PROCESO DE

CONTRATACIN
LEIDY VERBEL
LUIS HERNANDEZ
VICTOR GARRIDO
EDGARDO TOVAR
DERWIN ?

PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIN
TRANSPARENCIA: Este principio, guarda relacin con tres aspectos, de conformidad con el artculo 24 de la Ley 80
de 1993, as:

a) La escogencia del contratista se efectuar siempre a travs de licitacin o concurso pblico, la norma,
seala, los casos donde se podr contratar directamente, es decir que la regla general, es adelantar los
procesos de seleccin haciendo uso de la convocatoria pblica y solo en casos excepcionales y taxativos la
normativa permita hacerlo de manera directa.

b) Todos los interesados tienen la oportunidad procesal de conocer y controvertir los informes, conceptos y
decisiones que se rindan o adopten.

c) Teniendo en cuenta que las actuaciones de las autoridades sern pblicas, los expedientes que las contengan
estarn abiertos al pblico.

ECONOMA: Se encuentra contenido en el artculo 25 de la Ley 80 de 1993, y se materializa en la austeridad de
tiempo, medios y gastos en la ejecucin de los procesos contractuales.

RESPONSABILIDAD: Se encuentra contenido en el artculo 26 de la Ley 80 de 1993, y guarda relacin con la
responsabilidad en cabeza de los servidores pblicos para velar por el cumplimiento de los fines de la contratacin,
as como la vigilancia de la correcta ejecucin del objeto contratado.

SELECCIN OBJETIVA: Se encuentra en el artculo 5 de la Ley 1150 de 2007, y pretende garantizar condiciones
imparciales en donde prime el inters general sobre el particular para garantizar el ofrecimiento ms favorable a la
entidad.

ETAPAS DE LA CONTRATACIN
PRE CONTRACTUAL.
CONTRACTUAL
POST CONTRACTUAL
ETAPAS DE LA CONTRATACIN
1. ETAPA PRECONTRACTUAL
La etapa pre contractual, inicia con la elaboracin del estudio previo y termina con la adjudicacin del proceso de
contratacin.
Dentro de esta etapa, se encuentra prevista la planeacin en donde se debe establecer claramente cul es la
necesidad que la entidad pretende satisfacer. Esta etapa es la base fundamental del proceso de contratacin ya que
se es all donde se establece el insumo para dar inicio a un proceso de contratacin.
En concordancia con lo anterior, el instrumento fundamental es el Estudio Previo, de conformidad con el artculo
2.1.1. del Decreto 734 de 2012, los estudios y documentos previos son el soporte para la elaboracin del proyecto
de pliego de condiciones o del contrato y debe contener como mnimo, los siguientes elementos:

1. La descripcin de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la contratacin.
2. El objeto a contratar, con sus especificaciones y la identificacin del contrato a celebrar.
3. La modalidad de seleccin del contratista, incluyendo los fundamentos jurdicos que soportan su eleccin.
4. El valor estimado del contrato, indicando las variables utilizadas para calcular el presupuesto de la contratacin y
los rubros que lo componen.
5. La justificacin de los factores de seleccin que permitan identificar la oferta ms favorable.
6. El soporte que permita la tipificacin, estimacin, y asignacin de los riesgos previsibles que puedan afectar el
equilibrio econmico del contrato.
7. El anlisis que sustenta la exigencia de garantas destinadas a amparar los perjuicios de naturaleza contractual o
extracontractual, derivados del incumplimiento del ofrecimiento o del contrato segn el caso, as como la
pertinencia de la divisin de aquellas, de acuerdo con la reglamentacin sobre el particular.
8. La indicacin de si la contratacin respectiva est cobijada por un Acuerdo Internacional o un Tratado de Libre
Comercio vigente para el Estado Colombiano.
ETAPAS DE LA CONTRATACIN
ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LA ETAPA
PRECONTRACTUAL.
Apropiaciones presupuestales: Es necesario que las
reas tcnicas cuenten con la disponibilidad de los
recursos que soporten el valor del contrato.
Verificar que la contratacin se encuentra prevista en
el plan de contratacin.
Realizar los estudios previos y verificar muy bien la
descripcin de las especificaciones tcnicas de los
bienes y servicios a contratar.
Identificar la modalidad de seleccin, as como el
contrato a celebrar.

