Delitos electorales:

prevenciones generales
Autor: Brandy Gregorio
Almaraz Obregón
 Historia:
 Cuando México logró su
independencia de la Corona española
se promulgó la Constitución de
Apatzingan en la que se declaró la
libertad de la América Mexicana. El
22 de octubre de 1814 esto puede
considerarse como el antecedente
más remoto del Derecho Electoral en
el México independiente.
 En el artículo 6o. de dicha
Constitución se estableció que: el
derecho de sufragio para la elección
de diputados pertenece, sin
distinción de clase ni países a todos
los ciudadanos en quienes concurran
los requisitos que prevenga la ley.
 Ley orgánica federal (1857)
 Porque en el nombramiento haya
intervenido violencia de la fuerza
armada.
 Por haber mediado cohecho o
soborno en la elección.
 Por error o fraude en la computación
de los votos
 Conceptos:
 Voto: Método de toma de decisiones
en el que un grupo tal como una
junta o un electorado fomenta la
soberanía popular.
 Sufragio:el derecho político y
constitucional a votar a los cargos
públicos.
 Noción de delito electoral:
 El Delito es la acción realizada
por una persona contraria a lo
establecido en la Ley y cuya
violación amerita una sanción o
castigo.
 ¿Qué es el delito electoral?
 El delito electoral por consiguiente
es la conducta realizada por un
individuo o individuos que atenta
sobre la decisión, manipula a favor
de un candidato o nos obliga a votar
por un Partido Político o Candidato.
 Objeto:
 Los delitos electorales tienen como
objeto tutelar tres bienes
fundamentales, como son: la libertad
del sufragio; la honestidad del
proceso electoral; y la sinceridad del
sufragio universal
 Valores del voto:
 Universal: Por que todos los hombres
y mujeres mayores de 18 años
tenemos derecho a votar.
 Libre: Por que decides por quien
votar.
 Secreto: Por que todos tenemos
derecho a votar sin ser observados.
 Personal: Por que ninguna persona
puede votar por ti.
 Intransferible: Porque los ciudadanos
no pueden decirle a otras personas
que voten en su lugar.
 Ley electoral del estado:
 ARTICULO 15. El voto es un derecho
y una obligación de los ciudadanos;
es universal, libre, secreto, directo,
personal e intransferible para todos
los cargos de elección popular.
 Ejercerán el derecho de voto los
ciudadanos potosinos en pleno goce
de sus derechos políticos, que
cuenten con la credencial para votar
con fotografía y que aparezcan en la
lista nominal de electores con
fotografía.
 No pueden ser electores los
individuos que estén suspendidos en
sus derechos ciudadanos o hayan
perdido la ciudadanía potosina, en
los términos de la Constitución
Política de los Estados Unidos
Mexicanos y de la Constitución
Política del Estado
 ¿Que es el proceso electoral?
 Es el conjunto de actos ordenados
por la constitución y el código federal
de instituciones y procedimientos
electorales realizados por las
autoridades electorales los partidos
políticos y los ciudadanos.
 ¿Que es la jornada electoral?
 Es el día en que se llevan acabo las
votaciones el primer domingo de julio
e inicia alas 08:00 am. cuando el
presidente de la mesa directiva de
casilla y sus compañeros arman las
urnas y el cancel.
 Intervención de la policía:
 El policía preventivo es la primera
línea de acción en contra del
desorden, es quien en su caso,
reprime desmanes y abusos, regula
el transito vehicular, realiza
detenciones en flagrancia evita
escándalos y daños sociales.
 Prevenciones generales:
 ARTICULO 311. Para los efectos de
este Título, se entiende por delitos
electorales los actos u omisiones que
realicen los:….
 Prevenciones generales:
 …ciudadanos, funcionarios
electorales, representantes
partidistas, servidores públicos y
candidatos que atenten contra la
limpieza del voto y la efectividad del
sufragio.
 ARTICULO 312. Para los efectos
de este Título, se entiende por:
 I. Funcionarios Electorales, quienes,
en los términos de la legislación
electoral estatal, integran los
órganos que cumplen funciones
públicas electorales.
 Articulo 312.
 II. Representantes de partido, los
dirigentes de los partidos políticos,
sus candidatos y los ciudadanos a
quienes, en el curso de los procesos
electorales que se lleven a cabo en el
Estado,…..
 Articulo 312.
 los propios partidos otorguen
representación para actuar en la
jornada electoral ante los órganos
correspondientes, en los términos de
la legislación estatal electoral.
 Articulo 312.
