Programa Sindical de la Economa Informal CIOSL - ORIT

ORIT CIOSL: EXPERIENCIA DE ORGANIZACIN SINDICAL EN LA ECONOMIA INFORMAL

Por: Guillermo Prez Herrera

I.

CONTEXTO Y ANTECEDENTES (Estadsticas)

Amrica Latina y El Caribe presentan un panorama de bajo crecimiento econmico, alto desempleo y creciente informalizacin. Expectativas de crecimiento del PBI latinoamericano han disminuido del 1.5% (2001) a 0.8% (2002) Esta caracterstica, ha conducido a un cambio significativo: de un RANGO POSITIVO hemos pasado a otro negativo de RECESIN La incertidumbre financiera, (crisis de algunos pases, como Argentina y su efecto colateral en Brasil, Paraguay y Uruguay) ha generado una visible disminucin del flujo de inversiones y capitales hacia la regin. Contraccin econmica = Aumento de desempleo. Desocupacin urbana: 17 millones de personas

I.

CONTEXTO Y ANTECEDENTES (Estadsticas)

Tasa de desempleo urbano: 9.2%, (la ms alta en Amrica Latina en los ltimos 22 aos)

Desempleo urbano aumenta ostensiblemente en Argentina, Brasil, Costa Rica, Mxico, Per, Uruguay y Venezuela.
Desempleo Juvenil: ms de uno de cada cinco jvenes est desempleado en Argentina, Chile, Colombia, Uruguay y Venezuela. Contina galopante, la informalizacin del empleo. La totalidad del aumento del empleo correspondi a la economa informal (De cada diez empleos desde 1990, siete han sido informales) 9,6 de cada diez nuevos empleos, fueron creados por los sectores de servicios desde 1990

I.

CONTEXTO Y ANTECEDENTES (Estadsticas)

Precarizacin laboral: 6 de cada 10 nuevos empleos tienen acceso a los servicios de la seguridad social y nicamente 2 de cada 10 ocupados en la economa informal cuentan con proteccin social.

II. ACCIN PROGRAMTICA

Iniciada en la segunda mitad de la dcada del 80 Ha enfrentado los desafos de la promocin, el desarrollo y la organizacin de l@s trabajador@s de la economa informal Apertura de un Programa especfico de accin en la economa informal, bajo la responsabilidad de la Secretara de Poltica Sindical y Educacin, de nuestra Organizacin Regional, que aspira a ser horizontal, participativo, interactivo, sinrgico, eficaz y democrtico. Se han efectuado actividades centrales, teniendo como beneficiarias a Centrales ORIT de 12 pases (Mxico, Venezuela, Colombia, Brasil, Per, Ecuador, Repblica Dominicana, Honduras, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Panam)

II. ACCIN PROGRAMTICA

Alianzas con OIT nfasis y logros del Proyecto Educacin y Organizacin para la Accin en el Sector Informal, EOASI, (Octubre 1998 - Junio 2001) Integracin efectiva y propositiva de las organizaciones de la EI a las Centrales Sindicales afiliadas y fraternales de ORIT, formando equipos sindicales de actuacin directa Capacitacin a cuadros de direccin de las Centrales, hombres y mujeres, en aspectos medulares de la problemtica de la EI, en la lgica del Plan Escuela Temtica Metodolgica

Actualmente el Programa, se ajusta a los acuerdos del XV Congreso de ORIT, realizado en Abril 2001 en Washington, e ingresa al escenario de las prioridades de la Agenda 2001-2005 de CIOSL ORIT (Reinventarnos para ser fuertes y Organizar a los no organizados)

II. ACCIN PROGRAMTICA

El Programa de Organizacin Sindical en la Economa Informal (PROSIE) debe establecer mecanismos de gestin y coordinacin con todos los Programas de ORIT, en especial con: Educacin, Mujer Trabajadora, Fortalecimiento Sindical, Poltica de Alianzas y Derechos Humanos y Laborales. Transversalidad e Interaccin: requisitos fundamentales para garantizar la consecucin de mejores resultados en la sindicalizacin de l@s trabajador@s de la EI.

III. Experiencias Nacionales

BRASIL
La Confederacin Unica de Trabajadores, CUT; la Confederacin General de Trabajadores, CGT; y Forca Sindical han trabajado el tema de la informalidad en el marco del Programa Nacional de Formacin Profesional, que incluye a contingentes de trabajadores informales, especialmente jvenes y mujeres.
CUT y CGT han realizado tambin estudios sobre el trabajo informal en la Regin Metropolitana de Sao Paulo, a los efectos de apoyar su trabajo sindical. El Sindicato Nacional de Costureiras (afiliado a FS) representa a trabajadoras de la confeccin. Dispone de diversas sedes en Sao Paulo, Osasco y Ro de Janeiro. Tiene su pgina web. Brinda asistencia en medicina, asistencia para las negociaciones con municipales, servicios de asesoramiento financiero, jurdico, sindical y acceso a microcrditos, adems de participacin en ferias itinerantes. Mayora de integrantes posee prestaciones de seguridad social

III. Experiencias Nacionales

COLOMBIA
La Confederacin de Trabajadores Colombianos (CTC) trabaja con 71 sindicatos y siete federaciones de la economa informal (FETRALNA, FETRANDES, FEDETRAL, FESTRATOL, FESTRALVA, FETRABOL, FEDETRAR), integrando a 5000 trabajadores de Bogot, Caldas, Pasto, Anapoima, Atlntico, Ibagu, Quindo, Bocagrande, Caicedonia Valle, El Zarza, Bolvar, Magangu y Tulua.

