PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

DR. CSAR SOLS MACEDO

I.- CONCEPTOS PREVIOS

ACCIN PROCESO

JURISDICCIN

ACCIN
Es un derecho subjetivo, pblico, abstracto u autnomo, propio de todo sujeto de derecho, y que tiene por finalidad requerir la tutela jurisdiccional del Estado a travs de sus rganos respectivos.

JURISDICCIN

La funcin que ejerce el Estado por intermedio de los jueces integrantes de los organismos jurisdiccionales que componen el Poder Judicial, los que, utilizando el proceso como instrumento, dirimen los conflictos de trascendencia jurdica o resuelven las incertidumbres jurdicas que les somete a su conocimiento y decisin.

PROCESO
Es un instrumento dado por el ordenamiento jurdico con la finalidad de resolver un conflicto de intereses o de eliminar una incertidumbre jurdica a travs de la aplicacin del derecho objetivo al caso concreto.

II.- CLASES DE PROCESO

PROCESO CONTENCIOSO PROCESO NO CONTENCIOSO

(cuando existe conflicto de intereses)

(cuando no existe conflicto de intereses)

III.- PROCESO CONTENCIOSO

PROCESO DE CONGNICIN PROCESO DE EJECUCIN PROCESO CAUTELARES

PROCESO DE COGNICIN

Es aquel donde el rgano jurisdiccional debe declarar la existencia o inexistencia del derecho.

PROCESO EJECUCIN

Es aquel de pretensin insatisfecha, donde ya existe una relacin jurdica material y el rgano jurisdiccional slo ordena su actuacin, es decir, busca adecuar lo que es lo que debe ser. En suma estos procesos tienen por finalidad la ejecucin del derecho preexistente a favor del accionante.

PROCESOS CAUTELARES

Es aquel que tiene como propsito asegurar una prueba o el cumplimiento de la decisin efectiva que se expida en otro proceso principal (que puede ser de conoc. o ejec.), por el peligro que puede significar la demora del trmite de este proceso.

IV.- ACTO ADMINISTRATIVO

Es aquella manifestacin unilateral y externa de la voluntad de una autoridad administrativa competente, en ejercicio de la potestad pblica. La Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, en su Artculo N 01, concepta al acto administrativo, como: las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin concreta.

Los actos administrativos tienen la calidad de cosa decidida?

S, la cual atribuye a una Resolucin de la Administracin una vez cumplidas todas las etapas del procedimiento administrativo llegando a una decisin final que slo puede ser cuestionada en sede judicial a travs de proceso contenciosos administrativo.

VI.- RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Son actos de los administrados mediante los cuales se pide a la administracin la revocacin o reforma de un acto suyo o de una disposicin de carcter general de rango inferior a la Ley en base aun ttulo jurdico especifico.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Recurso de reconsideracin

Clases

Recurso de apelacin

Recurso de revisin

El trmino para la interposicin de los recursos es de 15 das perentorios, y debern resolverse en el plazo de 30 das. (art. 207 , Ley N 24777)

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Qu, sucede cuando vence el plazo de treinta das para expedir la Resolucin o emitir el acto administrativo solicitado a la Administracin ?

Opera el silencio administrativo.

Silencio administrativo positivo: se

tiene por aprobada la solicitud o recurso en sus propios trminos, siempre que el pedido se ajuste al ordenamiento jurdico, una vez transcurrido el plazo legal para pronunciarse.

Tipos de silencio administrativo

Silencio administrativo negativo: otorga la opcin de esperar el pronunciamiento expreso o considerar denegado su pedido o recurso luego de vencido el plazo legal y acceder a la siguiente instancia

V.- PROC. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Es un medio para dar satisfaccin jurdica a las pretensiones de la Administracin y de los administrados afectados en sus derechos por el obrar pblico.

Qu, es?

PROC. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Tiene por finalidad el control jurdico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administracin pblica sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados.

