POLCIA FEDERAL 2010 Prof.

Rodrigo Borges

A administrao de recursos escassos uma grande preocupao dos gerentes, engenheiros, administradores e praticamente todas as pessoas direta ou indiretamente ligadas s atividades produtivas, tanto na produo de bens tangveis quanto na prestao de servios. As empresas possuem e precisam de cinco tipos de recursos:
1. materiais; 2. patrimoniais; 3. de capital ou financeiros; 4. humanos; e 5. tecnolgicos.

A administrao dos recursos materiais engloba uma seqncia de operaes que tem seu incio na identificao do fornecedor, passando para a compra do bem, seu recebimento, transporte interno e acondicionamento, alm de seu transporte durante o processo produtivo, sua armazenagem como produto acabado e, finalmente, sua distribuio ao consumidor final.

A administrao de recursos patrimoniais trata de uma seqncia de operaes que, assim como a administrao dos recursos materiais, tem incio na identificao do fornecedor, passando pela compra e recebimento do bem para, depois, lidar com sua conservao, manuteno ou, quando for o caso, alienao.

A administrao de materiais tem por finalidade principal assegurar o contnuo abastecimento de artigos necessrios para comercializao direta ou capazes de atender aos servios executados pela empresa. As empresas objetivam diminuir os custos operacionais para que elas e seus produtos possam ser competitivos no mercado.
Mais especificamente, os materiais precisam ser de qualidade produtiva para assegurar a aceitao do produto final. Precisam estar na empresa prontos para o consumo na data desejada e com um preo de aquisio acessvel, a fim de que o produto possa ser competitivo, dando, assim, empresa um retorno satisfatrio do capital investido.

Seguem os principais objetivos da rea de administrao de recursos materiais e patrimoniais:

Preo Baixo - reduzir o preo de compra implica aumentar os lucros, se mantida a mesma qualidade. Alto Giro de Estoques - implica melhor utilizao do capital, aumentando o retorno sobre os investimentos e reduzindo o valor do capital de giro. Baixo Custo de Aquisio e Posse - dependem fundamentalmente da eficcia das reas de controle de estoques, armazenamento e compras. Continuidade de Fornecimento - resultado de uma anlise criteriosa quando da escolha dos fornecedores. Os custos de produo, expedio e transportes so afetados diretamente por este item.

 Consistncia de Qualidade - a rea de materiais responsvel apenas pela qualidade de materiais e servios provenientes de fornecedores externos. Em algumas empresas, a qualidade dos produtos e/ou servios constitui-se no nico objetivo da Gerncia de Materiais. Despesas com Pessoal - obteno de melhores resultados com a mesma despesa ou mesmo resultado com menor despesa em ambos os casos o objetivo obter maior lucro final. s vezes compensa investir mais em pessoal porque se pode alcanar com isso outros objetivos, propiciando maior benefcio com relao aos custos. Relaes Favorveis com Fornecedores - a posio de uma empresa no mundo dos negcios , em alto grau, determinada pela maneira como negocia com seus fornecedores. Aperfeioamento de Pessoal - toda unidade deve estar interessada em aumentar a aptido de seu pessoal. Bons Registros - so considerados como o objetivo primrio, pois contribuem para o papel da administrao de material, na sobrevivncia e nos lucros da empresa, de forma indireta.

Para tratar sobre o tema nveis de servio em relao gesto de recursos materiais, vamos comear conhecendo seus indicadores de desempenho: tempo do ciclo do pedido para cada fornecedor (qual o tempo entre a solicitao da compra at o seu recebimento); mdia de pedidos e valor faturado para cada fornecedor no perodo; porcentagem de pedidos atrasados de cada fornecedor; porcentagem de pedidos de produo no realizados em tempo; nmero de indisponibilidades resultantes de atrasos na produo; nmero de atrasos na produo devido s indisponibilidades.

Com esses indicadores possvel mensurar quais so os itens de servio mais importantes para o cliente.

Item
Disponibilidade dos Produtos Tempo de Entrega Cumprimento do Prazo Freqncia de Entrega Sistema de Remediao de Falhas Flexibilidade Apoio na Entrega Fsica Sistemas de Informao Apoio Ps-Entrega

Ordem de Importncia
1 2 3 4 5 6 7 8 9

Existem vrios conceitos para definir o nvel de servio dentro da gesto de recursos materiais, entre eles esto: a qualidade com que o fluxo de bens e servios gerenciado. o desempenho oferecido plos fornecedores aos seus clientes. o resultado lquido de todos os esforos logsticos da firma. aquilo que o cliente percebe alm do produto em si. O cliente a entidade porta de qualquer destino de entrega.

E para o cliente? O que o servio? Tambm podemos apresentar vrios conceitos: Todas as atividades necessrias para receber, processar, entregar e faturar os pedidos dos clientes e fazer o acompanhamento de qualquer atividade em que houve falha. Pontualidade e confiabilidade na entrega de materiais, de acordo com a expectativa do cliente. Um complexo de atividades envolvendo todas as reas do negcio, que se combinam para entregar e faturar os produtos da companhia de maneira que seja percebida como satisfatria pelo cliente e que demonstre os objetivos da companhia. O total de entrada de pedidos, todas as comunicaes com os clientes, todas as remessas, todos os fretes, todas as faturas e controle total dos reparos dos produtos. Entrega pontual e exata dos produtos pedidos plos clientes, com um acompanhamento cuidadoso e resposta s perguntas, incluindo envio pontual da fatura.

De uma forma prtica, servio ao cliente fornecer "utilidade de tempo e de lugar" na transferncia de mercadorias e servios entre o vendedor e o comprador. promover a disponibilidade do produto e servio, incluindo a freqncia e a confiabilidade da entrega, nveis de estoque e tempo consumido no ciclo de pedidos. Assim, o servio ao cliente final determinado pela interao dos fatores mencionados, que colocam o processo de fabricao dos produtos e a prestao dos servios disponveis para os clientes.

Existem tambm parmetros mais palpveis para poder entender o nvel do servio: O tempo decorrido entre o recebimento de um pedido no depsito do fornecedor e o despacho do mesmo a partir do depsito. Porcentagem de itens em falta no depsito do fornecedor a qualquer instante. Proporo dos pedidos de clientes atendidos ou volume de ordens entregue dentro de um intervalo de tempo desde a recepo do pedido. Porcentagem de ordens dos clientes que podem ser preenchidas completamente assim que recebidas no depsito. Proporo de bens que chegam ao cliente em condies adequadas para venda. Tempo despendido entre a colocao de um pedido pelo cliente e a entrega dos bens solicitados. Facilidade e flexibilidade com que o cliente pode gerar um pedido.

Os clientes, em geral, escolhem seus fornecedores analisando trs parmetros fundamentais: preo, qualidade e servio. Cabe empresa criar diferentes combinaes para satisfazer seus clientes da melhor forma possvel.
O nvel de servio um importante aliado da empresa na busca por novos mercados. Claro que ele sozinho no faz isso, mas serve de apoio s demais reas. No adianta somente vender se o nvel de servio no est adequado s exigncias dos clientes.

O nvel de servio geralmente pode ser expresso de vrias formas, entre as quais se destacam:
O tempo do ciclo do pedido.
- Transmisso do pedido - consolidao do pedido, transmisso do pedido para o depsito. - Processamento e montagem do pedido - preparao do pedido, liberao do crdito, montagem do pedido no depsito. - Tempo de aquisio de estoque adicional - se h itens em falta, tempo adicional para conseguir estoque da fbrica. - Tempo de entrega - tempo de entrega a partir do depsito. Tempo de entrega a partir da fbrica. Processamento da entrega no cliente (recepo).

 Disponibilidade: Consistncia:

- Freqncia de falta de estoque. - Pedidos completos. - Capacidade da empresa de executar o servio dentro das especificaes acordadas. - Impactos da falta de consistncia para os estoques dos clientes. - Capacidade da empresa de lidar com solicitaes extraordinrias.

Flexibilidade:

Confiabilidade:

- Capacidade de fornecer informaes precisas.

- Capacidade de fornecer intervalos cada vez menores entre as entregas.

Freqncia de entrega:

Para falar sobre tica na administrao de materiais vamos, primeiramente, entender o conceito de tica. Valores ticos podem se transformar, da mesma forma como a sociedade se transforma, considerando que, na sociedade, desempenhamos papis diferenciados e adequados a cada espao de convivncia. Cada sociedade se compe de um conjunto de ethos, ou seja, de um modo de ser, que confere um carter quela organizao. A palavra "tica" vem do grego ethos, que, por sua vez, significa "modo de ser" ou "costume" ou "carter". Conceitualmente, tica um conjunto de princpios e normas que devem direcionar a boa conduta dos seres humanos. tica pode ser o estudo das aes ou dos costumes e pode ser a prpria realizao de um tipo de conhecimento.

A tica a teoria ou cincia do comportamento moral dos homens em sociedade. Agora que j sabemos o que tica, vamos entender seu funcionamento na administrao de materiais. Apesar de, teoricamente, quanto mais se vende mais se obtm ganho, torna-se estratgico para qualquer empresa o controle adequado de seus estoques, de forma a reduzir os custos gerados pela existncia deles. Ao se administrar de forma adequada os estoques e se empregar a logstica nos processos de compra e venda, algumas das etapas mais importantes na gesto do negcio estaro asseguradas.

Agir de forma correta em prol dos interesses organizacionais; prioriz-los atendendo as questes individuais e, ao mesmo tempo, sendo honesto; respeitar os clientes, a concorrncia; ser cumpridor das leis e saber valorizar as pessoas so atitudes de ordem nos cdigos de tica de qualquer organizao. J o manter-se tico diante das situaes do dia a dia vai depender de cada indivduo, de cada administrador. Todo administrador em seu processo de formao brindado com uma srie de saberes sociolgicos, filosficos e humanos que o credenciam a agir de maneira tica no exerccio da profisso. A anlise das relaes de poder e de comportamentos esperados em um sistema organizacional qualquer requer uma concepo de ser humano e de trabalho.

As empresas, em geral, procuram minimizar o desperdcio de materiais, tendo um eficiente controle do seu estoque (entrada/sada de material) no almoxarifado. Os estoques so um ativo da firma e, como tal, comparecem em valor monetrio no balano mensal das empresas. Do ponto de vista financeiro, representam um investimento de capital, disputando os fundos limitados ou escassos da mesma. Os investimentos totais em estoques devem ser relacionados s eficincias relativas segundo as quais seus fundos so usados. Dessa forma, um dos ndices financeiros que tm sido usados tradicionalmente para avaliar o desempenho global das empresas o quociente de rotao do estoque. Um alto quociente de rotao considerado desejvel, pois indicar que a empresa est atingindo o seu objetivo de venda com o mnimo investimento em estoques.

Nos dias de hoje, essencial uma adequao das empresas aos novos programas da Administrao, muito mais voltada para a valorizao profissional que para a explorao do trabalhador, ainda que essas duas perspectivas sejam antagnicas na sociedade brasileira. possvel alterar concepes ticas na Administrao, procurando adaptar-se s novas realidades de um mundo em contnua transformao. Para alm do mercado e do lucro, outros valores devem ser levados em considerao nos processos empresariais. A tica o "pilar" de qualquer sistema administrativo, que no se resume em decorar o "cdigo de tica", mas sim em assumir uma postura proativa na construo da conscincia e responsabilidade social.

A demanda de materiais comprados deriva da demanda do produto final. Na maioria das empresas, o gerente de materiais o responsvel pela previso da demanda dos produtos finais. Mas, em outras, essa responsabilidade delegada pela alta administrao, porque consideram que o gerente de materiais deve ter disponvel tudo de que a Produo precisa para atender a todos os pedidos que vm da rea de Vendas. Assim, a responsabilidade pelo sucesso ou fracasso para ter o material disponvel do gerente de materiais.

 necessrio ressaltar que infelizmente prever um processo falvel. A fbrica que esperava vender um milho de televises descobrir freqentemente que a demanda real diferente de sua previso. Se ela exceder a previso, o gerente tem de ter em mos uma quantidade que permita satisfazer a demanda maior. Se a demanda cair poder haver excesso de material. Ento, o que fazer? O gerente de materiais toma suas prprias decises, autorizado pela alta administrao, que dar a previso da demanda de produto final para materiais e no para Vendas (que deve vender tanto quanto for possvel), enquanto as reas de Materiais e Produo devem estar prontas para suprir o quanto possa ser vendido.

suprimento de materiais comprados est igualmente sujeito s flutuaes da demanda dos mesmos. No geral, o problema bsico da gerncia de materiais consiste na rapidez com que os fornecedores possam responder s variaes de demanda, e no na sua capacidade em responder. Quase todos os fornecedores ficam encantados por dobrar as remessas para seus clientes, porm, dificilmente seriam capazes de dobrar sua produo sem semanas, ou mesmo meses, de aviso prvio.

Assim, o problema-chave do gerente de materiais raramente sua capacidade de obter os produtos de que necessita, mas, sim, a maneira de obt-lo na data correta.

O gerente de materiais preocupa-se com trs tipos fundamentais de previso:

1. Demanda de materiais comprados: em geral, deriva diretamente da demanda plos produtos finais da empresa. 2. Suprimento de materiais comprados: na maioria dos casos, a preocupao bsica o prazo de entrega, o nmero de semanas ou meses que precisa esperar pela entrega de materiais especficos, depois de terem sido encomendados. 3. Preos pagos plos materiais comprados: isso tem relao direta com o sucesso da empresa, pois muito poucas podem ignorar as flutuaes nos preos dos materiais comprados.

REPOSIO DE ESTOQUES: ESTOQUE SEGURANA E SISTEMA PONTO DE PEDIDO

DE

A quantidade de estoques que uma empresa mantm determinada por trs variveis bsicas: a quantidade dos pedidos nas ordens de compra; o prazo de entrega e os Estoques de Segurana. Uma das informaes bsicas de que necessitamos para calcular o Estoque Mnimo o tempo de reposio, isto , o tempo gasto desde a verificao de que o estoque precisa ser reposto at a chegada efetiva do material no almoxarifado da empresa. Ele desmembrado em trs partes:

a) Emisso do pedido - tempo que se leva desde a emisso do pedido de compras at ele chegar ao fornecedor. b) Preparao do pedido - tempo que leva o fornecedor para fabricar os produtos, separar, emitir faturamento e deix-los em condies de serem transportados. c) Transportes - tempo que leva da sada do fornecedor at o recebimento pela empresa dos materiais encomendados.

Identifica-se que um determinado item do estoque necessita de um novo suprimento quando o estoque atingiu o PONTO DE PEDIDO (P.P.), ou seja, quando o saldo disponvel estiver abaixo ou igual determinada quantidade. P.P. = (C x TR) + E.M. Ponto de Pedido = (Consumo Mdio x Tempo de Reposio) + Estoque Mnimo

O consumo mdio mensal a quantidade referente mdia aritmtica das retiradas mensais de estoque (consumo dos ltimos 6 meses por exemplo). Parte-se do pressuposto de que no existem flutuaes na demanda nem alteraes do consumo mdio mensal. No havendo modificao, esse valor ser vlido e expressar a quantidade a ser consumida. O Estoque Mdio o nvel mdio de estoque em torno do qual as operaes de compra e consumo se realizaram. Se considerarmos o Estoque Mnimo agregado ao Estoque Mdio, teremos a seguinte expresso:

E. Mdio = E. Mnimo + (Quantidade Comprada/2)

O Estoque Mximo igual soma do Estoque Mnimo mais o Lote de Compra. E. Mximo = E. Mnimo + Lote de Compra O intervalo de Ressuprimento o intervalo de tempo entre dois ressuprimentos. Esses intervalos podem ser fixados em qualquer limite, dependendo das quantidades compradas.

Em virtude de sua grande importncia, esse tempo deve ser determinado do modo mais realista possvel, pois as variaes ocorridas durante esse tempo podem alterar toda a estrutura do sistema de estoques.

COMPRAS E CONTRATAES: PRINCPIOS, MODALIDADES E TIPOS DE LICITAO Compras Compras a funo responsvel pela obteno do material no mercado fornecedor, interno ou externo, considerando a mais correta traduo das necessidades em termos de fornecedor ou requisitante. A rea de compras essencial para garantir que a empresa adquira seus produtos levando em conta o material certo, ao preo certo, na hora certa, na quantidade certa e da fonte certa.

Esses so seus objetivos.

Material certo - importante que o comprador esteja em situao de certificar-se se o material comprado de um fornecedor est de acordo com o solicitado. O comprador deve ter condies de reconhecer, em uma eventual alternativa de cotao, uma economia do custo potencial ou a idia de melhoria do produto. Em hiptese alguma o comprador deve dar incio a um processo de compras, sem ter a idia exata do que quer comprar. O comprador, sempre que possvel, dever entrar em contato com os setores que utilizam ou que vo utilizar o material ou servio a ser adquirido.

 Preo certo - a rea de compras deve calcular o "preo objetivo" do item. O clculo desse "preo objetivo" feito baseando-se no tempo de execuo do item, na mo de obra direta, no custo da matria-prima com mo de obra mdia no mercado. A esse valor deve-se acrescentar um valor, prcalculado, de mo de obra indireta. Ao valor encontrado deve-se somar o lucro. Todos esses valores podem ser obtidos por meio de valores mdios do mercado e do balano e demonstraes de lucros e perdas dos diversos fornecedores. O "preo objetivo" que vai servir de orientao ao comprador quando de uma concorrncia. Se o preo for muito mais baixo que o preo objetivo, o fornecedor deve ser chamado, a fim de prestar esclarecimentos. Deve-se sempre partir do princpio fundamental de que toda empresa deve ter lucro, evidentemente um lucro comedido, e que, portanto, no nos interessa que qualquer fornecedor tenha prejuzos. Se a empresa no tiver condies de determinar esse preo objetivo, pelo menos, o comprador deve abrir a concorrncia tendo uma idia do que vai encontrar pela frente. Nessas circunstncias, ele deve tomar como base ou o ltimo preo ou, se o item for novo, dever fazer uma pesquisa preliminar de preos.

 Hora certa - o desenvolvimento industrial atual e o aumento cada vez maior do nmero de empresas de produo em srie tornam o tempo de entrega, ou os prazos de entrega, um dos fatores mais importantes no julgamento de uma concorrncia. As diversas flutuaes de preos do mercado e o perigo de estoques excessivos fazem com que o comprador necessite coordenar esses dois fatores da melhor maneira possvel, a fim de adquirir na hora certa o material para a empresa.

 Quantidade certa - a quantidade a ser adquirida cada vez mais importante por ocasio da compra. At pouco tempo, se aumentava a quantidade a ser adquirida objetivando melhorar o preo; entretanto outros fatores, como custo de armazenagem, capital investido em estoques etc., fizeram com que maiores cuidados fossem tomados na determinao da quantidade certa ou na quantidade mais econmica a ser adquirida. Para isso, foram deduzidas frmulas matemticas objetivando facilitar a determinao da quantidade a ser adquirida. No entanto, qualquer que seja a frmula ou mtodo a ser adotado, no elimina a deciso final da Gerncia de Compras em relao a eventuais alteraes dessas quantidades devido s situaes peculiares do mercado.

 Fonte certa - de nada adiantar ao comprador saber exatamente o material a adquirir, o preo certo, o prazo certo e a quantidade certa se no puder encontrar uma fonte de fornecimento que possa agrupar todas as necessidades. A avaliao dos fornecedores e o desenvolvimento de novas fontes de fornecimento so fatores fundamentais para o funcionamento de compras. Devido a essas necessidades, o comprador, exceto o setor de vendas da empresa, o elemento que mantm e deve manter o maior nmero de contatos externos na busca cada vez mais intensa de ampliar o mercado de fornecimento.

A Funo Compras uma das engrenagens de uma empresa ou organizao e deve ser devidamente considerada no contexto, para que deficincias no venham a ocorrer, provocando produo ineficiente, produtos inferiores, o no cumprimento de promessas de entregas e clientes insatisfeitos. A competitividade no mercado, quanto a vendas, e em grande parte, assim como a obteno de lucros satisfatrios, devido realizao de boas compras, e para que isto ocorra necessrio que se adquira materiais com o mais baixo custo, desde que satisfaam as exigncias de qualidade. O custo de aquisio e o custo de manuteno dos estoques de material devem, tambm, ser mantidos em um nvel econmico. Essas consideraes elementares so a base de toda a funo e cincia de Compras.

A Funo Compras compreende:

cadastramento de fornecedores; coleta de preos; definio quanto ao transporte do material; julgamento de propostas; diligenciamento do preo, do prazo e da qualidade do material - a atividade de diligenciamento compreende todas as aes necessrias para permitir que o produto a ser fornecido, montado ou colocado em funcionamento seja entregue no prazo, de acordo com as especificaes tcnicas aplicveis e dentro dos padres de qualidade esperados pelo cliente; e recebimento e colocao da compra.

De forma sinttica, compreende:

fluxo

de

compras

recebimento da requisio de compras; escolha dos fornecedores; consulta aos fornecedores; recebimento das propostas; montagem do mapa comparativo de preos; anlise das propostas e escolha; emisso do documento contratual; diligenciamento; recebimento.

LICITAO Licitao o procedimento administrativo formal em que uma empresa privada ou, em geral, a Administrao Pblica convoca, mediante condies estabelecidas em ato prprio (edital ou convite), empresas interessadas na apresentao de propostas para o oferecimento de bens e servios. O objetivo da licitao garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao, de forma a assegurar oportunidade igual a todos os interessados e possibilitar o comparecimento ao certame do maior nmero possvel de concorrentes. A Lei n 8.666, de 1993, ao regulamentar o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, estabeleceu normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

Conforme essa Lei, a celebrao de contratos com terceiros na Administrao Pblica deve ser, obrigatoriamente, precedida de licitao, ressalvadas as hipteses de dispensa e de inexigibilidade de licitao. Os seguintes princpios bsicos que norteiam os procedimentos licitatrios devem ser observados: Princpio da Legalidade - esse princpio vincula os licitantes e a Administrao Pblica s regras estabelecidas, s normas e aos princpios em vigor. Princpio da Isonomia - significa dar tratamento igual a todos os interessados. condio essencial para garantir todas as fases da licitao.

 Princpio da Impessoalidade - esse princpio obriga a Administrao a observar, nas suas decises, critrios objetivos, previamente estabelecidos, afastando a discricionariedade e o subjetivismo na conduo dos procedimentos da licitao. Princpio da Moralidade e da Probidade Administrativa - a conduta dos licitantes e dos agentes pblicos tem de ser, alm de lcita, compatvel com a moral, a tica, os bons costumes e as regras da boa administrao. Princpio da Publicidade - qualquer interessado deve ter acesso s licitaes pblicas e ao seu controle, mediante divulgao dos atos praticados plos administradores em todas as fases da licitao.

Princpio da Vinculao ao Instrumento Convocatrio - obriga a Administrao e o licitante a observarem as normas e condies estabelecidas no ato convocatrio. Nada poder ser criado ou feito sem que haja previso no ato convocatrio. Princpio do Julgamento Objetivo - esse princpio significa que o administrador deve observar critrios objetivos definidos no ato convocatrio para o julgamento das propostas. Afasta a possibilidade de o julgador utilizar-se de fatores subjetivos ou de critrios no previstos no ato convocatrio, mesmo que em benefcio da prpria Administrao.

Modalidades de Licitao Modalidade de licitao a forma especfica de conduzir o procedimento licitatrio, a partir de critrios definidos em lei. O valor estimado para contratao o principal fator para escolha da modalidade de licitao, exceto quando se trata de prego, que no est limitado a valores.

Alm do leilo e do concurso, as demais modalidades de licitao admitidas so exclusivamente as seguintes:

 Concorrncia - modalidade da qual podem participar quaisquer interessados que na fase de habilitao preliminar comprovem possuir requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo do objeto da licitao.

 Tomada de preos - modalidade realizada entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.

 Convite - modalidade realizada entre interessados do ramo de que trata o objeto da licitao, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela Administrao. O convite a modalidade de licitao mais simples, A Administrao escolhe quem quer convidar, entre os possveis interessados, cadastrados ou no. A divulgao deve ser feita mediante a fixao de cpia do convite em quadro de avisos do rgo ou entidade, localizado em lugar de ampla divulgao. No convite possvel a participao de interessados que no tenham sido formalmente convidados, mas que sejam do ramo do objeto licitado, desde que cadastrados no rgo ou entidade licitadora ou no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - Sicaf. Esses interessados devem solicitar o convite com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas.

No convite, para que a contratao seja possvel, so necessrias pelo menos trs propostas vlidas, isto , que atendam a todas as exigncias do ato convocatrio. No suficiente a obteno de trs propostas. preciso que as trs sejam vlidas. Caso isso no ocorra, a Administrao deve repetir o convite e convidar mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes, ressalvadas as hipteses de limitao de mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, circunstncias essas que devem ser justificadas no processo de licitao.

 Prego - a modalidade de licitao em que a disputa pelo fornecimento de bens e servios comuns feita em sesso pblica. Os licitantes apresentam suas propostas de preo por escrito e por lances verbais, independentemente do valor estimado da contratao. Ao contrrio do que ocorre em outras modalidades, no Prego a escolha da proposta feita antes da anlise da documentao, razo maior de sua celeridade.

A escolha entre as modalidades concorrncia, tomada de preos e convite definida plos seguintes limites: Concorrncia:
-

Obras e servios de engenharia acima de R$ 1.500.000,00. Compras e outros servios acima de R$ 650.000,00.

Tomada de preos:

Obras e servios de engenharia acima de R$ 150.000,00 at R$ 1.500.000,00. - Compras e outros servios acima de R$ 80.000,00 at R$ 650.000,00. - Obras e servios de engenharia acima de R$ 15.000,00 at R$ 150.000,00. - Compras e outros servios acima de R$ 8.000,00 at R$ 80.000,00.

Convite

Dispensa e Inexigibilidade A licitao regra para a Administrao Pblica quando contrata obras, bens e servios. No entanto, a lei apresenta excees a essa regra. So os casos em que a licitao legalmente dispensada, dispensvel ou inexigvel.

A possibilidade de compra ou contratao sem a realizao de licitao se dar somente nos casos previstos em lei.

Tipos de Licitao O tipo de licitao no deve ser confundido com modalidade de licitao. Modalidade o procedimento. Tipo o critrio de julgamento utilizado pela Administrao para seleo da proposta mais vantajosa.

Os tipos de licitao mais utilizados para o julgamento das propostas so os seguintes: Menor preo - critrio de seleo em que a proposta mais vantajosa para a Administrao a de menor preo. utilizado para compras e servios de modo geral e para contratao e bens e servios de informtica, nos casos indicados em decreto do Poder Executivo. Melhor tcnica - critrio de seleo em que a proposta mais vantajosa para a Administrao escolhida com base em fatores de ordem tcnica. usado exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva em gerai, e, em particular, para elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos. Tcnica e Preo - critrio de seleo em que a proposta mais vantajosa para a Administrao escolhida com base na maior mdia ponderada, considerando-se as notas obtidas nas propostas de preo e de tcnica. obrigatrio na contratao de bens e servios de informtica, nas modalidades tomada de preos e concorrncia.

Fases da Licitao Os atos da licitao devem desenvolver-se em seqncia lgica, a partir da existncia de determinada necessidade pblica a ser atendida. O procedimento tem inicio com o planejamento e prossegue at a assinatura do respectivo contrato ou a emisso de documento correspondente, em duas fases distintas:
Fase interna ou preparatria - delimita e determina as condies do ato convocatrio antes de traz-las ao conhecimento pblico. Fase externa ou executria - inicia-se com a publicao do edital ou com a entrega do convite e termina com a contratao do fornecimento do bem, da execuo da obra ou da prestao do servio.

Seleo de Fornecedores e Propostas

A escolha de um fornecedor uma das atividades fundamentais e uma prerrogativa exclusiva de compras. O bom fornecedor aquele que vai garantir que todas aquelas clusulas solicitadas, no momento de uma compra, sejam cumpridas. Deve o comprador procurar, de todas as maneiras, aumentar o nmero de fornecedores em potencial a serem consultados, de forma que se tenha certeza de que o melhor negcio foi executado em benefcio da empresa. O nmero limitado de fornecedores a serem consultados constitui uma limitao das atividades de compras. O processo de seleo das fontes de fornecimento no se restringe a urna nica ocasio, ou seja, quando necessria a aquisio de um determinado material ou servio. A atividade deve ser exercida de forma permanente e contnua, atravs de vrias etapas, as quais listamos a seguir:

 Etapa 1 - Levantamento e Pesquisa de Mercado: estabelecida a necessidade da aquisio de determinado material ou servio, necessrio levantar e pesquisar fornecedores em potencial. O levantamento poder ser realizado com os seguintes instrumentos:
- cadastro de fornecedores do rgo de compras; - edital de convocao; - guias comerciais e industriais; - catlogos de fornecedores; - revistas especializadas; - catlogos telefnicos; - associaes profissionais e sindicatos industriais.

 Etapa 2 - Anlise e Classificao: compreende a anlise dos dados cadastrais do fornecedor e a respectiva classificao quanto aos tipos de materiais a fornecer, bem como a eliminao daqueles fornecedores que no satisfizerem s exigncias da empresa.
- Envolve o recebimento de ofertas ou propostas e a aplicao de critrios de avaliao para selecionar um fornecedor. - As propostas devem conter os valores e as condies de pagamento oferecidos. - O pretenso fornecedor deve possuir capacidade tcnica comprovada e de cumprimento de prazos.

 Etapa 3 - Avaliao de Desempenho: esta etapa efetuada aps o cadastramento e nela faz-se o acompanhamento do fornecedor quanto ao cumprimento do contratado, servindo, no raras vezes, como elemento de eliminao das empresas fornecedoras.

SISTEMAS REGISTRO DE PREOS, PREGO E PREGO ELETRNICO A administrao de compras e materiais relativas s compras e contrataes efetuadas pela Administrao Pblica federal, visam atender as exigncias das Leis Federais n 8.666/1993 e 10.520/2002. A primeira lei estabelece as normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. J a segunda lei estabelece normas para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego.

Para tratarmos desse tema, precisamos inicialmente entender alguns conceitos de administrao de materiais e tambm de compras: a Administrao de Materiais tecnicamente bem aparelhada uma das condies fundamentais para o equilbrio econmico e financeiro de uma empresa; a Administrao de Materiais possui importantes tarefas, principalmente a administrao de compras, o planejamento e controle da produo, e a distribuio e trfego; a Administrao de Materiais verifica as requisies, prov a disponibilidade, determina os nveis de valor e de preos e controla o fluxo de materiais, desde o incio do desenvolvimento das necessidades da produo, at entrega final do produto ao referido cliente;

 as Compras coordenam seus esforos com os departamentos especializados, e, no real processo de integrar suas operaes com as dos outros grupos interessados no ciclo dos materiais, as compras podem conduzir a um cruzamento de linhas de autoridade em algumas empresas e em determinadas circunstncias; para uma adequada administrao de compras preciso levar em considerao os fatores Preo X Prazo de Entrega X Qualidade; o Departamento de Compras pode determinar, com a ajuda da organizao de materiais, os programas de entrega, baseado em seu conhecimento dos nveis dos estoques e das necessidades da produo.

O processo de compras governamentais est envolvido por um aparato legal e normativo mais complexo e de cumprimento mais difcil que o aplicvel ao setor privado, o que impe custos administrativos adicionais aos processos. As exigncias de transparncia tambm um requisito que peculiar ao setor pblico.

Para controlar seu processo de compras o Governo Federal criou um Portal de Compras. um stio na internet (www.comprasnet.gov.br), institudo pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - MP, que disponibiliza para a sociedade informaes referentes s licitaes e contrataes promovidas pelo Governo Federal, bem como permitir a realizao de processos eletrnicos de aquisio. Ele um mdulo do Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais - Siasg, que composto por diversos subsistemas com atribuies especficas voltadas modernizao dos processos administrativos dos rgos pblicos federais integrantes do Sistema de Servios Gerais Sisg.

O Ministrio do Planejamento controla por meio do Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais,- Siasg a gesto de aquisio de bens e servios, a gesto de fornecedores, licitaes, preges e o controle de estoque. A implantao de sistemas de compras governamentais eletrnicas um caminho promissor que tem sido trilhado pela administrao pblica para a melhoria e eficincia das compras. H um conjunto de impactos com encadeamentos diretos e indiretos que se traduzem em benefcios para o processo de compras, para os projetos de governo eletrnico e para o mercado de fornecedores governamentais. De urna forma geral, considera-se que a adoo das compras eletrnicas pode concorrer para a diminuio de preos e a alavancagem do poder de compra do governo, alm da reduo de custos administrativos.

Os impactos sobre o controle e a transparncia das compras governamentais decorrem da melhoria de procedimentos, da ampliao da disponibilidade de informaes gerenciais e da introduo de controles de novo tipo, baseados na aplicao dos recursos do Siasg/ComprasNet. Evidncia de avano no controle por meio de sistemas eletrnicos a implantao de diversas funcionalidades dos Siasg/ComprasNet que promovem o controle automtico sobre erros e/ou ilegalidades nos procedimentos de compras e contrataes. Assim, a descrio tcnica precisa do produto ou servio fornecida plos Catlogos (Catmat e Catser), dificulta o descumprimento do contrato pelo fornecedor e permite a comparao rigorosa entre as propostas apresentadas. A consulta ao histrico de preos praticados (SISPP) nas contrataes estabelece um limite dinmico prtica de valores superfaturados. Em ambos os casos, so mecanismos de controle de simples e imediata utilizao que incidem sobre a contratao durante o seu transcurso e no a posteriori.

Prego Eletrnico

Esta inovadora mudana teve incio com a realizao de dois preges eletrnicos, sob a modalidade de leilo reverso, e foi impulsionada com a Lei n 10.520/2002.
Os leiles so realizados pelo j citado Portal ComprasNet, que atua como instrumento de divulgao de Convites, Tomadas de Preos e Concorrncias da Administrao Federal direta.

Os objetivos do Prego Eletrnico so vrios e podem ser sintetizados e um conceito: agregar valor s atividades de compras feitas pelo governo. Como conseqncia direta tem-se os ganhos de escala e o maior controle nos preos praticados ao diminuir a diferena entre preos pagos plos rgos por produtos semelhantes.

Cadastrados no ComprasNet os fornecedores podem fechar negcio de qualquer parte do pas, bem como adquirir informaes gerenciais de cotaes de preos praticados pelo governo, as quais podero aumentar sua vantagem competitiva. O Prego Eletrnico pressupe a integrao de informaes do Sistema de Materiais e o de Fornecedores que tem seu potencial gerencial aprimorado no cadastramento dos fornecedores, uma categorizao das compras e a gerao de documentos eletrnicos que habilitam - ou no - os fornecedores a participarem dos processos licitatrios.

Como funciona um Prego Eletrnico? Inicialmente divulgado o aviso de que o Prego Eletrnico ser realizado, com a data e o horrio para o recebimento eletrnico das propostas dos interessados. No dia e hora marcados para o prego, o pregoeiro abre a licitao, ou seja, o sistema comea a receber e examinar as propostas e selecionar quem poder participar. Encerrado o prazo de recebimento, o sistema fecha a lista de participantes e fornece um pseudnimo fazendo com que ningum, nem mesmo o pregoeiro, conhea a identidade dos participantes. A disputa de quem vende mais barato e se desenvolve em torno de um preo referncia, previamente aceitvel, sobre o qual no pode ser oferecido preo superior. Na tela do fornecedor sinalizado o menor preo do momento e a indicao verde ou vermelha para que ele saiba se aquele preo que colocou est ganhando ou perdendo. O ambiente virtual semelhante ao de um chat onde todas as mensagens enviadas so lidas por todas as pessoas. Ou seja, quando um fornecedor oferecer um lance, essa informao ser de conhecimento de todos os presentes na sala.

O pregoeiro acompanha os lances pela sua teia no computador e, pelo decrscimo da disputa, vai saber a hora de parar e fechar os lances - o menor preo ganha a licitao. Em seguida, examina se foram colocados recursos dos fornecedores e, se consider-los improcedente, homologa a compra, revelando o nome, endereo e CGC de quem ganhou. Todas as mensagens que circularam se transformam automaticamente em ata de sesso da licitao depois que o leiloeiro declara encerrada a sesso. Pode participar mas no se manifestar - qualquer entidade pblica ou privada ou pessoas fsicas interessadas em acompanhar o processo. O Prego Eletrnico um aprimoramento do prego presencial A diferena entre os dois que o prego realizado na Internet oferece maior velocidade e facilidade para a participao dos fornecedores. No prego convencional, os fornecedores disputam quem vender servios ou produtos pelo menor preo atravs de lances, num local pblico, com a presena dos interessados, num rito conduzido por um pregoeiro do Governo.

bom ressaltar que o Prego Eletrnico consiste no mesmo rito, sem necessidade do deslocamento dos fornecedores, portanto eles podem participar de qualquer ponto do pas, porque todo o processo acontece via Internet, at a definio do vencedor.

Evoluo do Processo de Compras no Brasil

At o ano de 1993 os cadastros dos fornecedores eram isolados, j que a operacionalizao das compras era realizada de forma manual. Com a Lei n 8.666/1993 as licitaes e contratos passaram a ser regulados, porm a divulgao era realizada exclusivamente na imprensa oficial.
Em 1994, os cadastros de fornecedores foram unificados e iniciou-se a primeira fase do Catlogo de Materiais e servios.

Em 1995, entrou em vigor a divulgao eletrnica no Dirio Oficial da Unio.

Em 1997, o governo passou a ter um canal informativo de seus processos de compras com a criao do portal de compras.

Em 2000, foi institudo o Prego Presencial. Em 2001, o Prego Eletrnico, alm da integrao com o Siafi e com a base de dbitos para com o governo. Em 2002, passou-se a utilizar a cotao eletrnica, o sistema de registro de preos e a segunda fase do catlogo de materiais. Em 2005, o Prego Eletrnico passou a ser obrigatrio. Em 2006, foi instituda a Lei n 123/2006 que determina o tratamento preferencial para as chamadas MPEs (Micro e Pequenas Empresas) e foram implantados novas ferramentas tecnolgicas e gerenciais para auxiliar o processo de compras.

ECONOMICIDADE NA FUNO SUPRIMENTO

O termo economicidade est vinculado idia fundamental de desempenho qualitativo. Trata-se de obter o melhor resultado estratgico possvel de uma determinada alocao de recursos financeiros, econmicos ou patrimoniais em um dado cenrio socioeconmico. A economicidade diz respeito a saber se foi obtida a melhor proposta para a efetuao da despesa, isto , se o caminho perseguido foi o melhor e mais amplo para chegarse despesa e se ela fez-se com modicidade, dentro da equao custo-benefcio.

Economicidade tem a ver com avaliao das decises tomadas, sob o prisma da anlise de seus custos e benefcios para a sociedade ou comunidade a que se refere. Levando em conta o equilbrio entre a segurana e a economicidade do suprimento. Em termos simples, a economicidade assegurada ao se utilizar sempre os recursos de menor custo de gerao para atender ao mercado. A Funo Logstica Suprimento buscar, sempre, eficcia e economicidade, com a obteno dos melhores resultados com os menores dispndios.