REVISION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Revisin de Oficio
Los artculos 201, 202 y 203 de la Ley 27444, establecen las circunstancias en las que los actos administrativos pueden ser revisados de oficio por la misma Administracin Pblica: Rectificacin de errores. Segn el artculo 201, el rgano emisor, de oficio o a pedido de parte, podr rectificar los errores materiales (errores formales de transcripcin, mecanografa, expresin, redaccin) o errores aritmticos (errores de clculo), que se presenten en los actos administrativos emitidos. Se rectifica en cualquier momento. Nulidad de oficio. De acuerdo al artculo 202, el superior jerrquico del rgano emisor podr declarar de oficio la nulidad de un acto administrativo, si ste incurre en alguna de las causales de nulidad del artculo 10 y si dicha nulidad afecta los intereses de la sociedad. Hay plazo de 1 ao para declarar la nulidad de oficio. Revocacin. Segn el artculo 203, la ms alta autoridad de una entidad administrativa, podr eliminar los efectos jurdicos futuros del acto administrativo emitido por uno de sus subordinados, si el acto incurre en alguno de los supuestos previstos en dicho artculo.

Recursos administrativos
El recurso administrativo es la manifestacin de voluntad del administrado, por la cual, dentro de un procedimiento iniciado, contesta una decisin de la Administracin que le causa agravio, exigindole revisar tal pronunciamento, a fin de que sea revocado o modificado. Es una facultad del administrado. Art. 206. Facultad de contradiccin. Conforme a lo sealado en el artculo 109, frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa mediante los recursos administrativos sealados en el artculo siguiente. De acuerdo al artculo 206, para que el administrado pueda impugnar un acto administrativo, ste debe afectar negativamente su esfera jurdica, recortando sus derechos o intereses legtimos o imponindole deberes u obligaciones que no tena. No puede impugnarse un acto administrativo que no cause agravio al administrado.

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Recursos administrativos
2. Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin. La contradiccin a los restantes actos de trmite deber alegarse por los interesados para su consideracin en el acto que ponga fin al procedimiento y podrn impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se interponga contra el acto definitivo. De acuerdo al inciso 2, slo pueden impugnarse: Los actos administrativos que ponen fin a la instancia Los actos de trmite que imposibiliten continuar el procedimiento. (Ej.: resolucin que suspenda el procedimiento o que declare el abandono del mismo). Los actos de trmite que causen indefensin. (Ej.: resolucin que deniega el ofrecimiento de prueba o que rechace el ingreso de un ter

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Recursos administrativos
cero a un procedimiento que lo afecta, Etc.). No se puede impugnar: Actos de trmite simples (aqullos que no afectan el derecho de defensa del administrado ni la continuacin del procedimiento). Estos actos de trmite simples slo podrn impugnarse con el recurso administrativo que se interponga contra el acto definitivo de la instancia. Art. 207. Recursos administrativos. Los recursos administrativos son: a) Recurso de reconsideracin b) Recurso de apelacin c) Recurso de revisin El trmino para la interposicin de los recursos es de quince (15) das perentorios, y debern resolverse en el plazo de treinta (30) das.

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Recursos administrativos
De acuerdo al artculo 207, los nicos recursos administrativos son la reconsideracin, la apelacin y la revisin. No constituyen recursos administrativos: la queja (remedio procesal destinado a impugnar inconductas de los funcionarios y no sus decisiones) ni la nulidad (que es un argumento a ser utilizado en la fundamentacin de un recurso administrativo, pero que no constituye un recurso administrativo independiente. Art. 11 de la Ley). El plazo para interponer el recurso es de 15 das perentorios, lo cual quiere decir que, pasado este lapso, ya no ser posible presentar el recurso administrativo de que se trate. Todo recurso administrativo da origen a un procedimiento recursal cuyo plazo de resolucin no podr exceder de 30 das. Este procedimiento recursal es un procedimiento de evaluacin previa, en el que se actuarn diversas pruebas (de oficio o a pedido de parte), se analizarn las mismas, y se resolver el asunto impugnado, aplicndose las mismas reglas y los mismos principios de la primera etapa del procedimiento administrativo.

Recursos administrativos
Art. 208. Recurso de reconsideracin. El recurso de reconsideracin se interpondr ante el mismo rgano que dict el primer acto que es materia de la impugnacin y deber sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos administrativos emitidos por rganos que constituyen nica instancia no se requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposicin no impide el ejercicio del recurso de apelacin. El recurso de reconsideracin ser resuelto por el rgano que emiti el acto definitivo de primera instancia. Para su procedencia deber presentarse necesariamente una nueva prueba. Puede presentarse de manera extraodinaria un recurso de reconsideracin ante rganos no sometidos a jerarqua. El recurso presentado ante estos rganos, no requiere ser acompaado de prueba nueva. Ej.: Ministro, Contralor de la Repblica, Etc. El recurso es opcional en ambos casos, pues puede pasarse directamente a la apelacin o a la accin contencioso administrativa, respectivamente.

Recursos administrativos
Art. 209. Recurso de apelacin. El recurso de apelacin se interpondr cuando la impugnacin se sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerrquico. La finalidad del recurso de apelacin es que el rgano superior revise y modifique la resolucin del subalterno. El recurso de apelacin puede basarse en una diferente interpretacin de las pruebas existentes o de las normas jurdicas aplicables al caso. Es esencial que exista una relacin de jerarqua entre los rganos superior y subalterno, en virtud de la cual el rgano superior tenga la facultad de controlar las decisiones del inferior. El recurso de apelacin se dirige al rgano emisor de la decisin impugnada, el cual deber elevarlo a su superior jerrquico de inmediato y sin realizar ningn tipo anlisis, ni en cuanto a la forma ni en cuanto al fondo del recurso.

