Reflexiones sobre el Planeamiento en el Per: diagnstico y propuestas

Coloquio sobre Planificacin Peruana Asociacin Peruana de Planificacin del Desarrollo Germn Alarco Tosoni
g.alarcotosoni@up.edu.pe Lima, 6 de diciembre 2012

Las prcticas de gobierno fallan por los pies y por la cabeza. El proceso de gobierno no puede ser eficaz si su cabeza es dbil y si tiene los pies pesados. La cabeza no orienta ni produce directivas pertinentes a la solucin de los problemas nacionales, mientras que los pies caminan lentamente por su cuenta hacia cualquier rumbo C. Matus, 1987 Se requiere de una hacienda slida, un buen banco central y un sistema de planeamiento eficaz y eficiente

Mirar alto y lejos hacia el futuro no tiene nada de malo. Tener

objetivos ambiciosos no tiene qu ser malo, si uno tiene la voluntad de trabajar para lograrlos. Si seguimos haciendo lo mismo que en el pasado, no lograremos nuestros sueos. Necesitamos modificar los paradigmas que guan nuestros pensamientos. Necesitamos tener acceso a los activos fsicos e intelectuales que nos permitan lograr control sobre nuestro futuro. Necesitamos la energa colectiva que nos permita crecer y desarrollarnos. Hoy no es el idealismo el que nos empuja a cambiar y a soar en nuevos caminos; es la necesidad la que lo hace. Las visiones no podrn venir de fuera, somos nosotros quienes tendremos que construirlas. Sin duda se requieren medios para lograr los objetivos, pero los medios tambin se construyen A. A. Concheiro, 2010

Contenido
Importancia, interrogantes, hitos y principales

retos del planeamiento pblico. Exigencias de la coyuntura internacional y nacional Diagnstico del Sistema Nacional de Planeamiento y el CEPLAN. Experiencias Internacionales. Propuesta de reforma institucional del CEPLAN. Principales conclusiones y recomendaciones. Anexos

I. Importancia del planeamiento pblico

El planeamiento en un mtodo de intervencin para producir un cambio en el curso tendencial de los eventos. Es una herramienta de gestin que permite formular y establecer objetivos de carcter prioritario, establecer los cursos de accin y asignar recursos para alcanzar los resultados en un contexto de cambios. El planeamiento se realiza en todas las instituciones: gobiernos, empresas privadas, fuerzas armadas, universidades, organizaciones no gubernamentales y otras internacionales. Primera etapa Proceso Administrativo (P, O, D, C). Se hace planeamiento para instrumentar tcnicamente un proyecto nacional. El proyecto nacional de desarrollo se relaciona con el mecanismo principal de asignacin de recursos, los medios utilizados para el logro de objetivos sociales, la mejora de la distribucin del ingreso y el bienestar.

Interrogantes Prospectiva Estratgica

Qu puede ocurrir? Qu puede ocurrir si ? Qu tendra que ocurrir (para alcanzar un futuro dado)? Qu puedo hacer? Qu voy a hacer? Cmo lo voy a hacer? Con una pregunta inicial: Quin soy?

Hitos del planeamiento pblico peruano

1961 Conferencia de Punta del Este. 1962 Creacin del Instituto Nacional de Planificacin INP. 1967 1970: Primer plan. 1971 1975: Plan Gobierno Militar. 1980 1985: Indefiniciones. 1986 1990: 1992: Cierre del INP. 2002 2003: Reaparicin planeacin a travs del MEF. 2008: Creacin del SINAPLAN y CEPLAN. 2011: Junio, Plan Estratgico de Desarrollo Nacional PEDN al 2021. 2011: Noviembre, Inicio de actualizacin del PEDN al 2021. 2012: Abril, proceso de marginalizacin.

II. Exigencias de la actual coyuntura internacional y nacional

Entorno internacional y nacional exigen perspectiva de planeamiento en tiempos de turbulencia. No se puede operar de manera tradicional.

