Gestin de Riesgos en

Desastres
Regin Cajamarca 2011
GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA
DIRECCIN REGIONAL DE SALUD
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES

ANTECEDENTES
________________________
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
TABLA 1. DAOS OCASIONADOS POR ALGUNOS DESASTRES NATURALES Y ANTRPICOS.
PER: 1940-2007.


Evento y lugar Ao Muertos Heridos y Enfermos Afectos y Damnificados Prdida
$*

Geodinmica
Terremoto Lima 1940 10 000 3 500
Terremoto-Aluvin Huaraz1970 69 000 150 000 1 000 000 550
Terremoto Moquegua .2001 65 2 700 220 000
Terremoto Pisco .2007 593 1 291 655 674

Hidrometeorolgico
Fenmeno El Nio.1982-83 512 26 404 1 267 720 1 000
Fenmeno El Nio. 1997-98 1 146 168 575 549 000 1 800

Accidental
Intoxicacin colectiva, Cusco 1999 24 42
Incendio, Mesa Redonda, Lima 2001 277 247 180 10

Conflictos armados
Subversin armada, Cusco 1964-65
Terrorismo, Subversin1980-95 69 280 400 000 1 500 000 30 000
Conflicto del Cenepa .1995 34 70

Epidemiolgico
Clera 1991 2 909 322 562

Desrdenes Sociales
Pnico, Estadio Nacional, Lima (18) 1964 328 1 000
Vandalismo, y saqueos, Lima (19) 1975 100 1 000
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
EL TERRITORIO PERUANO
LABORATORIO PARA LA
ADVERSIDAD
DEBERIA HABERNOS FOTALECIDO, PARA ASUMIR NIEVOS
RETOS
PERO
ha sido as?
cunto aprendimos de esas lecciones?
tenemos, como sociedad, una percepcin
clara de los macro riesgos y de los momentos y
medidas para intervenirlos?
podremos afrontar exitosamente la siguiente gran
catstrofe?
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
CONCEPTOS
___________________________________
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
EVENTO ADVERSO

Los eventos adversos por definicin son alteraciones que afectan a
personas en forma directa, a la economa, a los servicios, a los
sistemas sociales y al medio ambiente.

Que pueden estar originados por causas naturales, por
intervencin humana o por combinacin de ambas (alteraciones
al ecosistema); que demanda una respuesta inmediata por parte
de la comunidad afectada.
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES

Las situaciones de emergencia o los
desastres no generan patologa nueva
o diferente de la regularmente
observada en la comunidad, lo que
varia es:

1. El nmero simultneo de vctimas,
originado intempestivamente.

2. La generacin del dao, en muy corto
perodo de tiempo,

3. La extrema variedad y gravedad de los
daos clnicos.

Pisco 2007
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
EVENTO
ADVERSO
RESPUESTA
DE LA COMUNIDAD
Los recursos locales
son suficientes
Supera la capacidad
de respuesta local
EMERGENCIA
DESASTRE
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
DIFERENCIAS ENTRE EMERGENCIA Y DESASTRE
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Cuadro comparativo de los efectos de las emergencias y desastres en la salud y los
servicios hospitalarios

+ leve ++ moderado +++ severo
LTS: lesiones traumticas severas
PBE: posibilidad de brotes epidmicos
APS: afectacin del personal de salud
AIH: afectacin de la infraestructura hospitalaria
AC: afectacin de las comunicaciones
SSE: saturacin de los servicios de emergencia
IA: interrupcin de accesos
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Los desastres son eficaces agentes de
pobreza y subdesarrollo

CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Influencia en el proceso de desarrollo
Negativa Pobreza
Positiva Resiliencia


Hay comunidades que tuvieron la capacidad de convertir los
efectos catastrficos de un desastre en oportunidades para
alcanzar un desarrollo sostenido, a esto se denomina resiliencia,
las que no lo hicieron se sumieron en la pobreza
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
AMENAZA
Factor externo al sujeto, objeto o sistema expuesto, representado
por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o
generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un
lugar especfico, con una intensidad y duracin determinadas.