Recursos administrativos
Art. 210. Recurso de revisin. Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisin, ante una tercera instancia de competencia nacional, si las dos instancias anteriores fueron resueltas por autoridades que no son de competencia nacional, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerrquico. La tutela administrativa es la relacin existente entre dos entidades de la Administracin Pblica (personas jurdicas de Derecho Pblico), en virtud de la cual una de las entidades tiene la facultad de revisar los actos administrativos firmes emitidos por la otra, a efectos de controlar su actuacin. El recurso de revisin procede contra actos firmes emitidos por entidades administrativas con competencia territorial regional, cuando dichas entidades se encuentran sometidas a la tutela administrativa de otra entidad que tiene competencia nacional. Ej.: Acto firme emitido por la Direccin Regional de Educacin de Piura es objeto de revisin ante el Ministerio de Educacin en Lima.

Recursos administrativos
Art. 211. Requisitos del recurso. El escrito del recurso deber sealar el acto del que se recurre y cumplir los dems requisitos previstos en el artculo 113 de la presente ley. Debe ser autorizado por letrado. El escrito del recurso contendr los datos requeridos por el artculo 113 (requisitos de los escritos). Adems indicar el acto administrativo que se impugna y deber estar autorizado por abogado. Como en cualquier otro escrito, la fundamentacin fctica es necesaria, pero la jurdica es opcional. Art. 212. Acto firme. Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se perder el derecho de articularlos quedando firme el acto. El acto definitivo es el que resuelve una cuestin de fondo. El acto que causa estado, es aqul que habiendo sido impugnado hasta agotar la va administrativa, es susceptible de ser impugnado en la va judicial.

Recursos administrativos
El acto firme, es aqul que no puede ser impugnado en la va administrativa ni en la va judicial, puesto que se han vencido todos los plazos posibles para hacerlo. Art. 217. Resolucin. La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones formuladas en el mismo o declarar su inadmisin. Constatada la existencia de una causal de nulidad, la autoridad, adems de la declaracin de nulidad, resolver sobre el fondo del asunto, de contarse con los elementos suficientes para ello. Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispondr la reposicin del procedimiento al momento en que el vicio se produjo. El rgano decisor del recurso deber pronunciarse sobre la forma y el fondo del mismo. En cuanto a la forma, la resolucin que emita establecer si ste es admisible o inadmisible. En cuando al fondo, estimar o desestimar la pretensin contenida en l.

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Recursos administrativos
El rgano emisor del acto impugnado no realiza ninguna evaluacin ni en cuanto a la forma ni en cuanto al fondo del recurso interpuesto, tan slo se limita a trasladar al rgano decisor el recurso que se haya presentado (salvo en el caso del recurso de reconsideracin). Si el rgano decisor del recurso advierte la existencia de alguna causal de nulidad en el procedimiento, adems de declarar dicha nulidad, deber dictar una resolucin sobre fondo del asunto planteado, sin devolver el expediente al rgano emisor del acto impugnado. Si para ello requiriera la actuacin de medios probatorios complementarios, estar habilitado para realizarla. La excepcin a esta regla se dar cuando, de la lectura del expediente, no pueda apreciarse integramente la informacin necesaria para resolver el caso.

Recursos administrativos
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2. a)

Art. 218. Agotamiento de la via administrativa. Los actos administrativos que agotan la via administrativa podrn ser impugnados ante el Poder Judicial mediante el proceso contencioso-administrativo a que se refiere el artculo 148 de la Constitucin Poltica del Estado. Son actos que agotan la va administrativa: El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnacin ante una autoridad u rgano jerrquicamente superior en la va administrativa o cuando se produzca silencio administrativo negativo, salvo que el interesado opte por interponer recurso de reconsideracin, en cuyo caso la resolucin que se expida o el silencio administrativo producido con motivo de dicho recurso impugnativo agota la va administrativa; o

Recursos administrativos
Si la resolucin proviene de una autoridad administrativa que no tiene superior jerrquico, dicha resolucin agota la va administrativa. Ej.: el Presidente de la Repblica, los Ministros, mximos dirigentes de los organismos autnomos (BCR, Contralora, Reniec, Etc) y de los organismos pblicos descentralizados (Sunat, Indecopi, Ipd, Etc). Lo mismo ocurrir en caso que se aplique el silencio administrativo negativo en esta nica instancia. El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposicin de un recurso de apelacin en aquellos casos en que se impugne el acto de una autoridad u rgano sometido a subordinacin jerrquica; o Si se interpone un recurso de apelacin, la resolucin que dicte el superior jerrquico resolviendo dicha apelacin, agotar la via administrativa. Lo mismo ocurrir en caso que se aplique el silencio administrativo negativo en esta segunda instancia.

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Recursos administrativos
c) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposicin de un recurso de revisin, nicamente en los casos a que se refiere el artculo 210 de la presente Ley; o Si se interpone un recurso de revisin, la resolucin que dicte la entidad tutelar resolviendo el recurso de revisin, agotar la via administrativa. Lo mismo ocurrir en caso que se aplique el silencio administrativo negativo en esta tercera instancia. El acto que declare de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos en los casos a que se refieren los artculos 202 y 203 de esta Ley; o Los actos administrativos de los Tribunales o Consejos Administrativos regidos por leyes especiales. Las resoluciones del Tribunal Fiscal, Consejo de Minera, Tribunales del Indecopi, Tribunales de Osiptel, Sunass, Etc

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