Elementos principales de la crisis econmica internacional 2008

-Problema distributivo

Terminacin fase expansiva ciclo econmico largo plazo

Crditos hipotecarios mal evaluados

- Problema demanda efectiva Problemas (crisis de realizacin) estructurales - Desequilibrio cuenta corriente economa - Desindustrializacin norteamericana - Reduccin productividad - Formacin continua burbujas: Hipotecaria, mercado de valores, crediticia por desfases Problemas sector real y financiero hipotecas - Tasa descendente de la tasa de sub prime gana en el sector real y traslado al sector financiero Prdidas bancos, Problemas de Aumento fondos de inversin liquidez morosidad y aseguradoras y solvencia
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Diferentes perspectivas para entender la crisis 2008

-Terminacin-despliegue ciclo expansivo de LP ESTRUCTURALES -Problemas estructurales EE.UU.
Crisis paradigma

-Desregulacin bancaria y financiera

FALLAS DE GOBIERNO Y DE MERCADO

-Poltica monetaria expansiva -Incremento general endeudamiento y burbujas -Problema gobierno corporativo -Problema incentivos (funcionarios y calificadoras de riesgo) -Detonante hipotecario subprime

CONVENCIONALES

-Supervit comercial Chino -Poltica monetaria EE.UU. Laxa -Falta de tica y errores rescates bancarios 10

Mutaciones de la reciente crisis financiera internacional

I. Estanflacin moderada 2007 II. Recesin profunda 2008 III-2009 II III. Crecimiento 2009 III-2011 IV. Desaceleracin 2012-2013

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Elementos principales de la crisis econmica internacional 2012-2013

-Problema distributivo

Terminacin fase expansiva ciclo econmico largo plazo

Problemas estructurales y coyunturales economa norteamericana

Problemas de ajuste y solvencia (?) economas europeas

Desaceleracin China

- Problema demanda efectiva (crisis de realizacin) - Desequilibrio cuenta corriente - Desindustrializacin - Reduccin productividad - Formacin continua burbujas: Hipotecaria, mercado de valores, crediticia por desfases sector real y financiero - Tasa descendente de la tasa de gana en el sector real y traslado al sector financiero - Problemas coyunturales asociados a abismo fiscal -agotamiento poltica fiscal y monetaria anticiclica?
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Fuente: Elaboracin propia, a partir de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

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Porcentaje del ingreso nacional del 1% ms rico en el Norte

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Crecimiento del consumo basado en deuda sustituye al compromiso Fordista

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incluso en Europa pero con menor dinamismo del consumo domstico

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Per: capacidad para enfrentar shocks externos

A favor:

En contra:
Ausencia de mecanismos anticclicos institucionales semiautomticos en el MEF y BCRP, sujetos a discrecionalidad Reducida capacidad de ejecucin de gasto pblico y de focalizacin (Presupuesto 2013 utpico?) Ausencia de mecanismos directos de regulacin de capitales de corto plazo (Ej. Brasil)

Diversificacin de productos exportados y mercados de destino Depsitos acumulados del gobierno Abundancia de RIN Posibilidad de implementar poltica fiscal anticclica discrecional (en proceso sistema dficit estructural) Posibilidad de implementar poltica monetaria anticclica pero acotada a situacin de disminucin de presiones inflacionarias

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Sostenibilidad del patrn de crecimiento peruano

Fuerzas centrpetas:
Macroeconoma equilibrada Dinmica positiva de la inversin interna Atractividad internacional relativa

Fuerzas centrfugas:

Vulnerabilidad externa (shocks) Desarticulacin productiva Problema de eslabonamientos internos Elevada heterogeneidad estructural y poca generacin de empleos de calidad Reduccin del tipo de cambio real y enfermedad holandesa Menor multiplicador del gasto por apertura externa Reducida part. remuneraciones en el PBI y otras desigualdades. Mrgenes de ganancia excesivos Burbuja inmobiliaria y fragilidad del sistema financiero Balance incorporacin nueva reservas RR.NN. respecto de su extraccin Alto valor ICOR (relacin capital/producto) Menor aportacin manufactura no primaria Desbalances ambientales 18

