). 4 pays dj membre de lUE en 1994 se rclament depuis le XVIme sicle de la tradition protestante: Danemark, Royaume-Uni, Allemagne, Pays-Bas, auxquels viendront sajouter la Sude, la Finlande, lEstonie et la Lettonie. La Grce est majoritairement, orthodoxe elle sera rejointe par Chypre, la Bulgarie et la Roumanie.

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dans lespace europen : les acteurs

LUnion europenne (UE) est lassociation volontaire dtats europens, dans les domaines conomique et politique, afin dassurer le maintien de la paix en Europe et de favoriser le progrs conomique et social. Depuis le 1er janvier 2007, lUE compte 27 membres. Aux 25 tats dj membres sont venus sajouter la Bulgarie et la Roumanie. La Turquie, la Croatie et la Macdoine (ancienne Rpublique Yougoslave de Macdoine) ont le statut de candidat lUnion. LUE a t cre par le trait sur lUnion europenne (TUE) sign Maastricht le 7 fvrier 1992 et entr en vigueur le 1er novembre 1993. Le trait de Lisbonne, sign le 13 dcembre 2007 et entr en vigueur le 1er dcembre 2009, a rebaptis le trait instituant la Communaut europenne, en trait sur le fonctionnement de lUnion europenne (TFUE). Avec le TUE, ce sont les deux traits distincts et complmentaires qui rgissent lUE. Le trait de Lisbonne est un avatar du trait constitutionnel de 2004, tomb en dsutude aprs le rejet par la France et les Pays-Bas. LUE est une organisation unique. Ce nest ni une fdration, ni une confdration dtats, ni une organisation internationale. Elle est nanmoins dote de la personnalit juridique par le trait de Lisbonne (art. 47 TUE), ce qui lui permet de conclure des traits ou dadhrer des conventions. Enfin, lUE possde des institutions fortes auxquelles les tats membres ont transfr une partie de leurs comptences. En France, une rforme constitutionnelle a t ncessaire pour ratifier le trait de Lisbonne, estim contraire la Constitution par le Conseil constitutionnel. La loi autorisant la ratification a t promulgue le 13 fvrier 2008.

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dans lespace europen : les acteurs.

Nanmoins, des diffrences existent entre le trait de Lisbonne et le trait constitutionnel : le vocabulaire voquant une dmarche constitutionnelle (lois europennes, ministre des Affaires trangres) est abandonn. De mme, le trait ne mentionne plus les symboles de lUnion (drapeau, hymne, devise europens, journe de lEurope) ; La Charte des droits fondamentaux* nest plus intgre directement dans le trait, mais larticle 6 du TUE lui reconnat la mme valeur juridique que celle des traits , la concurrence libre et non fausse ne figure plus dans la liste des objectifs de lUnion.

*En juin 1999, le Conseil europen de Cologne a jug opportun de runir les droits fondamentaux en vigueur au niveau de lUnion europenne (UE) dans une charte de manire leur donner une plus grande visibilit. Selon les attentes des chefs dtat ou de gouvernement, cette charte devait contenir les principes gnraux noncs dans la Convention europenne des droits de lhomme de 1950 et ceux rsultant des traditions constitutionnelles communes des pays de lUE. Par ailleurs, la charte devait inclure les droits fondamentaux rservs aux citoyens de lUnion europenne et les droits conomiques et sociaux tels qunoncs dans la charte sociale du Conseil de lEurope et dans la Charte des droits sociaux fondamentaux des travailleurs. Elle devait galement reflter les principes rsultant de la jurisprudence de la Cour de justice et de la Cour europenne des droits de lhomme. La charte a t labore par une convention compose dun reprsentant de chaque pays de lUE et de la Commission europenne, ainsi que de membres du Parlement europen et des parlements nationaux. Elle a t formellement adopte Nice en dcembre 2000 par le Parlement europen, le Conseil et la Commission. En dcembre 2009, avec lentre en vigueur du trait de Lisbonne, la charte sest vue confier la mme force juridique obligatoire que les traits. cette fin, la charte avait t modifie et proclame une deuxime fois en dcembre 2007. La porte juridique de la Charte est strictement encadre. Elle sapplique dabord aux institutions et organes de lUE dans le respect du principe de subsidiarit, mais aussi aux tats membres lorsquils mettent en uvre le droit de lUnion (art. 51 de la Charte). Toutefois, la Pologne et le Royaume-Uni disposent dun rgime drogatoire son application dfini par un protocole annex au trait de Lisbonne. Ainsi, toute disposition de la Charte faisant rfrence aux lgislations et pratiques nationales ne sapplique ces deux pays que si les droits et principes quelle contient sont reconnus dans leurs lgislations et leurs pratiques respectives (art. 2 du protocole 30).

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dans lespace europen : le processus historique.

Quel hritage commun partagent les Europens ?

Lhritage culturel que partagent les Europens est le fruit dune histoire commune. En effet, la majorit des pays dEurope ont partag plusieurs dexpriences : - lEmpire romain et la mise en place dun droit crit ; - le christianisme comme facteur structurant de lEurope au Moyen-ge ; - la philosophie des Lumires porteuse de progrs dmocratiques et dun idal de libert individuelle ; - la Rvolution industrielle avec le dveloppement du capitalisme et de la protection sociale ; - les guerres mondiales et lexigence dune paix durable. - Cet hritage commun se matrialise dans la recherche de la garantie des droits et liberts fondamentaux. Il a t consacr par le trait de Lisbonne qui mentionne les hritages culturels, religieux et humanistes de lEurope comme source dinspiration pour la construction europenne (prambule du TUE).

Cependant, malgr cet hritage commun, lUnion europenne (UE) prsente des diversits culturelles. Ainsi, on peut opposer les pays de langues germaniques et anglo-saxonnes du nord de lEurope, ceux de langues latines et romanes du sud. Ensuite, si lUE est majoritairement chrtienne, elle se partage entre catholiques, protestants et orthodoxes. Cette diversit culturelle et linguistique a t galement consacre par le trait de Lisbonne : lUE doit en respecter la richesse et veiller la sauvegarde et au dveloppement du patrimoine culturel europen (art. 3 TUE). De plus, le processus dlargissement pose de faon accrue des questions sur cet hritage commun . Ainsi, parmi les 12 nouveaux membres de lUE ayant adhr en 2004 et 2007 figurent des pays de langue slave (Pologne, Rpublique tchque, Slovaquie, Slovnie, Bulgarie). Mais cest surtout lventuelle adhsion de la Turquie qui pose problme. Cet hritage commun peut -il constituer un critre dadhsion ? Dans ce cas, la Turquie en serait exclue. En fait, derrire le problme de llargissement et de lhritage commun des Europens, cest la dfinition culturelle des limites de lUE qui est en question.

Introduction: Les lments structurants du fait religieux

dans lespace europen : le processus historique.

La prsentation prcdente qui est celle que lon trouve sur tous les sites officiels de lUE oublie les europens de confession musulmane en raison peut tre du caractre rcent pour la majorit dentre eux de leur appartenance aux pays membres de lUnion Europenne. Une chose en effet est de dire que pour la plupart, les musulmans qui rsident dans l'espace europen ont volontairement choisi de s'expatrier pour des raisons conomiques ou politiques; une autre est de rappeler ce que ne disent pas les sites officiels prcits qu un nombre croissant de musulmans vivant en Europe sont eux-mmes natifs d'tats europens et, ressortissants de ces pays, sont des Europens de confession musulmane. Si lon prend le cas de la France, par exemple, la population musulmane est denviron 15 millions, mais les citoyens franais qui se dclarent de confession musulmane* dans la population de 18 50 ans slvent 8% soit 2, 1 millions: lislam est ainsi la 2me religion en France , tandis que le catholicisme reste la principale religion en France avec 11,5 millions de personnes ges de 18 50 ans sen rclamant (soit 43 % de la population) Source: Chapitre 16: Religions, de la publication Enqute sur la diversit des populations en France Trajectoires et Origines. Premiers rsultats. INSEE, INED Document de travail n168, octobre 2010 *population essentiellement constitue de descendants dimmigr(s) cest --dire de personnes nes en France mtropolitaine et dont au moins lun des parents est immigr.