 III. Documentos públicos electorales, las
actas oficiales de instalación de casillas,
de los escrutinios y cómputo de las Mesas
Directivas de Casilla, las de los cómputos
Distritales o Municipales y, en general, los
documentos expedidos en el ejercicio de
sus funciones por el Consejo Estatal
Electoral.
 Articulo 313.
 Por la Comisión de cualquiera de los
delitos comprendidos en el presente
Título se impondrá, además de la
pena señalada, la inhabilitación para
el desempeño de cargos públicos por
un tiempo igual al doble de la pena
de prisión impuesta y, en su caso, la
destitución del cargo.
 Articulo 314.
 Quien induzca o influya directamente
en la voluntad de otro, para que
incurra en cualquiera de las
conductas ilícitas que establece este
Título, será sancionado con la misma
pena que corresponda al delito
inducido.
 Delito electoral:
 También es considerado Delito
Electoral, el condicionar o
intercambiar la ayuda prestada por
el programa oportunidades,
repartición de despensas, recortar la
ayuda económica de becas a cambio
del voto a favor de un candidato
determinado.
 Ley electoral de San Luis Potosí:
 ARTICULO 2º. Son organismos electorales,
constituidos en los términos de esta Ley:
 I. El Consejo Estatal Electoral y de
Participación Ciudadana;
 II. Las comisiones distritales electorales;
 III. Los comités municipales electorales, y
 IV. Las mesas directivas de casilla.
 Ley electoral de San Luis Potosí:
 ARTICULO 3º. I. Actos de campaña:
son las reuniones públicas,
asambleas, marchas y, en general,
aquellos actos en que los candidatos
o voceros de los partidos políticos se
dirigen al electorado para promover
sus candidaturas;
 II. Afiliados: las personas que de
manera voluntaria y por escrito
acepten pertenecer a un solo partido
político con exclusión de cualquier
otro, o bien, a una sola agrupación
política estatal con exclusión de
cualquier otra;
 III. Boletas electorales: los
documentos aprobados y emitidos
por el Consejo, conforme a las
normas establecidas por la presente
Ley para la emisión del voto;
 IV. Calificación de las elecciones: la
declaración de carácter formal que
realiza el Consejo, una vez resuelto
el último de los recursos que hayan
sido presentados;
 V. Campaña electoral: es el conjunto
de actividades consistentes en actos
y propaganda electoral, efectuadas
por los partidos políticos, las
coaliciones o los candidatos
registrados, para la obtención del
voto;
 VI. Candidaturas comunes: la
postulación de un mismo candidato
por dos o más partidos políticos, sin
mediar coalición;
 VII. Casilla: la instalación que se
emplea el día de las elecciones para
la recepción de los votos, en el lugar
destinado por los organismos
electorales;
 VIII. Coaliciones: las alianzas de los
partidos políticos que, sin perder su
personalidad jurídica propia y
cumpliendo los requisitos que
establece la presente Ley, postulan
en forma conjunta una o varias
candidaturas;
 IX. Consejo: el Consejo Estatal
Electoral y de Participación
Ciudadana;
 X. Elección ordinaria: la que se
efectúa en las fechas que establece
la presente Ley;
 XI. Elección extraordinaria: la que se
efectúa en los casos que establece la
presente Ley, fuera de las fechas
previstas para la elección ordinaria;
 XII. Funcionarios electorales: quienes
en los términos de la legislación
electoral, forman parte de los
organismos electorales, así como
aquéllos que por nombramiento o
designación de quien sea
competente, estén autorizados para
realizar tareas o funciones
electorales
 XIII. Electores: los ciudadanos
inscritos en el listado nominal de
electores, que cuentan con
credencial para votar con fotografía y
están en aptitud de ejercer su
derecho al voto;
 XIV. Escrutinio y cómputo: las
actividades de los organismos
electorales destinadas a la revisión y
determinación cuantitativa del
resultado del proceso de votación;
 XV. Estatutos: documento básico de
los partidos políticos y agrupaciones
políticas en el que se establecen
disposiciones relativas a su
denominación, emblema o logotipo;
los procedimientos de afiliación de
sus miembros, así como sus
derechos y obligaciones
 XVI. Jornada electoral: día en el que
se efectúan los comicios ordinarios o
extraordinarios en los términos de la
presente Ley;
 XVII. Lista nominal de electores con
fotografía: listado elaborado por el
Registro Federal de Electores, que
contiene el nombre de los
ciudadanos potosinos inscritos en el
padrón electoral del Estado de San
Luis Potosí, agrupados por Distrito,
Municipio y Sección;
