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La Ley de Transparencia de Jalisco publicada en el 2002 fue abrogada, y el 06 de enero de 2005 se publica una nueva Ley de Transparencia (ambas leyes con el nombre de Ley de Transparencia e Informacin Pblica del Estado de Jalisco), esta ley tambin fue abrogada, y el 22 de diciembre de 2011 se publica la actual ley llamada:
El 11 de junio de 2002, fue publicada la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Legislacin
Reglamento de la LIPEJM
Mxima Publicidad Mnimas excepciones al principio de publicidad Proteccin de datos personales
Publicacin de Indicadores de
desempeo
Acceso gratuito
Procedimientos expeditos No demostracin de inters
Medios de impugnacin y
sanciones
Sistemas electrnicos
El ITEI
Es un organismo pblico autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propios, con autonoma en sus funciones e independencia en sus decisiones.
NOTA: El Instituto ahora se llama Instituto de Transparencia e Informacin Pblica del Estado de Jalisco.
Est conformado por un Consejo, el cual se integra por un Consejero Presidente y dos Consejeros Ciudadanos.
El ITEI tiene como funciones principales: Promover la transparencia Garantizar el acceso a la informacin pblica Proteger la informacin reservada y confidencial
Ley del
Conceptos
Derecho de Acceso a la Informacin Pblica (Art. 6 CPEUM) Derecho a informarse, a informar y a ser informado. Derecho de Peticin (Art. 8 CPEUM)
Es un derecho humano de apertura porque permite ejercer otros derechos como el derecho a la salud, vivienda, educacin, poltico-electorales, etc.
Sujetos Obligados
Todas las dependencias de los tres poderes del Estado, rganos autnomos, municipios, partidos polticos, agrupaciones polticas, rganos y entes pblicos que generen, posean o administren informacin pblica y las personas fsicas o jurdicas privadas que recauden, reciban, administren o apliquen recursos pblicos estatales o municipales, stos ltimos, slo respecto de la informacin pblica relativa a dichos recursos.
Sujetos Obligados
Responsabilidades
Publicar la informacin fundamental; archivar y digitalizar
Dar respuesta en tiempo y forma a las solicitudes de informacin y remitir al ITEI las que no le corresponda atender
Proteger la informacin reservada y confidencial Documentar el proceso de toma de decisiones
Emitir y publicar de acuerdo a los Lineamientos del ITEI, sus Criterios Generales en materia de:
Clasificacin de informacin pblica Publicacin y actualizacin de informacin pblica fundamental Proteccin de informacin confidencial y reservada
Sujetos Obligados
Criterios Generales
Unidad de Transparencia
Figuras Obligatorias
Comit de Clasificacin
Unidad de Transparencia
Es un rgano interno del sujeto obligado encargado de la atencin al pblico en materia de acceso a la informacin pblica. Las funciones y atribuciones de la Unidad de Transparencia pueden asignarse a una unidad administrativa del sujeto obligado, preferentemente la de asuntos jurdicos.
Las funciones de la Unidad de Transparencia correspondientes a varios sujetos obligados pueden concentrarse en un solo rgano, por acuerdo del superior jerrquico comn a ellos.
Unidad de Transparencia
Tener a disposicin del pblico formatos para presentar solicitudes de informacin, de RR y dems formatos.
Recibir y resolver las solicitudes de informacin y desahogar el procedimiento respectivo, as como enviar al ITEI las que no le corresponden.
Atribucione s
Requerir y recabar de las reas internas la informacin pblica de las solicitudes.
Informar al titular del S.O. y al ITEI sobre la negativa de los encargados de las oficinas del S.O. para entregar informacin pblica de libre acceso.
Comit de Clasificacin
Funcionamiento
Cuando el sujeto obligado cuyo titular sea un rgano colegiado puede delegar esta funcin al rgano administrativo de mayor jerarqua mediante el Reglamento de Informacin Pblica. Las funciones del Comit correspondientes a varios sujetos obligados, pueden concentrarse en un slo rgano por acuerdo del superior jerrquico comn a ellos.
Titular del sujeto obligado cuando sea unipersonal o el representante oficial del mismo cuando sea colegiado, quien lo presidir
El titular del rgano con funciones de control interno del sujeto obligado cuando sea unipersonal o el representante oficial del mismo cuando sea un rgano colegiado
Comit de Clasificacin
Elaborar y aprobar los Criterios generales de clasificacin del S.O., de acuerdo con la Ley y los Lineamientos correspondientes, as como remitirlos al ITEI y a la UT.
Analizar y clasificar la informacin pblica del S.O. conforme a la Ley, Lineamientos y Criterios correspondientes.
Atribucione s
Recibir y resolver las solicitudes de rectificacin, modificacin, correccin, sustitucin o ampliacin de datos de informacin confidencial. Elaborar, administrar y actualizar el registro de informacin pblica protegida por el S.O..
Revisar que los datos de la informacin confidencial que reciba sean exactos y actualizados.