Escenario probable y dilema de polticas clave

Mercado interno Construccin Exportacin tradicional Exportacin no tradicional

Pas se encarece en US$ Menor crecimiento exportacin no tradicional Reducido crecimiento de empleos de calidad Burbuja inmobiliaria reduce mercados para la vivienda Elevados mrgenes de ganancia, eleva concentracin y reduce mercados

Shock externo

Desarrollo CTI / Ninguno Desarrollo infraestructura y cadenas logstica intenso / Ninguna Poltica salarial activa / Pasiva Mayor nfasis planeamiento / Mercado Preocupacin articulaciones clusters / Ninguna Concertacin social efectiva / Ninguna Presencia estatal ms activa / Igual o menos Institucionalizacin polticas anticclicas / Mantener Poltica pro-competencia activas / Pasivas Cruzada contra las desigualdades / Ninguna
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Planeamiento en tiempos de turbulencia a partir de Kotler y Caslione, Catica

Identificar fuentes de turbulencia y caos Identificar respuestas errneas a la turbulencia Establecer sistemas de alerta temprana Establecer escenarios y estrategias clave Priorizar escenarios clave y seleccionar la estrategia Implementar comportamientos de Administracin Estratgica Alcanzar la sostenibilidad

III. Diagnstico del SINAPLAN y CEPLAN

Funciones del CEPLAN

Conducir el proceso de formulacin y difusin de una visin compartida y concertada de futuro del pas Apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la funcin de coordinacin de la planificacin nacional concertada en el marco del SINAPLAN Asesorar a las Entidades del Estado y los gobiernos regionales y orientar a los gobiernos locales en la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de polticas y planes estratgicos de desarrollo para lograr los objetivos estratgicos del desarrollo nacional Desarrollar metodologas e instrumentos tcnicos para asegurar la consistencia y coherencia del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional Presentar a consideracin del Presidente del Consejo de Ministros, para su posterior presentacin al Consejo de Ministros, el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional Desarrollar el seguimiento y la evaluacin de la gestin estratgica del Estado Informar en forma peridica o a su solicitud al Presidente de la Repblica y al Presidente del Consejo de Ministros sobre la situacin econmica, social, ambiental e institucional del pas

Situacin actual Diciembre 2012

Se completa actualizacin del PEDN a Abril del 2014, respecto de Abril 2012 Se cancela reestructuracin del CEPLAN Ausente en discusin de temas coyunturales Orientado a reiniciar anlisis de largo plazo. Cancela proyecto anterior de prognosis Continua en actividades de capacitacin a regiones Suspende programa de publicaciones anteriores

Evaluacin del cumplimiento de las funciones generales del CEPLAN 2012

FUNCIN
COMENTARIO ACTUAL

Conducir el proceso de formulacin y difusin de una visin compartida y concertada de futuro del pas. Formular y actualizar el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional

Ninguna accin Ninguna accin, PB Ninguna accin

Asesorar a las Entidades del Estado, los gobiernos regionales y locales.

