PROCESOS CONSTITUCIONALES

El Cdigo
La Ley 28237 que aprueba el Cdigo Procesal Constitucional
peruano:
Publicada el 31 de mayo de 2004.
Segunda Disposicin Transitoria Ley 28237: en vigora los 6
meses de su publicacin; el 01 de diciembre de 2004.

El Cdigo

Antecedentes
Ley 6944: Cdigo de la Provincia de
Tucumn(Argentina), el 09 de octubre de 1995.
Relevancia
El Cdigo Procesal Constitucional peruano es el
primer Cdigo de alcance estadual.
Iniciativa de un grupo de juristas (Samuel Abad
Yupanqui, Jorge Dans Ordez, Francisco Eguiguren
Praeli, Domingo Garca Belande, Juan Monroy
Glvez y Arsenio Or Guardia)
No se trataba de una comisin ad hoc designada por
el Estado.



TTULO PRELIMINAR
I. ALCANCES.

Regula los procesos constitucionales:
Hbeas Corpus
Amparo
Hbeas Data
Cumplimiento
Inconstitucionalidad
Accin Popular
Competencial

El Cdigo desarrolla -a nivel legislativo- las
garantas constitucionales contenidas en los
artculos 200 y 202.3de la Constitucin.
I. ALCANCES.

Presenta diferencias con la Constitucin y
legislacin precedente (Ley 23506 y Ley
25398).Se refiere a procesos constitucionales y
ya no a garantas constitucionales o acciones
de garanta constitucional.
Los procesos de Hbeas Corpus, Amparo y de
Cumplimiento tienen el propsito inmediato
desproteger derechos constitucionales.
Los dems procesos (Hbeas data,
Inconstitucionalidad, Accin Popular y
Competencial) pueden lograr el mismo objetivo de
manera indirecta.
II. FINES DE LOS PROCESOS
CONSTITUCIONALES.
Garantizar la primaca de la Constitucin.
Garantizar la vigencia efectiva de los derechos
constitucionales.
La Accin de Cumplimiento no encaja en la lgica de los
procesos constitucionales: No persigue la salvacin de ningn
principio o derecho de rango constitucional.
Ha sido incluida en el Cdigo, siguiendo la prescripcin
constitucional.
Es un proceso constitucionalizado (se distingue as de los
procesos propiamente constitucionales) que no tiene por
objeto inmediato la proteccin de un derecho o principio
constitucional sino el cumplimiento o actuacin de derechos
de orden legal o administrativo, mediante el control de la
inaccin administrativa.
La condicin de proceso constitucionalizado la comparte con
el Proceso Contencioso Administrativo.
II. FINES DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES.

Un fin esencial: Garantizar la plena vigencia de la
Constitucin como norma jurdica fundamental.
Garantizar la primaca de la constitucin es garantizar
la vigencia de los derechos que ella reconoce.
Las declaraciones de derechos constituyen el estatuto
jurdico poltico bsico de las personas. Recogen los
lmites sustantivos al poder poltico.
La supremaca de la Constitucin ha sido definida
desde lo formal por el Art. 51 de la Constitucin: La
Constitucin prevalece sobre toda norma legal, la ley
sobre las normas de inferior jerarqua, y as
sucesivamente.
El control constitucional es precisamente una
consecuencia de la supremaca de la Constitucin.
II. FINES DE LOS PROCESOS
CONSTITUCIONALES.

La Constitucin como norma efectivamente vinculante.
En todo ordenamiento que cuenta con una constitucin rgida, donde
ella es por tanto- la fuente suprema, todas las leyes y disposiciones
reglamentarias deben ser interpretadas desde y conforme con la
Constitucin.
Que la constitucin es norma jurdica significa que ella vincula de
modo efectivo a sus destinatarios: poder poltico y particulares.
Vinculacin del poder poltico: Art. 45 Const.: El poder poltico emana
del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones
responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen.
Vinculacin de los particulares: Art. 38 Const.: Todos los peruanos
tienen el deber () de respetar, cumplir y defender la Constitucin.
Para lograr la vigencia plena de la Constitucin y de los derechos
fundamentales es que se han previsto los procesos constitucionales.
II. FINES DE LOS PROCESOS
CONSTITUCIONALES.

