BARRERAS BUROCRTICAS

ANTECEDENTES:
LA SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA

Definicin: La simplificacin administrativa es una iniciativa y una decisin de poltica, traducida en el ordenamiento jurdico, SU FINALIDAD ES LA DE reducir las vallas, barreras y costos que impiden una mayor eficiencia social en la interaccin de los ciudadanos y los agentes econmicos, es el posibilitar el mejor funcionamiento de los negocios, para no someterlos a sobre costos innecesarios; lo que va a permitir que el desempeo dentro de la formalidad sea la mejor opcin.

ANTECEDENTES NORMATIVOS:

Ley N 25035 del 11.06.1989 , Ley de Simplificacin Administrativa Establece entre sus principios: La presuncin de veracidad; la eliminacin de las exigencias y formalidades cuando los costos econmicos que ellas impongan sobre la sociedad, excedan los beneficios que le reportan; la desconcentracin de los procesos decisorios a travs de una clara distincin entre los niveles de direccin y de los de ejecucin; la participacin de los ciudadanos en el control de la prestacin de los servicios por parte de la Administracin Pblica, y en la prestacin misma de los servicios.

Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General del 05 de febrero de 2004

Incorpora los principios previstos por la Ley N 25035 y establece dentro de sus principios los siguientes:
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Principio de Simplicidad (fciles de entender, de bajo costo para la administracin y para el ciudadano), Principio de Uniformidad (tramites similares con iguales requisitos) y Principio de Predictibilidad (los resultados de los procedimientos administrativos son consistentes entre si)

Asimismo su Titulo prelimar incluye los principios: Debido Procedimiento Impulso de oficio Razonabilidad Imparcialidad Informalismo Presuncin de veracidad Conducta procedimental Celeridad Eficacia Verdad Material Participacin Simplicidad Uniformidad Predictibilidad Privilegio de controles posteriores

DEFINICIN DE BUROCRTICAS:

BARRERAS

Artculo 2 de la Ley N 28996 LEY DE ELIMINACIN DE SOBRECOSTOS, TRABAS Y RESTRICCIONES A LA INVERSIN PRIVADA Actos y disposiciones de las entidades de la Administracin Pblica que establecen exigencias, requisitos, prohibiciones y/o cobros para la realizacin de actividades econmicas, que afectan los principios y normas de simplificacin administrativa contenidos en la Ley N 27444 y que limitan la competitividad empresarial en el mercado.

COMISIN DE ELIMINACION DE BARRERAS BUROCRATICAS:

La Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas es un cuerpo colegiado que identifica y elimina los actos y disposiciones de las entidades administrativas del Estado que constituyen barreras burocrticas que limitan o restringen el acceso o la permanencia de los agentes econmicos en el mercado o que incumplan lo dispuesto en las normas de simplificacin administrativa. Asimismo, supervisa que los Gobiernos Locales, en ejercicio de su potestad tributaria municipal, respeten el libre trnsito de las personas y mercancas en el territorio nacional. Este cuerpo colegiado se encuentra compuesto por cuatro (4) miembros que se renen para sesionar una (1) vez por semana. Cuentan con el apoyo de la Secretara Tcnica, la cual le sirve de rgano de enlace con la estructura orgnica administrativa del Indecopi.

Procedimiento En un caso particular, cuando la barrera burocrtica ilegal o irracional detectada, que este establecida en un Decreto Supremo, Resolucin Ministerial o una norma municipal o regional de carcter general, puede ser eliminada por la comisin. La resolucin que dispone la eliminacin puede ser impugnada ante la Sala de Defensa de la Competencia del Tribunal de Defensa de la Competencia de la Propiedad Intelectual del Indecopi. Por otro lado, cuando se trata de procedimientos iniciados de oficio por la Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas, que se encuentren contenidas en Decretos Supremos, el INDECOPI puede interponer una demanda de accin popular contra dichos decretos con la finalidad de lograr su modificacin o derogacin. En caso de tratarse de barreras sustentadas en ordenanzas municipales o normas regionales de carcter general, la Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas remitir lo actuado a la Defensora del Pueblo, la cual proceder a interponer la demanda de inconstitucionalidad correspondiente, de acuerdo a las funciones previstas en el inciso 2) del artculo 9 de la Ley N 26520, Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo.

REQUISITOS DE PRESENTACIN: Segn el TUPA los requisitos son los siguientes: 1. Nombre del trmite: Denuncia contra barreras burocrticas. 2. Objetivo del trmite: Determinacin e inaplicacin de las barreras burocrticas ilegales o carentes de razonabilidad que limitan el acceso o permanencia en el mercado de los agentes econmicos, as como las trasgresiones a las normas y principios de simplificacin administrativos comprendidos en la Ley del Procedimiento Administrativo General. 3. Documentos a presentar: Solicitud consignando y acreditando los datos de identificacin, domicilio o poderes y existencia para el caso de personas jurdicas. 4. Identificacin de la barrera burocrtica, 5. Identificacin de la autoridad que impone la barrera burocrtica. 6. Fundamentos de hecho. 7. Fundamentacin jurdica. 8. Documentacin sustentatoria de las afirmaciones formuladas en la solicitud.Calificacin

Inicio del trmite: Secretara Tcnica de la Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas u Oficina Regional Instancia que resuelve el trmite: Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas de Lima, Piura, Trujillo, Lambayeque, Arequipa y Cuzco, de conformidad con la demarcacin territorial en donde ejercen su competencia. Instancia que resuelve recurso impugnatorio: Sala de Defensa de la Competencia. Tribunal del INDECOPI.

Silencio Negativo: 120 das hbiles. Cuando transcurrido el plazo, la institucin no ha emitido un pronunciamiento expreso al trmite o servicio solicitado, ste se da como denegado, quedando el ciudadano en posibilidad de presentar el recurso administrativo correspondiente.

JURISPRUDENCIA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

EXP. N 00023-2008-PI/TC Demandante: Defensora del Pueblo Normatividad materia de demanda: Artculo 3 de la Ley N 28996, Ley de Eliminacin de Sobrecostos, Trabas y Restricciones a la Inversin Privada, en el extremo que modifica el cuarto prrafo del artculo 48 de la Ley N 27444. (Procedimientos de Oficio, faculta al INDECOPI a iniciar una demanda de accin popular contra barreras burocrticas contenidas en los decretos supremos, a fin de lograr su derogacin o modificacin. Y en el caso de barreras burocrticas contenidas en normas municipales o regionales, acudir a la Defensora del Pueblo para que interponga la demanda de inconstitucionalidad.)

DEMANDA INTERPUESTA POR LA MUNICIPALIDAD DE LIMA METROPOLITANA

Alegando que las ordenanzas municipales tienen rango de ley, la Municipalidad de Lima ha demandado ante el TC la inconstitucionalidad del artculo 3 de la Ley N 28996, que faculta al Indecopi a inaplicar barreras burocrticas ilegales o irracionales, contenidas en decretos, resoluciones y ordenanzas municipales. En efecto, mediante Resolucin N 014-2009-PI/TC, el Tribunal Constitucional ha admitido la demanda de inconstitucionalidad la misma que ha sido notificada al Congreso de la Repblica para su contestacin. Se pretende que la Comisin del Indecopi se inhiba de pronunciarse sobre la constitucionalidad de las ordenanzas municipales.