Desarrollar metodologas e instrumentos tcnicos para asegurar la consistencia y coherencia. Promover y orientar la formulacin y actualizacin profesional y tcnica Presentar el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional. Promover sinergias entre los sectores pblico y privado y de la sociedad civil Expedir directivas que corresponden dentro de sus competencias

Sin informacin
Media Ninguna Ninguna

Ninguna

Objetivos del SINAPLAN (entre otros)

Definir de manera concertada una visin de futuro compartida, los objetivos y planes estratgicos para el desarrollo nacional Articular e integrar con coherencia y de manera concertada las propuestas y opiniones para la elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y los planes nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales Promover la cooperacin y acuerdos entre los sectores pblico y privado en la formulacin de los planes estratgicos nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales y en la ejecucin de los programas y proyectos priorizados

Situacin general del planeamiento

CEPLAN renaci dbil, con poco presupuesto y un diseo institucional inadecuado. No se participa en el proceso de evaluacin de la inversin pblica. Menos en la privada y en las Asociaciones Pblico-Privadas. Participacin en el proceso presupuestal es mnima. Ausente de la cooperacin tcnica internacional. Adscrito a la PCM. En la mayora de pases, es de nivel ministerial y reporta a la Presidencia de la Repblica.

 Planeacin debe aclarar relacin con los organismos de regulacin. Mantiene una relacin mltiple compleja con los espacios de concertacin: Acuerdo Nacional-AN, Consejo Econmico Social-CES. Relacin en etapa inicial con Gobiernos Regionales y Locales. Falta de sistemas de seguimiento y evaluacin. Desvinculacin con el quehacer sectorial.

Actividades distractivas tpicas para desenfocar los procesos de planeamiento

Concentrarse exclusivamente en la construccin de la visin desde todas las regiones del pas. Enfocarse exclusivamente en el trabajo con los gobiernos regionales y locales (desde abajo). Dedicarse exclusivamente al seguimiento de la coyuntura econmica y el corto plazo. Orientarse exclusivamente a los temas del largo plazo.

Profusin de planes y programas regionales

Plan de Desarrollo Regional Concertado (art. 15, b). Plan Anual (art. 15, c). Presupuesto Regional Participativo (art. 15, c). Programa de Promocin de Inversiones y Exportaciones Regionales (art. 15, m). Plan de Competitividad Regional (art. 15, o). Plan Regional de Desarrollo de Capacidades Humanas (art. 15, q). Programa de Desarrollo Institucional (art. 15, q). Otros planes y programas.

Fuente: Elaboracin propia, a partir de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Otros planes y programas

Planes y polticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de gobiernos locales (art. 53, a). Programas de Adecuacin y Manejo ambiental (PAMA) (Art. 59, h). Planes de Promocin de la Pequea y Microempresa y apoyo a las iniciativas empresariales (art. 48, c). Plan de Desarrollo Regional de Salud (art. 49, a). Programas en Materia de Poblacin a nivel regional (art. 50, a). Planes y polticas de la Regin en materia agraria (art. 51, a) Planes y polticas de la Regin en materia pesquera (art. 52, a). Planes y polticas en materia de industria de la regin (art. 54, a).

Otros planes y programas

Planes y polticas de la regin en materia de comercio (art. 55, a). Planes y polticas de la regin en materia de transporte (art. 56, a). Planes y polticas de la regin en materia de telecomunicaciones (art. 57, a). Planes y polticas de la regin en materia de vivienda y saneamiento (art. 58, a). Planes y polticas de la regin en materia de energa, minas e hidrocarburos (art. 59, a). Programa de Desarrollo Turstico de la regin (art. 63, b).
Fuente: Elaboracin propia, a partir de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Planes y Programas a nivel municipal (provincial y distrital)

Planes de Desarrollo Municipal Concertados (art. 9). Presupuesto Participativo. Plan de Desarrollo Institucional. Programa de Inversiones Concertado con la Sociedad Civil. Plan de Acondicionamiento Territorial a nivel provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin urbana; las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental declarados conforme a la Ley. Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el esquema de zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial. Plan de Desarrollo de Capacidades. Plan Estratgico de Desarrollo Econmico Local Sostenible y un Plan Operativo anual (Provincial, art. 86). Programas de apoyo al desarrollo econmico local sostenible en un espacio territorial (art. 86, 1.4).
Fuente: Elaboracin propia, con base en la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972)

Desvinculacin del Planeamiento con el Ordenamiento Territorial

Proceso de Ordenamiento Territorial debe mantener vinculacin estrecha con otros planes y programas. Ordenamiento Territorial no puede ser independiente del proceso de planeamiento. Ordenamiento territorial es la zonificacin territorial resultado de todos los planes y programas. Ordenamiento territorial involucra una perspectiva sistmica.

