QU ES CONTROL CONSTITUCIONAL?

El Estado Social de Derecho establece como una garanta a los derechos, la permanencia del contenido de la constitucin mediante el control constitucional, garantizando el principio de supremaca constitucional e integridad de esta, asegurando la congruencia de las dems normas con la Carta Magna, en la medida en que el ordenamiento jurdico se configura como un conjunto orgnico y escalonado, que va desde la norma ms elemental (La Constitucin Nacional), hasta aquellas que se establecen mediante directrices sealadas por la Norma fundamental. El control constitucional es un mecanismo ejercido por la jurisdiccin constitucional como mejor garanta a los derechos y limitante del actuar del poder pblico del Estado.

CULES SON LOS TIPOS DE CONTROL?

CONTROL FISCAL
CONTROL POLTICO CONTROL PENAL CONTROL DISCIPLINARIO

ENTES DE CONTROL
La gestin pblica, en la medida que tiene por objetivo la garanta en la prestacin de los servicios a cargo del Estado, requiere ser controlada a tal fin. Este control se efecta, dentro del Ministerio a travs del Sistema de Control Interno, y desde el exterior por la Contralora General de la Repblica, la Procuradura General de La Nacin y la Fiscala General de la Nacin.

CONTROL FISCAL
El control fiscal es una funcin pblica que ejercer la contralora General de la Repblica, la cual vigila la gestin fiscal de la administracin y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nacin. Dicho control se ejercer, en forma posterior y selectiva, conforme a los procedimientos, sistemas y principios que establece la ley. La vigilancia de la gestin fiscal del estado incluye el ejercicio de un control financiero, de gestin y de resultado, fundado en eficiencia, la economa, la valoracin de los costos ambientales.

Forma de limitacin para los rganos de carcter poltico: el congreso de la repblica y el gobierno nacional. La funcin de control de tipo poltico, que compete al congreso ante el gobierno y la administracin, debe ejercerla as en sesiones ordinarias como extraordinarias, y comprende: A. CITACIN Y REQUERIMIENTO A LOS MINISTROS: los ministros del despacho son jefes de la administracin en su respectiva dependencia y, ante el congreso, son voceros del gobierno. En este sentido, presentan a las cmaras proyectos de ley y toman parte en los debates, directamente o por conducto de los viceministros. B. MOCIN DE CENSURA: proponer mocin de censura respecto de los ministros, superintendentes y directores de departamentos administrativo por asuntos relacionados con funciones propias del cargo, o por desatencin a los requerimientos y citaciones del congreso de la repblica. C. JUICIOS ANTE EL SENADO: la cmara de representante, haciendo la veces de fiscal, podr acusar ante el senado cuando hubiere causas constitucionales, al presidente de la repblica o a quien haga sus veces, a los magistrados de la corte constitucional, de la corte suprema de justicia, del consejo de estado, del consejo superior de la judicatura y al fiscal general de la nacin. D. CONTROL AL GOBIERNO DURANTE ESTADOS DE EXCEPCIN: durante la vigencia de estados de excepcin, motivados por guerra exterior, conmocin interior o por crisis de orden econmico, social y ecolgico del pas, el congreso se rene ordinariamente con la plenitud de sus atribuciones constitucionales y legales.

CONTROL POLTICO

CONTROL PENAL
Control Penal (Fiscala General de la Nacin) Este control tiene que ver con acciones u omisiones de los funcionarios del Estado, en el ejercicio de sus funciones, las cuales adems de su connotacin disciplinaria, estn descritas en el Cdigo Penal como conductas que generan responsabilidad penal. En el Cdigo Penal estn descritas una serie de conductas cometidas por funcionarios pblicos relacionadas con el enriquecimiento ilcito, irregularidades en contratacin, abusos de autoridad, trafico de influencias, apropiacin indebida de bienes del estado, solicitud de ddivas por omitir o hacer un acto propio de sus funciones, y otras. En estos casos la Fiscala puede iniciar el proceso penal por una denuncia o de oficio. La sancin puede consistir en la privacin de la libertad, acompaada de la imposicin de una inhabilidad para ejercer en el futuro y por un tiempo determinado, funciones pblicas. Adems, puede consistir en la imposicin de multas con el fin de resarcir daos generados. Esto con la finalidad de optimizar el ejercicio de la funcin pblica, es decir, mediante un control riguroso de los actos causados por los entes de la administracin se busca cuidar aquellos bienes jurdicos pertenecientes al estado o que estn ligados a ellos adems de que se cumplan a cabalidad con los proyectos planteados sin dar dilaciones injustificadas en el ejercicio de su labor ni atentar contra el bien comn de alguna forma. Antes de adentrarnos al estudio del control penal debemos dar ciertas pautas sobre quienes son las personas que pueden cometer acciones en contra de la administracin pblica y cuales son aquellas conductas que la ley considera, violan los bienes de uso pblico.

CONTROL DISCIPLINARIO
El control disciplinario es el relacionado con las conductas que la ley considera falta disciplinaria. Este control deriva del principio constitucional, segn el cual los funcionarios pblicos son responsables por sus acciones u omisiones en el ejercicio de su cargo o abusando de l. Como desarrollo de este principio constitucional, se dict la Ley 734 de 2002, la cual va dirigida a los funcionarios pblicos o a particulares que ejerzan una funcin pblica de manera temporal. De acuerdo con la Ley 734 de 2002, corresponde a la misma entidad aplicar el rgimen disciplinario, segn los niveles de competencia all establecidos, a los funcionarios que laboren en ella. Inclusive es posible adelantar procesos disciplinarios a funcionarios que ya no laboren en la entidad, por hechos cometidos durante su vinculacin laboral en ella. No obstante lo anterior, la Procuradura General de la Repblica tiene una competencia prevalente sobre la competencia de la Entidad. Esto significa que en cualquier la Procuradura puede iniciar o continuar un proceso disciplinario as lo haya iniciado la entidad respectiva. En este caso la entidad debe abstenerse de continuar el proceso o de iniciarlo. El proceso disciplinario tiene como finalidad verificar si el hecho irregular ocurri, si constituye falta disciplinaria, quien es el autor del hecho y cual es su nivel de responsabilidad. Como consecuencia de un proceso disciplinario se puede o imponer una sancin o archivar definitivamente u obtener un fallo absolutorio.

Clases de control disciplinario

El control disciplinario externo, ejercido por el Ministerio Pblico, representado a su turno por la Procuradura General de la Nacin y las personeras distritales y municipales en el orden territorial. El control disciplinario interno, que es desarrollado por la propia administracin, a travs de las unidades de control interno disciplinario, asimilndose esta modalidad al modelo espaol. El Consejo Superior de la Judicatura, como mximo ente de la jurisdiccin disciplinaria, ejerce de manera exclusiva el control disciplinario respecto de los funcionarios de la rama judicial, sin fuero constitucional.