En 1989 se cre el Sindicato Nacional de Trabajadores al Cuidado de la Infancia en Hogares de Bienestar (SINTRACIHOBI). Actualmente cuenta con 56 organizaciones en 18 departamentos, sumando ms de 15 mil mujeres afiliadas. Han logrado seguridad social, programas de formacin profesional y activa participacin social
La CUT desarroll trabajos desde fines de los aos ochenta con la Federacin Nacional de Profesionales y Trabajadores de los Gremios Independientes de Colombia (FENGRICOL), que lleg a contar con 100 organizaciones y 12000 afiliados.

III. Experiencias Nacionales

COLOMBIA
FENGRICOL cont en su primer etapa con el apoyo de ORIT y FNV, para un programa educativo. En ese perodo, elabor diversos proyectos de legislacin en el campo de la regulacin y de la seguridad social. La CUT tambin ha desarrollado la Casa de la Mujer Trabajadora, con el tema de la EI como su eje central, en el marco general de la problemtica del desempleo femenino. Entre sus actividades se destaca el programa de atencin integral a unidades productivas dirigidas por mujeres.

III. Experiencias Nacionales

ECUADOR
Trabajo con Sindicato de Vendedores de los Mercados de Quito y Guayaquil Trabajo de construccin organizativa con la Asociacin Quito Metropolitano, Gremio de Ceramistas de Quito, asociacin de Maestros Sastres y Modistas de Quito, Asociacin de Mujeres Barrio Atucuho, Asociacin Parque El Arbolito, Asociacin Parque El Ejido. Asimismo, ha integrado a los gremios de campesinos pobres de la FENACLE (Federacin Nacional de Campesinos Libres del Ecuador). La FENACLE ha implementado un conjunto de proyectos socioproductivos, un programa de radio, circulos de estudios, y un programa de organizacin en cooperativas.

EL SALVADOR
Se est apoyando la estructura organizativa, cimentada por la CTD, que integra a 5 sindicatos de la Economa Informal, incluyendo comerciantes, ambulantes y trabajadores de servicios mltiples. (SITINPROVA, SIGMOOS, SITRAVANSA y SINDICO), que en su conjunto agrupan a 2000 trabajadores

III. Experiencias Nacionales

EL SALVADOR
A partir del 2000, se coordin con el Proyecto EOASI, la constitucin de la Federacin Nacional de Trabajadores de la Economa Informal de El Salvador. Cabe resaltar el trabajo realizado por la Coordinadora Sindical de Trabajadores de El Salvador CSTS, promovida por ORIT a travs del Proyecto CIOSL ORIT SPIs que ha creado, un captulo de dedicado a la EI y que integra a las 4 Centrales de El Salvador.

GUATEMALA

La CUSG, ha constituido la Federacin de Unidad Sindical de la Economa Informal de Guatemala, que incluye a siete sindicatos (tricicleros, taxistas, comerciantes, vendedores de mercados, tramitadores independientes y atiempadores), con un total de 1500 afiliados.

III. Experiencias Nacionales

GUATEMALA

El Sindicato Nacional de la Construccin que agrupa 10000 trabajadores, en situacin de informalidad, afiliados a la Federacin Internacional de Trabajadores de la Construccin y la Madera FITCM Internacional.
El Sindicato ha conformado una Organizacin Econmica y de Servicios, que le han denominado CONSTRUCTORA NACIONAL Y SERVICIOS DE GUATEMALA, cuyos objetivos son la construccin, el mantenimiento, reparacin , y, servicios afines de edificios pblicos. Se ha iniciado el trabajo con el Sindicato de Trabajadores Navideos de Guatemala y el Sindicato de Ferias, afiliados a la CTC y que suman 3000 trabajadores (junio 2000). CTC en coordinacin con el Proyecto, se ha propuesto trabajar con 71 sindicatos y siete federaciones de la Economa Informal (FETRALNA, FETRANDES, FEDETRAL, FESTRATOL, FESTRALVA, FETRABOL, FEDETRAR), que integra a 5000 trabajadores de Bogot, Caldas, Pasto, Anapoima, Atlntico, Ibagu, Quindo, Bocagrande, Caicedonia Valle, El Zarza, Bolvar, Magangu y Tulua.

III. Experiencias Nacionales

GUATEMALA
UNSITRAGUA organiza a los/as trabajadores/as informales en el rea rural, en todo el pas, con singular nfasis en la frontera con Mxico. La Central tiene especial inters, por profundizar esta labor sindical, que lleve a superar la pobreza y el desempleo, en la ptica de una actividad agraria, con posibilidades de realizacin, tanto econmica, como social.

