RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURIDICAS

TRES SEMINARIOS ESPECIALIZADOS: TERRORISMO

Antecedentes

Concepto vago, amplio y sin definicin.

En 1988 se agruparon 109 definiciones sobre terrorismo. En Google hay 25.200.000 de aciertos para el trmino terrorismo. Para el trmino grupos terroristas hay 1.460.000 aciertos. Para el trmino ataques terroristas existen 40.600 aciertos. Para terrorismo nuclear hay 9.210 entradas. Para terrorismo ciberntico hay 1.620 temes.

Definiciones

Sucesin de actos de violencia ejecutados para infundir terror. Dominacin por el terror.(RAE 2009) Un acto que constituya un delito comprendido en el mbito de los anteriores tratados que haban abordado aspectos parciales del fenmeno (desde el Convenio de La Haya para la represin del apoderamiento ilcito de aeronaves de 1970, hasta el Convenio Internacional para la represin de los atentados terroristas cometidos con bombas, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1997) Violencia premeditada, con motivacin poltica, perpetrada contra objetivos no combatientes por grupos no estatales o por agentes estatales clandestinos, habitualmente con el propsito de influir en una audiencia. (US State Department, 2001) El terrorismo es el acto en el cual se infunde el terror a la poblacin con un objetivo poltico, ideolgico religioso o econmico. Su mbito puede ser local o internacional, su objetivo es variable y sus mtodos son inciertos.

En Chile la Constitucin Poltica de 1980, reformada en 2005, seala en el artculo 9:

El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos humanos. Una ley de qurum calificado determinar las conductas terroristas y su penalidad. Los responsables de estos delitos quedarn inhabilitados por el plazo de quince aos para ejercer funciones o cargos pblicos, sean o no de eleccin popular, o de rector o director de establecimiento de educacin, o para ejercer en ellos funciones de enseanza; para explotar un medio de comunicacin social o ser director o administrador del mismo, o para desempear en l funciones relacionadas con la emisin o difusin de opiniones o informaciones; ni podrn ser dirigentes de organizaciones polticas o relacionadas con la educacin o de carcter vecinal, profesional, empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho plazo. Lo anterior se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades o de las que por mayor tiempo establezca la ley. Los delitos a que se refiere el inciso anterior sern considerados siempre comunes y no polticos para todos los efectos legales y no proceder respecto de ellos el indulto particular, salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo.

Tipologa del terrorismo

Tipologia del Terrorismo
(A = Actor Estatal; a a1 a2= Actores No Estatales)

I. Terrorismo Politico

II. Crimen Organizado link Terrorismo

III. Terrorismo Patologico

I.1. Insurgencia

1.2 Vigilante

1.3 Estado Terrorista

1.4 Estado Sponsor Terrorismo

(a vs. A)

(al vs. a2)

(A vs. a)

(A[b] vs. B)

I.1.a. Revolucionario Social (Derecha Izq.)

I.1.b. Derecha Izq. (Racista) (Milenarista)

I.1.c. Religioso Separatista

I.1.d. Nacionalista & (Etnico)

I.1.e. Singular (Ecoterrorismo)

Fuente: Adaptado de AP Schmid. Political Terrorism. A New Guide to Actors, Authors, Concepts, Data Bases Edicin revisada por el Centre for International Affairs de la Universidad de Harvard. Amsterdam. Editorial No

 David Rappoport en Las Cuatro Oleadas de Terror Insurgente

y el 11-09-2001, seala:
4 oleadas de terrorismo:

1880-1920 Anarquista 1920-1960 anticolonial 1960-1990 nueva izquierda 1979... Religiosa

Reconstruccin de la autoridad Determinacin nacional

Objetivo presente: la revolucin

Establecimiento de un nuevo mundo

Audiencia aptica

Gobierno y sus aliados

BLANCOS Potenciales simpatizantes

Simpatizantes

Al margen de la definicin, existe consenso que el terrorismo tiene caractersticas comunes, entre las que podemos destacar: 1. Uso ilegal de la fuerza 2. Actores subnacionales 3. Mtodos no convencionales 4. Motivacin poltica

5. Ataque a blancos civiles o militares

6. Su actuar est dirigido a una audiencia

Estructura celular con jerarquas Red que comparte aspectos ideolgicos y de entrenamiento, pero no tiene estructura jerrquica. Clulas totalmente separadas unas de otras que siguen lineamientos generales Grupos de individuos que toman la decisin de realizar un atentado.