 XVIII. Material electoral: el conjunto
de documentos y elementos
utilitarios destinados al cumplimiento
del proceso electoral, incluidas las
actas de instalación de casillas,
cierre y escrutinio, así como las
respectivas listas nominales de
electores con fotografía;
 XIX. Mayoría absoluta: la obtenida
por el candidato a un puesto de
elección popular, que alcanza más de
la mitad del total del número de
votos válidos emitidos en la elección
respectiva;
 XX. Mayoría relativa: La obtenida por
el candidato a un puesto de elección
popular que alcanza el mayor
número de votos en relación con sus
opositores, y que no excede de la
mitad del total de los votos válidos
emitidos
 XXI. Partidos políticos: entidades de
interés público, dotados de
personalidad jurídica propia, que
tienen como fin promover la
participación de los ciudadanos en la
vida democrática y hacer posible el
acceso de sus candidatos,
 mediante el sufragio universal, libre,
secreto y directo de los electores, al
ejercicio del poder público, de
acuerdo con los programas,
principios e ideas, postulados por
aquéllos;
 XXII. Plebiscito: la consulta pública a
los ciudadanos del Estado para que
expresen su opinión afirmativa o
negativa, respecto de un acto de los
poderes Ejecutivo, Legislativo, o de
los ayuntamientos, que sean
considerados como acción
trascendente
 para la vida pública del Estado o de
los municipios, según sea el caso, o
para la formación, supresión o fusión
de municipios;
 XXIII. Precampaña: es el conjunto de
actividades, actos y propaganda
electoral que, al aplicar el
mecanismo público para la
nominación de sus candidatos a
cargos de elección popular,
 XXIV. Prerrogativas de los partidos
políticos: los derechos que la Ley
otorga a estas entidades para el
ejercicio de sus funciones;
 XXV. Proceso electoral: la fase
temporal que comienza con la
primera sesión del Consejo,
convocada el tercer domingo del mes
de agosto del año inmediato anterior
al de la elección, de conformidad con
el artículo 67 de la presente Ley,
 XXVI. Propaganda electoral: es el
conjunto de escritos, publicaciones,
imágenes, grabaciones, proyecciones
y expresiones que durante la
campaña electoral producen y
difunden los partidos políticos,
 los candidatos registrados y sus
simpatizantes, con el propósito de
presentar ante la ciudadanía, las
respectivas candidaturas;
 XXVII. Representantes partidistas:
aquéllos que sin ser consejeros
ciudadanos, los partidos políticos
acrediten y el organismo electoral de
que se trate, reconozca;
 XXVIII. Referéndum: el proceso
mediante el cual los ciudadanos del
Estado expresan su aprobación o
rechazo a las reformas, adiciones o
derogaciones a la Constitución
Política del Estado, o a las leyes que
expida el Congreso del Estado;
 XXIX. Registros electorales: los
documentos de registro de partidos,
candidatos, representantes, listados
de electores y otros elementos de
control con que operen los
organismos electorales en términos
de esta Ley;
 XXX. Representación proporcional:
término con el que se denomina al
principio por el cual se elige a los
candidatos a diputados o regidores,
que estando registrados en las listas
o planillas correspondientes ante el
organismo electoral respectivo
 y que habiendo obtenido el partido
político o coalición que los postula el
porcentaje de votación requerido al
efecto, tienen derecho en razón de
los sufragios obtenidos
proporcionalmente a la votación
efectiva,
 a acceder al Congreso del Estado o a
los ayuntamientos, según el caso,
mediante las fórmulas que esta Ley
establece al efecto;
 XXXI. Sección electoral: la unidad
geográfica electoral integrada por un
mínimo de cincuenta y un máximo
de mil quinientos electores;
 XXXII. Seguridad del proceso
electoral: el conjunto de medidas
adoptadas por los organismos
electorales de acuerdo con la ley,
para garantizar la observancia de los
cauces democráticos, así como las
necesarias en materia de auxilio de
las autoridades competentes
 para que la ciudadanía concurra
durante la jornada electoral sin
riesgos de ninguna especie,
adoptando incluso las medidas
preventivas mínimas para resolver
contingencias en el caso de que se
presenten;
 XXXIII. Tercero interesado: todo
aquél que directamente tiene interés
en que subsista el acto impugnado;
 XXXIV. Votación: Emitida: la que se
obtiene después de sumar la
totalidad de los votos depositados en
las urnas. Válida emitida: la que se
obtiene después de restar a la
votación emitida, los votos nulos y
los anulados.
 c) Efectiva: la resultante de restar de
la votación válida emitida los votos
de los partidos políticos y coaliciones
que no alcanzaron el tres por ciento
de la votación válida emitida,
 los de los partidos que no hayan
postulado candidatos a diputados por
el principio de mayoría relativa en
cuando menos diez distritos
uninominales del Estado, los votos
emitidos a favor de fórmulas no
registradas,
 y los que hayan obtenido los
candidatos comunes que no cuenten
a favor de ninguno de los partidos
políticos que los postularon;
 XXXV. Voto anulado: es aquél que
habiéndose declarado válido por la
mesa directiva de casilla, las
autoridades jurisdiccionales
electorales determinan que en su
emisión o durante la jornada
electoral se actualizaron causales de
nulidad,
 XXXVI. Voto nulo: es aquél al que la
mesa directiva de casilla atribuye tal
carácter, por no cumplir con las
características que esta Ley
establece, en el escrutinio y cómputo
y lo asienta en el acta respectiva.
 Servidores públicos:
 Servidores Públicos, las personas que
se encuentren dentro de los
supuestos establecidos por el artículo
212 de este Código. Se entenderá
también como Servidores Públicos a
los funcionarios y empleados de la
Administración Pública Estatal y
Municipal.
 Funcionarios electorales:
 Funcionarios electorales, quienes en
los términos de la legislación federal
electoral integren los órganos que
cumplen funciones electorales.
 Funcionarios partidistas:
 Funcionarios partidistas, los
dirigentes de los partidos políticos
nacionales y de las agrupaciones
políticas, y sus representantes ante
los órganos electorales, en los
términos de la legislación federal
electoral.
 Candidatos:
 Candidatos, los ciudadanos
registrados formalmente como tales
por la autoridad competente
 Documentos públicos electorales:
 Documentos públicos electorales, las
actas de la jornada electoral, las
relativas al escrutinio y cómputo..…
en general todos los documentos y
actas expedidos en el ejercicio de
sus funciones por los órganos deL
IFE.
 Material electoral:
 Materiales electorales, los elementos
físicos, tales como urnas,
marcadoras de credencial….y demás
equipamiento autorizado para su
utilización en las casillas electorales
durante la jornada electoral.
 Requisito de procedibilidad :
 Denuncia
 Se persigue de oficio
 Culpabilidad:
 Doloso
 En el delito federal se da de

manera dolosa
 Sujetos:
 Activo: quien comete el acto de
inducir, comprar o por cualquier otro
medio prohibido por la ley intente
alterar las votaciones.
 Pasivo: la persona la cual es inducida
en su voto.
 Punibilidad:
 Ninguno de los delitos electorales
está considerado como grave
 Punibilidad:
 Será de acuerdo a lo que señale la
ley para una determinada situación.
 Bien jurídico tutelado
 El bien jurídico que se tutela es el
adecuado desarrollo de la función
pública electoral
 Antijuricidad:
 Se presenta al momento de la
violación de el derecho que tienen
los ciudadanos de votar en
cualquiera de sus formas.
 Pruebas:
 Testimonial
 Confesional
 Registro de imágenes y sonidos
¿Ante quien se presenta una denuncia
por un delito electoral?
 Las Agencias del Ministerio Publico Federal
que dependen de la Procuraduría General
de la República.
 Las Agencias del Ministerio Público que
dependen de las Procuradurías Estatales.
 La Fiscalía Especializada para la Atención
de Delitos Electorales (FEPADE).
 ¿Que es la FEPADE?
 Es una de las autoridades
encargadas de garantizar la equidad,
legalidad y transparencia de las
elecciones federales y locales en los
casos que resultan de su
competencia.
 ¿Quienes la integran?
 DEL FISCAL.-supervisar las
actividades de las agencias del
ministerio publico, establecer
órganos de coordinación
interinstitucional para fortalecer los
mecanismos de cooperación con
autoridades federales, estatales y
municipales.
 DEL COORDINADOR
 Coordinar y supervisar las
actividades y funcionamiento de las
agencias del ministerio publico
llevar, a cabo el registro, control
estadístico y seguimiento de las
averiguaciones previas que se inicien
en todas las agencias del ministerio
publico en el estado
 AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO

 Realizar las investigaciones y

persecución de los delitos en
coordinación con los órganos de
apoyo y determinar la
incompetencia, reserva , no ejercicio
de la acción penal y consignaciones
de averiguaciones previas, de
acuerdo a la normatividad.
 POLICÍA MINISTERIAL
 Realizar las investigaciones de los
delitos electorales bajo la conducción
y mando de los agentes del
ministerio publico, coordinador y
fiscal especializado, debiendo de
aportar las pruebas que tiendan a
determinar la probable
responsabilidad del inculpado.
 Cuando comete el delito una
persona:
 Te ofrece comprar tu voto
 Te presiona para votar por algún
partido o candidato
 Pretende votar con credencial de
elector de otra persona.
 Sustrae ilícitamente boletas
electorales de las urnas.
 Proporciona datos falsos al IFE para
obtener la credencial.
 Recoge credenciales de elector.
 Cuando los funcionarios
electorales:
 Impiden la entrega de documentos o
material electoral.
 Abren o cierran una casilla fuera de
tiempo sin justificación.
 Alteran resultados electorales.
 Presionan a los electores a votar por
un partido político o por algún
candidato.
 No cumplen con las obligaciones de
su cargo.
Cuando los funcionarios partidistas:
 Obstaculizan el desarrollo normal de
las votaciones.
 Impiden con violencia la instalación,
apertura o cierre de una casilla.
 Destruyen o hacen uso indebido del
material electoral
 Publican noticias falsas sobre los
resultados electorales.
 Realizan propaganda el día de las
votaciones.
Cuando los servidores públicos:
 Obligan a sus subordinados
(empleados) a votar por un partido
político o candidato.
 Condicionan apoyos del gobierno a
cambio de votos.
 Utilizan recursos públicos para
apoyar a un partido político o
candidato.
 Utiliza el tiempo de labores de sus
subordinados para apoyar a partidos
políticos o candidatos.
 Ejemplo de ciudadano:
 Luis va caminando por la calle, se
dirige a votar en la casilla que le toca
cuan se encuentra con su amigo
pedro el cual le ofrece dinero para
votar por el candidato del PAN
(partido acción nacional).
 Ejemplo funcionario electoral:
 Jorge quien ha sido llamado y elegido
a ser presidente de casilla llega
temprano al lugar citado para
realizar sus funciones como
represéntate el día de la votación
pero impide la instalación de las
casillas lo cual es considerado como
delito.
 Ejemplo servidor publico:
 Rodrigo quien es el presidente de la
ciudad se encuentra entregando
despensas de otro programa de
gobierno pidiéndoles como requisito
para entregarlas que voten por el
candidato de su partido.
 Ejemplo candidato:
 Mario quien es candidato a una
diputación sale a las calles a regalar
juguetes alas familias y a
promocionarse en la ciudad el día de
las elecciones para ganar la elección.
 Cuando los ministros de culto
religioso:
 Durante una ceremonia religiosa
inducen de manera expresa a votar a
favor o en contra de un partido
político o candidato, o de abstenerse
 Como se previene:
 La participación ciudadana, es el
elemento sustancial que puede
legitimar los procesos electorales en
la medida que la sociedad se
encuentre mejor informada, vigile el
proceso y asuma una posición activa,
motivada y apoyada por el propio
poder gubernamental.
 Jurisprudencia:
 DELITOS ELECTORALES. EXPEDICIÓN
ILÍCITA DE CREDENCIALES PARA VOTAR.
NO SE REQUIERE PLURALIDAD Y CALIDAD
DETERMINADA EN EL SUJETO ACTIVO. Del
artículo 411 del Código Penal Federal se
desprende que el tipo penal tiene como
elementos descriptivos,
 la conducta, la cual es de acción,
comprende la hipótesis de participar
en la expedición ilícita de
credenciales para votar y el vocablo
"participe" está tomado lato sensu,
en el sentido de intervenir; sin que el
tipo exija pluralidad en el sujeto
activo, siendo por esto el delito
 monosubjetivo, como se desprende
de la expresión "a quien por
cualquier medio", debiendo
precisarse que de presentarse
pluralidad de autores y de partícipes
en estricto sentido, se distinguirá a la
luz del artículo 13 del Código Penal
Federal.
 Por otra parte, la expresión
"expedición ilícita de credenciales"
significa formar y entregar
documentos de esa naturaleza sin
ajustarse estrictamente a los
requisitos señalados en la ley,
 y en cuanto al sujeto activo, éste es
común, porque no se requiere
calidad determinada en él, pues si
bien únicamente los funcionarios del
Registro Federal de Electores
constituyen la autoridad facultada
por la ley para realizar
materialmente el trámite de
 expedición de credenciales para votar,
esto no impide que alguien que no tenga
esa calidad, pueda ser autor de la
conducta típica, al incitar a la autoridad
electoral, mediante la aportación de
datos falsos, para que ésta lleve a cabo
el procedimiento de expedición,
 participando de esta manera en el
mismo, lo cual le da intervención en
los hechos como autor material del
delito, a quien con dañada intención
obtiene indebidamente tal
documento electoral.