Introduction: Les lments structurants du fait religieux

dans lespace europen : le processus historique.

Le devenir des religions au sein des tats modernes est souvent apparent une scularisation, c'est--dire un retrait progressif du religieux hors de la sphre d'tat (neutralisation, lacisation). Ce n'exclut pas le transfert de certaines fonctions jusque l dvolues au religieux ( lutte contre la pauvret, registres dtat civil, soins avec accueil dans les hospices) dans le champ de la politique. Mais antrieurement la scularisation lhistoriographie contemporaine met en vidence une spcificit europenne dnomme confessionnalisation et qui vise rendre compte de la part prise par les Eglises dans un certain nombre de pays dans le processus daccouchement dun Etat moderne: Depuis une trentaine d'annes, le concept de scularisation est concurrenc par une autre hypothse, la confessionnalisation. La porte de celle-ci apparat d'abord plus restreinte : le champ d'investigation n'est plus, comme pour la scularisation, l'histoire entire de l'Occident depuis le Moyen ge, mais la priode-charnire des XVIe-XVIIIe sicles, conscutive aux Rformes protestantes et catholiques, dans les pays d'Europe les plus concerns par le processus de pluralisation du christianisme qui s'enclencha alors (Europe du Nord et du Centre, Saint-Empire romain germanique). L'cole de la confessionnalisation, active autour des historiens Wolfgang Reinhard et Heinz Schilling, a mis au point un modle explicatif qui voit dans la concurrence des confessions (catholique, luthrienne, rforme) une cause acclratrice dans la formation des tats modernes. L'accent est mis notamment sur la mobilisation d'appareils ecclsiastiques nouveaux, qui furent troitement associs aux pouvoirs civils pour faire merger, selon des modalits similaires d'une confession l'autre, des types indits de contrle social. La formation de l'tat moderne, plutt qu'une tape vers la scularisation, aurait alors constitu un moment d'incandescence dans la politisation de la religion. l'aune de la confessionnalisation, la scularisation apparat alors comme un phnomne tout rcent ce qui lui confre peut-tre un intrt nouveau. * * Source Philippe Bttgen, philosophe et historien. CNRS Le politique et le sacr Thema ,N6, 1er trimestre 2005

Si c'est une rvolution politique - la Rvolution franaise - qui marque un point cardinal de l'histoire franaise, c'est une rvolution religieuse, la Rforme protestante, qui constitue un point de repre fondamental de l'histoire allemande. Alors que la Rvolution de 1789 a suscit un dbat rcurrent en France sur la place et le rle de la religion dans la socit, le problme central en Allemagne a moins t celui de la place du religieux dans la socit que celui pos par la coexistence de deux confessions : la catholique et la protestante. La question essentielle fut de savoir comment organiser l'exercice de la souverainet politique en prsence de deux confessions dont aucune n'avait russi vaincre l'autre.

Introduction: Lintgration europenne et le fait

religieux: quels acquis durables?

Le droit de l'Union europenne n'ignore pas le fait religieux, mais n'a pas de comptence en la matire. Les statuts des cultes, c'est--dire leurs modes de soutien et d'organisation, relvent des seuls droits nationaux. Les tats membres sont toutefois tenus de respecter les dispositions inscrites dans la Convention europenne des Droits de l'Homme, et de garantir de manire extensive la libert de religion et de croyance dans les limites des ncessits de l'ordre public. Neutres en matire religieuse, les tats membres peuvent soutenir financirement les collectivits religieuses. En Allemagne, par exemple, les glises et religions constitues en corporation de droit public prlvent un impt d'glise, calcul sur l'impt sur le revenu des personnes physiques membres de la religion concerne. En Italie, les citoyens peuvent choisir de reverser une partie de leurs impts une institution religieuse ayant conclu un accord avec l'tat. En France, la loi du 9 dcembre 1905 modifie autorise la rmunration publique des aumniers de l'arme, des prisons et des hpitaux, et les subventions des collectivits territoriales pour l'entretien des difices cultuels.

Ire Partie: Une typologie des relations entre Etats et Eglises dans lUnion Europenne
Introduction: la ncessit dune grille danalyse.
Comme nous le verrons dans la deuxime partie, les pays europens ont expriment des trajectoires trs diffrentes en matire de scularisation (plus ou moins grande mise distance du fait religieux de lespace public) et de lacisation ( plus ou moins grande proximit aux Eglises dans linstitutionnalisation de leurs rapports avec lEtat). Pour lessentiel ces processus ont produit leurs effets avant les annes 1980, priode au cours de laquelle advient la rencontre des Eglises et de la modernit, marque aussi par leffondrement du bloc sovitique. Comme lcrit E. Poulat (Libert, Lacit, 1987) les rapports entre les Eglises et les Etats peuvent tre caractriss au regard de leurs positions repres en rfrence deux axes: laxe de ladministration, (du juridictionnalisme lultralibralisme), et laxe de linspiration, du confessionnalisme lathisme.
Axe de ladministration

Etats rgime de reconnaissance pluraliste Etats religion officielle

Ire Partie:
A Etats religion officielle
[Source de la 1re Partie: Droit et religions dans les Etats membres de lUnion europenne. Amnesty International, Section franaise, Commission Philosophie et Religions , mai 2008, 224 pages.]

A Etats religion officielle (6)

Les pays ayant conserv une religion dEtat sont Chypre, le Danemark, la Finlande, la Grce, Malte et le Royaume-Uni. On sintressera 3 dentre eux, dj membres de lUE en 1994. Tous ces pays sont qualifis de confessionnalistes. Leur systme de rgulation de la croyance s'articule autour de deux grands principes. Le premier est celui de hirarchisation : dans les pays qui l'ont adopt, une religion - ou parfois deux comme en Finlande - se trouve distingue des autres : elle est apprhende comme "religion d'tat", ou "religion dominante", ou "religion officielle", et reoit de ce fait des prrogatives et des responsabilits particulires. Le second est celui de tolrance. Toutes les religions ne bnficient pas certes de la mme "reconnaissance" tatique ; elles ont droit de cit nanmoins : la loi leur accorde en principe une pleine libert d'organisation et de communication, et sanctionne toute discrimination l'gard de leurs membres pris isolment. Cette formule rsume la situation : "La libert des cultes sans doute, pas leur galit". Ce systme caractrise en premier lieu la zone protestante de l'Europe. La Sude l'a expriment jusqu'en 2000. La Finlande et l'Angleterre la connaissent encore ; et le Danemark bien sr.(..) C'est un schma similaire d'organisation qu'on voit l'oeuvre dans la zone orthodoxe de l'Europe