Ej.: Ro (inundaciones), falla geolgica (terremoto).
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Natural (son difciles de
neutralizar)
Segn su Origen
Tipos de Amenaza
Antropicos
Sbitos
Segn su Aparicin
Prolongados
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Mixtos
Clasificacin de los Peligros - Amenazas
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Ocasionadas por intervencin del
hombre en la naturaleza y por
desarrollo tecnolgico.
Explosiones,
Incendios,
Accidentes,
Deforestacin
Contaminacin,
Colapsos estructurales,
Guerras y terrorismo,
Intoxicaciones masivas,
Inseguridad,
Movimientos masivos de poblacin

AMENAZAS ANTROPICAS
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
VULNERABILIDAD
Factor interno de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que
corresponde a su disposicin intrnseca a ser daado. Ej.: Poblaciones
cercanas a un ro, casas de material rustico .Una sociedad frgil es
vulnerable. Una sociedad vulnerable es menos capaz de absorber las
consecuencias de los desastres de origen natural o humano
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un
determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climtica.

La sequa por ejemplo, los seres vivos requieren de agua para vivir, es un riesgo para
la vida el que se convierte en desastre cuando una comunidad no puede abastecerse
del lquido que requiere para su consumo.


Vulnerabilidad Ambiental y Ecolgica
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Calidad o material utilizado y el tipo de construccin de las viviendas,
establecimientos econmicos (comerciales e industriales) y de servicios (salud,
educacin, sede de instituciones pblicas), e infraestructura socioeconmica (central
hidroelctrica, carretera, puente y canales de riego).


Vulnerabilidad Fsica
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Acceso que tiene la poblacin de un
determinado centro poblado a los
activos econmicos (tierra,
infraestructura, educacin, servicios,
organizacin y empleo asalariado,
entre otros), que se refleja:

o En la capacidad para hacer
frente a un desastre.

o Su activa participacin en
todos los actos de la vida
humana.
Vulnerabilidad Econmica
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Nivel de organizacin y participacin que tiene una colectividad, para prevenir y
responder ante situaciones de emergencia.

La poblacin organizada puede superar ms fcilmente las consecuencias de un
desastre, que las sociedades que no estn organizadas.
Vulnerabilidad Social
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Implementacin de las estructuras curriculares, en los diferentes niveles de la
educacin formal, con la inclusin de temas relacionados a la prevencin y atencin
de desastres, orientado a preparar (para las emergencias) y educar (crear una
cultura de prevencin) a los estudiantes con un efecto multiplicador en la sociedad.
Vulnerabilidad Educativa
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES


Autonoma y nivel de decisin poltica
que puede tener las instituciones
pblicas existentes en un centro poblado
o una comunidad, para una mejor
gestin de los desastres.

Ligada a la capacidad institucional para
cumplir en forma eficiente con sus
funciones: prevencin y atencin de
desastres o defensa civil, en los niveles
Regional, Provincial y Distrital.
Vulnerabilidad Poltica e Institucional
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Nivel de conocimiento cientfico y
tecnolgico que la poblacin debe
tener sobre los peligros de origen
natural y tecnolgico, especialmente
los existentes en el centro poblado de
residencia, as como el acceso a la
informacin y el uso de tcnicas para
ofrecer mayor seguridad a la poblacin
frente a los riesgos.

al tiempo que la situacin de la ciencia y la
tecnologa est caracterizada por el deterioro de
la ya incipiente capacidad de generacin,
adaptacin y transferencia del conocimiento
para su aplicacin social. (INEI 2005)

Vulnerabilidad Cientfica y Tecnolgica
Brecha Digital
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Vulnerabilidad identificada y no intervenida es
vulnerabilidad consentida.
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Cuando la amenaza y la vulnerabilidad
coinciden en
tiempo y espacio se crea la
contingencia o evento adverso
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
RIESGO
Probabilidad de la ocurrencia de daos
sociales, ambientales y econmicos, en
un lugar especfico y durante un
tiempo de exposicin determinado.