EVOLUCIN

Orgenes del fenmeno: Poltico

Es un fenmeno poltico porque por lo general el objetivo de la accin terrorista es alcanzar un objetivo poltico por medio de las acciones de violencia y miedo. Sin embargo hay actos terroristas ejecutados sin fines aparentemente polticos. Es un instrumento, armado, de quienes quieren influir en un estado. No hay terrorismo sin muerte. Ataca, por ello, a la institucionalidad de un estado, aun cuando no necesariamente tiene el deseo de apoderarse del estado. El terrorismo no es una guerrilla en el sentido del objetivo aunque comparten los mtodos. Busca inutilizar a sus rivales con la incertidumbre y el descontrol. A diferencia de la guerrilla no est apegado a un territorio determinado sino a un concepto libertario.

Orgenes del fenmeno: Ideolgico

En la esencia el terrorismo tiene su fundamento en el desarrollo de una ideologa, en su fase ms extrema. El terrorismo es utilizado como instrumento poltico.

Est asociado a ideologas polticas de izquierda o derecha.

Es la afirmacin de la violencia ilegtima frente al dilogo poltico y al derecho (Max Weber). Puede encontrarse en los procesos polticos incompletos y que dejan deliberadamente a fuerzas sociales fuera del sistema, por lo tanto el terror se transforma en respuesta. Puede mezclarse con otros factores como el religioso o el poltico. Los ejemplos ms conocidos son ETA e IRA.

Orgenes del fenmeno: religioso

Una de las fuentes ms complejas del terrorismo es el religioso. Es una forma muy difcil de manejar y predecir porque no se est dispuesto a tranzar. La negociacin es nula porque slo se pretende el todo, pues es la gua espiritual lo que se valida y la privacin de libertad o la muerte no es ms que un paso a seguir para alcanzar la plena libertad. Su origen est enraizado en tradiciones fundamentales por lo tanto no puede ser castigada como simple delito. Un ejemplo de este aspecto es la Jihad, que en Occidente es conocida como la Guerra Santa.

Una interpretacin del concepto de Jihad es propuesta por la pgina web de la BBC acerca de cmo los musulmanes describen los tres tipos de esfuerzo englobados en el concepto de Jihad:
La lucha interna de un creyente para subsistir el resto de su vida en la fe musulmana tanto como sea posible.

La lucha para construir una buena sociedad musulmana.

Guerra santa: la lucha para defender y propagar el Islam, con la fuerza si es necesario.

El pensamiento islmico reunido en el grupo de los Hermanos Musulmanes, fue desarrollado en los sesenta reuniendo a todos los grupos que pensaban que el islamismo era la fuente comn del mundo musulman, rechazando la influencia occidental e incrementando el sentido vernculo de la tradicin islmica.

 Alla

es el nico Dios y Mahoma es su profeta

A partir de 1979 comienza a surgir una oleada religiosa, primero superpuesta con lo tnico.
Sigs: India Terroristas judos: Israel Aun Shinrikyo: Japn Movimiento de la Identidad Cristiana: EE.UU.

Estos grupos abogan por el establecimiento de un nuevo mundo o la supremaca de una raza sobre otras. La excepcin la constituyen los Sigs que buscan un estado aparte de la India.

CARACTERSTICAS POLTICAS DEL ISLAM:

Religin asentada en una cultura diferente a la de occidente. Mezcla cultura, religin y poltica. Diferentes interpretaciones y corrientes. No existe el concepto de iglesia como estructura jerrquica e independiente del poder. El Estado organiza, dirige y controla el culto en todos sus aspectos. La religin es utilizada para legitimar a los regmenes y sus polticas. Muchas veces, los opositores se articulan en funcin de diferentes interpretaciones.

La dispora es una extensin.

EL CREDO (SHAHADA):

TAWHID: No hay ms Dios que Al. RISALA: Mahoma es el mensajero de Dios. MALAIKA: Existencia de los ngeles. KUTUB ALLAH: Infalibilidad del Corn. YAWN AD-DIN: Da del juicio final. AL-QADR: Predestinacin AJIRA: Otra vida despus de sta.

RITOS (IBADA): SALAT: Oracin 5 veces al da. ZAKAT: limosna a los pobres. SAWN: Ayuno durante el Ramadn. HACH (HAJI): Peregrinacin a La Meca.

EL CORN:

Libro sagrado de los musulmanes. Es la PALABRA LITERAL de DIOS, revelada a SU profeta MUHAMMAD a travs del ARCNGEL GABRIEL. Memorizado por MUHAMMAD, quien lo dict a sus compaeros, los que a su vez lo escribieron. El CORN slo EXISTE en RABE, el idioma en el cual fue revelado. Fue REVELADO en RABE, por lo que las traducciones son consideradas slo una traduccin de los significados, pero no el texto.

Se divide en 114 captulos llamados SURAS o AZORAS, las que se dividen en 6236 versculos o ALEYAS. La aceptacin de cada palabra contenida en El Corn como PALABRA LITERAL DE AL. La palabra de Dios en funcin litrgica equivale a una CONSTITUCIN.

Orgenes del fenmeno: social o revolucionario

Surge donde existe extrema desigualdad y no hay vnculos formales del estado que sea capaz de encontrar solucin. Generalmente est asociado a un proceso de descolonizacin. Se llega a un escalamiento de la confrontacin entre la autoridad y la poblacin que es liderada por agentes extremistas, con muy poca reivindicacin en el aparato poltico establecido. El sistema poltico es cerrado y por lo general est en manos de un gobierno autocrtico o dictatorial. La poblacin es fuertemente reprimida por la autoridad, sin consideracin de derechos ni legtimo proceso. Es un evidente sntoma de la crisis del estado. Est muy vinculada a una guerrilla aun cuando no es necesariamente una confrontacin armada, pero se usa la metodologa de la bomba. Est orientado en la bsqueda de la autodeterminacin como lo sucedido en los pases del llamado tercer mundo. Un ejemplo claro son todos los casos de asociaciones de liberacin nacional como en Cuba, Argelia, Congo, Colombia, Centro America, Vietnam, etc.

Terrorismo y Guerrilla

Ambos conceptos parecen lo mismo, pero no lo son: La guerra de guerrilla es una forma de lucha de un grupo establecido que busca sacar del poder a un gobierno o rgimen de determinado por la fuerza.

La guerrilla tiene influencia sobre un territorio determinado y pretende expandirlo. Busca el poder formal y convertirse en la alternativa de un rgimen determinado.
Tiene una estructura y liderazgos muy definidos. A veces utiliza mtodos propios de los terroristas, como explosiones y asesinatos masivos a agentes del rgimen.

Factores que inciden en el terrorismo:

Servidumbre

Secuelas
Pobreza

de un conflicto mayor

Desigualdad Delincuencia Falta

de gobernabilidad

Factores que inciden en el terrorismo

Servidumbre: La esclavizacin de un pueblo en manos de otro, tiene como respuesta acciones que generan un ambiente propicio para el surgimiento de grupos ideolgicos o de individuos, que son de corte terrorista. Los ejrcitos de ocupacin son por lo general objetivos de las tcnicas de guerrilla, donde las acciones terroristas son adems asimtricas e irregulares. El fin es que esa ocupacin termine y el invasor se retire. Por ejemplo, las fuerzas napolenicas en Espaa en 1808; las tropas norteamericanas en Vietnam en 1973, las rusas en Afganistn en 1978.

Factores que inciden en el terrorismo

Secuelas

de un conflicto: Una guerra externa o una guerra civil puede generar una divisin en la sociedad. Si el gobierno es ilegtimo puede ser considerado una tirana y, por lo mismo, propender a su cada.

Factores que inciden en el terrorismo

Pobreza:

Puede explicar la ocurrencia de acciones terroristas. La desigualdad es caldo de cultivo de la opresin, por lo que puede suponer que con ms justicia social, el terrorismo no debera existir. Sin embargo, la connotacin de pobreza no genera por si el terrorismo sino la forma que se tiene por reivindicacin.

Factores que inciden en el terrorismo

Delincuencia

Los grupos delictivos tienen posibilidad de cometer acciones de terror, tienen menos escrpulos al delinquir. Mientras ms impune un delito mayor posibilidad de caos en una sociedad. La sociedad se expone a que la accin delincuencial se transforme en violencia sin control.

Factores que inciden en el terrorismo

Ingobernabilidad

La falta de un gobierno puede permitir la anarqua que genera incertidumbre y vaco de poder. Ese espacio buscar ser tomado por la fuerza por quienes creen que pueden establecer un control sobre la sociedad, por ejemplo el rgimen nazi en Alemania en los aos 30.

Evolucin del fenmeno del terrorismo

Mundo Antiguo: zelotes, Sicarii, y asassins

Sicarios:
Es una persona que mata a alguien por encargo de otro, por lo que recibe un pago, generalmente en dinero u otros bienes. Su nombre proviene de la sica, pual o daga pequea, fcilmente ocultable en los pliegues de su capa. Surgen en Galilea, en la revolucin juda en el 66 DC, sus lderes, incluyendo Menahem ben Jair, Eleazar ben Jair, y Bar Giora, eran figuras importantes en la guerra contra los romanos. Su tctica de asesinato selectivo a lderes de los rivales los hizo infundir el temor, pues tambin asesinaban a quienes eran aliados de los enemigos.

Zelotes:

Los zelotes fueron un movimiento polticonacionalista en Judea del siglo I fundado por Judas el Galileo. El nombre se refiere al celo por Yahv guardado por sus miembros. Luchaban contra los fariseos, los recaudadores de impuestos, a quienes acusaban de tener slo afn por el dinero y por colaborar con Roma. Su objetivo era una Judea independiente del Imperio Romano mediante la lucha armada tal y como sucedi en la Gran Revuelta Juda del 66-73 durante la cual controlaron Jerusaln hasta que la ciudad fue tomada por los romanos, que destruyeron el Templo, y tres aos ms tarde ocuparon la fortaleza de Masada, el ltimo refugio zelote, tras el suicidio de sus defensores.

Asesinos:
Segn el Diccionario de la RAE, la palabra asesino proviene del rabe han, que originariamente significa, segn su etimologa "adictos al camo indio o hachis. Minoria chiita en la Arabia predominantemente sunii. El lder fundador de esta secta se llamaba Hassan Al Sabbah, conocido como "El viejo de la montaa, que era jefe de la faccin chiita que se contrapona a los otros sucesores de Mahoma. La invasin mongol Luchas con facciones de Irn a Siria, pero tambin contra los cruzados cristianos, llegando esta forma de asesinato a la Europa medieval donde fue refinada.

 Estado

Nacin: grupos formados contra reyes y seores.

Aos posteriores, llev a que las estructuras de los grupos atacaran a quienes eran considerados blancos, lderes polticos, militares o espirituales. El jesuita Juan de Mariana, ofrece a mediados del siglo XVI, la teora del regicidio como forma jurdica para terminar con los males de un pueblo. Es el mismo sentido, un libro de espejo, como El Prncipe de Macquiavello.

 Tiempos

modernos: En el siglo XIX aparecen los anarquistas rusos, quienes desde la idealizacin de su situacin social buscan destruir el poder omnmodo totalitario de la divinidad del zar y al estado en su conjunto. El principal terico es M. Bakunin, quien desarroll la idea del anarcolectivismo como forma de llegar al poder. Cualquier medio era aceptable.