La Grce.
Depuis la fin de loccupation ottomane, les constitutions successives ont depuis 1833 jusqu celle du 11 juin 1975, dernire en date, proclam le caractre dominant de lEglise autocphale orthodoxe. Larticle 3 de la Constitution est sans ambigit. Par ailleurs la loi n590 des 27-31 mai 1997, qui reconnat la Charte constitutionnelle de lEglise de Grce assimile le clerg la fonction Publique. La Grce accorde le statut de droit public deux religions : orthodoxe et musulmane de Thrace occidentale. Les autres religions sont tolres, mais ne constituent que des associations prives sans ce statut de droit public. Le Trait de Lausanne de 1923 a mis fin aux guerres entre la Grce et la Turquie, organis un change de populations entre ces deux pays et reconnu un statut particulier aux musulmans de Thrace, minorit dorigine turque, non change. Ce Trait instaure, pour les minorits grecques de Turquie et turques de Grce (musulmans turcs de Thrace occidentale), le droit la libre pratique religieuse et au choix de la langue dusage. Il est prvu que le Gouvernement, par le biais du Ministre des Affaires religieuses, nomme et paie les trois muftis de Thrace occidentale, autorits religieuses de juridiction de la communaut. Depuis janvier 2007, le Gouvernement grec a galement dcid de salarier lui-mme les imams de cette rgion, de la mme faon que les prtres orthodoxes, afin dappliquer le mme rgime aux deux religions officielles de Grce. Les minorits religieuses connues fondent leur existence sur le principe de la libert de religion.

Ire Partie:
A Etats religion officielle
Le Danemark

Depuis 1849 lEglise vanglique luthrienne est lEglise nationale , article 4 de la Constitution de 1953. Cette troite dpendance de lEglise par rapport lEtat justifie lexistence dun Ministre charg des affaires de lEglise, dont les comptences sont trs tendues visant aussi les communauts religieuses dissidentes et faire respecter la libert de conscience et de culte reconnue par les articles 67 et 70 de la Constitution. LEglise danoise fut catholique jusquen 1536, sous lautorit du Pape, avant dadopter les rformes de Luther et de se convertir au protestantisme. Ce sera laboutissement de deux annes de luttes violentes entre catholiques et protestants. La Section 4 de la 1re partie de la Constitution du 5 juin 1953 dispose que l'glise vanglique luthrienne est l'glise nationale danoise et jouit, comme telle, du soutien de l'tat . LEtat a lobligation de soutenir cette Eglise notamment financirement en la subventionnant. LEtat peut galement soutenir dautres religions, en les aidant construire des lieux de culte par exemple, mais il ne sagit pas ici dune obligation, cest une simple facult. du fait que lEglise vanglique luthrienne danoise soit Eglise nationale, elle possde le contrle de diffrents services, comme lenregistrement des naissances, des noms et des dcs. En effet, lEglise nationale danoise est la seule habilite enregistrer tous les nouveau -ns, ainsi que leur nom, et dlivrer lacte de naissance et le certificat didentit nationale. Tout parent doit ainsi lui communiquer le nom de l'enfant avant que celui-ci n'ait atteint l'ge de six mois. Si les parents appartiennent un autre culte religieux reconnu, il leur faudra tout de mme sadresser aux bureaux de lEglise nationale danoise pour la dlivrance des actes officiels .
Il existe actuellement deux Eglises dEtat , lEglise orthodoxe et lEglise vanglique luthrienne, qui ont chacune un statut spcifique rgi par une loi spcifique : celle de 1993 pour lEglise vanglique luthrienne et celle de 1969 pour lEglise orthodoxe. Dautres communauts ont galement un statut officiel, lorsquelles sont enregistres selon le Chapitre 2 de la loi sur la libert religieuse de 1923. A lheure actuelle il existe environ 45 communauts enregistres.

La Finlande

Ire Partie:
A Etats religion officielle

LE ROYAUME UNI
Le Royaume Uni, compos de la Grande-Bretagne (Angleterre, Ecosse et Pays de Galles) et de lIrlande du Nord, est une monarchie constitutionnelle, comprenant environ 60 millions dhabitants. Il est membre de lUnion europenne depuis 1973. La Church of England est lEglise chrtienne officielle en Angleterre. Cest lEglise Mre de la Communion anglicane. Son autorit suprme est le Souverain du Royaume Uni en tant que Souverain dAngleterre, soit aujourdhui la Reine Elizabeth II, qui doit, depuis lAct of Settlement (Acte dtablissement) de 1700, se conformer la communion de lEglise anglicane, ainsi quelle est tablie par les lois . Cet Act exclut donc tout catholique de la succession du trne. LEglise dAngleterre a t rforme en Eglise protestante la fin du XVIme et au dbut duXVIIme sicle. Elle se compose cependant de diffrentes branches, lesquelles ne partagent pas les mmes traditions. Le systme juridique au Royaume Uni est fond sur la Common Law. Le Royaume Uni ne possde donc pas de Constitution crite. Certains textes ont valeur constitutionnelle mais dune faon diffrente du Droit continental, et il nexiste aucun texte les runissant en un seul, ayant une autorit suprme. Une place primordiale est donc accorde la jurisprudence, et les lois existent et se succdent dans le temps, mais sans quaucune vritable codification de tous ces textes existe. Le Royaume Uni compte deux Eglises officielles : lEglise anglicane en Angleterre et lEglise presbytrienne en Ecosse. La Reine est la fois lautorit suprme de lEglise dAngleterre, et membre de lEglise dEcosse. Elle est galement dfenseur de la foi et Chef de lEtat, et prte serment solennellement devant Dieu. Cest le Parlement qui contrle la doctrine et les modalits du culte anglican, ainsi que le personnel ecclsiastique dirigeant, en nommant deux candidats, parmi lesquels la Reine choisit Archevque de lEglise anglicane, qui lui prtera serment On compte 24 vques et 2 archevques qui sigent de droit la Chambre des Lords. La libert de culte est galement garantie par le fait quaucune Eglise nest finance directement par les pouvoirs publics et quaucune condition religieuse ne peut tre attache loccupation dun emploi public.

Ire Partie:
B Etats rgimes de reconnaissance pluraliste avec sparation souple.

B- Etats rgimes de reconnaissance pluraliste

(15 pays en 2007) fonde sur une sparation souple

Ce sont des Etats qui, sans privilgier une seule croyance ou une glise

particulire, reconnaissent certaines institutions, leur accordent des droits et des avantages et refusent dautres laccs ce statut. Comme tout cela est extrmement imprcis nous prendrons quatre exemples emblmatiques, lAllemagne, les Pays-Bas, lEspagne et lItalie. La "sparation souple", reprable principalement dans les pays du nord et du centre de l'Europe (Allemagne, Autriche, Belgique, Pays-Bas) dfinit, dans le cadre certes de la dissociation des instances, un systme de coopration entre les glises et l'tat : le gouvernement se refuse admettre l'existence d'une "religion officielle" ; il se montre "bienveillant" cependant l'gard des institutions ecclsiales, auxquelles il accorde, sur le fondement le plus souvent d'un dispositif concordataire ( convention avec lglise catholique reprsente par lEtat du Vatican), une dimension proprement publique. Le cas allemand en fournit une illustration trs claire.