Proteccin de derechos const. explcitos e implcitos.
Se reconoce la existencia de otros derechos de rango
constitucional. Son los derechos no enumerados o no
escritos habilitados en una clusula de desarrollo de los
derechos fundamentales:
Artculo 3 (Constitucin): La enumeracin de los derechos
establecidos en este captulo no excluye los dems que la
Constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga o que
se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de
soberana del pueblo, del Estado democrtico de derecho y
dela forma republicana de gobierno.
No slo son reconocidos como derechos de la ms alta
consideracin sino que estn dotados de las mismas
garantas que los derechos explcitos.
III. PRINCIPIOS PROCESALES

Los principios procesales son principios generales
del derecho que sirven para describir y sustentar la
esencia del proceso y adems poner de manifiesto
el sistema procesal por el que el legislador ha
optado (Monroy Glvez).
Dado un vaco o conflicto normativo, debe buscarse
la solucin dirimente teniendo en cuenta el principio
procesal respectivo.
I.El principio de direccin judicial

Conocido tambin como el principio de autoridad del
juez.
Implica el trnsito del juez-espectador al Juez-
director.
El Estado se halla interesado en el proceso. No
ciertamente en el objeto de cada pleito, sino en que
la justicia de todos los pleitos se realice lo ms
rpidamente y lo mejor posible.
Los jueces tienen el deber de controlar la actuacin
de las partes, a fin de conseguir que en los plazos
propuestos se d la respuesta jurisdiccional ms
idnea.
2.- El principio de gratuidad

Gratuidad en la actuacin del demandante.
Ninguna actuacin procesal debe resultar onerosa para el que
se dice agraviado en sus derechos constitucionales.
Principal consecuencia: exoneracin de tasas
judiciales(costas). Disposicin Final Quinta del Cdigo
Procesal Constitucional.
La gratuidad no obsta el cumplimiento de la resolucin judicial
firme que disponga la condena de costas y costos para el
demandante (Arts. 16, 65 y 97 CP Const.).
Se busca eximir al demandante del pago de tasas judiciales
por acceder y poner en trmite el aparato judicial para evitar
impedimentos u obstculos al acceso a la justicia
constitucional.
3.- Los principios de economa y celeridad

El principio de economa procesal surge del convencimiento de
que el proceso, que es un medio, no puede exigir un dispendio
superior al valor de los bienes que estn en debate, que son el
fin.
Est referido al ahorro de tiempo, gasto y esfuerzo.
El principio de economa procesal est referido no slo al tema
de los costos, sino tambin al de la duracin y de la cantidad de
actos que deben realizarse en un proceso. El proceso debe
realizarse en la menor cantidad posible de actos.
El principio de celeridad procesal no est expresamente
reconocido. Pero se trata de brindar tutela de urgencia, dada la
especial importancia de los derechos que se protegen.
4.- El principio de inmediacin

Tiene por finalidad que el Juez quien en
definitiva va a resolver el conflicto de
intereses o la incertidumbre con relevancia
jurdica- tenga el mayor contacto posible
con todos los elementos
subjetivos(intervinientes) y objetivos
(documentos, lugares, etc.) que conforman
el proceso; ms exactamente que
configuran el contexto real del conflicto de
intereses o incertidumbre subyacente en el
proceso judicial.
5.- El principio de socializacin

Exige del juez la capacidad de saber
intervenir a fin de que las desigualdades
materiales que acompaan a los litigantes,
no entorpezcan su labor de llegar a una
solucin justa.
Impide que las desigualdades con que las
partes concurren al proceso sea un factor
determinante para que los actos procesales
o la decisin final tengan una orientacin
que repugne al valor justicia.
6.- Principio de impulso de oficio.