HONDURAS
Pas de vocacin Agro-forestal, cuenta con 192.88 kilmetros cuadrados y una poblacin cuyo 65% vive en extrema pobreza. Trabajos con CUTH y el Sindicato de Vendedores Autnticos de Honduras (SUVANH), con 1000 afiliados. Con la participacin de 20 Sindicatos a nivel nacional, han constituido la Federacin de Organizaciones Sindicales de la Economa Informal de Honduras (FOSIEH), que integran 8000 trabajadores

III. Experiencias Nacionales

HONDURAS

En el caso de la CTH, se ha focalizado un trabajo especfico con el SULMERH, que agrupa a 150 trabajadoras de los Mercados de Flores de San Pedro de Sula. Esta Central est activando un mayor trabajo con la Asociacin Nacional de Organizaciones de la Economa Informal. Trabajos con CUTH y el Sindicato de Vendedores Autnticos de Honduras (SUVANH), con 1000 afiliados. Con la participacin de 20 Sindicatos a nivel nacional, han constituido la Federacin de Organizaciones Sindicales de la Economa Informal de Honduras (FOSIEH), que integran 8000 trabajadores

III. Experiencias Nacionales

MXICO
La principal actividad sindical con relacin a la informalidad proviene de la Confederacin Revolucionaria de Obreros y Campesinos (CROC), quien cre en 1982 la Federacin Nacional de Organizaciones de Trabajadores No Asalariados (FNOTNA), que desarrolla una estrategia mltiple de gran alcance, en diversos campos.
La Confederacin de Trabajadores Mexicanos (CTM) ha integrado una variedad de organizaciones a nivel distrital, que suman alrededor de 100 mil trabajadores, aprovechando que su estatuto permite la afiliacin de todo tipo de organizaciones no sindicales. ORIT ha trabajado especialmente en relacin con las organizaciones del rea de la frontera con Guatemala. La Unin Nacional de Trabajadores (UNT) reporta acciones de organizacin entre trabajadores informales en el norte del pas y en algunos ncleos de comerciantes y artesanos del Distrito Federal.

III. Experiencias Nacionales

NICARAGUA
La Asociacin de Trabajadores del Campo (ATC), que ha afiliado 5 sindicatos de artesanos y 5 sindicatos de mujeres el Comercio Informal, que suman casi 2 000 personas. El ao 2000 se ha iniciado un trabajo con organizaciones del Sector Informal de Managua, por parte de la Central Sandinista de Trabajadores, incluyendo Sindicato de Trabajadores de la Construccin en situacin de informalidad.

PANAMA
Sindicato de Buhoneros, afiliado a la CTRP, ha pasado de 200 afiliados a 600 afiliados. En 1999, logr un decreto donde se define la actividad de buhonera, y se establecen regulaciones para el ejercicio de su labor. En este esquema, el sindicato tiene la potestad de nombrar un cuerpo de vigilantes encargados de velar por el cumplimiento efectivo de las normas establecidas.

III. Experiencias Nacionales

PANAMA
Se constituy una Comisin de Asuntos relacionados con la Economa Informal, de carcter bipartito entre la Alcalda y el sindicato. El Sindicato tambin ha constituido una cooperativa. Convergencia Sindical, ha incorporado dos sindicatos de mujeres artesanas, siendo el ms importante SIMUTRACOHA, que integra a 250 afiliadas con tendencia a crecimiento. Se ha constituido la FETRUC. Organizacin que proporciona servicios de promocin de la artesana, formacin sindical, asistencia mdica. Actualmente desarrolla un programa de microcrditos.

PER
La CUT ha ampliado su trabajo con la FETTRAMAP, que est en un proceso de convertirse en gremio nacional y alcanzar la meta de 3000 afiliados. Incorpor a la Federacin de Vendedores Ambulantes de Lima y Callao (enero 2001), con 50 000 afiliados en 10 distritos de Lima

III. Experiencias Nacionales

PER
Se ha contribuido a la identificacin de 16 Organizaciones de trabajador@s de la EI, que piensan ser integrad@s muy pronto a la CUT Se ha identificado a la Asociacin de Vendedores Ambulatorios de la Provincia de Huancayo, la Asociacin de Trabajadores Telefnicos de Barranca y la Asociacin de Extrabajadores de Paramonga, que en total suman 3000 trabajadores, que se integrarn a sus respectivas Federaciones, ya existentes, del Sector Formal. Con el apoyo de Internacional del Transporte (ITF), se est trabajando con el Sindicato de Marinos Mercantes, que se han constituido en una Cooperativa de Trabajadores Autnomos, sumando 500 afiliados e integrados a la CUT Per. En el ao 1998 se instal una experiencia piloto de Servicios a los Trabajadores Informales, denominada CASA DEL TRABAJADOR INFORMAL (CATIC), con el apoyo de ISCOD, que inclua los programas de formacin, atencin mdica, asesora jurdica y econmica, programa de nutricin y comunicacin.