Ire Partie:
B Etats rgimes de reconnaissance pluraliste avec sparation souple.
LAllemagne

La religion chrtienne regroupe plus de 60% de la population allemande, avec une gale rpartition entre les membres des Eglises protestantes (luthrienne, rforme, unie) et de lEglise catholique. Il existe une relative sparation nord/sud des chrtiens allemands, hrite de la paix dAugsbourg (1555) : les protestants se trouvent pour la plupart en Allemagne du nord, tandis que les catholiques se trouvent majoritairement dans le sud du pays. Selon Helmut Kohl, les mcanismes qui rgissent les rapports Eglise Etat en RFA sont les suivants: lindpendance rciproque de lEglise et de lEtat; la libert de religion, le principe de neutralit idologique de lEtat . Toute fois des concordats et des accords existent avec les deux principales Eglises. Par ailleurs, les associations religieuses peuvent tre reconnues par ltat en tant quassociations de droit public. Le statut dassociation de droit public prvoit notamment que lEtat et les Lnder collectent un impt obligatoire sur les membres des Eglises (article 140 en combinaison avec article 137 WRV) et en redistribuent les fonds au bnfice des Eglises (Kirchensteuer). Le contribuable peut refuser de verser cet impt en rdigeant une dclaration selon laquelle il exprime sa volont de quitter lEglise laquelle il appartient. Dans ce cas, il paiera la mme somme au bnfice de laction culturelle. Linstruction religieuse publique est dispense par les membres des communauts religieuses (ayant le statut dassociation de droit public), rmunrs par lEtat au titre de fonctionnaires de lenseignement public. Dans lenseignement secondaire, la religion est enseigne par un professeur fonctionnaire, qui enseigne en mme temps une autre matire. Les lves du primaire ne sont pas obligs de suivre ces cours. Pour les lves ne dsirant pas participer ces cours, un enseignement lac dinstruction morale est dispens

Ire Partie:
B Etats rgimes de reconnaissance pluraliste avec sparation souple.
Les Pays-Bas

Etat indpendant depuis 1648, les Pays-Bas sont devenus une monarchie constitutionnelle avec un systme parlementaire en 1848 et un Etat lac en 1917. Aprs la Rforme protestante au milieu du XVIme sicle, le Royaume des Pays-Bas sest vu divis en deux parties, lune au Nord de majorit protestante et lautre au Sud de majorit catholique. La communaut juive ne sest implante aux Pays-Bas qu partir du XVIIme sicle, du fait notamment de linfluence des rfugis portugais et espagnols. Viennent aussi simplanter des protestants franais dobdience calviniste (les Huguenots) fuyant la France. Il faut attendre le dbut du XXme sicle pour que la tolrance religieuse et le multiculturalisme soient reconnus aux Pays-Bas. Ceci est fond sur un systme de piliers ou cloisonnement cr au dbut du XXme sicle. Chaque pilier est autonome et comprend ses propres syndicats, coles, journaux, hpitaux, chanes de tlvision, quipes sportives et parti politique. Il existe la base des piliers protestant, catholique, social-dmocrate (et communiste dans une moindre mesure), et neutre ou libral . Ce systme a pour but de favoriser le groupe et lidentit communautaires. Chaque individu sidentifie un pilier, et chaque pilier est lgal de tout autre. En lien avec un renforcement des communauts hindouistes et musulmanes, du fait de laccession lindpendance des anciennes colonies, lIndonsie et le Suriname et avec la scularisation

Ire Partie:
B Etats rgimes de reconnaissance pluraliste avec sparation souple.

Italie: le catholicisme comme patrimoine

En Italie, la religion est considre comme un phnomne social favorisant la maturation individuelle et dveloppant laltruisme et le sens de la solidarit. Le dveloppement de la dimension religieuse de lhomme renforcerait la cohsion sociale. Des avantages comparables ceux accords lglise catholique, notamment en matire de financement public, ont ainsi t tendus (depuis 1984, cf.infra) aux confessions religieuses les plus reprsentatives. Une partie de limpt sur le revenu peut tre revers aux choix par les contribuables, soit lglise catholique, soit aux confessions religieuses ayant pass une entente, soit enfin ltat italien qui affecte ces sommes des entreprises socio caritatives et culturelles. Ce mode de financement des institutions religieuses nest pas li lappartenance religieuse. Le contribuable reste libre de son choix. La prpondrance du droit conventionnel en matire religieuse figure dans la Constitution italienne du 27 dcembre 1947. Larticle 7 proclame lindpendance et la souverainet de ltat et de lglise catholique, tandis que larticle 8 dispose que les confessions religieuses autres que la confession catholique voient leurs relations avec ltat rgles par la loi sur la base dententes, cest --dire daccords, avec les reprsentants de chaque confession. Laccord du 18 fvrier 1984, rvisant le Concordat de 1929, met juridiquement fin lapanage de lglise catholique. Elle ne sera dsormais plus le seul groupement religieux bnficier des privilges de la lgislation des cultes. De catholique, ltat italien devient pluriconfessionnel. Entre 1984 et 1987, la lgislation civile s'est modifie en permettant le respect complet de deux principes fondamentaux de la Constitution : l'gale dignit morale et juridique de tous les citoyens sans distinction de foi religieuse, et l'gale libert religieuse pour tous.

 En effet, travers des ententes avec des cultes diffrents du catholicisme (6),

l'Etat italien s'est adapt en matire de libert religieuse et en a tir les consquences dans ses relations avec les diffrents groupes religieux. Par un arrt de la Cour constitutionnelle italienne de 1989, il est affirm que le principe de lacit fait partie des principes suprmes du systme juridique italien. Tout en rappelant la Constitution de 1948 qui fait de l'Etat italien un Etat lac, l'arrt prcise que le principe de lacit, qui apparat dans les articles 2, 3, 7, 8, 19, 20 de la Constitution, implique non pas l'indiffrence de l'Etat l'gard des religions mais la garantie de la sauvegarde de la libert religieuse dans un rgime de pluralisme confessionnel et culturel . En Italie, la lacit de l'Etat n'implique donc pas l'indiffrence de celui-ci devant les religions, mais la garantie du maintien de la libert religieuse dans un cadre rgime de pluralisme confessionnel et culturel, ce qui entrane aussi bien l'enseignement de la religion catholique sur la base de l'volution et de la valeur formatrice de la culture religieuse et de l'incorporation des principes du catholicisme au patrimoine historique du peuple italien que le respect, par l'Etat, du droit objectif du choix de suivre ou de ne pas suivre le cours de religion ainsi prvu.

Ire Partie:
C Etats rgime de sparation stricte

C Etats rgime de sparation stricte

Historiquement deux pays, la France et le Portugal prvoient explicitement la sparation de lEglise et de lEtat (elle est inscrite dans leurs constitutions)

Le Portugal

Cette Rpublique de plus de 10 millions dhabitants (larchipel des Aores et Madre inclus) a longtemps considr le catholicisme comme la religion officielle de lEtat, et encore aujourdhui les Portugais se disent majoritairement catholiques. Daprs les rsultats officiels du recensement de population en 2001, publis par lInstitut de statistique du pays, 71,09% de la population a dclar appartenir la religion catholique (7 263 203 personnes) La Constitution du 2 avril 1976, garantit plusieurs aspects de la libert religieuse : tout dabord, dans son article 41-1, linviolabilit de la libert de conscience, de religion et de culte ; ensuite linterdiction de discrimination pour causes religieuses, notamment dans le paragraphe 2 qui dispose : Nul ne peut tre poursuivi, priv de droits, dispens dobligations ou de devoirs civiques en raison de ses convictions ou de sa pratique religieuse . Le mme article 41 rgit les rapports des religions et de lEtat : toute organisation religieuse doit avoir un fonctionnement indpendant de celui de lEtat, tant pour lexercice de ses fonctions que pour la clbration de son culte ou pour lenseignement religieux.