El impulso procesal es el fenmeno por virtud
del cual se asegura la continuidad de los
actos procesales y su direccin hacia el fallo
definitivo.
El principio de oficiosidad en el impulso se
define como la facultad que se concede al
juez para conducir y hacer avanzar
autnomamente el proceso sin necesidad de
intervencin de las partes- a fin de lograr la
consecucin de sus fines.
7.- Principio de Elasticidad

Se exige que el juez adecue las
formalidades que puedan exigirse en el
proceso constitucional a la consecucin
del fin que es la defensa del derecho
constitucional
8.- El principio pro actionepro actione

Tambin conocido como favor processum.
Si existe duda respecto de si el proceso
constitucional debe declararse concluido o no, el
juez debe inclinarse por la continuacin del
proceso.
Es la facultad que tiene el juez de decidir a favor de
la admisin de la demanda o de la continuacin del
proceso cuando surja una duda razonable respecto
de si se est ante una causal de improcedencia de
la demanda o de conclusin del proceso.
IV. RGANOS COMPETENTES.

1.- Exclusin del Ministerio Pblico.
Los procesos regulados en el Cdigo Procesal Constitucional se
inician en el rgano judicial y terminan con un pronunciamiento de
ltima instancia en el Tribunal Constitucional (salvo los procesos
de inconstitucionalidad y competencial).
En los procesos de amparo, hbeas data, cumplimiento y accin
popular, se ha obviado la participacin del Ministerio Pblico.
Actuaba como dictaminador, rol que no tiene en los procesos de
hbeas data, inconstitucionalidad y competencial.
Se le ha excluido con la finalidad de hacer de los procesos
constitucionales, procesos ms expeditivos y rpidos, debido ala
urgencia que supone la agresin de un derecho constitucional.
IV. RGANOS COMPETENTES

2.- El Tribunal Constitucional como comisionado del
Poder Constituyente.
El encargo de hacer regir efectivamente la Constitucin y proteger
los derechos constitucionales ha sido atribuido al Tribunal
Constitucional as como a los rganos del Poder Judicial.
Se dice por eso que es un Comisionado del Poder Constituyente.

3.- Otros Comisionados del Poder Constituyente.
Tanto el Tribunal Constitucional como los jueces ordinarios tienen
la tarea de controlar la plena vigencia de la Constitucin.
3.- Otros Comisionados del Poder
Constituyente.
Los jueces del Poder Judicial tienen la obligacin de preferirla norma
constitucional antes que la legal o reglamentaria :art. 138 de la
Constitucin.
Son competentes para declarar inconstitucional o ilegal una norma
reglamentaria cuando sea impugnada va accin popular (artculo 85
CPConst.).
El Tribunal Constitucional tiene atribuida competencia exclusiva y
excluyente para declarar inconstitucional una norma con rango de
ley, la cual queda derogada (Art. 202.1Const.).
Ambos, emiten juicios de constitucionalidad sobre las normas que se
les propongan, segn sus competencias.
En lo concerniente a los actos distintos de los normativos
provenientes tanto del poder poltico como de los particulares, que
supongan infraccin de la Constitucin por agravio de derechos
constitucionales, el control recae tanto sobre los jueces del Poder
Judicial, como sobre el Tribunal Constitucional, en ltima instancia
(Art. 202.2 Const.).
4.- Jerarqua entre los distintos comisionados del Poder
Constituyente

Existe una primaca del Tribunal Constitucional sobre los jueces ordinarios
en lo relativo al control de la efectiva vigencia de la Constitucin. Razones:
La Constitucin llama expresamente controlador de la Constitucin
nicamente al Tribunal Constitucional (artculo 201 Const.)
El Tribunal Constitucional cuenta con mayores poderes que los magistrados
de la jurisdiccin ordinaria, tanto en intensidad (efectos derogatorios de sus
procesos de inconstitucionalidad y ltima instancia en acciones de garanta)
como en extensin(conflictos de competencia).
Si el Tribunal Constitucional declara infundada una demanda de
inconstitucionalidad-constitucional la ley impugnada-, los jueces ordinarios,
aunque la hubiera inaplicado con anterioridad, por entenderla
inconstitucional, estn en la obligacin de aplicarla.
1 DF, Ley 28301, Ley Orgnica TC: Los jueces y tribunales interpretan y
aplican las leyes y toda norma con rango de ley y los reglamentos
respectivos segn los preceptos y principios constitucionales, conforme a la
interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el
Tribunal Constitucional en todo tipo de procesos.
El TC tiene una mayor energa correctora en su encargo de control
constitucional.
V. INTERPRETACIN DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES

1.- Criterio hermenutico especialmente importante en la definicin del
contenido de los derechos constitucionales.
Se trata de un criterio de interpretacin para el momento de definir el
contenido constitucional de los derechos objeto de proteccin y garanta
delos procesos constitucionales.
Se refiere a la determinacin del contenido y alcance de los derechos
constitucionales y no a la determinacin del contenido constitucionalmente
protegido de los derechos constitucionales (contenido esencial).
4 DFT Const.: Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la
Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Per. El
Cdigo aade los criterios jurisprudenciales de los Tribunales Internacionales
sobre derechos humanos.
Traslacin del contenido de la norma internacional a la norma constitucional
peruana (Castillo Crdova).
V. INTERPRETACIN DE LOS DERECHOS
CONSTITUCIONALES

2.- El criterio en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
TC: El criterio de interpretacin de los derechos no slo es una
exigencia que deriva directamente de la IV Disposicin Final y
Transitoria de la Constitucin, sino tambin del hecho de que los
tratados, una vez ratificados por el Estado peruano, forman parte
del derecho nacional (STC N.1230-2002-HC/TC).
El Tribunal Constitucional sostiene que en nuestro
ordenamiento jurdico, el denominado derecho internacional de
los derechos humanos posee fuerza normativa directa o
aplicabilidad directa, en tanto los tratados que lo componen,
como cualquier otro, `forman parte del derecho nacional (artculo
55 de la Constitucin); as como fuerza interpretativa, en cuanto
los derechos reconocidos por la Constitucin deben interpretarse
`desconformidad o `dentro del contexto general() de dichas
fuentes internacionales.
VI. CONTROL DIFUSO E INTERPRETACIN
CONSTITUCIONAL

1.- Control difuso de la constitucionalidad de las normas.
La labor interpretativa de la Constitucin se funda en la
consideracin de su supremaca sobre las dems normas
jurdicas, presupuesto formulado segn el principio de rigidez
constitucional.
Consagra el control difuso (judicial review) a que se refiere el
artculo 138 Const.: en todo proceso, de existir
incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma
legal, los jueces prefieren la primera.
El principio de supremaca constitucional se apoya en la
jerarqua de las normas (art. 51 Const.).
El control difuso es un acto complejo en la medida en que
significa preterir la aplicacin de una norma cuya validez, en
principio, resulta beneficiada por la presuncin de legitimidad
de las normas del Estado (STC N 1383-2001-AA/TC)
VI. CONTROL DIFUSO E INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL

2.- Requisitos para la preferencia.
La preferencia de una norma constitucional sobre otra inferior slo
debe ocurrir si:
(i) El control es relevante para resolver la controversia.
(ii) siempre que no sea posible obtener de la norma de inferior
jerarqua una interpretacin conforme a la Constitucin.
3.- Lmite a la labor de control difuso.
Los jueces deben aplicar siempre una norma cuya
constitucionalidad ha sido confirmada por el Tribunal Constitucional.
VII. PRECEDENTE..

El precedente se constituye cuando:
Se trata de una resolucin del Tribunal
Constitucional que tiene un pronunciamiento sobre
el fondo.
El Tribunal expresa que est creando un precedente.
Es obligatorio,. Obliga a resolver los futuros casos
segn los trminos del precedente.
Vincula tanto a los magistrados del Poder Judicial
como al propio Tribunal Constitucional que, para
apartarse del precedente, debe motivar, sealando
las razones que lo conducen a apartarse del
precedente
VIII. JUEZ Y DERECHOJUEZ Y DERECHO

Recoge el principio Iura Novit Curia que significa la necesaria
libertad con la que cuenta el juez para subsumir los hechos
alegados y probados por las partes dentro de las previsiones
normativas que rijan el caso, an en el caso que los litigantes
hubieran invocado la aplicabilidad de otras disposiciones.
No implica en ningn caso la modificacin del objeto de la
pretensin o de los trminos de la demanda. El juez no puede
fundar su decisin en hechos diversos de los alegados por las
partes (STC N 0569-2003-AC/TC).
De este principio se deriva el deber del juez de subsanar los
errores en que pueda incurrir el demandante: la suplencia de
queja deficiente.
IX. APLICACIN SUPLETORIA OAPLICACIN
SUPLETORIA OINTEGRACININTEGRACIN