Para qu sirve?

PROC. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Cuando se pretenda algo contra la Administracin, y siempre que el sustento de dicho pedido se base en una actuacin que haya realizado la Administracin en ejercicio de una prerrogativa.

Cundo se usa?

PROC. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Requisitos ?

Agotamiento de la va administrativa
(art. 18 de la Ley N 27854)

AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA

Significa?

La existencia de una decisin de la mxima autoridad contra la cual ya no puede interponer recurso jerrquico alguno. Que ha operado el silencio administrativo definitivo. Que se haya declarado la nulidad de las resoluciones administrativas aun cuando haya quedado consentidas, siempre que agravien el inters pblico.

CUL ES EL OBJETO DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

Solicitar al rgano jurisdiccional no slo la nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos, sino el reconocimiento de una situacin jurdica individualizada y la adopcin de las medidas adecuadas para el pleno restablecimiento de la misma, entre ellas, a indemnizacin de daos y perjuicios, cuando proceda.
(art. 5, Ley N 27854).

El computo del plazo debe realizarse desde que se tuvo conocimiento de la actuacin administrativa impugnada y en consecuencia desde que se tuvo la posibilidad de plantear la pretensin del proceso contencioso administrativo, es decir dentro de tres (03) meses. (art. 17, inc. 1), Ley N 27854)
Ahora bien debe tenerse presente que el caso del silencio administrativo, la inercia o cualquier otra omisin de la Administracin, no existe plazo a computar. (art. 188, inc. 5), de la Ley N 27444).

Cul es el plazo que otorga la ley para poder plantear la pretensin objeto del proceso contencioso administrativo?

Qu, se discute en un proceso contencioso administrativo?

La declaracin de nulidad total o parcial o o ineficacia de actos administrativos. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters jurdicamente tutelado y la adopcin de las medidas o actos necesarios para tales fines. Que, se ordene a la Administracin pblica la realizacin de una determinada actuacin a la que se encuentre obligada por mandato de ley o en virtud de acto administrativo firme.

Por la contravencin a la Constitucin, a las leyes o normas reglamentarias.

Cundo el acto administrativo est afecto de nulidad?

Defecto u omisin de algunos de sus requisitos de validez.

(art. 10, de la Ley N 27444.)

RECURSOS JUDICIALES
Reposicin (art.32.1) Apelacin (32.2)

Clases

Casacin (32.3) Queja (32.4)

RECURSOS JUDICIALES Reposicin

Tipo de Resolucin: Decreto Objeto: Revocacin Competencia: Juez que expidi decreto (A quo)

RECURSOS JUDICIALES Apelacin

Tipo de Resolucin: Sentencia y Autos (excep. excl. ley) Objeto: Revocacin Competencia: Juez Superior (A quen)

RECURSOS JUDICIALES Casacin

-

Tipo de Resolucin: Sentencias y autos exp. en revisin Objeto: Casar resolucin recurrida Procedencia: Pretensiones no cuantificables Pretensiones cuantificables: Ms de 140 URP Actos de Aut. Prov., Reg. o Nacional. Exc. Aut. Distr. (140 URP) Improcedencia: Procesos urgentes (Resol. apelada es confirmada) Competencia: Juez Superior (A quen)

RECURSOS JUDICIALES Queja

- Tipo de Resolucin: Auto que decl. inad. o impr. apelacin o casacin - Objeto: Reexamen de Auto - Competencia: Juez Superior (A quem) - Nota.- En proceso civil slo procede contra rechazo apel. (art. 401 CPC).

PRINCIPIOS JURISPRUDENCIALES Precedente vinculante (art. 34)

Son precedentes vinculantes? Jueces pueden apartarse del preced.? El precedente permite la ponderacin de los jueces? El precedente tiene naturaleza normativa o interpretativa? El precedente constitucional (art. VII del CPC). Vinculante El precedente judicial civil (400 CPC). Vinculante