Ire Partie:
C Etats rgime de sparation stricte

La Loi de Sparation de 1911 avait dj tabli un rgime de neutralit religieuse pour lEtat, mais en 1940 (sous la dictature de Salazar), le pays a sign un Concordat avec le Saint Sige qui accordait un statut favorable lEglise catholique et rendait lenseignement catholique obligatoire dans les coles. Il prvoyait aussi un avantage fiscal en faveur de lEglise catholique. Actuellement il existe un deuxime Concordat, sign le 18 mai 2004 et ratifi le 18 dcembre de la mme anne, dans le cadre du principe de coopration reconnu par la loi sur la libert religieuse. Il vient supprimer les mentions du Concordat de 1940 sur les anciennes colonies du Portugal et prend acte des changements religieux en pratique (Eglise catholique face aujourdhui de nombreuses autres religions) La loi du 16 juin 2001 sur la Libert religieuse confirme et largit les garanties de la Constitution et prvoit la ngociation daccords entre lEtat et les organisations religieuses. Jusquen 2007 le Portugal (avec l'Irlande, la Pologne, Malte, et Chypre) faisait partie des pays qui, dans l'Union europenne, considrent l'avortement comme un crime. En 2006, les dputs ont adopt le 19 octobre une proposition de consultation populaire issue du parti socialiste afin de dpnaliser l'avortement La question retenue est Approuvez-vous la dpnalisation de l'interruption volontaire de grossesse si elle est ralise, avec le consentement de la femme, au cours des dix premires semaines de grossesse dans un tablissement de sant agr ? . Le 11 fvrier 2007, le oui l'emporte avec 59,25% contre 40,75% pour le non. Le 8 mars, le Parlement portugais, saisi par le Premier ministre Jos Socrates, favorable la rforme, adopte une loi dpnalisant l'avortement. Dsormais l'avortement sera autoris jusqu' dix semaines .

Ire Partie:
C Etats rgime de sparation stricte. Source sur la France: CNRS Thma le politique et le sacr , n6, 2005
La France
Rappel 26 aot 1789 La libert religieuse est tablie par la Dclaration des droits de 1789. Nul ne doit tre inquit pour ses opinions, mme religieuses (art. 10). 1791 La Constitution instaure la libert des cultes et donne les mmes droits aux religions catholique, judaque et protestante. 15 juillet 1801 (26 messidor an IX) Le concordat de 1801 sign par le pape Pie VII et Napolon Bonaparte marque le dbut de l're moderne. Le Saint Sige est amen signer des traits avec des tats pour lesquels le catholicisme n'est plus la religion officielle et o les deux pouvoirs se conoivent comme informant deux socits distinctes qui regroupent la fois des membres de l'une et de l'autre. L'objectif affich de Bonaparte tait, en mettant fin la perscution religieuse de l'poque rvolutionnaire, d'utiliser l'glise, dsormais troitement contrle par l'tat, comme instrument de stabilisation de la socit. 1881-1882 Les lois de Jules Ferry instituent l'cole publique gratuite, laque et obligatoire. 1905 La loi du 9 dcembre 1905 institue, par la sparation des glises et de l'tat, le rgime de lacit de l'tat. La Rpublique assure la libert de conscience des citoyens et garantit le libre exercice des cultes. Elle s'applique aux quatre confessions alors reprsentes en France : le catholicisme, la confession d'Augsbourg (protestants luthriens), les rforms (protestants calvinistes) et les isralites. La loi met fin un demi-sicle de tensions entre le pouvoir rpublicain et l'glise catholique, l'un et l'autre se disputant le magistre moral sur la socit. Les partisans de la lacit ou de la sparation des affaires religieuses et politiques, se partagent en deux camps : les premiers, hritiers de la tradition jacobine qui rvent d'radiquer la religion chrtienne ou de la confiner dans le domaine strictement priv ; les seconds qui veulent affirmer la neutralit de l'tat l'gard de toutes les croyances et garantir la libert de conscience de chacun en conformit avec la Dclaration des droits de l'homme et du citoyen. La Rpublique assure la libert de conscience et garantit le libre exercice des cultes, sous les seules restrictions dictes dans l'intrt de l'ordre public (art. 1). Dsormais la Rpublique ne reconnat, ne salarie ni ne subventionne aucun culte () sauf pour les dpenses relatives des exercices d'aumnerie et destines assurer le libre exercice des cultes dans les tablissements publics tels que les lyces, collges, coles, hospices, asiles et prisons (art. 2).

Ire Partie:
C Etats rgime de sparation stricte.

La lacit de la Rpublique a pour corollaire l'interdiction d'apposer des signes religieux sur les monuments ou les emplacements publics l'exception des difices du culte ou des cimetires, des monuments funraires ainsi que des muses ou des expositions (art. 28). Par cette loi, l'tat manifeste sa volont de neutralit religieuse mais ne s'exonre pas de ses responsabilits. Il veut garantir chacun les moyens d'exercer librement sa religion dans le respect de celles d'autrui. C'est dans cet esprit que sont institues des aumneries dans les milieux ferms (casernes, lyces, prisons, hpitaux) et, plus tard, des missions religieuses sur les chanes publiques de tlvision. L'tat n'entend en aucune faon limiter la libert de conscience ni cantonner la religion la sphre prive Sur le plan financier, la loi de 1905 a deux consquences majeures : les ministres des cultes (vques, prtres, pasteurs, rabbins, ) ne sont plus rmunrs par l'tat et celui-ci se dsintresse totalement de leur nomination ; les biens dtenus prcdemment par les glises deviennent la proprit de l'tat mais celui-ci se rserve ledroit de les confier gratuitement aux reprsentants des glises en vue de l'exercice du culte. D'une part, les ministres du culte et en particulier les vques vont gagner en indpendance, n'tant plus tenus de rendre des comptes l'administration. D'autre part, les glises ne vont plus avoir leur charge l'entretien trs coteux des difices religieux (cathdrales, glises, temples) prexistant la loi de 1905. Elles ne devront plus assurer que l'entretien courant de ces difices... Quand ceux qu'elles seront amenes construire aprs la loi de 1905, ils seront leur proprit pleine et entire. L'Alsace-Moselle, au moment de la loi de sparation, faisait partie de l'Empire allemand. Aprs son retour la France, en 1918, elle obtient de rester sous le rgime du Concordat de 1801. De ce fait, les ministres des cultes des trois dpartements de l'Est (curs, pasteurs et rabbins) jouissent encore ce jour d'un traitement et d'un statut de fonctionnaire et l'enseignement religieux fait partie des programmes scolaires. Les vques sont eux-mmes nomms par le ministre de l'Intrieur, qui est aussi en France le ministre des cultes. 1946 Le principe de lacit est inscrit dans le Prambule de la Constitution. 1959 La loi Debr accorde des subventions aux coles prives sous contrat.

IIme partie: Lintgration europenne et ses

incidences religieuses
Introduction:

L'autonomie respective du religieux et du politique, la dissociation de la citoyennet de toute appartenance religieuse ou philosophique, la libert de conscience et de penser, la neutralit des pouvoirs publics, l'galit des droits et des devoirs des personnes quelle que soit leur religion ou leur conviction, comme l'organisation de la libert d'exercice du culte et de l'ducation, sont autant d'aspects qui font partie des acquis fondamentaux des dmocraties. Ces acquis fondamentaux sont au cur du processus ayant conduit la cration du Conseil de lEurope Cr le 5 mai 1949 par 10 Etats fondateurs, le Conseil de lEurope est une organisation internationale dont le sige est Strasbourg et qui rassemble 47 Etats membres. Il a pour objectif de favoriser en Europe un espace dmocratique et juridique commun, organis autour de la Convention europenne des droits de lhomme et dautres textes de rfrence sur la protection de lindividu. Sa mission est de promouvoir la dmocratie et de protger les droits de lhomme et lEtat de droit en Europe. Le Conseil de lEurope est une Organisation distincte de l'Union Europenne des 27. Aucun pays n'a adhr l'Union sans appartenir d'abord au Conseil de l'Europe.

