CARACTERSTICAS SUSTANTIVAS

Fuente: Derecho Constitucional Chileno, Segunda parte: La Constitucin de 1980 pp. 87 a 93 Autor: don Jos Luis Cea Egaa.

profesora MARIELA RUBANO LAPASTA

DEFINICIN AXIOLGICA

. Dotada de una ntida orientacin valrica, la Carta Fundamental de 1980

se halla cimentada sobre ideales, los cuales resultan determinantes al momento de impetrarla de buena fe para llevarla a la prctica.

Por ejemplo, aparecen expresamente mencionadas la dignidad de la persona y los derechos naturales o innatos de ella. Otro tanto ocurre con la seguridad nacional, el bien comn y la separacin de lo poltico y lo social. Debe tambin ser mencionada la subsidiaridad del Estado, reconocida como base institucional y concretada, principal aunque no solamente, en el mbito de la proteccin de la salud, la enseanza y la gestin empresarial. Imperativo es tambin insertar aqu el carcter servicial que debe tener el Estado en relacin con la persona humana. No se puede silenciar la mayor autonoma de las organizaciones sociales o instituciones privadas frente al Gobierno, as como el principio de la libertad de afiliacin y desafiliacin en materia profesional, sindical, gremial u otra.

profesora MARIELA RUBANO LAPASTA

NUEVOS DERECHOS. Tal sucede con el justo o debido proceso que debe observar todo rgano que ejerza jurisdiccin y no slo los Tribunales de justicia. Igual ocurre con el derecho a la intimidad, al honor y al respeto a la vida pblica. PREEMINENCIA DE LA DIGNIDAD. Antes y sobre los derechos pblicos subjetivos mencionados y otros ms, en la Constitucin consta hoy proclamado el valor de la dignidad de la persona humana, nada menos que en el umbral, esto es, al comienzo del primero de sus artculos. CATALOGO COMPLETO. Ninguna Constitucin chilena proclam un conjunto tan exhaustivo de derechos humanos como la de 1980. PRIMACIA DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES. En general, la nueva Constitucin reconoce tales derechos. Escasamente se refiere a los derechos econmicos-sociales y, a menudo, tampoco los protege porque, tratndose de estos ltimos, desconoce a sus titulares la facultad para deducir las acciones y recursos destinados a cautelarlos. Las declaraciones o proclamaciones literales de atributos fundamentales son intiles o tienen reducida aplicacin prctica cuando no existen garantas expeditas con las cuales defenderlos o exigir que se los lleve de los textos a la realidad.
profesora MARIELA RUBANO LAPASTA

DERECHOS ECONMICO-SOCIALES. Puesto que la actual Carta Fundamental no otorga nfasis a estos derechos qu razones explican, aunque no justifiquen, tal decisin? En la Comisin de estudio del anteproyecto se manifest que el Estado-Gobierno no poda garantizar el ejercicio de los derechos sociales, porque tampoco depende slo de l cumplirlos, ya que hay factores econmicos, histricos, culturales, internacionales entre otros, todos los cuales resultan incontrolables por la autoridad pblica. Consiguientemente, si tales derechos se declaran reconocidos, amparados y promovidos en la Constitucin, se dijo que ellos sera demaggico, equivalente a prometer algo imposible de ejecutar, colocando al Estado-Gobierno de frente a una poblacin frustrada en la satisfaccin de sus demandas crecientes de vivienda, salud e higiene, de educacin y enseanza, de seguridad social, descanso, consumo, seguridad humana, etc

profesora MARIELA RUBANO LAPASTA

DERECHOS DE LA TERCERA GENERACIN.

. La Carta Fundamental ignora esos derechos, lo cual es, por lo

dems nota generalizada de las constituciones actuales. Entre tales derechos se hallan el pertinente a la paz entre las naciones y al interior de cada Estado Sociedad; a la proteccin supranacional de los recursos naturales; a la injerencia de organizaciones mundiales o regionales para detener el genocidio; a la autodeterminacin de cada pueblo soberano y, en nexo con el anterior y como lmite que legitima el ejercicio de este derecho, el homnimo de las instituciones supranacionales cuando as lo exige dar trmino al

atropello masivo de los derechos humanos.

profesora MARIELA RUBANO LAPASTA

ESTADO DE EQUIDAD.

Chile debe avanzar hacia una sociedad estatal equitativa, en la cual la justicia social sea parte de su cultura y, por ende, un modo de ser y convivir en el que los grupos asumen, prioritariamente, labores de mecenazgo, compromisos solidarios, proyectos filantrpicos u otros, sin que el Estado-Gobierno lo haga, desde arriba y por compulsin, ante la desidia de la comunidad. Sin embargo, debe reconocerse que en este asunto se halla uno de los ms graves problemas del rgimen econmico llamado de mercado social, pues subsisten o se han agudizado- las situaciones de pobreza o indigencia que afecten a sectores numerosos de la poblacin. Ese proceso es paralelo al de una fuerte concentracin e incremento del producto nacional en inversionistas o agentes econmicos privados.

profesora MARIELA RUBANO LAPASTA

PERFECCIONAMIENTO.