En caso de vaco o defecto de regulacin, se
acude a otras normas procesales, siempre que no
estn en contradiccin con los fines de los
procesos constitucionales y los ayuden a su mejor
desarrollo.
En defecto de normas, el Juez acude a la
jurisprudencia, a los principios generales del
derecho procesal y a la doctrina.
DISPOSICIONES GENERALES DELOS
PROCESOS DE HBEASCORPUS, AMPARO,
HBEASDATA Y CUMPLIMIENTO
I.I. FINALIDAD DE LOS PROCESOSFINALIDAD DE
LOS PROCESOS

Los procesos de Hbeas Corpus, Amparo y Hbeas Data tienen por
finalidad proteger los derechos constitucionales.
El proceso de Cumplimiento, slo protege derechos constitucionales
de manera indirecta. Lo que tambin ocurre con la Accin popular y el
Proceso de Inconstitucionalidad, que buscan defender la estructura
del orden jurdico, la jerarqua y coherencia.
En los casos de Amparo, Hbeas Corpus y Hbeas Data, la
proteccin de los derechos constitucionales se logra reponiendo las
cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de un derecho
constitucional.
En el proceso de Cumplimiento, la defensa del derecho constitucional
se lleva a cabo disponiendo el cumplimiento del mandato legal o del
acto administrativo incumplido.
Proteccin de derechos de rango
constitucional

La proteccin que brindan los procesos constitucionales
slo est referida a los derechos de rango constitucional.
No protegen derechos de rango legal.

Los derechos constitucionales protegidos son todos los
reconocidos en la Constitucin; sean estos
fundamentales (Captulo I del Ttulo I de la Constitucin)
o no, siempre que estn reconocidos explcita o
implcitamente en la Constitucin o hayan sido
reconocidos en acuerdos o Tratados sobre Derechos
Humanos, firmados por el Per(Art. 55 y 4 DFT
Constitucin).
Proteccin de derechos de rango constitucional

Todos los derechos sean estos constitucionales o
infra constitucionales- pueden ser protegidos
mediante procedimientos judiciales ordinarios ante
los distintos rganos del Poder Judicial.

No pueden tutelarse por medio de los procesos
constitucionales los casos de derechos que no
sean, en s mismos, derechos constitucionales, sino
una derivacin de estos. Por ejemplo, el caso delos
beneficios tributarios dispuestos por la ley, an
cuando tales beneficios hayan sido negados
arbitrariamente.
Reponer las cosas al estado anterior

Los procesos constitucionales tienen por finalidad restablecer
el ejercicio de un derecho constitucional.
En la legislacin precedente (Ley 23506) se estableca que si
despus de interpuesta la demanda, la agresin o amenaza
haba cesado o la agresin se haba convertido en irreparable,
la demanda deba ser declarada improcedente.
El CP Const. establece que si presentada la demanda, aunque
la vulneracin haya cesado o se haya convertido en
irreparable, el Juez declara fundada la demanda.
El Juez deber precisar los alcances de su decisin y ordenar
que el demandado no vuelva a cometer los hechos que
motivaron la demanda. Si no cumple lo ordenado, se aplicarn
las medidas coercitivas del art. 22 del CP Const.(multas
acumulativas y progresivas o destitucin del funcionario), sin
perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda.
Causales de improcedencia vinculadas a
finalidad de los procesos.

Si el cese de la amenaza o la irreparabilidad ocurren
antes de interponerse la demanda, sta es
improcedente (porque ya no es posible alcanzarlos
fines de los procesos constitucionales).
No es finalidad de los procesos constitucionales
sancionar a quien amenaz o vulner un derecho
constitucional. El Juez Constitucional no sanciona.
Cuando exista causa probable de la comisin de un
delito, remite copia de los actuados al fiscal penal para
el inicio de las acciones penales a que hubiera lugar.
Causales de improcedencia vinculadas a la
finalidad de los procesos constitucionales

El pedido de indemnizacin por el dao producido
por la vulneracin del derecho constitucional
tampoco es procedente en sede constitucional, entre
otras razones, porque en los procesos
constitucionales no existe etapa probatoria.

Como caso de excepcin, el juez constitucional s
podr pronunciarse sobre el derecho a
indemnizacin (el derecho, no el quantum) cuando la
indemnizacin sea el contenido mismo del derecho,
como en el caso del derecho a indemnizacin por
los errores judiciales y por detenciones
arbitrarias(art. 139.7 Constitucin).
Causales de Improcedencia en la jurisprudencia
del Tribunal Constitucional

En el proceso constitucional se pretende obtener la
proteccin de un derecho constitucional; pero no
una declaracin judicial de la existencia de dicho
derecho; quien pretenda hacer valer un derecho
debe tenerlo previamente reconocido.

Es improcedente la demanda cuando el demandado
ha consentido los efectos del acto impugnado como
violatorio de sus derechos constitucionales (cobro
de indemnizaciones extraordinarias por declaracin
de excedencia-criterio actualmente morigerado).
Continuacin del proceso en casos de cese o
irreparabilidad de la agresin del derecho
constitucional

El Juez constitucional, en caso que la amenaza haya
cesado o la vulneracin se haya convertido en
irreparable, culmina el proceso; declara fundada la
demanda y emite disposiciones para asegurar la
defensa del derecho constitucional frente a eventuales
nuevas agresiones por parte del demandado.
II. PROCEDENCIAPROCEDENCIA

Los procesos constitucionales proceden por
agresin a los derechos constitucionales
procedentes de funcionarios o autoridades o de
particulares.

La accin de cumplimiento no tiene por objeto la
proteccin de derechos constitucionales sino
nicamente la ejecucin del mandato contenido en
una norma legal o en una resolucin administrativa
firme.
La agresin por amenaza o violacin efectiva de
los derechos constitucionales.

La accin u omisin cuestionada en el proceso constitucional
es la que de modo actual, inminente y concreto lesiona, altera
o amenaza con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos
constitucionales.
La lesin debe ser actual, el perjuicio real, concreto e
ineludible. El dao debe ser cierto; no se tutelan casos de
perjuicios que se presumen o que no son objetivos.
La amenaza debe ser cierta y de inminente realizacin para
que proceda al proceso constitucional.
Ha de ser de tal naturaleza que se determine que si persiste la
situacin, la amenaza se convertira en violacin efectiva en un
tiempo breve.
Agresin por accin u omisin de acto debido

Los actos lesivos de derechos constitucionales ocurren por
accin, o por omisin de acto debido.
En el segundo caso, la finalidad de la accin de garanta
ser lograr el cumplimiento del acto debido. La sentencia
ordenar el cumplimiento incondicional e inmediato del acto
omitido.
Ej.: HC.- retencin indebida de pasaporte. Se parece a una
accin de cumplimiento, cuando el acto debido es omitido
por un funcionario con relacin a un acto administrativo
firme.
En el caso de la inconstitucionalidad por omisin, referida
ala omisin injustificada del poder poltico para emitir un acto
norma, con lo cual se contradice un mandato constitucional.
Esta omisin puede ser incurrida por el Poder
Legislativo(omisin legislativa inconstitucional), el Poder
Ejecutivo(omisin ejecutiva inconstitucional), o el judicial.
III. PROCEDENCIA FRENTE APROCEDENCIA FRENTE AACTOS
BASADOS EN NORMASACTOS BASADOS EN NORMAS
Contra normas auto aplicativas
Cuando se invoque la amenaza o violacin de actos
que tienen como sustento la aplicacin de una norma
auto aplicativa incompatible con la Constitucin, la
sentencia que declare fundada la demanda dispondr,
adems, la inaplicabilidad de la citada norma.
Son auto aplicativas las normas cuya aplicabilidad,
una vez que han entrado en vigencia, resulta
inmediata e incondicionada.
Las decisiones jurisdiccionales que se adopten en
aplicacin del control difuso de la constitucionalidad de las
normas, sern elevadas en consulta a la Sala
Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de
la Repblica, si no fueran impugnadas. Lo son igualmente
las resoluciones judiciales en segunda instancia en las que
se aplique este mismo precepto, an cuando contra stas
no proceda medio impugnatorio alguno.
En todos estos casos, los jueces se limitan a declarar la
inaplicacin de las normas por incompatibilidad
inconstitucional, para el caso concreto, sin afectar su
vigencia, realizando interpretacin constitucional conforme
a la forma y modo que la Constitucin establece.
Cuando se trata de normas de menor jerarqua, rige el
mismo principio, no requirindose la elevacin en consulta,
sin perjuicio del proceso de accin popular.
La consulta se hace en inters de la ley.
La declaracin de inaplicacin tiene efectos slo
para el caso que se resuelve, de manera que la
ley sigue formando parte del ordenamiento
jurdico(Control difuso. Art. 138 Const.).

El control difuso es un acto complejo en la medida
que significa preterir la aplicacin de una norma
cuya validez, en principio, resulta beneficiada por
la presuncin de legitimidad de las normas del
Estado(STC 1383-2001-AA/TC)
LA IMPROCEDENCIA DEL AMPARO CONTRA
NORMAS EN LA CONSTITUCIN.

El segundo prrafo del artculo 200 de la Constitucin dispone
que no procede el amparo contra normas legales.
No se acogen las pretensiones (en un proceso de
amparo)dirigidas a lograr la declaracin de inconstitucionalidad
de una norma legal (y su consecuente derogatoria). Lo que s
cabe es su inaplicacin al caso concreto (STC 1311-2000-
AA/TC).
Es improcedente el amparo cuando tiene por objeto el control
de constitucionalidad de normas hetero aplicativas (en estos
casos, lo que se cuestiona es la constitucionalidad de los actos
concretos que se fundan en tales normas); pero s procede
para el control de constitucionalidad de normas auto
aplicativas, que lesionan de manera inmediata un derecho
constitucional. En este caso, se decide la inaplicacin al caso
concreto.
47. Contra actos basados en
heteroaplicativas.

Tambin procede el amparo contra los actos
que se fundan en normas heteroaplicativas,
por ser incompatibles con la Constitucin: en
este caso, no se impugna en abstracto la
constitucionalidad de una norma legal pues es
indispensable la existencia de un acto
concreto de aplicacin de la norma legal(STC
N 0299-2001-AA/TC).
Presupuestos para el control

Que se trate de una norma autoaplicativa incompatible con
la Constitucin.
Que la norma a inaplicarse tenga una relacin directa con
la solucin del caso; es decir quesea relevante en la
solucin de la controversia.
La norma a inaplicarse debe resultar evidentemente
incompatible con la Constitucin, luego de verificar que no
sea posible ninguna interpretacin de la norma que
concuerde con las disposiciones
IV. PROCEDENCIA DE RESOLUCIONES
JUDICIALES

El amparo procede respecto de resoluciones
judiciales firmes dictadas con manifiesto agravio ala
tutela procesal efectiva, que comprende el acceso a
la justicia y al debido proceso. Es improcedente
cuando el agraviado dej consentirla resolucin que
dice afectarlo.

El hbeas corpus procede cuando una resolucin
judicial firme vulnera en forma manifiesta la libertad
individual y la tutela procesal efectiva.
Tutela procesal efectiva

Aquella situacin jurdica en la que se respetan, de modo
enunciativo, los derechos:
De libre acceso al rgano jurisdiccional
A probar,
De defensa,
Al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso,.
A no ser desviado de la jurisdiccin predeterminada ni
sometido a procedimientos distintos de los previstos por la
ley.
A la obtencin de una resolucin fundada en derecho.
A acceder a los medios impugnatorios regulados A la
imposibilidad de revivir procesos fenecidos.
A la actuacin adecuada y temporalmente oportuna de las
resoluciones judiciales, y
Criterios para determinar irregularidad de un
proceso

Los criterios que emplea el Tribunal Constitucional
para determinar la irregularidad de un proceso son:

(i) la afectacin de alguno de los principios y
derechos en la administracin de justicia contenidos
en el artculo 139 de la Constitucin; y

(ii) que tal afectacin se haya producido de manera
manifiesta, sin que exista duda sobre la misma
Debido proceso formal y material

La afectacin al debido proceso puede recaer tanto
sobre su dimensin formal como material.