Les parlementaires qui composent lAssemble parlementaire du Conseil de lEurope viennent des parlements nationaux des 47 Etats membres de lOrganisation. Ces parlementaires parlent au nom des 800 millions dEuropens qui les ont lus. Ne pas confondre avec le Parlement europen, hritier de lAssemble Parlementaire de la CECA et qui mane aujourdhui des 27 pays membres de lUE. Depuis 1950, la Convention europenne des Droits de lHomme constitue le premier instrument juridique international garantissant la protection des droits de lhomme. Toute personne rsidant dans un pays du Conseil de lEurope peut traduire devant la Cour europenne des droits de lhomme tout Etat qui ne respecterait pas ses engagements vis--vis de la Convention europenne des droits de lhomme. La rfrence au Conseil de lEurope est en matire de Droits de lHomme essentielle. En revanche, sagissant des rapports entre Eglises et Union Europnne, la nature particulire de celle-ci induit des modalits de relations qui sont spcifiques et ne redoublent pas celles qui pourraient setablir au Conseil de leurope dont les finalits ne sont pas les mmes.

IIme partie:
A Une perspective historique: du Conseil de lEurope au rejet du trait constitutionnel.
A Une perspective historique: du Conseil de lEurope au rejet du trait

constitutionnel.

- Lintgration europenne, acclrateur de lcumnisme Lcumnisme fut port par un mouvement culturel gnral poussant la rsorption des diffrences culturelles et ce, dautant plus quelles avaient t associes des conflits et quelles avaient nourri des cloisonnements ethnicoreligieux se traduisant par la diabolisation des mariages mixtes. En rgime de modernit, lcumnisme a t en congruence avec le processus de dissolution du pouvoir socialement structurant des cultures confessionnelles. En ce sens, on peut dire que lcumnisme a partie lie avec la scularisation, avec la scularisation en train de se faire. lchelon de lUnion europenne, les glises chrtiennes agissent travers la COMECE (Commission des piscopats auprs de la Communaut europenne) cre en 1980 et lEECCS (Ecumenical European Commission for Church and Society) devenue en 1997 la Commission glise et Socit de la KEK. Le fait que le prix RobertSchuman, qui rcompense tous les deux ans une personnalit connue pour son activit en faveur de lunit europenne, ait t dcern des personnalits religieuses (au cardinal Poupard en 1988 et au frre Roger de Taiz en 1992), montre que la contribution dglises ou de mouvements religieux la construction de lunit europenne est reconnue. vques et pasteurs remarquent que, face un processus dunification conomique et socio-politique qui est en train de se faire, les glises chrtiennes apparaissent divises et offrent un contre-tmoignage. Travailler lunit du christianisme reprsente donc selon eux, la contribution des glises chrtiennes la construction europenne. LEurope est aussi loccasion dcumnismes sectoriels, dordre gographique ou dordre confessionnel. Dordre gographique o lon peut vrifier quau plan religieux, le clivage entre lEurope du Nord et lEurope du Sud se fait galement sentir : ainsi constate-t-on, dune part, des rapprochements entre les glises luthriennes et anglicanes dans lEurope du Nord (Dclaration de Porvoo en 1992) et, dautre part, des rencontres spcifiques entre les glises protestantes des pays latins (Confrence des glises protestantes des pays latins dEurope). Dordre confessionnel avec des cumnismes bilatraux catholico-orthodoxes, catholico-protestants, protestants-orthodoxes ou des cumnismes intra-orthodoxes ou intra-protestant (luthro-rforms dune part, vanglique dautre part. Chaque confession chrtienne se fait son Europe en relisant lhistoire europenne au filtre de sa tradition et en convoquant ses figures emblmatiques. Si lhistoire religieuse de lEurope est de plus en plus dconfessionnalise au niveau de lhistoire savante, elle lest moins dans les consciences religieuses. En travaillant, sur une base internationale, la rdaction douvrages dhistoire europenne, en confrontant, comme cela se fait lchelle franco-allemande, les manuels dhistoire utiliss dans chaque pays, les dimensions religieuses de lhistoire europenne ne pourront quen tre mieux traites, les biais nationaux et confessionnels sen trouvant limits et contrls. La construction de lEurope, parce quelle engage une europanisation de la mmoire, y compris religieuse, est confronte aux mmoires religieuses diffrencies de lEurope.

II me partie
A Une perspective historique: du Conseil de lEurope au rejet du trait constitutionnel.

Lcumnisme, prtexte au lobbying et source dune prise de distance avec les Eglises
Dans le fonctionnement des institutions europennes (UE) le lobbying est considr comme une forme non seulement acceptable mais ncessaire dans la chane des informations et des discussions qui prcdent les dcisions ; aussi, les groupes de pression de natures diverses s'organisent-ils avec bureaux et experts, rendez-vous et dbats pour influencer les dcideurs politiques. Les glises se sont donc organises autour de structures nouvelles correspondant lUE avec des diffrences lies aux particularits de ces glises Depuis 1980, la commission des piscopats de la Communaut europenne (COMECE) reprsente lglise romaine Strasbourg et Bruxelles. Un Conseil des confrences piscopales europennes (CCEE) existe depuis 1971. Ct protestant, la Commission oecumnique europenne pour Eglise et Socit (EECCS) est devenue depuis 1997 partie intgrante de la Confrence des glises europennes appele, la KEK (Confrence des glises europennes) qui runit les protestants et les orthodoxes. Ces instances ninterdisent pas des reprsentations plus particulires comme lEglise vanglique allemande (EKD) et lEglise dAngleterre qui ont une reprsentation directe. Depuis 1991, des rencontres informelles sont organises entre la prsidence de la Commission et les reprsentants des religions et des humanismes. Lide, crit un charg de mission la cellule de prospective de la Commission europenne, tait de crer autour des responsables de la Commission un genre de conseil informel dhommes et de femmes de spiritualit et agissant comme une conscience thique et spirituelle europenne . La Commission europenne est alle plus loin en organisant en 1995 Tolde une rencontre associant des reprsentants de lensemble des traditions religieuses et philosophiques du pourtour mditerranen (chrtiens, juifs, musulmans, humanistes). Il sagissait pour la Commission, crit Jacques Santer dans la Prface de louvrage publiant les textes de cette rencontre, dapporter une modeste contribution la poursuite du dialogue interreligieux qui constitue en soi une condition essentielle de la rconciliation des peuples . Loin de rduire la religion un phnomne purement priv, les acteurs de la construction europenne ont donc, au plus haut niveau, pris en compte limportance gopolitique des religions. Dans son discours du 14 septembre 1998 devant lEECCS, Jacques Santer mentionne le patronage accord par la Commission europenne linitiative Une me pour lEurope - thique et spiritualit . Rclamer "Une me pour lEurope", prcise-t-il, revient galement formuler le souhait de voir les instances religieuses et philosophiques apporter elles aussi leur contribution et leurs rponses aux questions qui surgissent dans la vie de chacun et touchent lidentit de chaque individu. Les glises, en particulier, sont donc invites donner une interprtation et un sens la construction europenne .

II me partie
A Une perspective historique: du Conseil de lEurope au rejet du trait constitutionnel.

Leuropanisation encourage dautant plus lcumnisme que les Europens sont devenus moins sensibles aux diffrenciations confessionnelles. Pierre Brchon, analysant les donnes relatives aux jeunes (18-29 ans) des enqutes europennes sur les valeurs, affirme que lanalyse fine des donnes confirme lhypothse dun effacement progressif des identits confessionnelles. Protestants et catholiques sont de moins en moins diffrents les uns des autres ; cest une thique chrtienne indiffrencie qui, de plus en plus, oppose les protestants et les catholiques aux sans religion Il confirme ainsi ce quavait dj not Jan Kerkhofs qui, partir dune comparaison systmatique des positions morales des catholiques et des protestants dans les enqutes europennes, concluait que les orientations des chrtiens dEurope occidentale apparaissaient beaucoup plus homognes que ce quon pouvait imaginer en raison de la longue histoire des tensions catholico -protestantes : La majorit des chrtiens voluent dans la mme direction : individualisme plus grand, scularisation plus grande, plus de tolrance et, pour un certain nombre de thmes, plus de permissivit . La conscience religieuse contemporaine, qui sest mancipe des encadrements institutionnels et des enceintes confessionnelles, sest en mme temps ouverte au pluralisme. Comme le montrent les rsultats du sondage CSA de 1994 selon lesquels 16 % seulement des Franais de 18 ans et plus sont daccord avec la proposition : Il ny a quune seule religion qui soit vraie , 71 % estimant que de nos jours, chacun doit dfinir lui-mme sa religion indpendamment des glises . Cest un ramnagement du rapport la vrit que lon assiste, un ramnagement qui va dans le sens dun rapport non exclusif une tradition et dune ouverture dautres apports partir de lexprience mme des individus et de leurs aspirations. Lcumnisme fut port par un mouvement culturel gnral poussant la rsorption des diffrences culturelles et ce, dautant plus quelles avaient t associes des conflits et quelles avaient nourri des cloisonnements ethnico-religieux se traduisant par la diabolisation des mariages mixtes. En rgime de modernit, lcumnisme a t en congruence avec le processus de dissolution du pouvoir socialement structurant des cultures confessionnelles. En ce sens, on peut dire que lcumnisme a partie lie avec la scularisation, avec la scularisation en train de se faire.

B Les relations ambiges des institutions europennes et des Eglises, lies aux principes de fonctionnement voulus par les traits.

Une unification europenne, gnratrice de

tensions confessionnelles

LAssemble protestante europenne qui, Budapest en mars 1992, runissait les glises rformes et luthriennes dEurope. a pu dclarer en opposition aux prtentions affiches par lEglise catholique romaine Les glises sont pour le moins prtes reconnatre expressment que les Lumires ont permis le dploiement de valeurs essentielles qui ont leur fondement dans lvangile. Ces valeurs sont par exemple : la culture de la libre parole, la critique du simple argument de la tradition, la libration dalination quon a soi-mme provoques ou que dautres vous imposent, lesprit de dialogue et de tolrance face ceux qui pensent diffremment, le oui ltat scularis. Lvangile de Jsus-Christ libre. Les glises doivent approuver le processus de scularisation dans la mesure o ce dernier libre les femmes et les hommes des prjugs et des tabous. (...). Les glises ayant le souci de la vritable libert, elles ne peuvent pas annoncer lvangile de manire autoritaire. Tout en tant persuades de la vrit de lvangile, elles gagneront ne pas donner limpression de disposer de la vrit. Elles reconnatront au contraire la libert de lhomme scularis et le rencontreront en tant ouvertes au dialogue. Cette position bienvenue la veille de lentre en vigueur de lUE, se heurtera par la suite avec leffondrement du bloc de lEst des tensions lies lidentit religieuse de certaines Eglises, facteur de rticences lgard de lunification europenne En effet, les ramnagements des frontires socio-politiques engendrent aussi des bouleversements dans les frontires spirituelles et avivent la concurrence entre les groupes religieux. La construction de lEurope met galement en jeu la faon dont tats et religions conoivent leurs rapports, en particulier la faon dont les traditions religieuses intgrent ou non lethos individualiste des socits modernes. Des pasteurs protestants des pays du Nord ont ainsii tendance voir dans lEurope de Bruxelles la main de Rome, ractivant la peur protestante dune Europe vaticane , peur qui stait manifeste au moment de la formation du March commun domine par les partis politiques de dmocratie chrtienne et des figures catholiques (Adenauer, de Gasperi, Schuman). En Irlande du Nord, lextrmiste protestant Ian Paisley, trs anticumnique, diabolise lEurope de Bruxelles. En Grande-Bretagne, comme la montr Grace Davie, [11] anglicans dAngleterre et presbytriens cossais nont pas le mme point de vue sur lEurope : langlicanisme regarde plus vers dautres continents que vers lEurope alors que les calvinistes cossais ont, historiquement, des affinits spirituelles avec le continent (les cossais peuvent aussi trouver quelque intrt jouer Bruxelles contre Londres).

B Les relations ambiges des institutions europennes et des Eglises, lies aux principes de fonctionnement voulus par les traits.

Le christianisme orthodoxe est particulirement ambivalent face lunification europenne. A priori, cela peut surprendre car le christianisme orthodoxe peut se prvaloir dtre beaucoup plus europen que le catholicisme romain et le protestantisme. Le catholicisme, tout en ayant sa capitale Rome, est en effet beaucoup plus mondial queuropen, dautant plus que son centre de gravit dmographique sest dplac dans lhmisphre sud. Quant au protestantisme, mme si ses sources sont en Europe, il sest particulirement dvelopp dans le monde anglo -saxon et, pour ce qui est de sa version pentectiste, en Amrique latine. Comparativement, le christianisme orthodoxe est rest beaucoup plus europen en demeurant la religion dominante de lEurope orientale grecque et slave. Cest dailleurs parce que lorthodoxie sidentifie avec lEurope orientale et lhritage de lempire byzantin que le processus dunification europenne conduit par les pays catholiques et protestants de lEurope de lOuest nest pas vident pour elle. En mai 2001, le voyage de Jean -Paul II en Grce a t frachement accueilli par lglise orthodoxe de ce pays. De fait, les orthodoxes grecs sont assez ambivalents par rapport lEurope de lUnion europenne. Certains, parmi les ecclsiastiques et les intellectuels, voient dans lintgration europenne un risque de dissolution de lidentit orthodoxe, lEurope tant ici identifie la civilisation matrialiste anglo-saxonne et au libralisme. Selon des dclarations dvques orthodoxes grecs, lUnion europenne serait un danger pour la Grce et sa culture. Dans cette perspective, linsistance de Jean-Paul II sur les deux poumons, occidental et oriental, de lEurope, son souci dy intgrer le christianisme oriental participent dun enjeu important de la construction de lEurope qui a des incidences tant religieuses que politiques : soit cette construction soriente vers un renforcement dune unification de lEurope occidentale, soit elle slargit dlibrment lEurope orientale. Dans chacun des cas, limaginaire europen ne sera pas le mme.

C Intgration europenne, fondamentalismes religieux et idaux dmocratiques

Les fondamentalismes religieux partagent la mme caractristique prendre la religion comme programme politique . De ce point de vue la nature de lUE, association dEtats dpourvue de comptences en matire religieuse, est susceptible doffrir un terrain dexpression privilgi du fondamentalisme religieux. On prendra lexemple de lglise orthodoxe russe notamment mais pas seulement, dont les responsables pensent quil y a incompatibilit entre le christianisme orthodoxe et la dmocratie librale. Ainsi A. Kouraev, assistant du patriarche Alexis II, dclare que dun point de vue chrtien, il est absurde de parler des idaux dmocratiques .En effet, selon lauteur la dmocratie ne peut pas constituer un idal car elle ne reprsente quun cadre de vie collective garantissant les droits de lhomme et non une conception du monde indiquant ce que lhomme doit faire, les devoirs quil a remplir. Pour lauteur cest au christianisme coiffer la dmocratie pour lui donner sens; lauteur parle de la ncessit pour le christianisme de mener une guerre sainte contre lidologie dmocratique Sil y a une frontire culturelle en Europe cest bien celle qui spare comme lavait observ Michel Foucher, christianisme doccident et christianisme dorient. Lenjeu est la dfense de la dmocratie qui nest pas un cadre vide de sens et qui fait ici lobjet de mises en cause religieuses travers le rejet de la modernit sculire, lie lopposition entre espace public et espace priv. Il faut aussi comprendre derrire le dveloppement de formes de fondamentalismes religieux lexpression dune concurrence exacerbe entre confessions religieuses qui se sentent tort ou raison menaces par la modernit et qui se placent dans une perspective de restauration du pouvoir de la religion sur la socit. Cette instrumentalisation politique de la religion ne saurait tre confondue avec un quelconque retour du religieux, puisque la vise fondamentale nest pas dinspiration religieuse, mais exclusivement dordre politique.

Conclusion

Les modes de rgulation normative du phnomne religieux en Europe sont historiquement marqus par les rapports de pouvoir entre deux institutions : lEtat et la religion. Or, au 19e sicle, une Eglise dtenait le quasi monopole de la gestion sociale du religieux avec le soutien des pouvoirs publics (Eglises dEtat dans les pays sociologiquement catholiques, Eglises nationales dans les pays sociologiquement protestants). Les religions minoritaires, suspectes de fragiliser lunit nationale, taient au mieux tolres, au pire discrimines. Ce mode de relations Etat-religion, qui a prvalu tout au long du 19e sicle, a favoris linstrumentalisation des institutions religieuses par les pouvoirs publics ou encore un systme dchange de services entre le pouvoir religieux et le pouvoir civil . La perte demprise des religions historiques, lindividualisation du croire, laffirmation des religions minoritaires et lapparition de nouvelles religions ont, dun point de vue sociologique, profondment modifi le paysage religieux en installant de manire durable le pluralisme religieux. Du point de vue juridique, le respect des droits fondamentaux de libert de religion et dgalit en matire religieuse inscrits dans les textes constitutionnels et dans le droit international contemporain, ainsi que laffirmation du principe de neutralit de lEtat conduisait protger toutes les formes et institutions de croyance. Le pluralisme religieux est dans nos socits contemporaines un fait sociologique reconnu et protg juridiquement.

 L'intgration europenne a, pour la lacit, essentiellement deux

consquences qui consacrent ce principe tout en le banalisant. Elle renforce tout d'abord sa juridicisation et son inscription dans le registre des droits de l'homme et des principes fondamentaux des dmocraties librales et pluralistes, quels que soient leur rgime des cultes et leurs particularits religieuses. Par ailleurs, dans la manire dont les religions et convictions philosophiques organisent leur prsence auprs des institutions europennes Bruxelles, la lacit se trouve surtout prise en compte comme conception philosophique particulire (libre pense, humanismes athes) ct des conceptions religieuses de l'homme et du monde et non comme idologie suprieure et englobante par rapport aux religions (selon la logique belgo-nerlandaise o le monde lac est institu comme segment particulier de la socit ct de mondes religieux) .

Source: WILLAIME Jean-Paul Europe : chacun sa lacit , article de la rubrique comprendre , Revue Sciences humaines, n 157 , Fvrier 2005.

Annexe: Jean Baubrot

Quatre modles possibles en Europe: ethno-religion, religion civile,
pluralisme, lacit

Quatre modles possibles en Europe: ethno-religion, religion civile, pluralisme, lacit

Au moment mme o la progression de l'indiffrence religieuse est une ralit assez gnrale dans l'Europe communautaire, la demande de religion peut s'accrotre dans le cadre gnral d'une demande d'thique. Quel est alors notre devenir? Plusieurs modles semblent amener se confronter. Ethno-religion. Le premier modle peut se dvelopper si les tensions se multiplient et s'exacerbent. Dans certains pays, la religion peut tre une rfrence identitaire forte, un instrument idologique dans un conflit ethnico-culturel. La dimension religieuse du conflit d'Irlande du Nord entre dans ce cadre. 1994-1995 a marqu, l, un certain apaisement. Par contre, en Grce certaines tendances de l'glise orthodoxe jouent plus ou moins ce rle et, aux portes de l'Union europenne, l'clatement de l'ex- Yougoslavie et le conflit bosniaque favorisent un dveloppement d'une telle optique. En France mme, la perte de rfrences collectives, la dstructuration du sens, peuvent amener des couches sociales en crise rechercher un sens religieux englobant. Religion civile. Le deuxime modle est celui de la religion civile. Issue d'un terme du Contrat Social de J. -J. Rousseau, cette notion est utilise en sociologie pour dcrypter la manire dont s'effectue la sacralisation de l'unit nationale et des valeurs communes dans certains pays dmocratiques. Les Etats-Unis ont fourni un champ d'investigation privilgi: s'y articulent une religion civile d'origine biblique, de multiples dnominations religieuses et une libert individuelle en matire de religion qui va de l'indiffrence l'activisme militant. Dans certains pays d'Europe, l'anglicanisme, le luthranisme ou le catholicisme jouent plus ou moins le rle de religion civile. Face au risque de vide moral ressenti par beaucoup et la menace que, selon certains, l'islamisme radical ferait peser sur les valeurs europennes, des secteurs de l'opinion publique europenne peuvent rechercher une sorte de religion civile chrtienne prdominance catholique. Si les tentatives de nouvelle vanglisation de Jean-Paul II rencontrent peu de succs en elles-mmes, elles peuvent - terme - favoriser l'essor de cette religion civile latente.

Annexe (suite et fin): Jean Baubrot

Quatre modles possibles en Europe: ethno-religion, religion civile,
pluralisme, lacit

Pluralisme. Le troisime modle, privilgie davantage le pluralisme des religions et des convictions. Dans plusieurs pays, la pluralit reconnue des cultes s'accompagne de la revendication d'une place faire aux mouvements humanistes non religieux. En Allemagne, par exemple, les associations qui ont pour but de servir en commun une conception dtermine de l'univers sont juridiquement assimiles aux religions et elles luttent pour que les faits s'accordent avec le droit (cf. l'affaire des crucifix en Bavire). C'est actuellement en Belgique que la situation se rapproche le plus de ce modle. Le mouvement laque belge s'est structur en famille de pense symbolique qui lie intellectualit, propositions thiques (cours de morale laque en option dans les coles) et rites de passage laques analogues aux crmonies religieuses. Il devient le pendant laque des cultes reconnus. Lacit. Le dernier modle est celui o la lacit, au lieu d'tre un lment du pluralisme des familles de pense constitue son cadre institutionnel et son garant. Le terme de lacit ne dsigne plus (comme en Belgique) une famille de pense mais une certaine manire de vivre ensemble. Ce modle est, schmatiquement, celui de la situation franaise dominante: aucun culte n'est reconnu mais l'Etat, la puissance publique, assure le libre exercice de tous les cultes. Ce modle s'est tabli, notamment, par la diffusion d'une morale laque qui socialisait des valeurs communes. Il ncessite, sans doute, pour perdurer et tre attractif face aux autres modles, la construction d'une nouvelle morale laque en prise avec la situation et les problmes du XXIe sicle. Il implique galement un dbat dmocratique capable d'actualiser priodiquement les droits et les devoirs de chacun en matire de libert religieuse. Jean Baubrot Source : Cahiers franais, n 273, octobre-dcembre 1995, page 29