Reglamento Interno
o o o o Especificar los procesos internos de acceso a la informacin Determinar responsabilidades de los servidores pblicos en el manejo de la informacin Establecer la conformacin y funcionamiento de la Unidad de Transparencia y del Comit de Clasificacin Factores a considerarse para expedirlo: Dimensiones Plantilla laboral Entes desconcentrados Caractersticas de la informacin
Oficinas regionales
Polticas internas
Informacin Pblica
Es toda informacin que generen, posean o administren los sujetos obligados, como consecuencia del ejercicio de sus facultades o atribuciones, o el cumplimiento de sus obligaciones, sin importar su origen, utilizacin o el medio en el que se contenga o almacene.
Informacin Fundamental
Ordinaria
Confidencial
Reservada
Informacin Fundamental
Artculo 32 (LIPEJM)
1. La necesaria para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica que comprende los incisos de la (A a la ) EJEMPLO: Ley de Informacin Pblica, Reglamento Interno, Lineamientos, domicilio y telfono del a UT y Comit, directorio. 2. La informacin sobre el marco jurdico que comprende del inciso (A a la E) EJEMPLO: los tratados, leyes federales, estatales y municipales aplicables al S.O.. 3. La informacin sobre la planeacin del desarrollo que comprende del inciso (A a la F) EJEMPLO: los apartados y programas de planes municipales, estatales y federales de desarrollo aplicables al S.O.. 4. La informacin sobre la planeacin estratgica que comprende del inciso (A a la H) EJEMPLO: los programas operativos anuales, los manuales de organizacin, servicios y operacin aplicables al S.O..
5. La informacin financiera, patrimonial y administrativa que comprende desde el inciso (A a la U) EJEMPLO: el presupuesto anual, la plantilla laboral, la nmina, los balances.
6. La informacin sobre la gestin pblica que comprende desde el inciso (A a la K) EJEMPLO: los servicios que presta, la obra pblica, los programas sociales, convenios y concesiones, etc. 7. La informacin pblica ordinaria que considere el S.O. por s o por el ITEI atendiendo al principio de transparencia.
Informacin Reservada
Artculo 41 (LIPEJM)
1. Aquella informacin cuya difusin pueda por ejemplo: comprometer la seguridad del Estado, poner en riesgo la vida, causar perjuicio grave a las actividades de prevencin y persecucin de los delitos, entre otras. 2. Las averiguaciones previas. 3. Los expedientes judiciales en tanto no causen estado.
4. Los procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio y los de responsabilidad a los servidores pblicos en tanto no causen estado.
5. La que contenga opiniones, recomendaciones, etc. que formen parte de procesos deliberativos de los servidores pblicos en tanto no haya una decisin definitiva. 6. La entregada con carcter de reservada o confidencial por autoridades federales, de otros estados o internacionales. 7. La considerada como secreto industrial, comercial, fiscal, bancario, fiduciario, burstil, etc. por disposicin legal expresa. 8. Las bases de datos, preguntas, reactivos para la aplicacin de exmenes de admisin acadmica, evaluacin psicolgica, concursos de oposicin o equivalentes. 9. La considerada como reservada por disposicin legal expresa.
Informacin Reservada
Reserva Ordinaria La determina el propio sujeto obligado y no podr exceder de 6 aos. Reserva Extraordinaria La determina el propio sujeto obligado con la ratificacin del ITEI y puede ser prorrogada por periodos de hasta 3 aos y por el tiempo que subsistan las causas que justifiquen la reserva.
NOTA: La informacin pblica que deje de considerarse reservada pasar a la categora de informacin de libre acceso.
Informacin Confidencial
1. Datos personales
o Se precisen los medios en que se contiene; y o No se lesionen derechos de terceros o se contravengan disposiciones de orden publico.
3. La considerada como confidencial por disposicin legal expresa
Transferencia
No se requiere la autorizacin del titular de la informacin confidencial para proporcionarla a terceros cuando:
Se encuentre en registros pblicos o fuentes de acceso pblico. Est sujeta a una orden judicial. Cuente con el consentimiento expreso de NO confidencialidad, por escrito o cualquier medio de autentificacin similar de las personas referidas a la informacin. Para fines estadsticos, cientficos o de inters general. Sea necesario para la prevencin, diagnostico o atencin mdica del propio titular de la informacin. Se transmita entre autoridades para el ejercicio de sus atribuciones. Se transmita de autoridades a terceros para fines pblicos especficos, sin que puedan utilizarse para otros distintos. Est relacionado con estmulos, apoyos, subsidios y recursos pblicos. Sea necesario para el otorgamiento de concesiones, autorizaciones, licencias o permisos. Sea considerado como NO confidencial por disposicin legal expresa.
Informacin Confidencial
Derechos de los titulares de informacin confidencial - Tener acceso a su informacin confidencial que posean los S.O. - Conocer la utilizacin, procesos, modificaciones y transmisiones de su informacin que posean los S.O. - Solicitar la rectificacin, modificacin, correccin, sustitucin, oposicin, supresin y ampliacin de su informacin que posean los S.O (DERECHOS ARCO) - Autorizar por escrito ante 2 testigos o mediante escritura pblica la difusin, distribucin, publicacin, transferencia y comercializacin de su informacin confidencial en poder de los S.O.
Procedimientos
Medios de defensa
Recurso de revisin
Revisin oficiosa
Sanciones
Artculo 103 (LIPEJM) Infracciones a los Titulares del Sujeto Obligado
II. NO publicar los datos de identificacin y ubicacin de la UT, Comit o el procedimiento de acceso y consulta de la informacin pblica.
VII. NO tomar las medidas necesarias para la proteccin de informacin pblica en su poder contra acceso, utilizacin, sustraccin, modificacin o destruccin no autorizados.
VIII. NO publicar las actas de lo discutido y acordado en las reuniones de sus rganos colegiados. IX. Utilizar de manera inadecuada e irresponsable la informacin reservada o confidencial en su poder.
Sanciones
Artculo 104 (LIPEJM) Infracciones a los Titulares del Comit
I. NO emitir o NO publicar en tiempo sus criterios generales de clasificacin de informacin pblica, de publicacin y actualizacin de informacin pblica fundamental o de proteccin de informacin confidencial y reservada. II. NO informar al ITEI de las operaciones realizadas de los sistemas de informacin reservada y confidencial que posean. III. Negarse a recibir las solicitudes de rectificacin, modificacin, correccin, sustitucin o ampliacin de datos de la informacin confidencial. IV.NO resolver en tiempo las solicitudes de rectificacin, modificacin, correccin, sustitucin o ampliacin de datos de la informacin confidencial. V. NO llevar un registro de la transmisin a terceros de informacin reservada o confidencial en su poder. VI. Clasificar como reservada, de manera dolosa, informacin que no cumple con las caractersticas. VII. Incumplir las resoluciones del ITEI que le corresponda atender. VIII. Las dems que establezca el reglamento.
Sanciones
Artculo 105 (LIPEJM) Infracciones a los Titulares de la Unidad de Transparencia
I. Negar orientacin al pblico sobre la consulta y acceso a la informacin pblica. II. Negarse a recibir solicitudes de informacin pblica dirigidas al S.O. al que pertenecen. III. No remitir en tiempo al ITEI las solicitudes de informacin pblica que no le corresponda atender. IV. No resolver en tiempo las solicitudes de informacin pblica que le corresponda atender. V. Condicionar la recepcin de una solicitud de informacin pblica a que se funde, motive, demuestre inters jurdico o se seale el uso que se le dar a la informacin pblica. VI. Pedir a los solicitantes, directa o indirectamente, datos adicionales a los requisitos de la informacin pblica. VII. Cobrar por cualquier trmite dentro del procedimiento de acceso a la informacin pblica, o por la bsqueda y entrega de informacin pblica, salvo por el costo de recuperacin del material que contenga la informacin entregada. VIII. Actuar con negligencia, dolo o mala fe en la sustanciacin de las solicitudes informacin. IX. Negar informacin de libre acceso. X. Entregar intencionalmente informacin incompleta, errnea o falsa. XI. NO remitir en tiempo al ITEI las negativas totales o parciales a las solicitudes de informacin.
Sanciones
Artculo 106 (LIPEJM) Infracciones a personas fsicas
I. Sustraer, ocultar o inutilizar informacin pblica, sin la autorizacin correspondiente. II. Difundir o publicar informacin pblica clasificada como reservada. III. Difundir o publicar informacin pblica clasificada como confidencial, sin la autorizacin correspondiente. IV. Entregar a un tercero o permitir el acceso a informacin pblica clasificada como reservada o confidencial sin la autorizacin correspondiente. V. Destruir o eliminar informacin pblica, sin la autorizacin correspondiente. VI. Modificar informacin pblica de manera dolosa y sin la autorizacin correspondiente. VII. Negar o entregar de forma incompleta o fuera de tiempo informacin pblica, a la Unidad de Transparencia del Sujeto Obligado que pertenece. VIII.I ncumplir las resoluciones del ITEI que le corresponda atender. IX. Las dems que establezca el reglamento.
Sanciones
Las sanciones pueden ser: 1. Amonestacin pblica. 2. Multas de 10 hasta 1,000 das de SMGV en la ZMG segn sea el caso.
NOTA: Ya existe el delito en materia de informacin pblica tipificado en el Cdigo Penal para el Estado de Jalisco. (Art. 298) Las sanciones administrativas que establece la Ley de Informacin Pblica pueden ser combatidas a travs del Juicio de Nulidad ante el Tribunal de lo Administrativo (TAE).
5. Denuncia penal.
Mtra. Mnica Susana Nora Vzquez Garca Directora del CECA Mtra. Mara Guadalupe lvarez Olalde Coordinadora de Capacitacin Lic. Sinoh Fernando Pelayo Padilla Jefe de Unidad de Capacitacin Mtro. Juan Fernando Flix Camacho Encargado de Capacitacin Miguel de Cervantes Saavedra N.19 Col. Ladrn de Guevara C.P. 44600 Guadalajara, Jalisco, Mxico Tel. 01 (33) 3630 5745 Ext. 2405, 2406 Direccin de Asesora Jurdica Especializada 01 800 400 ITEI (48 34) y 38 82 58 39 www.itei.org.mx capacitacion@itei.org.mx