AGENDA SOCIAL MIGRATORIA DE ECUADOR

INTRODUCCIN
La Agenda Social Migratoria (ASM) Ecuador es un instrumento polticotcnico que establece la posicin de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) vinculadas a la RAM en torno a las diversas situaciones y modalidades relacionadas con la Movilidad Humana.

La RAM - Ecuador
Mesa de Movilidad Humana Regin Costa Fundacin Eugenio Espejo - FEE

Mesa de Movilidad Humana Cuenca

ASOCOMIRSE. Asylum Access Ecuador

Asociacin Rumiahui
Comunidad de Inmigrantes Peruanos CIPESEMRIMUCH-Fundacin Desarrollo Solidario

Comit Pro Movilidad Humana CMH

Pastoral Social Critas Fundacin Paz y Esperanza

Centro Ecuatoriano Para la Mujer CEPAMCentro Claretiano de Justicia y Paz de Limones. Fundacin Nios Bonitos Voces Ecuador

Asociacin Trabajadoras Remuneradas del Hogar Fundacin ESPERANZA.

Fundacin AMAUTA Red de Mujeres Casa OCHUN

Fundacin Nuestros Jvenes

Mujeres de Asfalto

La ASM-ECUADOR nace del esfuerzo y consenso entre diversas actorias sociales:

Taller: Derecho Comunitario Andino. Retos y oportunidades para un espacio de derechos comunes (Quito y Cuenca, agosto 2012). Taller Migracin y Desarrollo Humano en la Regin Andina. Construyamos propuesta para la inclusin.(Guayaquil, septiembre 2012). Encuentro Red Andina de Migraciones

PREAMBULO

Considerando que la movilidad humana es un derecho humano fundamental reconocido constitucionalmente en el Ecuador y por tanto, ningn ser humano es ilegal debido a su condicin de migrante; sin embargo, para las personas y grupos humanos en situacin irregular las condiciones son diferentes y da a da se hacen ms vulnerables, Que hay mltiples causas que originan actualmente el retorno a Ecuador, entre las cuales se encuentran la bsqueda de mejores oportunidades y el reencuentro con la familia. Se hace necesario y pertinente la construccin de consensos sociales y la articulacin de esfuerzos por parte de las OSC a fin de revertir esta problemtica.

PERCEPCIONES SOCIEDAD CIVIL

En Ecuador el estado migratorio es diverso debido al flujo de emigrantes hacia Estados Unidos, Europa (Ej. Espaa e Italia) y otros pases de Amrica Latina (Ej. Chile, Argentina y Venezuela); refugiados (ej. colombianos) e inmigrantes provenientes de la comunidad andina (Ej. colombianos y peruanos) y extracomunitarios (espaoles, estadounidenses, africanos, cubanos y haitianos).

El Decreto Ejecutivo 015 del 10 de junio transforma la Secretaria Nacional del Migrante (SENAMI) en Viceministerio de Movilidad Humana y la incorpora en la estructura administrativa del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana). Los Planes de la SENAMI se enfocaban primordialmente en poblacin emigrante. Hay la expectativa que ahora como Viceministerio de Movilidad Humana gestione planes que respondan a las distintas modalidades de la Movilidad Humana. Ley de Migracin y Extranjera de 1971 se contradice con la Constitucin de la Repblica de 2008 (art. 40), debido a sus procedimientos restrictivos para obtencin de un visado de trabajo y un enfoque securitista.

Falta una poltica integral de atencin y reintegracin de personas retornantes y deportadas. Desproteccin normativa laboral de migrantes y refugiados cuya residencia no ha sido regularizada. En 2012 se implement la Decisin 545 que debe facilitar regularizacin por razones laborales. Falta de difusin, sensibilizacin y capacitacin de operadores de justicia (jueces, fiscales, abogados, polica), medios de comunicacin, funcionarios pblicos, entre otros, sobre contextos y situaciones de la movilidad humana.

No hay sentencias de casos de trata de personas (Informe sobre Movilidad Humana Ecuador 2011 en el Pas de la Ciudadana Universal, 2012, p.23). El delito de trfico de migrantes es judicializado como estafa, lo cual disminuye la gravedad del delito y propicia la impunidad. Grandes dificultades polticas para la implementacin del Plan Nacional para la Prevencin y Sancin de la Trata de Personas y Proteccin Integral de las Victimas.

El procedimiento de admisibilidad de refugiados por desplazamiento forzado se ha hecho ms restrictivo a partir del Decreto Presidencial 1182 del 30 de Mayo del 2012, el cual omite la definicin de refugiado de la Declaracin de Cartagena (segn la Direccin de Refugio del Ministerio de Relaciones Exteriores en el 2011 de 13.232 solicitudes solamente el 19% fueron reconocidas). Desinformacin de agentes sociales sobre la normatividad que protege a personas en condicin de movilidad humana.

PROPUESTAS

A la Defensora del Pueblo: que elabore y presente una propuesta de Ley Integral de Movilidad Humana Conformar una comisin multisectorial que integre organizaciones especializadas y colectivos de migrantes que contribuya a la elaboracin de una propuesta de Ley Integral de Movilidad Humana. Al poder legislativo y ejecutivo: que discuta y apruebe este proyecto de Ley Integral de Movilidad Humana ms garantista y menos securitista. Recepcionada la propuesta de Ley Integral de Movilidad Humana proceder con las deliberaciones pertinentes para su aprobacin a la brevedad posible.

Al Ministerio de Relaciones Exteriores y de Movilidad Humana: que elabore e implemente programas integrales en favor de las personas y familias retornantes y deportadas. Optimizar los sistemas de informacin sobre la oferta pblica institucional para personas y familias retornantes y deportadas. Transversalizar el tema de movilidad humana en ministerios como Ministerio de Relaciones Laborales y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, entre otros. A las Prefecturas y Gobiernos Locales: que promulguen ordenanzas e implementen programas en favor de la poblacin en condicin de movilidad humana (migrantes, retornados, deportados, victimas de trata, etc.). Formular, difundir e implementar las ordenanzas y programas de proteccin y desarrollo integral de

los Medios de Comunicacin: que hagan un uso responsable de la informacin evitando un lenguaje estigmatizante de las personas en condicin de movilidad humana. A las Universidades y Centros de Estudio: que animen a la investigacin, discusin acadmica, sistematizacin y publicacin de estudios que aborden la compleja realidad de la movilidad humana.

Al MIES INFA Promover las medidas necesarias para garantizar los derechos de Nios, Nias, Adolescentes (NNA) y jvenes en condicin de refugiados (educacin, salud, atencin psicolgica y social, actividad laboral acorde con la edad) atendiendo el inters superior de NNA, y los jvenes que viven "sin compaa" su situacin de movilidad.

COMPROMISOS
Difundir, sensibilizar y capacitar a diversos agentes sociales (operadores de justicia, funcionarios, medios de comunicacin, educadores, etc.) sobre los distintos aspectos que afectan a las personas en contextos de movilidad humana y el Derecho Comunitario Andino. Promover la atencin, no revictimizacin y proteccin de las vctimas de trata de personas desde el protocolo andino construido para tal fin. Atender en forma conjunta casos de vulneracin de derechos a vctimas en contextos de movilidad humana.

 Contribuir

a la elaboracin de una propuesta de Ley Integral de Movilidad Humana. Incidir en el cumplimiento de la Directiva 545 sobre derechos laborales de la poblacin migrante y refugiada. Incidir en la ratificacin del Convenio 189 de la OIT. Monitorear el cumplimiento de la Decisin 503 (reconocimiento de documentos nacionales de migracin).