Democracia y Sobrerrepresentacin Sociologa Poltica

Lucia Estrada Ornelas Rosaura Crdenas Garca

 Sobrerrepresentacin distrital: termino de mayor utilidad adems de ser fcilmente reconocido por los colegas. A la vez es alusivo y evocativo de la representacin ponderada o ponderacin de los votos Ello permite que podamos usar un termino valorativamente neutral, que no posea ningn prefijo como lo es el mal, incorrecto o negativo.

Democracia y representacin de las preferencias.

Segn Dahl (1988) un orden poltico se considera democrtico cuando se cumple con dos premisas bsicas: 1- Cada miembro tiene derecho a ser tratado y considerado en pie de igualdad con los dems. 2- Que en el momento de tomar las decisiones las opiniones de todos los ciudadanos respecto de la convivencia de tomar tal o cual decisin sean igualmente validas.

El teorema de la imposibilidad de Arrow:

Ningn mtodo de eleccin puede cumplir con la exigencia de unos cuatro criterios normativos mnimos. - Admisibilidad universal - Unanimidad / optimalidad de pareto. - Independencia de las alternativas irrelevantes. - No dictadura

 (ningn mtodo de votacin o de agregacin de preferencias individuales puede satisfacer simultneamente estas condiciones elementales de justicia y producir al mismo tiempo decisiones sociales lgicamente coherentes).

 Si todos somos iguales, cada preferencia debera pesar lo mismo bajo un mtodo de computo cualquiera para arribar a una decisin social. Si ello no es as, entonces el resultado esta distorsionado.

 En muchos regmenes democrticos se organiza la representacin legislativa, es decir la seleccin de los representantes, con niveles muy elevados de sobrerrepresentacin distrital. Que algunos distritos tienen un porcentaje de escaos mayor que el porcentaje de poblacin que reside en los mismos.

Representacin, ciudadanos y territorios.

Los sistemas polticos democrticos realmente existentes, aquello que Dahl (1971) denomino poliarqua, son sistemas representativos. (aunque la soberana reside en los ciudadanos/pueblos, estos no gobiernan ni deliberan sino a travs de sus representantes). Sartori,1987 La democracia implica representacin aunque no toda representacin implique democracia.

Una persona un voto

Para Dahl todo miembro debe tener una igual y efectiva oportunidad de votar y todos los votos deben contarse como iguales Balinski y young (1983) sostienen que el ideal una persona, un voto implica que nadie tenga una voz mayor que la de otro en la eleccin y conformacin de los cuerpos legislativos . ( en las democracias representativas este es difcil de encontrar).

Democracia y federalismo
Democracia: Es un mtodo de seleccin de los gobernantes. Un
rgimen democrtico es el conjunto de mecanismos que determinan el acceso a los puestos ms altos de autoridad y decisin del Estado a travs de un conjunto de instituciones, las cuales son indispensables para el proceso democrtico de un pas. Los requisitos para este proceso son: igualdad de voto, participacin efectiva, comprensin esclarecida, control del programa de accin e inclusin.

Federalismo: Supone la separacin y divisin de competencias entre las subunidades que componen el estado. Es el sistema en el cual algunos asuntos estn exclusivamente dentro de la competencia de ciertas unidades cantones, estados y provincias- y estn constitucionalmente mas all del alcance de la autoridad del gobierno nacional, y donde ciertos asuntos estn constitucionalmente fuera del alcance de la autoridad de las unidades mas pequeas.

Igualdad territorial
El espritu que esta detrs de la adopcin del criterio de representacin territorial expresa la necesidad de un contrapeso institucional con la tirana de la mayora y un resguardo para los derechos de las minoras

Doble Representacion
Demoorientado: los escaos se asignan proporcionalmente a la poblacin o al numero de votantes de cada distrito electoral o subunidad; as se garantiza que ninguna preferencia este subvaluada o sobredimensionada en la legislatura.

Terraorientado: igualdad representativa entre subunidades estados, provincias, cantones, etc.- La igualdad de representacin territorial tiene cabida en la adopcin de un sistema bicameral.

Ejemplo del caso mexicano: El senado es un rgano representativo particularmente desigual en atencin al principio de representacin equitativa que supone la igualdad en el valor del voto de cada ciudadano porque los votos de las entidades menos pobladas valen mucho mas que el de las entidades con mayor numero de habitantes, ya que, sin importan el tamao, todas las entidades eligen el mismo numero cenadores.

Mayorias
Cuando existen dos criterios de representacin, uno en cada cmara, se produce lo que Lijphart denomino bicameralismo incongruente. La incongruencia aumenta la posibilidad de que se produzcan dos mayoras partidarias diferentes, una en cada cmara. La conformacin total de la cmara territorial puede producir dos resultados representativos paradjicos y problemticos: a) excluir las preferencias de las minoras de cada subunidad; b) no representar las preferencias de las minoras de los ciudadanos del Estado federal tomado como un todo.

 De todos modos, en las cmaras territoriales pueden estar representadas mayoras que paradjicamente no coinciden con la mayora de los ciudadanos de todo el Estado. Por ello, si la cmara baja se constituye mediante el criterio de representacin demoorientado, puede darse la situacin de que existan dos mayoras legislativas diferentes. Esta situacin se produce en la mayora de los sistemas polticos con bicameralismo incongruente, sean federales o unitarios. De este modo, muchos politlogos coinciden en sealar que los sistemas federales, por medio de la inclusin de un criterio de representacin territorial de las subunidades pueden restringir o constreir las preferencias del amplio y mayoritario electorado del Estado. Pero existe una situacin aun mas terraorientada que la organizacin bicameral de algunos sistemas federales, y esto sucede cuando incluso las cmaras bajas poseen un alto grado de sobrerepresentacion distrital que sumado a la igualdad federal de los territorios en la cmara alta, da por resultado un sistema de sobrerepresentacion distrital, que pondera las preferencias de algunos electores en todos los niveles de representacin.

Representacin descriptiva y sustantiva La representacin democrtica presupone el principio una persona, un voto. En cambio, el criterio de representacin territorial supone otro tipo de igualdad, una igualdad territorial o entre las partes o grupos que componen el Estado, Lo cual necesariamente implica sobrerepresentacin. La representacion politica puede asumir dos significados diferentes, pero complementarios. Hanna Pitkin hace una importante distincion entre los dos componentes: Componente descriptivo y componente sustantivo. Los elementos descriptivos de la representacin acentan la pertenencia de los representantes a los grupos a los grupos que van a representar. Los elementos sustantivos destacan la responsabilidad del representante, independientemente de su pertenencia u origen social.

Debate sobre la inclusin de las minoras

Los optimistas sostienen que se debe incluir en la deliberacin y discusin a los grupos minoritarios en las decisiones que los afectan, mientras que los pesimistas sostienen que ello solo contribuye a profundizar la divisin y a impedir la integracin. La inclusin poltica en los regimenes democrticos requiere mas representacin ara los grupos que estn sobrerepresentados, y es necesario corregir esto, especialmente cuando se trata sociedades extensas, con asimetras territoriales y que coinciden con las desigualdades estructurales. As sucede en Mxico con tres senadores por entidad federativa, lo mismo en Argentina, Brasil o Estados Unidos. En estos casos no son los ciudadanos tomados como individuos lo que representa, sino como miembros de un mismo colectivo.

La mayora y las minoras en las sociedades heterogneas

Hasta en los pases muy heterogneos socialmente hay que otorgar un extra de representacin a algunos distritos territoriales, tnica, religiosa o lingsticamente diferentes para compensar o corregir la representacin. Pero, son objetos de representacin todas las diferencias que existen en una sociedad? Pues no. Solo aquellas que constituyen una perspectiva diferente respecto al conjunto de relaciones sociales y polticas que son relevantes para esa sociedad. Entonces: son las diferencias regionales o territoriales lo que hace que sea significativa una diferencia para la experiencia, la identidad o la actividad de una persona? La respuesta es si. Amrica Latina (pero tambin Europa, frica, Asia) es un ejemplo vivo del peso de las diferencias territoriales

 Los padres fundadores del federalismo americano pensaron en una organizacin poltica que complementara y controlara los posibles riesgos de la tirana de la mayora. En esa misma lnea, los politlogos consensales y federalistas cuestionan el concepto de la democracia entendida tan solo como el gobierno de la mayora, y redefinen a esta como el gobierno del mayor numero posible. En los regimenes democrticos, la organizacin federal funciona como un mecanismo de control por medio del cal las subunidades frenan la tendencia al centralismo en las decisiones polticas.

Conclusin
Hay una gran diferencia entre los ideales democrticos y la democracia real. Pues, si. Lejos de ser todos los individuos iguales universalmente, lo que corresponde a una imagen de la sociedad como un todo homogneo, existen diferencias regionales, sociales, lingsticas, tnicas, que indican que la sociedad que subyace en los gobiernos democrticos es pluralistas. Las disparidades existentes en una sociedad presionan para ser tomadas en cuenta y muchas veces la satisfaccin del principio de una persona, un voto impide que las partes de estas sociedades, las minoras, sean incluidas en el proceso de deliberacin y toma de decisiones por ello, cierta desviacin del principio igualitario individualista permite la sobrerepresentacion distrital y una ponderacin de los votos de ciertos territorios, o de determinados grupos sociales, lo cual genera u efecto de compensacin poltica a travs de la representacin que funciona como contrapeso a las desigualdades regionales o sociales que puede contribuir a mejorar el funcionamiento y la calidad del rgimen democrtico.