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PROGRAMA DE MESTRADO E DOUTORADO EM DIREITO

POLTICAS PBLICAS FRENTE S COMUNIDADES: CONTRIBUIES DO PENSAMENTO COMUNITARISTA


Andr Kirchheim Renato Fioreze

RESUMO
A teoria comunitarista encontra maior aderncia e tem sido mais utilizada nas relaes envolvendo a sociedade civil, especialmente organizaes do denominado terceiro setor e instituies comunitrias. O presente ensaio visa, por outro enfoque, a propor algumas linhas gerais relacionadas ao comunitarismo frente ao Estado, e mais especificamente frente ao

RESUMO

Destaque para a doutrina de Amitai Etzioni - busca da boa sociedade, a sua regra de ouro (equilbrio entre direitos individuais e responsabilidades sociais, entre individualidade e comunidade e entre autonomia e ordem social)

RESUMO
Concepo comunitarista contribui com polticas pblicas em dois aspectos: 1. a poltica pblica incentivando a organizao comunitria, o fortalecimento de comunidades e de um senso comunitrio; 2. comunitarismo como uma das diretrizes na concepo da poltica pblica, em especial na fase de definio da agenda governamental, quando se prospectam

CAMPOS TERICOS
OBJETO DO ARTIGO COMUNITARISMO DE AMITAI ETZIONI (TEORIA SOCIOPOLTICA) POLTICAS PBLICAS (CAMPO DA CINCIA POLTICA)

COMUNITARISMO NO SC. XXI


MOVIMENTOS COMUNITARISTAS (SCHMIDT)

COMUNITARISMO DE AMITAI ETZIONI


Procura apresentar respostas a questes debatidas entre liberais e comunitaristas nos anos 1980, podendo ser apontada, como obra seminal que sintetiza a concepo, o livro The Responsive Communitarian Platform: Rights and Responsabilities, publicado em 1991 Busca da boa sociedade: equilbrio entre liberdade e ordem social. Fuga da radicalizao.

COMUNITARISMO DE AMITAI ETZIONI


A regra de ouro aplicada pelo paradigma comunitrio a busca da boa sociedade que fomente tanto um vis como o outro Equilbrio entre: direitos individuais e responsabilidades sociais individualidade e comunidade autonomia e ordem social

COMUNITARISMO DE AMITAI ETZIONI


Outro fundamento importante para a boa sociedade o reconhecimento de que as pessoas so fins e no meios (argumento Eu-Tu e Eu-Coisas de Martin Buber)

A Terceira Via - caminho que nos guia para a sociedade boa (limites no precisos e no acabados). Paradigma sociopoltico

CONCEITO DE COMUNIDADE
Comunidade: no um lugar concreto, mas um conjunto de atributos, que faz uma entidade social (que pode ser desde uma aldeia at um grupo de naes) virar uma comunidade.

CONCEITO DE COMUNIDADE
Viabiliza laos de afeto que formam entidades sociais semelhantes a grandes famlias

Comunidades transmitem uma cultura moral compartilhada (conjunto de valores e significados sociais que caracterizam o que considerado virtuoso e o que inaceitvel), transmitida entre as geraes mas com reformulaes frequentes do marco de referncia moral

CONCEITO DE COMUNIDADE
Capacidade de as comunidades nos levarem a uma boa sociedade est evidenciada empiricamente (melhoras de bem-estar, da sade e das relaes sociais) O equilbrio entre Estado, mercado e comunidade, na boa sociedade, devem se completar, se limitar e ser coordenados por meio de um acordo denominado de bagagem moral

Equilbrio
Estado X Mercado X Comunidade
Cultura moral reduz ao estatal
Relaes Eu-Tu X Eu-Coisas

Estado

Mercado

1. As polticas pblicas apoiando a organizao comunitria


Uma principais prioridades deveria ser o incentivo formao de comunidades Fortalecimento do capital social (meios de empoderamento das populaes marginalizadas) As comunidades podem prestar servios com menor custo e mais qualidade humana que o Estado e o mercado,

1. As polticas pblicas apoiando a organizao comunitria


Reviso peridica dos procedimentos e das polticas pblicas existentes de forma a assegurar a renovao e a manuteno das comunidades, bem como o desenvolvimento comunitrio em nveis local, regional e social (New Deal for Communitie e a Estratgia Nacional de Renovao da Vizinhana) Satisfazer necessidades sociais das comunidades mas sem restringir s possilidades a priori estabelecidas (tendem a manter o status quo

1. As polticas pblicas apoiando a organizao comunitria


Auditorias de comunidade, para apurar onde possvel maior participao das comunidades. Sugere a criao de uma estrutura governamental formal dedicada ao desenvolvimento comunitrio

1. As polticas pblicas apoiando a organizao comunitria


Combinar os direitos individuais, a satisfao das necessidades bsicas e o cumprimento das responsabilidades com as prprias pessoas, com suas famlias, seus amigos e com a comunidade em geral. O mnimo bsico satisfatrio deve ser fundamento no princpio do tratamento das pessoas como fins em si mesmas

2. O comunitarismo apoiando (a definio de) polticas pblicas


possvel conceber uma diretriz formal embasada em uma viso comunitarista a ser observada na definio e implementao de polticas pblicas governamentais? Orientao comunitarista - natureza tica ou categoria poltica? Descritiva ou prescritiva?

2. O comunitarismo apoiando (a definio de) polticas pblicas


Etzioni: o paradigma da busca da boa sociedade tem uma conotao mais sociolgica e emprica, embora o debate envolva a filosofia social e a teoria poltica Orientao comunitarista estaria mais no campo da ao moral, da atitude dos agentes, e menos na fundamentao de uma metodologia concreta para guiar a ao poltica

2. O comunitarismo apoiando (a definio de) polticas pblicas


Diretriz comunitarista no deve ser concebida como acabada mas inserida no debate da arena poltica de forma a alertar para esse vis (principalmente na definio da agenda) Devemos reconhecer conceitualmente a comunidade como sujeito, previamente a qualquer linha programtica de ao

los estilos de gestin en la Tercera Va deben ser diseados no slo para tener en cuenta diversas combinaciones entre estado y mercado, sino tambin para implicar a las comunidades
ETZIONI, 2001, p. 32

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