Ej.: Prdidas de cosechas por un
deslizamiento , colapso de viviendas
por terremoto, prdidas de das de
clase por inundaciones
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
La Situacin: El objetivo:
ELIMINARLO
DISMINUIRLO
ASEGURAR RESPUESTA
ADECUADA Y OPORTUNA
El Instrumento:
Plan de
Intervencin de
Riesgos
Elaboracin e
Implementacin del
Plan de Respuesta
RIESGO
QUE HACER FRENTE AL RIESGO ?
(Prevencin)
(Mitigacin)
(Preparacin)
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
La Situacin:
El objetivo:
ATENDERLOS
CONTROLARLOS
REPARARLOS
El Instrumento:
Aplicacin del
Plan de Respuesta
Plan de
Recuperacin
DAOS
Mitigacin: corto plazo
Reconstruccin: mediano y largo plazo
Que hacer Frente a los daos?
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES


PERO:






DESASTRE CRISIS
CRISIS
OPORTUNIDAD
ROBUSTECER LA SEGURIDAD DE
LAS CIUDADES E INSTITUCIONES
PARA ASEGURAR EL DESARROLLO
GESTION DEL RIESGO
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
GESTIN DE RIESGOS
Componente del sistema social constituido por un proceso eficiente de
PLANIFICACIN, ORGANIZACIN, DIRECCIN Y CONTROL dirigido al
anlisis y la reduccin de riesgos, el manejo de eventos adversos y la
recuperacin ante los ya ocurridos.
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
LA INTERVENCION
EFECTOS (DAOS) RIESGOS
PROTECCION ASISTENCIA RECUPERACION
Prevencin
Mitigacin
Preparativos
Respuesta
Rehabilitacin
Reconstruccin
ANTES DURANTE DESPUES
GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
GESTIN DE RIESGOS
REAS COMPONENTES
Anlisis de riesgos
Estudio de amenazas y
vulnerabilidades
Reduccin de riesgos Prevencin, Mitigacin
Manejo de eventos
Preparacin, Alerta y
adversos
Respuesta.
Recuperacin Rehabilitacin, Reconstruccin
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Anlisis de Riesgos
Uso sistemtico de la informacin disponible, para determinar la probabilidad
de ocurrencia de ciertos eventos adversos as como la gravedad de sus posibles
consecuencias.

El anlisis de riesgos es de gran utilidad para su reduccin, el manejo de eventos
adversos, las labores de recuperacin e indispensable para todos los procesos
de desarrollo.
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Reduccin de Riesgos
Eliminar o disminuir los riesgos para evitar la ocurrencia de desastres o, al
menos, mitigar sus consecuencias, interviniendo la amenaza, la
vulnerabilidad o ambas, en un esfuerzo claro y explcito por evitar la
ocurrencia de desastres.

Implica actividades de PREVENCIN Y MITIGACIN
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Prevencin
Conjunto de acciones cuyo
objetivo es impedir o evitar
que sucesos naturales o
generados por la actividad
humana, causen eventos
adversos.
Mitigacin
Resultado de una
intervencin dirigida a
reducir riesgos.
Las acciones de prevencin y mitigacin modifican
Los niveles de riesgo
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Manejo de Eventos Adversos
La mejor manera de enfrentar los eventos adversos es preverlos.
Comprende la Preparacin, Alerta y Respuesta

El manejo de eventos adversos trabaja mano a mano con la
reduccin de riesgos para llevar los que pudieran ser desastres a un
punto donde la capacidad de respuesta es suficiente, disminuyendo
as las prdidas.
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
PREPARACIN
Conjunto de medidas y acciones para reducir al mnimo la prdida de vidas
humanas y otros daos, organizando oportuna y eficazmente la respuesta
y la rehabilitacin.




MANEJO DE EVENTOS ADVERSOS
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
ALERTA
Estado declarado con el fin de tomar precauciones especficas, debido a la
probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.
La declaracin debe ser:
Clara, Asequible, Inmediata, Coherente y Oficial
MANEJO DE EVENTOS ADVERSOS
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
RESPUESTA
Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por
objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir prdidas.
MANEJO DE EVENTOS ADVERSOS
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
RECUPERACIN
REHABILITACIN
Recuperacin, a corto plazo, de los servicios bsicos
e inicio de la reparacin del dao fsico, social y
econmico.
RECONSTRUCCIN
Proceso de reparacin, a mediano y largo plazo,
del dao fsico, social y econmico, a un nivel de
desarrollo superior al existente antes del evento.
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Vivimos un afortunado periodo inter desastre, el
momento para tomar medidas para atenuar los
efectos destructivos y para implementar
preparativos para afrontar los daos es ahora, no
habr otro.
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
- A ver hijo qu te gustara para maana?


Gracias
anyaypomawalter@hotmail.com
CENTRO DE PREVENCION Y CONTROL DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES