LA ADMINISTRACIN DE RECURSOS HDRICOS EN CHILE. POLTICAS Y CRITERIOS DE LA DGA.

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS DIRECCION GENERAL DE AGUAS

Direccin General de Aguas

LA DIRECCION GENERAL DE AGUAS

FUNCIONES ORGANIZACIN DOTACION

Direccin General de Aguas ORGANISMO DEL ESTADO RECTOR EN MATERIA DE RECURSOS HIDRICOS CONTINENTALES

FUNCIONES:

investigar y medir el recurso agua planificacin del recurso hdrico constituir los derechos de aprovechamiento de aguas

polica y vigilancia de las aguas

dirimir todas las cuestiones relacionadas con la adquisicin y ejercicio de los derechos de aprov.

EL MARCO DE ACCION DE LA D.G.A. ESTA ESTABLECIDO EN EL CODIGO DE AGUAS

Direccin General de Aguas

ANTECEDENTES GENERALES :

13 oficinas regionales, 6 oficinas provinciales dotacin : 404 funcionarios (175 NC, 229 regin)

113 profesionales

291 administrativos

Organigrama Direccin General de Aguas

DIRECTOR GENERAL SUBDIRECTOR

DEPTO. HIDROLOGIA

DEPTO. ESTUDIOS Y PLANIFICACION

DEPTO. CONS. Y PROTEC. REC.HIDRICOS

DEPTO. ADMINIST. REC. HIDRICOS

DEPTO. LEGAL

DEPTO. ADMINIST. Y SECRET. GNRAL.

CENTRO INFORM. REC. HIDR.

DIREC. REG. I a XII y R.M-

Administracin de los Recursos Hdricos

Marco jurdico y de procedimientos vigentes
Cdigo adecuado a economa de mercado

Cdigo

de Aguas

Solicitud de derechos no requiere justificacin Agua no ligada a uso predeterminado

Normas

Derechos se entregan a perpetuidad de exploracin y explotacin de aguas Derechos reales ingresan al patrimonio del usuario y le son entregados a perpetuidad. subterrneas

Manual

Resolucin DGA N 186 de 1996 que fija Normas de Exploracin y Explotacin de Aguas Subterrneas.

de Normas y Procedimientos

Fija el marco de accin, tcnico, jurdico y de procedimientos de estudio de las presentaciones que ingresan a la DGA De uso a Nivel Nacional

Da consistencia y transparencia al accionar Institucional (de la DGA)

Flujo de Solicitudes
DGA El peticionario, debe realizar publicaciones legales. Terceros pueden oponerse . GOB El peticionario, hace su solicitud y la ingresa en la DGA del lugar o en la Gobernacin respectiva .

La DGA crea el respectivo expediente, el cual contendr todos los antecedentes tcnicos,legales y administrativos correspondientes.

RES DGA N xxx

nnnnnnnnnnnnnmmmmm ssssssssseeeeeefeghbja nnakuehiendisnxionxuybi anaiiaijaiaiii

La DGA realiza la inspeccin en terreno de la solicitud y el estudio tcnico y jurdico correspondiente .

Constitucin de derecho de aprovechamiento de aguas

Tipo de derechos
Consuntivos No Consuntivos

Tipo de Ejercicio
Permanente Eventual Continuo Discontinuo Alternado

Administracin de recursos hdricos

Requisitos para la constitucin de derecho de aprovechamiento de aguas

Aspectos legales
Solicitud legalmente procedente Exista disponibilidad fsica y jurdica. Que no se perjudique ni menoscabe derecho de terceros

Aspectos tcnicos
Existencia del agua Determinacin de la disponibilidad En el caso de aguas subterrneas, pruebas requeridas para sustentar el caudal posible de extraer

Cdigo de Aguas - Normas de exploracin y explotacin Manual de Normas y procedimientos

Constitucin de derecho de aprovechamiento de aguas

Aguas Superficiales
Derechos Permanentes
Derechos Eventuales Qecolgico

Q85%
Q20% - 5% 10% Qma

Balance entre recurso existente y derechos y usos a respetar

CURVAS DE DISTRIBUCION DE CAUDALES

500 400 300 200 100 0
ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR

5.00

85.00

Qeco

Qcomp

Explotacin de aguas subterrneas Poltica General

Generalidades

Poltica General

Norma

Criterio

Rol

Demanda creciente por agua subterrnea sostenido crecimiento econmico valoracin del medio ambiente recursos superficiales comprometidos en usos actuales Debe velar por el inters pblico, explosivo aumento de solicitudes por aguas Compatibiliza caractersticas fsicas del recurso, con exigencias legales , subterrneas Propende a una explotacin sustentable y proteccin del Medio Ambiente, No es posible constituir derecho de aprovechamiento sobre captaciones de aguas subterrneas que se ubiquen a menos de 200m, de superficiales otras captaciones de aguas No generar menoscabo a derechos de terceros, y subterrneos, subterrneas, cuyos derechos se encuentren reconocidos o constituidos en conformidad Favorecer el aprovechamiento del agua subterrnea realmente disponible, De acuerdo al marco jurdico la DGA entiende que tiene la obligacin de evitar la a la ley o que sean susceptible de servigente, regularizados sobreexplotacin de losde acuferos, tanto por razones de sustentabilidad en el largo plazo de Considera el carcter perpetuidad de los derechos. os los aprovechamientos (Disponibilidad ) (D a perpetuidad), como por la necesidad de Es importante destacar que relacionados con las aguas subterrneas, resguardar los derechos de los los problemas usuarios existentes, incluida la demanda ambiental. en general se perciben con bastante retraso respecto del momento en que se inician, como consecuencia de la lenta dinmica de esta agua, por el mismo motivo son tambin muy lentos los efectos de las medidas mitigatorias.

general de explotacin

de explotacin sustentable

subsidiario del Estado

Comprobacin de la existencia

Durante la construccin de la captacin se alumbra el agua. A partir de ese momento se puede presentar la solicitud, an cuando las faenas de construccin no estn totalmente terminadas, por cuanto se ha demostrado la existencia de ella.

Caudal a extraer desde una obra de captacin subterrnea

Cmo se determina el caudal a extraer desde una captacin? Pruebas de Bombeo Una prueba de bombeo, permite el anlisis de la obra de captacin y del acufero en que se encuentran
respecto al acufero : T, S, conexin con otros, existencia barreras, zonas de recarga, etc.
respecto al pozo: caudal de bombeo, calidad de construccin, posicin bomba, etc.

Caudal a extraer desde una obra de captacin subterrnea

Una

prueba de bombeo permite a la Direccin General de Aguas, definir cual es el caudal susceptible de extraer desde una determinada obra de captacin de aguas subterrneas, pero no la disponibilidad de agua a nivel de fuente.
La prueba de bombeo es un antecedente tcnico que puede ser acompaado despus de ingresada la solicitud.

Caudal a extraer desde una obra de captacin subterrnea

Pruebas de Bombeo
Una

prueba de bombeo es similar a los aforos que se realizan en aguas superficiales, los cuales permiten definir cual es el agua que pasa por un determinado punto del ro; pero obviamente que dichos aforos no indican por s solos, si existe disponibilidad fsica y jurdica en esa fuente, dado que ese aforo no considera los derechos comprometidos que se deben respetar.

La prueba de bombeo es un antecedente tcnico que sustenta el caudal a extraer desde un pozo.

Caudal a extraer desde una obra de captacin subterrnea

Tipos de pruebas de bombeo

pruebas de gasto variable prueba de gasto constante pruebas de agotamiento

Caudal a extraer desde una obra de captacin subterrnea

Prueba de gasto constante

Es una prueba a un Q cte. que se realiza despus de la de gasto variable, una vez que el nivel se ha recuperado totalmente. Los niveles descendern durante un cierto tiempo. Transcurrido un tiempo los niveles se estabilizan o varan tan poco que pueden considerarse estabilizados. Cuando se detiene el bombeo, los niveles comienzan a ascender, tratando de alcanzar la cota inicial en reposo.

Caudal a extraer desde una obra de captacin subterrnea

La prueba de bombeo se realiza cuando el pozo est totalmente construdo. Permite conocer caudal y rea de influencia del pozo.

Pruebas requeridas por la DGA

Norma Chilena NCh 777/2

POZOS
Prueba Q cte de 24 horas de duracin, con 3 horas de estabilizacin o tendencia a ella.

NORIAS
Prueba de agotamiento: mtodo de Porchet.

Prueba a Q cte con 3 horas de estabilizacin o tendencia a ella.

PUNTERAS- DRENES
Prueba a Q cte con 3 horas de estabilizacin o tendencia a ella. El control de niveles se realiza en piezmetro habilitado para ello.

Caso 1.La DGA solicita que en los ltimos 180 minutos de bombeo la variacin de niveles sea imperceptible

El cono de depresin no alcanza una frontera o borde permeable, con una fuente de recarga que iguale el Qcte. bombeado. Estrictamente, los niveles siempre descendern.

Caso 2.La DGA solicita que la estabilizacin sea durante los ltimos 180 minutos de bombeo.

El cono de depresin alcanza una frontera o borde permeable, con una fuente de recarga que iguale el Qcte. bombeado. En este caso los niveles se estabilizarn.

Caso 3.La DGA solicita que en los ltimos 180 minutos de bombeo la variacin de niveles sea imperceptible

El cono de depresin alcanza una frontera o borde impermeable, que no aporta agua. Estrictamente, los niveles siempre descendern y adems desde cierto tiempo en adelante, la velocidad de descenso de los niveles aumenta.

Radios de influencia / Areas de proteccin

La

estabilizacin o la tendencia a ella (variacin de niveles imperceptibles) nos permite conocer el estado de equilibrio del sistema y as definir el radio de influencia del pozo y su rea de proteccin.

La distancia entre pozo y zona del acufero en que la interferencia puede considerarse nula: radio de influencia

RECARGA POR PRECIPITACION ( I ) RECARGA POR INFILTRACIONES DE RIEGO, CANALES Y OTRAS ( I )

EVAPOTRANSPIRACION ( EVT )

q1 q2 q3 q4

Q entrada

Q salida

Caudal susceptible otorgar como derechos de aprovechamientos Qof = Entradas Salidas ; Qdda = q1 + q2 + q3 El derecho solicitado, q4 es susceptible de ser constitudo, solamente si existe disponibilidad en el acufero para satisfacer dicha demanda, vale decir, siempre y cuando Q of sea mayor que Qdda

Explotacin de aguas subterrneas

Caracterizacin

general de los acuferos en Chile por la DGA

Criterio establecido En latcnico zona norte del pas,

Recarga Renovable Disponibilidad

En Chile podemos distinguir tres grandes tipos de acuferos : Acufero

Acuferos en cuencas endorreicas que terminan en salares Compuestos por material sedimentario

debe existir disponibilidad a nivel de acufero all de cierto caudal seguro, como una manera de satisfacer la demanda. Como criterio general, General de Aguas, considera, como mximo al Caudal q1 T > 1000 m2/da, la s > Direccin 10 % Criterio Tcnico de anlisis de la DGA La Legislacin vigente, permite abordar el tema de explotar un acufero de para cierto Sustentable de largo plazo de un acufero, como el recurso disponible a nivelms de laall fuente q 2 Acuferos costeros otorgar derechos deen aprovechamiento dede aguas en carcter de permanentes y Determinacin del Q Sustentable Largo plazo del acufero caudal seguro basado : q3 subterrneas Acuferos aluviales de poca extensin real y bajo espesor saturado definitivos. q4 sobre el acufero Dos a Provisionales respetar por( factor de uso Demanda Real Derechos art 66 C. de Aguas) Recarga interanual no muy importante Declaracin previa de Area de Restriccin( incluido el M.Ambiente) Q entrada Balance entre Oferta y Demanda
Monitoreo, control y conocimiento progresivo del comportamiento del acufero ante dicha explotacin . La Recarga media anualde deefectos los principales acuferosareconocidos Evaluacin y prevencin adversos asociados la explotacin de Santiago al Norte es del
Se desarrollan en material sedimentario fino, con presencia de limos y arcillas.

Cuencas de un par de cientos de Km2 a 15.000 Km2 ( I ) RECARGA POR PRECIPITACION Cualquier explotacin con cargo a ella es sustentable en el tiempo Baja recarga, gran volumen almacenado, espesor saturado 150 mts., s < 10% Satisface la calidad de perpetuidad de los derechos de aprovechamiento RECARGA PORytcnica INFILTRACIONES Zona central sur del pas, Materia eminente de competencia de la DGA DE Volumen Almacenado RIEGO, CANALES Y OTRAS ( I ) EVAPOTRANSPIRACION ( EVT ) Compuestos de material sedimentario aluvial, interrelacionados consubterrneas, cauces superficiales importante Para constituir un derecho de aprovechamiento de por aguas subterrneas El y explotacin creciente aumento de peticiones aguas especialmente de Su tendr lmite en ellas tiempo importante Recarga interanual, la Norte, obra de captacin debe entregar el caudal solicitado, y de explotar los acuferos ms Santiagoal ha puesto en lalargo mesa de discusin la posibilidad Permite la regulacin de plazo Espesores saturados del orden de los 100 mts , con niveles cercanos a la superficie

Explotacin ms all del caudal seguro

Q salida

orden de 70 m3/seg .