Tiempos modernos y contemporneos: Grupos nacionalistas eslavos, que se encontraban en pugna contra el estado pruso austriaco. Eran nacionalistas que buscaban terminar con la hegmonia austriaca. Asesinaron al Archiduque Francisco Fernando. Brigadas Rojas (Italia), grupo revoluionario que deriv en terrorista. Es extremista de izquierda y est fuera del PCI. En 1978, asesinan al Primer Ministro Aldo Moro. Baader-Meinhof (Alemania), Rote Armee Fraktion Creado en 1970 surg como protesta ante la guerra de vietnam. ETA (Espaa), fundado en los 50, busca la independencia del pas Vasco, sus blancos son altos dignatarios del gobierno espaol. IRA (Irlanda), creado a comienzos del siglo XX, buscaba la independencia del Reino Unido y la autonoma frente a Irlanda. Se mantuvo en guerra hasta 2008, cuando se desmantel. FARC (Colombia), 1964, momento en el cual iniciaron en forma independiente su lucha armada de carcter ideolgico. Con el tiempo, las FARC forjaron alianzas con algunos capos del narcotrfico. Sus rivales son el gobierno de Colombia y Estados Unidos. Opera en diversas zonas de Colombia, normalmente rurales. Tambin registra actividad en pases fronterizos (Ecuador, Panam, Per y Venezuela). Asesinatos selectivos, se enfoc en los secuestros y la lucha de guerrillas.

Terrorismo islmico: Al Fatah, es una organizacin poltico-militar palestina, fundada en 1957 o 1959 en Kuwait, por Yasser Arafat. Constituye un componente principal de la Organizacin para la Liberacin de Palestina (OLP), que se cre en 1964, y es miembro consultor de la Internacional Socialista, creada en 1951. Hamas, es una organizacin palestina que se declara yihadista, nacionalista e islmica. Surge en la primera Intifada en 1987. Su objetivo, definido en su carta fundacional, es el establecimiento de un estado islmico en la regin histrica de Palestina, que comprendera los actuales Israel, Cisjordania y la Franja de Gaza, con capital en Jerusaln. Hizbullah, 1982 como la creacin de este grupo, que naci en respuesta a la invasin israel del Lbano. Fiel defensor de Palestina, Siria e Irn. Sus grandes rivales son Estados Unidos e Israel, aunque tambin ha tenido camalenicas posturas ante el gobierno libans. Opera en: sureste de Lbano y Beirut (capital del pas). Modo de ataque: secuestros y objetivos especficos, normalmente blancos estadounidenses o israeles.

AL-QAEDA I: Fundado en 1988, por el saud Osama Bin Laden, tiene como principal objetivo el establecimiento de un califato islmico a lo largo de todas las regiones musulmanas del mundo.
Audiencia: Otros grupos terroristas con la misma base ideolgica Dispora Simpatizantes Gobiernos extranjeros

I Estrategia: golpear a EE.UU. en santuarios del Islam y lograr su retirada. Explotar la rabia existente por la influencia de EE.UU. en los asuntos del M.O. y su alianza con Israel. Regmenes rabes pro occidentales y opresores del Islam.

II Estrategia: Ataque en su territorio para provocar respuesta indiscriminada. Explotar dimensiones globales

Principales lderes:
Osama Bin Laden. Saud. Ayman Al Zawahiri. Egipcio. Sayf Al Adl. Comandante militar

Altamente meditico. Algunos piensan que en sus mensajes estn las pistas para futuros ataques. Tiene redes y es de carcter privado. No necesariamente obedece a una estructura central. Aparicin de musulmanes de II generacin.

Metodologa de propagacin:
La

forma de difusin de las ideas de manera transversal y amplia. Surgen por ideas provenientes de las vertientes anarquista, religiosa, izquierdista y de Derecha. Su propagacin es directa en relacin a su objetivo.