ETAPAS DE LA CONTRATACIN
2. ETAPA CONTRACTUAL.
Una vez surtido el proceso de seleccin, el Ministerio del Trabajo, elaborar
la minuta del contrato.

PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO.
El contrato se perfecciona con la firma de las partes, es importante sealar
que el mismo se debe elevar a escrito y debe ser firmado por parte de la
Entidad por la Ordenadora del Gasto y por el contratista el Representante
legal, o su delegado o apoderado, si se trata de persona jurdica o por la
persona natural que demuestra la capacidad para obligarse.
EJECUCIN DEL CONTRATO.
Para que el contrato se pueda ejecutar, es necesario haber agotado las
siguientes etapas:
Aprobacin de la garanta nica, a travs del acta de aprobacin de
garantas.
Expedicin del certificado de registro presupuestal.
ETAPAS DE LA CONTRATACIN
SITUACIONES QUE PUEDEN PRESENTARSE EN LA EJECUCIN DE UN CONTRATO.
Durante la ejecucin del contrato, se pueden presentar situaciones que lleven a la modificacin
del mismo, es necesario establecer que las mismas, deben ser concertadas por las partes
(Entidad Estatal y Contratista).
Para que se lleve a cabo la modificacin del contrato, esta debe ser solicitada por el supervisor
en donde se indique de manera clara y precisa las razones o fundamentos que dieron origen a la
misma, as como la justificacin de los factores para llevar a cabo la modificacin.
Es necesario resaltar que el contrato debe encontrarse en ejecucin, y se debe verificar que la
modificacin requerida no altere la esencia del contrato ni sea fruto de un incumplimiento por
parte del contratista.
Dentro de las modificaciones al contrato, se encuentran las siguientes:
a) Adicin. Es un incremento del valor pactado inicialmente. De conformidad con la normativa
vigente, el valor a adicionar no exceder el 50% del valor inicialmente pactado expresado ste en
salario mnimos legales mensuales vigentes.
b) Prrroga. Es una prolongacin del plazo de ejecucin pactado en el contrato inicial.
c) Cesin. Es una trasferencia de derechos y obligaciones del contratista a una tercera persona para
que esta contine con la ejecucin del contrato. Es importante sealar que el cesionario, debe tener
las mismas o mejores calidades que el cedente.
d) Suspensin. Es la interrupcin temporal de la ejecucin del contrato, se da por situaciones de
fuerza mayor o caso fortuito.
ETAPAS DE LA CONTRATACIN
3. ETAPA POSTCONTRACTUAL
Esta etapa inicia con la terminacin del contrato y culmina una vez se haya realizado
la liquidacin del mismo.
LIQUIDACIN: Procede por regla general, en los contratos de tracto sucesivo, es
decir contratos cuya ejecucin se prolonga en el tiempo.
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 217 del Decreto 019 de 2012, los
contratos de prestacin de servicios solamente se liquidarn en el evento de ser
necesario precisar aspectos de ejecucin, realizar acuerdos y ajustes, conforme lo
sealado por el artculo 32 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el Decreto en
mencin.
El artculo 60 de la Ley 80 de 1993, seala que en el acta de liquidacin constarn
los acuerdos, conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes para poner fin
a las divergencias presentadas y poder declararse a paz y salvo.
Para la liquidacin se exigir al contratista la extensin o ampliacin, si es del caso,
de la garanta del contrato a la estabilidad de la obra, a la calidad del bien o servicio
suministrado, a la provisin de repuestos y accesorios, al pago de salarios,
prestaciones e indemnizaciones, a la responsabilidad civil y, en general para avalar
las obligaciones que deba cumplir con posterioridad a la extincin del contrato.
ETAPAS DE LA CONTRATACIN
CLASES DE LIQUIDACIN:
La liquidacin de los contratos puede ser:
De mutuo acuerdo.
Unilateral.

DE MUTUO ACUERDO: De acuerdo a lo establecido en el artculo 11 de la Ley 1150 de 2007, la
liquidacin de los contratos se har de mutuo acuerdo dentro del trmino fijado en los pliegos de
condiciones o sus equivalentes, o dentro del que acuerden las partes para el efecto. De no existir tal
trmino, la liquidacin se realizar dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expiracin del
trmino previsto para la ejecucin del contrato o a la expedicin del acto administrativo que ordene
la terminacin, o a la fecha del acuerdo que la disponga.

UNILATERAL: En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidacin previa
notificacin o convocatoria que le haga la entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su
contenido, la entidad tendr la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses
siguientes.
Si vencido el plazo anteriormente establecido no se ha realizado la liquidacin, la misma podr ser
realizada en cualquier tiempo dentro de los dos aos siguientes al vencimiento del trmino a que se
refieren los incisos anteriores, de mutuo acuerdo o unilateralmente.

Trminos De Referencia
Los trminos de referencia
son documentos creados
antes de cada etapa de un
CICLO de un determinado
PROYECTO, y nos referimos
a cualquier tipo de
proyecto, ya sean estos,
civil, ambiental, tecnolgico
arquitectnico o de
cualquier ndole.

Consultoras de IT
Su funcin es enfocarse en
servicios profesionales o en
mtodos para prestar ayuda
prctica, asesoramiento o
en elaboracin de trminos
de referencia para
determinados tipos de
proyectos, en este caso
especficamente de IT,
tecnologas de la
Informacin.

Contenido de los Trminos de
Referencia
Breve Introduccin
Antecedentes
Objetivos del Servicio, objetivo general y objetivos especficos.
Requisitos que deben cumplir los postores, alcance de evaluacin, actores
implicados y sus responsabilidades.
Metodologa a usar
Caractersticas tcnicas, actividades a realizar o requerimientos del servicio
solicitado
Entregables, o productos o informes a entregar
Duracin del servicio o proyecto.
Recursos y facilidades a ser provistas por la entidad o empresa que contrata
Garanta, Capacitacin (si corresponde)
Precios o costos reverenciales
Confidencialidad de la informacin
Anexos tcnicos o formatos

Descripcin del proyecto
Debe incluir aspectos generales del
programa tales como:
- Objetivo principal, Que se desea?
- Cobertura geogrfica, cul es el
alcance?, qu oficinas?, qu
lugares?
- Metas, qu queremos alcanzar?
- Logros de la intervencin, qu
vamos a lograr?
- Hallazgos de evaluaciones previas,
cules son esos principales
hallazgos que hemos encontrado en
las evaluaciones previas?.

Objetivo del proyecto
Debe describir el fin
esencial que persigue la
ejecucin de los servicios a
contratar o proyecto a
desarrollar.
Alcance del proyecto
Deben entonces ser definidos
aspectos tales como:
- El tipo de empresa postora que
realizar dichos trabajos o
servicios, (especialista, consorcio,
etc.).
- Tambin debe contemplarse
aspectos gerenciales o de gestin a
evaluar (los diseos, los procesos,
la informacin y/o impacto, la
experiencia).
Actividades a realizar
Aqu deben indicarse las
actividades a realizar de
campo y las que comprenden
el llamado trabajo de
gabinete, escritorio o de
oficina, y los soportes con los
que se respalda la
informacin recolectada
Entregables en un proyecto
Aqu debe incluirse la secuencia de la
informacin y en los tiempos que deben ser
entregados, los productos, y servicios
Tiempo de entrega del Proyecto
Debe ser consecuencia de un
anlisis previo, o estudio
adelantado de los trabajos a
realizar, de los equipos y
servicios a proporcionar, de
los locales u oficinas a
abastecer, de las distancias
de estas oficinas o locales,
entre otros.

Recursos de la empresa que contrata
Se deben indicar los recursos y
facilidades que la institucin o
empresa contratante proveer a
la empresa postora, o a la
contratista que resulte
adjudicada. Este listado deber
incluir todo tipo de informacin
de tal manera que facilite el
trabajo o el desarrollo del
proyecto a la contratista, por
ejemplo:
- Tipos de bienes, equipos, data
center, etc.

Evaluacin y calificacin de
propuesta
Qu aspectos deben considerarse
en la evaluacin de la propuesta
tcnica?


Requerimientos tcnicos mnimos
Factores de evaluacin
Requerimientos tcnicos mnimos
Son los requisitos indispensables que debe reunir una
propuesta tcnica para ser admitida.




Deben ser cumplidos y acreditados por todos
los postores.
Las
caractersticas
tcnicas
Normas
reglamentarias
Cualquier otro
requerimiento
establecido como
tal en las Bases
Disposiciones
legales que regulan
el objeto materia de
contratacin
Factores de evaluacin

Criterios


Puntajes


Documentos
Sustentatorios
Factores
de
evaluaci
n
A) Plazo de entrega


Criterio: El postor que ofrece el menos plazo
obtiene 10 puntos y al resto se le califica en forma
inversamente proporcional
Postor A oferta un plazo de 10 das calendario
Postor B oferta un plazo de 20 das calendario

Puntaje:
Postor A obtiene 10 puntos
Postor B obtiene 5 puntos
FACTORES DE
EVALUACIN
Criterio: Rangos
Plazo de 1 a 10 das calendario
Plazo de 11 a 20 das calendario
Postor A oferta un plazo de 9 das
calendario
Postor B oferta un plazo de 15
das calendario

Puntaje:
portor A obtiene 10 puntos
Postor B obtiene 5 puntos
B) Garanta Comercial
Criterio : El postor que ofrece el mayor
periodo de garanta obtiene 10 puntos
y al resto se le califica en forma
directamente proporcional
Postor A oferta una garanta de 2 aos
Postor B oferta una garanta de 1 ao
Puntaje:
Postor A obtiene 10 puntos
Postor B obtiene 5 puntos

FACTORES DE
EVALUACIN
Criterio : Rangos
3 aos ms - 10 puntos
ms de 1 ao y menos de 3
aos - 5 puntos

Postor A oferta una garanta
de 4 aos
Postor B oferta una garanta de
2 aos
Puntaje:
Postor A obtiene 10 puntos
Postor B obtiene 5 puntos

C) Disponibilidad de Servicios o Repuestos
Slo para determinados bienes
Adquisicin de vehculos
Criterio : El postor que ofrece la
mayor cantidad de centros de
atencin a nivel nacional obtiene
el mayor puntaje y al resto se le
califica en forma directamente
proporcional.

FACTORES DE
EVALUACIN
D) Capacitacin del personal
Adquisicin de Computadoras

Criterio : Nmero de horas de
capacitacin al personal de la
Entidad en el uso de los equipos .
Criterio: Nmero de horas de
capacitacin al personal de la
Entidad encargado del
mantenimiento y soporte de los
equipos .

FACTORES DE
EVALUACIN
E) Mejoras a las caractersticas
tcnicas
No deben generar costo
adicional para la Entidad.
Bases deben precisar
aquellos aspectos que sern
considerados como mejoras.

FACTORES DE
EVALUACIN
F) Experiencia del postor
Se acredita con contratos culminados
y/o en ejecucin, comprobantes de
pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente. No hay
limitacin de cantidad, monto o
duracin de la contratacin a acreditar
Tiempo mximo 8 aos Hasta 5 veces
el Valor Referencial
Mximo de 20 contrataciones Debe
indicarse bienes iguales y similares

FACTORES DE
EVALUACIN
G) Cumplimiento de la prestacin
Se evala en funcin a
constancias o certificados Debe
acreditar cumplimiento de la
prestacin sin aplicacin de
penalidades Mximo 20
contrataciones Debern estar
referidos a todos los contratos
que se presentaron para acreditar
la experiencia del postor.

FACTORES DE
EVALUACIN
Factores referidos al
personal
Experiencia en la especialidad

Constancias o Certificados

En caso que el postor fuera
persona natural la experiencia
que acredite como tal, podr
acreditarla tambin como
personal propuesto.

GRACIAS