. En la Constitucin de 1980 se encuentran derechos cuya

formulacin, contenido y ejercicio legtimo estn ms claramente proclamados y mejor protegidos que en la Carta Fundamental anterior.

As sucede con el principio de igualdad, del cual se reconoce que son parte sustancial las diferencias que trace el legislador, pero jams incurriendo en discriminaciones, o sea, en diferencias arbitrarias, infundadas, desproporcionadas o inconducentes a la finalidad perseguida. La igualdad tiene que ser ahora, adems, cotejada con el valor de la justicia, para que as resulte razonable la diferencia que trace la ley, o justificada la igualacin dispuesta en ella.

profesora MARIELA RUBANO LAPASTA

Realce merece el derecho a la educacin, o sea el proceso, formal o informalmente realizado, en virtud del cual se inculcan valores en el discpulo, y la libertad de enseanza, es decir, la transmisin sistemtica de informacin al estudiante. Ahora, aquel derecho y esta libertad aparecen consagrados separadamente, aunque, como fue ya advertido, los incisos 4, 5 y 6 del artculo 19 N 10 tratan materias ms atinentes a la enseanza que a la educacin. De importancia es, anlogamente, la diferencia trazada en el artculo 19 N 12 inciso 1, entre la libertad de informar y la de emitir opinin, siempre sin censura previa. Al respecto aclaramos que la libertad de informar no puede ser confundida con el derecho, coercitivamente ejercitado o susceptible de serlo, a exigir la entrega de informacin, sea en asuntos pblicos o privados. En ligamen con el tpico se encontraba la norma que impona al legislador el establecimiento de un sistema de censura para la exhibicin y publicidad de la produccin cinematogrfica. Esta disposicin, felizmente, fue reemplazada, contemplndose, en su lugar, la calificacin indicativa, slo de orientacin, que regula la ley para la proteccin de la niez y juventud.
profesora MARIELA RUBANO LAPASTA

La ley N 19.742 de 2001 sustituy, con ese propsito, el inciso final del numeral 12 citado, preceptundose ahora que la ley regular un sistema de calificacin aplicable a la exhibicin de la produccin cinematogrfica. As se ha realizado a travs de la Ley 19.846, sobre Calificacin de la Produccin Cinematogrfica, publicada en el Diario Oficial el 4 de enero de 2003.
Debe ser destacado el nuevo precepto sobre la libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, con excepciones y limitaciones taxativas. Tampoco puede dejar de ser enfatizado el derecho de propiedad, comprensivo de los bienes corporales e incorporales, con lo cual queda asegurado el dominio sobre las secuelas patrimoniales de los derechos personales. La mdula de la propiedad est, adems, asegurada en cuanto a los atributos y facultades esenciales que la integran, de las cuales nadie puede ser privado, ni siquiera en parte, si no es mediante la expropiacin indemnizada, pagada al contado, salvo que el afectado acepte otra modalidad de solucin.

profesora MARIELA RUBANO LAPASTA

ACCIONES Y RECURSOS.

. La Constitucin establece algunos recursos nuevos o perfecciona los contemplados en la Carta Fundamental anterior. Se avanza, de este modo, en cumplir el objetivo de realizar los principios y preceptos constitucionales llevndolos de texto a su vivencia prctica. Se introduce el recurso del artculo 12, relativo a la prdida o recuperacin de la nacionalidad. Asimismo, se ampla el recurso de amparo o habeas corpus en el artculo 21, al contemplar su procedencia respecto de cualquiera privacin, perturbacin o amenaza en el derecho a la libertad personal y seguridad individual y no slo cuando esto ocurre a propsito del arresto, la detencin o el procesamiento del afectado. El fin, se mejoraba la declaracin de inaplicabilidad, especialmente en punto al pronunciamiento de la Corte Suprema de oficio en las materias de que conociera, o como secuela del recurso interpuesto en cualquier gestin seguida ante otro tribunal. Importante es destacar que dicha Corte poda ordenar la suspensin del procedimiento en el que incida la desaplicacin de cualquier precepto legal, fuera por reproche constitucional de forma o de fondo. Sin embargo, laprofesora reforma de 2005 traslad este control de MARIELA RUBANO 10 LAPASTA supremaca al Tribunal Constitucional.

profesora MARIELA RUBANO LAPASTA

11

profesora MARIELA RUBANO LAPASTA

12