Limitaciones a la explotacin de aguas subterrneas

Reduccin Temporal: art. 62 del C.de Aguas y 26 de Res DGA N 186

Lart. a efecta laC.de Direccin General de Aguas a peticin de Prohibicin: 64 del Aguas y 32 de Res DGA N 186

Zona

de los afectados, cuando la explotacin por algunos usuarios perjuicio a los otros titulares de La declara la Direccin Generalocasionare de Aguas, mediante Resolucin que se publica en el derechos. Diario Oficial, con el objeto de proteger un determinado acufero Areas de Restriccin: art. 65, 66 y 67 del C.de Aguas y 27, 28, 29, 30 y 31 Corresponde a una medida de proteccin del acufero ante una sobreexplotacin Esta limitacin se refiere a situaciones de carcter de la Resolucin DGA N 186/1996. comprobada. local.
Se declara cuando exista riesgo de grave disminucin de un determinado acufero. La efecta la D.G.A. a peticin de cualquier usuario del respectivo sector.
Se hace en base a estudios que demuestren el riesgo de grave disminucin de un determinado acufero y no necesariamente a la constatacin de un deterioro real en la actualidad. Medida de carcter preventivo, cuando exista riesgo de sobreexplotacin de un acufero.

Aprovechamiento y Proteccin de las Aguas Subterrneas

Impacto
Mximo impacto aceptado Control satlital lagunas

pozos Campo Aprovechamiento produccin

y Desarrollos asociados
Vegetacin

Proteccin

Control niveles Control extraccin Control calidad

Desarrollos

Pozos monitoreo aDerechos concedidos Agrcolas ( Copiap, Casablanca, Ligua-Petorca )

Proteccin al del Medio Ambiente Dificultades Perjuicio a Regantes Ro por efectos de la explotacin
Nivel del salar

Acufero del Ro Lluta

Laguna Brava Inmobiliario y Agua Potable (Arica, Borde Costero V Regin )

Descarga de agua Minera Nivel fretico Batera de 11 pozos paralelos al Ro Lluta 560 lts/seg solicitados por evaporacin

Anlisis tcnico (lnea base Prueba de larga duracin(4 meses) Postbombeo) Salinizacin de suelos Interferencia del 20 % => Derechos concedidos por 360 lts/seg con obligacin de devolucin al Ro Acufero de Monturaqui-Negrillar-Tilopozo Nitratos cuando le falta agua. Explotacin ambientalmente aceptada Situaciones Medio Ambientales Efectos adversos

Interface Subsidencia de suelos Plansalina de Alerta Temprana. Control Contaminacin salmuera salina Descenso cua de niveles y desecamiento de vertientes
0 50

Ncleo salar Atacama

Aos despus de detenida la extraccin

400

INGRESO ANUAL DE EXPEDIENTES A LA DGA

7000 6000 5000 4000 3000 2000

1100 1200 1600 2400 2700 2300 1900 2000 1800 2000 1900 3900 3200 4190 5455 5474 5551 5373

6369

1000 0

700

84

86

88

90

92

94

96

98

2000 2002

EXPEDIENTES RESUELTOS ANUALMENTE POR LA DGA

6000 5000
4187 4147

5558

5573

4000
3024 3200

3411

3000
2204 2200

2000 1000 0

1576

1482

93

95

97

99

2001

2003

CAUDALES (l/s) CONSTITUIDOS AGUAS SUPERFICIALES AO 2003

350000 300000 250000 200000 150000

100.414

326.894

Nacional : 545.262 l/s

100000 50000
1 1 2.001 1.795 1.360 6.269 4.306

64.815 36.482 480

0 II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM

CAUDALES (l/s) CONSTITUIDOS AGUAS SUBTERRANEAS *

30000

Nacional : 233.356 l/s

25000 20000
15.261 14.674

25.295

25.132

21.022 20.626

15000
9.497 10.656 9.081 5.021 5.523 5.013 3.731 3.795 8.091 5.329 5.545 3.616 6.681

11.886

10000 5000 0 81 83
2.372

7.415

8.095

85

87

89

91

93

95

97

99 2001 2003

* Incluye const. Derechos Provisionales

Acuferos con limitacin para constituir nuevos Derechos

Crecimiento econmico

Rec.Sup.comprometido
Explosiva Dda. Agua Subt

Grandes Caudales solicitados Importantes caudales con Dos, y sin uso

Reasignacin de Dos de agua ya concedidos, a travs del mercado, para satisfacer Ddas. Crecientes Dos Provisionales

Situacin actual

Nuevo Escenario

Desafos tcnicos
eficiencia, explotacin ptima, nuevas fuentes, explotacin sin dao al medio ambiente, nuevas fuentes, Recarga Artificial

Ddas ambientales Vegas y Bofedales SNASPE

Nmero creciente de acuferos en su lmite de explotacin, debido a los caudales concedidos

Gestin de RR HH
comunidades aguas. control extracciones PAT

Informacin General

Direccin web: www.dga.cl

informacin general de la DGA boletn mensual de informacin hidromtrica boletn semanal, DCP pronstico de disponibilidad Informacin sobre la Administracin de Rec. Hdricos

Informacin Satlital en tiempo real

104 estaciones a lo largo del pas Pp,nieve, altura de agua, T,Humedad

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