Situacin actual

......

Proceso de Descentralizacin

Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE)

Ordenamiento Territorial (Regional y local)

Ordenamiento Territorial (MINAM)

Proceso de Planeamiento (CEPLAN)

Proceso de Reforma del Estado

1990

2000

2010

Principales retos del planeamiento pblico

Se convierta en la primera fase del proceso de las polticas pblicas. Establezca las jerarquas y prioridades del gobierno, articule y ordene. Establezca criterios de ejecucin o de implantacin de las polticas. Este perfectamente articulado al presupuesto pblico, programas de inversin pblica y otros sistemas. No llegar tarde. Slo ordenar y registrar polticas ex-post. No ser un bello cuadro decorativo. No ser avallado por la coyuntura. No generar documentos que nadie lee y menos utiliza. Otorgue importancia a los procesos de planeamiento. No ser de arriba hacia abajo, ni exclusivamente de abajo hacia arriba. No expresar nicamente los objetivos del Gobierno (balance con polticas del Estado).

IV. Institucionalidad del Planeamiento en otros pases

Fuente: CEPLAN, elaboracin propia

V. Propuesta de reforma institucional del CEPLAN

Caractersticas bsicas deseadas: 1. Participacin en la definicin, evaluacin y seguimiento de las polticas del gobierno en armona con las polticas de Estado. 2. Constituir efectivamente la primera etapa y cabeza del proceso presupuestal y de inversin. 3. Eficaz y eficiente. Simple pero poderoso.

Elementos bsicos para discusin

OPD o Ministerio ? Sin/con Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Incorpora: DGP y DPI del MEF, APCI de RR.EE., Demarcacin territorial, Ordenamiento Territorial del MINAM, S. Gestin Pblica, S. Descentralizacin, Servir, ONGEI, Sisfoh, CEPLAN. Controla SINAPLAN y SINADOT. Participacin Consejo de Ministros (voz). Reporte al Congreso de la Repblica. Participa en Proinversin y FONAFE. Centro/Ministerio de Planeamiento, Desarrollo y CTI. Participa en definicin directores OPP sectoriales y registra a nivel regional y municipal. Tendra Consejo Consultivo Permanente para quehacer multisectorial.

Visin integradora
Programacin Inversin Pblica y Promocin Inversin Privada

Ordenamiento Territorial

Presupuesto Pblico

Proceso de Descentralizacin

Proceso de Reforma del Estado

Gestin Pblica

Proceso de Planeamiento

Cooperacin Internacional

Principales conclusiones
La situacin actual del CEPLAN y del sistema de Planeamiento es crtica. Las condiciones de los mercados internacionales y nacional exigen un nuevo enfoque para el planeamiento pblico. Es extremadamente peligroso que el pas contine sin rumbo, ms an en entorno turbulento. El CEPLAN y el SINAPLAN deben ser reestructurados y fortalecidos a la brevedad posible.

Anexos

Programa de trabajo Septiembre 2011 Marzo 2012

1. Actualizar el plan estratgico de desarrollo nacional:
Requerimientos de organizaciones gremiales Polticas y nfasis del nuevo gobierno Cambios en el entorno internacional Detalles tcnicos por ajustar

2. Identificacin y ponderacin continua de retos a corto, mediano y largo plazo:

Participacin en grupo de seguimiento frente a la crisis econmica internacional Participacin en seguimiento de la inversin pblica

3. Iniciar la visin estratgica de desarrollo nacional al 2050 4. Institucionalizar la participacin e importancia del planeamiento estratgico:

Proponer nueva ley del CEPLAN y SINAPLAN Coordinacin con diferentes instancias y niveles de Gobierno, con gremios empresariales, laborales y otros Mejor coordinacin Planes con Presupuesto por Resultados. Mejorar el diseo, implementacin y seguimiento de proyectos de inversin estratgica Road Show con gobiernos regionales Cooperacin con Juntas Interregionales Coordinacin con Asamblea Nacional de Rectores

5. Coadyuvar a la transformacin efectiva:

Apoyar la concrecin de proyectos especficos, tales como la iniciativa nacional para el desarrollo de conglomerados productivos regionales Apoyar el desarrollo rural y a la ciencia y tecnologa, entre otros

Nueva estructura del PEDN al 2021

Resumen ejecutivo Introduccin Visin del pas, regionales y sectoriales Valores nacionales Escenarios y desafos al 2021 Concepcin estratgica Componentes estratgicos Planeacin estratgica sectorial Prioridades nacionales, regionales y sectoriales Necesidades de inversin Implementacin, monitoreo, evaluacin y actualizacin

Plan Bicentenario Ejes Estratgicos 2021

PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS ESTADO EFICIENTE Y
DESCENTRALIZADO ECONOMA COMPETITIVA CON ALTO EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE

AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS Y DEL DESARROLLO, GARANTIZANDO LA SEGURIDAD NACIONAL

DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA

EJES NACIONALES DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO NACIONAL AL 2021

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE BASADO EN DERECHOS

1. GARANTA DE LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Y PLENO EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS

ENFOQUE DE DERECHOS

2. INCLUSIN EFECTIVA Y REDUCCIN DE LAS DESIGUALDADES 3. ESTADO NACIONAL DESCENTRALIZADO AL SERVICIO DE LA CIUDADANA 4. ECONOMA COMPETITIVA CON TRABAJO DECENTE

5. DESARROLLO TERRITORIAL EQUILIBRADO CON INFRAESTRUCTURA ADECUADA 6. SISTEMA CONSOLIDADO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
7. AMBIENTE SOSTENIBLE, SEGURIDAD ENERGTICA Y RECURSOS NATURALES AL SERVICIO DE LA NACIN

8. INTEGRACIN ANDINA, AMAZNICA Y LATINOAMERICANA CON INSERCIN SOBERANA AL MUNDO

Visin Plan Bicentenario

Seremos una sociedad democrtica en la que prevalezca el Estado de derecho y en la que todos sus habitantes tengan una alta calidad de vida, con iguales oportunidades para desarrollar su mximo potencial como seres humanos.

Tendremos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y tico al servicio de la ciudadana. Nuestra economa ser dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo.

El pas favorecer la inversin privada y la innovacin, e invertir en educacin y tecnologa para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economa mundial. La pobreza y la pobreza extrema sern erradicadas, mediante mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social y los recursos naturales se aprovecharn en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.

Visin nacional Plan Actualizado

Mantendremos nuestro alto dinamismo econmico mejorando continuamente la competitividad y los encadenamientos productivos para elevar las condiciones de vida de toda la poblacin, erradicar la pobreza, crear oportunidades de desarrollo integral y reducir las desigualdades que dividen a los peruanos. Como ciudadanos pluriculturales, solidarios, emprendedores, orgullosos de sus logros histricos, aprovecharemos racionalmente el potencial de nuestro territorio megadiverso agregando mayor procesamiento y contenido tecnolgico a nuestros productos con respeto al medio ambiente y a las comunidades; minimizando la huella ecolgica y considerando siempre a las generaciones futuras.

Nos consolidaremos como una sociedad inclusiva y democrtica, con un estado moderno, descentralizado, eficaz, eficiente y transparente al servicio de la ciudadana. Estos garantizarn la seguridad interna, la perfecta armona e integracin con nuestros vecinos andinos, amaznicos y sudamericanos; coadyuvando a la paz y bienestar mundial.