1881 SAN PETERSBURGO

1901 NUEVA YORK

1879-1883 MOSCU

1892-1894 Y 1932 PARIS

1898 GINEBR A 1900 MONZA 1897 STA.AGUEDA 1894 LYON 1893 BARCELONA

1906 y 1912 MADRID

SEGUNDA MITAD XIX

1996 MANCHESTER 1996 LONDRES 1972 MUNIC H 1975-1985 VIENA

1985 O. ATLANTICO

1983 PARIS

1980-1997 PAIS VASCO 1973-1987 MADRID 1998 AJACCIO 1985 ROMA

1914 SARAJEVO 1980 ANKARA

2002 NETANYA 1954-1962 ALGER 1970-1975 ISRAEL 1978 TEL-AVIV 1982 NUEVA DELHI

1993 BOMBAY

De 1914 hasta Hoy

1996-2001 COLOMBO

Aos 1970 ALEMANIA

Aos 1970 ITALIA

1980 BOLOGNE 1925 SOFIA

1978 ROMA

1972 TEL-AVIV

1985-2003 BOGOTA

1980 PERU 2002 LIMA

Aos 1970 a 1980

1970 Entre COREA NORTE y JAPON

1990 Ex RDA

1914-1962 PARIS 1969 MILAN

1995 OKLAHOMA

1962 ALGER 1995 TEL-AVIV

1976 Entre VENEZUELA Y CUBA

1980 SAN SALVADOR

De 1914 hasta Hoy

 Segn

el agente: La metodologa de difusin tambin considera al agente que los transmite.

Individuos aislados que reciben una orden mesinica; Grupos de un pas que quieren liberarse de un yugo tirnico, el estado que responde con toda su fuerza, y grupos transnacionales en red que usan los medios tecnolgicos para sus acciones.

Ejemplos

Bandera Anarquista (Mano Negra)

Euskadi Ta Askatasuna (ETA)

Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejrcito del Pueblo (Farc-Ep)

Al Qaeda ( )

El terrorismo en Chile:
Siglo

XIX, en la guerra civil de 1891. Siglo XX: Grupos anarquistas (mediados de la dcada del 30). Durante la UP (1970-1973): MIR, USOPO, Patria y Libertad. Durante Dictadura Militar: DINA, CNI (Terrorismo de Estado) FPMR (, Movimiento Juvenil Lautaro.

Terrorismo Nuclear biolgico qumico (NBQ)

Es

aquel que se puede producir debido al manejo de armas nucleares biologicos o qumicos, de gran letalidad, en manos de pases (Irn o Corea del Norte) o facciones terroristas como Al Qaeda o Hamas. Fue el temor factible durante el perodo de la Postguerra Fra y el fin de la URSS, pues las nuevas naciones rusas podan perder control del arsenal nuclear.

Ciberterrorismo

El ciberterrorismo o terrorismo electrnico Es el uso de medios de comunicacin, informtica, electrnica o similar con el propsito de generar terror o miedo generalizado en una poblacin, clase dirigente o gobierno, causando con ello una violacin a la libre voluntad de las personas. Los fines pueden ser econmicos, polticos, sociales o econmicos. El trmino ha sido muy criticado, siendo considerado como un mtodo de persecucin contra grupos desafectos al sistema creando una especie de red de enlaces virtuales en la red aprovechando la libertad generada por sta.

Financiamiento del terrorismo

Una de las formas al combate del terrorismo es el quiebre en el flujo de recursos. Para ello la ONU ha establecido diferentes convenciones que permiten trasparentar los fondos que se encuentran en parasos fiscales o en transacciones financieras sucias, asociados al lavado de dinero o la corrupcin. Algunos pases de Europa han establecido severos controles de flujos de recursos, sin importar su origen, si no estn considerados en las entradas y son fiscalizados por entidades con grandes atribuciones. Estados Unidos gener el Acta Patritica de 2001, en la cual el gobierno federal puede inmiscuirse en la generacin de recursos de todos los ciudadanos de EEUU, sin justificacion y de todos quienes tengan negocios y actividades comerciales con EEUU.

REFLEXIONES SOBRE EL TERRORISMO

Guerra

contra el terrorismo, una lucha asimtrica. Hay una vulnerabilidad de los estados producto de la globalizacin en su amplio margen. Como problema de la democracia: pone a prueba la capacidad jurdica de los estados. Coordinacin Interagencial. Posibilita la cooperacin internacional ya que obliga a los estados a establecer acciones jurdicas en el sistema internacional contra el terrorismo.