El estudio de la gobernanza en la educacin superior: vaciamiento, re-construccin y reingeniera del significado

GUY NEAVE

ESTUDIO EDUCACIN SUPERIOR

Inter y transdisciplinario Influencia de Estados Unidos

Multiversidad

Educacin superior masiva

Triangulo de coordinacin

Modas del management

Categoras analticas

Sistemas referenciales, ideologas referenciales

Conceptos

Supuesto no enunciado

Neoliberalismo
A medida que otros sistemas se mueven ms hacia las normas implcitas presentes en el sistema pionero o referencial ms demuestran un progreso necesario y deseable

Si las tcnicas de anlisis evolucionaron de entre las normas del contexto de un tercero

Entonces
Las soluciones que ese tercero ha diseado para s mismo tienen una similar importancia en otros lugares

Competencia interinstitucional

Reformas de gobernanza

Beneficios de la privatizacin

Cuotas estudiantiles

Medio para asegurar que estos puntos de la agenda de reforma estn firmemente incrustados en el entramado institucional de la ES.

LA INCREBLE FE QUE MUEVE LA REFORMA DE LA GOBERNANZA, SI NO ES QUE MONTAAS

Porqu ha surgido la creencia de que lo que es bueno para Estados Unidos es bueno para el resto de los pases?

Aun en la tierra en que nacieron, han sido verdaderamente excepcionales las tcnicas, procedimientos y su monitoreo, sostenidos como mejoras seguras en la efectividad de la gobernanza, que han estado a la altura de las febriles expectativas que sus adeptos apilaron sobre ellos (Birnbaum, 2000)

POLTICA COMO CAMPO DE JUEGO PAREJO O POLTICA COMO INSTRUMENTO TECNOCRTICO

REFORMA
Pases contiguos forjar una comunidad econmica A lo largo de regiones Globalizacin

Campo de juego parejo No se necesita tomar en cuenta el contexto previo porque la reforma hace irrelevantes y prescindibles los constructos previos Si hay resistencia esta se seala como resistencia al cambio
Suprime la prctica establecida Genera prdida de valores (No hay bondad de ajuste)

Gobernanza como una forma de pensee unique

DESLEGITIMACIN DE LA ACADEMIA

VARIACIONES Y DIFERENCIAS EN PATRONES DE GOBERNANZA

DINAMARCA Y PASES BAJOS Redistribucin de la responsabilidad y autoridad entre rector y presidente del Consejo de Administracin. Reemplaza al senado como el mayor espacio institucional de tomas de decisiones FRANCIA Peso creciente sobre personalidades externas; reducciones del tamao de Consejo de gobierno, solo Consejo de gobierno toma decisiones PORTUGAL Universidades de fundacin. Sobre un Consejo General marchito est el Consejo Fiduciario conformado por cinco individuos de mrito excepcional con experiencia profesional reconocida como excepcionalmente relevante Univ. Pblicas; Recorta miembros del Consejo General. Senado consultivo. Estrechamiento de las jerarquas. Oligarqua cooptada. Reemplazan la estructura de autoridad interna con poder basado externamente.

Abandono del papel histrico del Concentracin de poder y rector como pinculo mago y autoridad en torno a la persona primus inter pares honorfico del del presidente universitario Estado acadmico

Se parece al modelo estadounidense?

Junta de gobierno norteamericana

Principio operativo Se fortalece el liderazgo por una reduccin de su nmero Supuesto Ms significa peor por lo tanto menos, por el mismo criterio, debe significar mejor

PREGUNTAS SOBRE EL TEXTO GOBERNANZA EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR DE MXICO Ecologa poltica del Rector en Mxico

Diferencias rector Mxico (presidente) norteamericano

Especificidades del rector en Mxico

Ausencia estructura de carrera Puesto de rector como para el Rector plataforma de lanzamiento en una carrera poltica nacional Ausencia profesin presidencial Situacin inversa Gran Bretaa

PREGUNTAS INDISCRETAS GOBERNANZA EN MXICO

En qu medida la demandas de intereses introduccin de nuevas formas externos, una letana tan de gobernanza en Mxico ha sonora en Gran Bretaa hace sido influenciada por el nexo 20 aos como lo es hoy en activo entre rectores como Francia ejerzan menos representantes de los intereses presin? de la universidad y la comparte la misma posibilidad de convertirse en Se urgencia que uno ve en ciertos representantes de la nacin? sistemas europeos Ha servido esta relacin para occidentales de educacin facilitar el ajuste a las superior tambin en las estructuras de gobernanza? polticas para la reingeniera de la gobernanza en Mxico? Ha significado, por ejemplo, que las recriminaciones contra la universidad tan insensible a

VACIAMIENTO DE SIGNIFICADO
Ver la reforma de gobernanza a la luz de la sobrecarga y la trivializacin de las agendas con las que los cuerpos subordinados tienen que lidiar previo a que ocurra la reforma es, en verdad, raro. Reforma de gobernanza en Europa; factores de vaciamiento y oportunidad del neoliberalismo y la nueva administracin pblica. Las identificadas como causas de las reformas de gobernanza son post hoc, propter hoc (despus de esto a consecuencia de esto). En Europa solo despus del gerencialismo se examinaron los factores de un vaciamiento de significado. (anlisis como apologa)

DOS PALANCAS CONCEPTUALES ADICIONALES

Bondad de ajuste
Qu tanto el cambio en la base organizacional, la reasignacin de mandato, las funciones y su naturaleza a lo largo de los distintos niveles provienen de los errores observados en restrospectiva de los acuerdos anteriores.

Idoneidad de propsito
Estudios que se enfocan en el impacto que tiene la reingeniera de la gobernanza en trminos de los objetivos que se ha planteado

La mayora de los estudios de gobernanza hablan sobre el viejo orden como condicin previa necesaria y como una explicacin para el surgimiento del nuevo. Buscan cmo establecer la efectividad de la reforma.

EL MEOLLO DEL ASUNTO; DONDE ESTN SIENDO REUBICADOS PODER Y AUTORIDAD

Si el vaciamiento de significado implica deslegitimar las formas organizacionales en torno a las cuales la autoridad acadmica estaba centrada, es lgico argumentar que el prximo paso bien podra implicar el desplazamiento del estatus de quienes alguna vez fueron investidos con esa autoridad.

A medida que la profesionalizacin del Estado Administrativo avanza, tambin pareciera, que se contrae la esfera de la autodeterminacin del Estado Acadmico. El reforzamiento de la administracin profesional cambia el estatus de comunidades acadmicas autoadministradas a profesionales administrados.

CONCLUSIONES
Contribucin al campo de los estudios de gobernanza Concepto de vaciamiento de significado es un aspecto poco desarrollado pero, no obstante, vital que arroja importante luz sobre las condiciones previas que pusieron en marcha la re ingeniera de la gobernanza.

CONCLUSIONES
Las reformas a la gobernanza hoy equivalen a un retroceso fundamental del cambio anterior en ese terreno, que se gener internamente en la universidad en torno a la tica de democracia participativa. Esto ltimo llev al reconocimiento del estado estudiantil en los asuntos de la universidad, una actividad que comparti con el Estado Acadmico. En contraste, la gobernanza al estilo neoliberal implica la inyeccin de arreglos con una forma de gobierno, cuyo resultado es transferir el peso de la coordinacin y la toma de decisiones al Estado Administrativo.

CONCLUSIONES
Es la reingeniera de la autoridad en la universidad la forma de las cosas por venir de la nacin? hay una interpretacin alternativa a la reforma de gobernanza en la educacin superior.. Ella ve la gobernanza como una proyeccin de corporatismo internacional hacia la universidad, como un paso transitorio para extender la misma estrategia a la nacin, habiendo asegurado que la institucin donde toman forma los cuerpos de asignacin de valor en la sociedad y se socializa su futura membresa ha adoptado una nueva forma de trabajar.

REFERENCIA
Neave, Guy (2011), El estudio de la gobernanza en la educacin superior: vaciamiento, re-construccin y re-ingeniera del significado, en Roco Grediaga Kuri y Romualdo Lpez Zrate (coords.), Aportaciones a la agenda de investigacin sobre educacin superior 2010-2020, UAM- Azcapotzalco, Mxico, 2011, pgs. 261-298