Nmero 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

Variable

Evaluacin de variables clave econmicas al 2050 Identificacin gubernamental Respuesta gubernamental No identificada S, marginalmente S, razonablemente Ninguna Alguna

Dficit de balanza comercial EE.UU. Dficit fiscal EE.UU. Recuperacin econmica desincronizada Desempleo alto y permanente Aumento de tasas de inters Futuras presiones inflacionarias Alta volatilidad de divisas Deuda global creciente Mayor nacionalismo econmico Nueva regulacin de mercados financieros globales Aumento precio de combustibles Demanda creciente por commodities Sobredemanda de China e India por materias primas Acumulacin de reservas internaciopnales (China y emergentes) Riesgo de burbuja inmobiliaria (EE.UU. Y otros) Mayor presencia fondos soberanos internacionales Desarrollo econmico de emergentes Nuevas marcas mundiales Patrones de consumo diferenciados Recuperacin de los precios de los alimentos Mayor capitalismo de Estado Incremento impuestos a la renta Depreciacin dlar americano Sistemas financieros poco desarrollados en Asia Mayor inversin en frica y el Golfo + GARELLI 22 Inversiones crecientes de emergentes Mayor proteccionismo Mayor deuda de las familias Mayor requerimiento mano de obra calificada en emergentes Debate propiedad intelectual vs acceso abierto Servicio e integracin se mantienen como factores clave de la competitividad Reduccin de brechas en costos laborales Productividad converge mundialmente Convergencia en impuestos corporativos Abratamiento del capital humano Desaparicin de barreras comerciales y de inversin Sistema de pensiones de China bajo amenaza Intensificacin de modelos de negocio abiertos

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Nmero

Variable

Evaluacin de variables clave sociales al 2050 Identificacin gubernamental Respuesta gubernamental No identificada S, marginalmente S, razonablemente Ninguna Alguna

1 Surgimiento de nueva clase media 2 Mayor urbanizacin y congestin 3 Competencia entre sistemas de valor 4 Cambio de sistema de valor colectivo a individual 5 Nuevo modelo de negocios para los pobres 6 Mayor edad de retiro del sistema laboral 7 Mayor capitalismo social 8 Menor mobilidad en poblacin occidental desarrollada 9 Reduccin de pobreza absoluta 10 Mayor inversin social en Asia 11 Menor crecimiento demogrfico en Europa, Japn y Rusia 12 Incremento de la esperaza de vida y estructura de gasto 13 Sistema de valores occidental atomizado 14 Cambio hacia sistemas colaborativos

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Evaluacin de variables clave polticas al 2050 Identificacin gubernamental Respuesta gubernamental Nmero Variable No identificada S, marginalmente S, razonablemente Ninguna Alguna 1 Mayor presencia de emergentes en instituciones internacionales 2 Rusia como potencia mundial

Evaluacin de variables clave cientficas y tecnolgicas al 2050 Identificacin gubernamental Respuesta gubernamental Nmero Variable No identificada S, marginalmente S, razonablemente Ninguna Alguna 1 Mayor inversin en ciencias humanas y ambientales 2 China, India y Brasil como potencias tecnolgicas
Evaluacin de variables clave de respuestas sociales y empresariales al 2050 Identificacin gubernamental Respuesta gubernamental Nmero Variable No identificada S, marginalmente S, razonablemente Ninguna Alguna 1 Nuevas estrategias medio-ambientales 2 Enfoque sistmico para la toma de decisiones 3 Naturaleza compleja de los activos empresariales

Evaluacin de variables clave de elementos fsicos e imprevistos al 2050 Identificacin gubernamental Respuesta gubernamental Nmero Variable No identificada S, marginalmente S, razonablemente Ninguna Alguna 1 Reduccin de brechas tecnolgicas 2 Cambio climtico afecta a recursos econmicos 3 Riesgo pandmico creciente

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