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Leyes de seguridad social de Bismarck (1881) Modelo de bienestar comunista 1900 Informe Beveridge (1942)
Servir de sustento al Estado de Bienestar Mecanismo de redistribucin de riqueza Apoyar el incremento del nivel de bienestar Poltica social por excelencia Uso de recursos para ampliar infraestructura Sustento principal para superacin de pobreza
Financiamiento con recursos pblicos derivados de las aportaciones de los trabajadores formales Principio de solidaridad intergeneracional
Con la introduccin de los seguros sociales legales, Bismarck busc solucionar el problema de la miseria social y marginacin de los obreros industriales e integrarlos a la sociedad, evitando su radicalizacin poltica (Rsner, 1997)
Las leyes de Bismarck son el antecedente a los sistemas de seguridad social de Europa y Latinoamrica. Tres postulados la sostienen: forma y funcin de la familia, cierta biografa laboral y principio generacional
Forma y funcin de la familia: Jefe de familia masculino como proveedor principal y trabajador formal que cotiza; Mujer e hijos inactivos que estn asegurados en calidad de dependientes; Tasa de divorcios; participacin femenina en el mercado de trabajo; aparicin de la informalidad; hogares monoparentales y unipersonales, entre otros .......
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Biografa laboral Se trabajara durante 30 aos en forma continua y a tiempo completo Exista el supuesto de que la industrializacin generara los puestos suficientes para la pob. en edad de trab. Existira pleno empleo.
Principio generacional Existencia de tres generaciones: los nios y jvenes, los adultos en edad de trabajar y los viejos que dejaran de hacerlo Modelo generacional basado en el trabajo. La transicin demogrfica desequilibra el principio generacional (descenso de la fecundidad y baja mortalidad: >e)
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El postulado principal es distribuir la riqueza en forma equitativa entre el conjunto de la poblacin sin distincin de clase social o posicin laboral. La educacin, salud, empleo y otros servicios es un derecho de la poblacin y una responsabilidad nica del Estado.
La idea central de Beveridge resida en que todo miembro de una sociedad tiene un derecho legal a estar cubierto por los beneficios de la seguridad social. El Estado, mediante adecuada transferencia de ingresos, deba impedir que alguien se viera sumido en la pobreza como producto del desempleo, enfermedad o vejez. (Rsner, 1997)
Bsicamente la poblacin activa velara, a travs del pago de sus impuestos, por las clases pasivas (jubilados, pensionados, menores de edad, miembros no activos del hogar, discapacitados, entre otros). Principio de solidaridad intergeneracional. El Informe es el antecedente obligado para entender las polticas aplicadas en el marco del Welfare State o Estado de bienestar.
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A. Regmenes populistas
Acuerdos polticos entre fracciones de las burguesas nacionales, clases medias, clases obreras y sindicatos. Se caracteriz por la extensin de servicios sociales, nacionalizaciones, grandes empresas estatales, reformas, agrarias, entre otros.
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B. Sustitucin de importaciones
La estrategia sobre el mercado interno se agot y los estados transfirieron excedentes financieros desde la burguesa hacia el mercado interno, y de las clases trabajadoras hacia las fracciones de capital vinculadas a la exportacin. El Estado promovi asociaciones entre K privado, transnacionales y K pblico.
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C. Reestructuracin capitalista
Se caracteriza por impulsar la apertura comercial de la economa domstica al mercado internacional. Prevalece la privatizacin de activos pblicos Nuevos espacios para las inversiones externas
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C. Restructuracin capitalista
Redistribucin del ingreso entre la poblacin Inversin pblica hacia la infraestructura econmica y hacia los mecanismos financieros
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Hoy por hoy, se tiene privatizacin donde hubo intervencin y regulacin estatal; Focalizacin en lugar de universalidad; Compensacin en lugar de promocin; Individualismo y particularismo clientelista como sustituto del ejercicio colectivo de derechos; Combate a la pobreza versus Desarrollo Social
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El nfasis neoliberal en la privatizacin de los programas sociales y la prestacin de los servicios implica transformar en mercancas la vida, la salud, la educacin y el bienestar de la gente y por tanto les pone un precio. La nocin de derechos se pierde. El concepto de servicio social pasa a ser una operacin comercial con ganancia contable.
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En ese contexto histrico en Amrica Latina y el Caribe, los sistemas de seguridad social surgen desde una lgica bismarckiana (modelo de familia, slo empleo formal, trayectorias laborales inconsistentes, entre otros). Los regmenes de pensiones no son universales y se establecen slo en los sectores estratgicos.
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Pases