REFORMA PARCIAL A LA LEY 779

ANTECEDENTES
Frente al grave problema de violencia que es causa de muerte de mujeres en nuestro pas, el 26 de enero del ao 2012 fue aprobada La Ley 779, Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres y de Reformas a la Ley No. 641, Cdigo Penal, la cual entr en vigencia el 22 de Junio del mismo ao. El artculo 46 de la Ley 779 contena la prohibicin expresa para mediar en los delitos contemplados en esta ley y en aquellos que; estando contenidos en el Cdigo Penal, entran en el mbito de aplicacin objetiva de este cuerpo normativo. Esto pdebido a : Los mltiples casos en que mujeres fueron asesinadas por sus parejas luego de llegar a una mediacin, como una venganza de sus parejas por haberse atrevido a denunciarlos. Las vctimas se han visto coaccionadas para mediar, tanto por las familias como por los propios victimarios, sus abogados y otros medios.

FUNDAMENTO

PARA

LA

MEDIACIN

EN

ALGUNOS

DELITOS:

A partir de la aplicacin de la Ley se detectaron una serie de delitos menos graves en los que, por su naturaleza, podra aplicarse la mediacin, como manifestacin del Principio de Oportunidad. . Por otro lado, en sentencia No. 18 de las doce meridianas del jueves 22 de agosto del 2013, la Corte Suprema de Justicia resolvi 4 Recursos por supuesta Inconstitucionalidad de la Ley 779, donde el Pleno del Tribunal Supremo confirm la constitucionalidad de esta Ley, al no existir violacin a ninguna norma, derecho o garanta constitucional ni de fondo ni de forma. No obstante, la Corte Suprema estableci que exista un roce evidente con el artculo 94 de la Ley Orgnica del Poder Judicial que, en su prrafo segundo, establece la posibilidad de mediar en los procesos penales, en los casos previstos en la Ley. En este sentido, este Tribunal considera que, a efectos de evitar esta incongruencia entre una Ley Especial y una Ley Orgnica, el artculo 46 de la Ley 779 debera ser objeto de una reforma legislativa. .

La reforma efectuada al arto. 46 de la ley 779, establece criterios que no dejen a las vctimas en situacin de vulnerabilidad: .

1- Cabe exclusivamente en algunos delitos, especficamente pre- establecidos. 2Que es absolutamente voluntaria. .

3- Que no cabe si hay reincidencia o ya se medi antes.

4- Que solo se puede hacer ante el Fiscal o Juez de la causa, no ante la Polica, ni ante notario particular. 5.

Que hay control de la Legalidad de la misma por parte del Juez, mediante el seguimiento al acuerdo reparatorio, adems de un acompaamiento profesional al agresor para superar la conducta violenta. .

DELITOS EN QUE CABE LA MEDIACIN

PRIMER SUPUESTO: Los delitos, tanto de la Ley 779 como del Cdigo Penal y que han entrado en el mbito de aplicacin objetiva de la Ley, en que se puede mediar con arreglo al procedimiento establecidos en sta ,estn taxativamente sealados:
a) Violencia Fsica si se provocan lesiones leves (art. 10 literal a); b) Violencia psicolgica si se provoca dao a su integridad psquica, contemplada en el

literal a) del art. 11; c) Violencia Patrimonial y econmica a excepcin del literal e) del artculo 12. d) Intimidacin o amenaza contra la mujer (art. 13) e) Sustraccin de hijos o hijas (art. 14) f) Violencia Laboral (art. 15) f) Violencia en el Ejercicio de la Funcin Pblica (art. 16) g) Omisin de Denunciar (art. 17) h) Obligacin de Denunciar acto de acoso sexual (art. 18) En los delitos enumerados en el art. 32 de esta Ley, que fueron asignados a la competencia objetiva de los Juzgados Especializados, slo admitirn mediacin, conforme los procedimientos y requisitos la presente norma, los delitos siguientes: Aborto Imprudente, Acoso Sexual, Sustraccin de menor o incapaz, Violencia Domstica o Intrafamiliar, si se provocan lesiones leves.
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DELITOS EN QUE CABE LA MEDIACIN

SEGUNDO SUPUESTO: Existen delitos enumerados en el art. 32 de esta Ley, que fueron asignados a la competencia objetiva de los Juzgados Especializados y en los que, por su naturaleza, se podr mediar en arreglo a lo establecido en el Cdigo Procesa Penal: Matrimonio Ilegal, Simulacin de Matrimonio, Celebracin Ilegal de Matrimonio Incumplimiento de los deberes alimentarios.

Los dems delitos estatuidos en el artculo 32 de la presente Ley no admitirn mediacin: Art. 142. Induccin o Auxilio al Suicidio Art. 144. Aborto sin consentimiento Art. 148. De las Lesiones en el que est por nacer Art. 156. Contagio Provocado Art. 188. Inseminacin sin Consentimiento Art. 189. Inseminacin Fraudulenta
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PROCEDIMIENTO DE MEDIACIN
REQUISITOS PARA LA MEDIACIN:
El acusado deber presentar constancia de no tener antecedentes penales de los

delitos relativos a la presente ley. (supuesto 1) La constancia deber ser emitida por el Juzgado o los Juzgados donde el acusado hubiese tenido su domicilio en los ltimos tres aos. La mediacin slo proceder por una nica vez, cuando exista identidad de sujetos y conductas delictivas descritas en la presente ley. (supuesto 2) En caso de la comisin del mismo delito o de otro de los enumerados en este artculo, la mediacin ser inadmisible. Si se realizara mediacin contraviniendo esta disposicin, ser nula de mero derecho (Ambos supuestos). En caso de que no se le presentaren al Juez Especializado las constancias de antecedentes penales relativos a los delitos de sta ley o de ser la segunda mediacin entre las partes; no se admitir la mediacin y ordenar al Ministerio Pblico que contine con el ejercicio de la accin penal. Cuando el ejercicio de la accin penal corresponda nicamente al acusador particular y el Juez no admita la mediacin, el Juez remitir el caso al Ministerio Pblico para que ejerza la accin penal.

MEDIACIN PREVIA AL PROCESO (JUDICIALIZACIN DE LA CAUSA)

Previo a la presentacin de la acusacin, la vctima o el imputado podrn ante el Ministerio Pblico para mediar. Si a criterio del Ministerio Pblico, la mediacin sea procedente, verificar la libre voluntad de la vctima para mediar, luego de suscrito el acuerdo, el fiscal lo presentar al juez competente solicitndole su inscripcin en el Libro de Mediacin del juzgado, Previo a la inscripcin del acuerdo en el Libro de Mediacin, el Juez realizar el

respectivo control de legalidad y proporcionalidad; verificando el cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente artculo. (AUDIENCIA ESPECIAL). Si el imputado cumple con todos los compromisos contrados en el acuerdo reparatorio se extinguir la accin penal y el juez, a solicitud de parte, dictar auto motivado, declarndolo as. En caso contrario, a instancia de parte, el Ministerio Pblico reanudar la persecucin penal. Si se lograra acuerdo parcial, el acta se anotar en el Libro de Mediacin del juzgado y la acusacin versar nicamente sobre los hechos en los que no hubo avenimiento.

MEDIACIN DURANTE EL PROCESO (JUDICIALIZACIN DE LA CAUSA)

Una vez iniciado el proceso, el acusado y la vctima podrn solicitar al Ministerio Pblico o al Juez de la causa, la celebracin de un trmite de mediacin. De lograrse acuerdo parcial o total ante el Fiscal, presentar el acta correspondiente ante el Juez

Especializado, para que dentro del plazo mximo de diez das convoque a audiencia.
El Juez Especializado, en la audiencia preguntar de manera precisa a la vctima si accede al trmite de mediacin por su libre y espontnea voluntad y si se encuentra libre de presin, temor, o intimidacin y le har saber a la vctima el derecho que le

asiste de continuar con el proceso penal. Los acuerdos pueden tener lugar en cualquier etapa del proceso hasta antes de la sentencia. Cumplido el acuerdo reparatorio, el juez, a instancia de parte, decretar el sobreseimiento correspondiente.
Si la solicitud de mediacin se efecta ante el Juez de la causa, se proceder en la forma prevista en el prrafo anterior.
Adicionalmente, en atencin a propuesta del IML, se debe ordenar atencin psicolgica profesional al imputado para corregir patrn psico- social y evitar

reincidencia en conductas violentas.

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MEDIACIN Y LA JUSTICIA RESTAURATIVA

La Justicia Restaurativa se cuestiona la forma en que se ha hecho justicia hasta ahora, y ofrece un nuevo enfoque que sita a vctima e infractor en el centro de la bsqueda de la justicia. Por un lado, para la vctima, la Justicia Restaurativa ofrece un ambiente seguro para hacer preguntas y encontrar respuestas que slo el infractor puede dar, ofrece una oportunidad para que la vctima explique al infractor el alcance de los daos causados por el delito y encuentra una forma de evitar el dao causado y restablecer la paz. Por otro lado, apoya al infractor para que rinda

cuentas directamente con la persona ms perjudicada por el delito, proporciona un espacio seguro para ofrecer una disculpa y demostrar que el dao no se repetir.
Las medidas alternativas y los sistemas de mediacin y conciliacin facilitan el proceso de recuperacin de las personas condenadas y permiten ofrecer algn tipo

de satisfaccin a las vctimas. Algunos autores consideran que si no se quiere o no se puede (por la dificultad objetiva) renunciar a la pena de prisin, se debera, en primer lugar, reservar sta para los delitos de mayor gravedad, sustituyndola, en casos ms leves, por otras medidas (arrestos domiciliarios).
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OS CAMBIOS EN LA DOCTRINA EN LA DOCTRINA

Justicia Retributiva El delito es una ofensa en contra del Estado

El delito produce una deuda a favor del Estado El delito es la violacin de las leyes

Justicia Restaurativa El delito es una ofensa en contra de individuos, la comunidad y el Estado

El delito produce una deuda a favor de los individuos, la comunidad y el Estado El delito es la violacin de relaciones humanas A los imputados que se les encuentra culpables se les motiva para que se responsabilicen por sus ofensas Las vctimas y los imputados son seres humanos cuyas vidas han sido afectadas por la criminalidad

A los imputados que se les encuentra culpables, se les castiga

La vctima y los imputados son adversarios legales

Justicia Retributiva

Justicia Restaurativa

Solo los hechos y preceptos legales se consideran relevantes para la determinacin de la criminalidad
Los personajes principales en el sistema penal son el Estado y el imputado. La vctima funciona como testigo del Estado Las leyes determinan la sancin

Todos los hechos de importancia para la vctima y el imputado son relevantes para determinar la resolucin de la criminalidad Los personajes principales del sistema penal son las vctimas y los imputados, las comunidades y el Estado Dentro de un marco legal, son las necesidades de las vctimas, las comunidades y los imputados las que determinan la sancin. La sancin implica la compensacin de aquellos que fueron daados por el delito La sancin pretende compensar a la vctima e impidir futura actividad criminal mediante la responsabilizacin

La sancin generalmente consiste en la privacin de libertad

La sancin pretende impedir futura actividad criminal mediante la aplicacin del dolor

CONCLUSIN DE LA MEDIACIN EN UN MODELO DE JUSTICIA RESTAURATIVA:

En este modelo se prefiere la reparacin del dao causado antes que su represin. Esta mediacin no pretende una confrontacin con los procedimientos judiciales formales ni con el marco de garantas que representan. Se propone contribuir a una justicia penal menos retributiva, que tenga ms en cuenta a la vctima y al infractor y lo que para ellos representa el conflicto. Lo que persigue la mediacin es la reparacin del dao y la resolucin no violenta de conflictos.

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OTROS ASPECTOS DE LA REFORMA

Se reformaron los literales a) y b) del artculo 31; habilitando como rganos jurisdiccionales competentes para conocer y resolver de los todos los delitos contemplados en esta Ley, a los Juzgados Locales nicos y a los Juzgados Locales Penales de los municipios y de las cabeceras departamentales. Dentro de las adiciones, se incluy en el artculo 30 de la Ley, el contenido del Acuerdo de Corte Plena No. 86 del dos de julio del ao dos mil doce; dotando de competencia a Jueces Penales de Audiencias y otros, para conocer de los delitos contemplados en esta Ley, en aquellos departamentos y municipios donde no se cuenta con juzgados especializados en violencia de gnero. Se adiciona al artculo 32 de la Ley 779, relativo a la Competencia Objetiva, el artculo 155 del Cdigo Penal, referido a la Violencia Domstica o Intrafamiliar

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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIN!

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