La dimensin formal del debido proceso alude a las
distintas garantas estrictamente procesales conque
cuenta una persona cuando es parte procesal.

La dimensin material del debido proceso se refiere a los
principios de razonabilidad y conexin entre los hechos
evaluados, el derecho invocado y el resultado obtenido,
el cual debe estar acompaado de principios de certeza,
oportunidad, legitimidad y justicia.
El control de regularidad de un proceso judicial no
conduce a un pronunciamiento sobre el fondo de
la cuestin discutida en el proceso evaluado

La anulacin de un proceso judicial ordinario o parte
de l est sujeta a dos restricciones:
a) La prohibicin de que en el proceso constitucional
se pueda realizar un pronunciamiento sobre el fondo
de la materia ordinaria controvertida;
b) Asegurar que el proceso de Amparo no pueda
convertirse en una supra instancia casatoria que
ample un debate judicial concluido (Cfr. STC N
109-1998-HC/TC).
Exigencia de resolucin judicial firme

La resolucin que se cuestione ha de ser una
resolucin judicial firme. Es decir que slo
puede acudirse al amparo una vez que se han
agotado todos los recursos que ofrece el
proceso cuya irregularidad se invoca.

Si el agraviado ha dejado consentida la
resolucin que dice agraviarlo, el amparo es
improcedente
V. CAUSALES DE IMPROCEDENCIA.
5.1. Los hechos y el petitorio de la demanda estn referidos en
forma directa al contenido constitucionalmente protegido del
derecho invocado

Esta causal de improcedencia de la demanda est referida slo a
los procesos de Amparo, Hbeas Corpus y Hbeas Data.
La relacin con el contenido constitucionalmente protegido delos
derechos constitucionales afectados debe ser directa y no
consistir en derivaciones sucesivas de estos.
Es correcto el empleo de la expresin contenido
constitucionalmente protegido de los derechosconstitucionales,
en vez de la ambigua expresin contenido esencial, que da la
apariencia de que existe un mbito de los derechos
constitucionales que es disponible para el legislador.
Todo el contenido de los derechos constitucionales es
trascendente y vincula. La vulneracin o amenaza de algunos
aspectos de l pueden justificar el inicio de procesos
constitucionales y algunos otros, no.
5.2. Existan vas procedimentales especificas
igualmente satisfactorias, para la proteccin del
derecho constitucional amenazado o vulnerado,
salvo cuando se trate del proceso de hbeas corpus

La excepcionalidad de los procesos constitucionales
significa que estos procesos constitucionales deben
ser empleados slo cuando no exista un proceso
judicial que permita la tutela del derecho constitucional
afectado con rapidez y eficacia semejantes a las que
brinda el proceso constitucional.

Esta excepcionalidad no puede invocarse respecto del
Hbeas Corpus, pues el legislador ha establecido en
definitiva que no existe va especfica igualmente
satisfactoria que el Hbeas Corpus para la tutela de
los derechos que esta garanta protege.
5.3. El agraviado haya recurrido previamente a otro
proceso judicial para pedir tutela respecto de su
derecho constitucional

Esta causal de improcedencia se conoce como va
paralela.
Se configura cuando el agraviado pretende conseguir
la proteccin de su derecho constitucional tanto a
travs de la va judicial ordinaria como de la
extraordinaria que es el proceso constitucional.
Se trata de evitar pronunciamientos divergentes o
contradictorios, dado, adems, el carcter sumario de
las acciones de garanta
Caractersticas de la va paralela

Debe tratarse de un proceso de naturaleza
judicial. No constituye va paralela la va
administrativa ni los procedimientos privados.
Debe tener la virtualidad de alcanzar la
proteccin de un derecho constitucional
regresando las cosas al estado anterior a la
vulneracin del mismo.
Debe tratarse en ambos procesos de los
mismos hechos, exista identidad de partes y se
persiga el mismo tipo de proteccin idnea y
eficaz en el proceso ordinario que en el proceso
constitucional.
Oportunidad de la configuracin de la va paralela.
Se exige que se haya acudido previamente a otro proceso
judicial, para que el proceso constitucional resulte
improcedente.
Tambin se exige simultaneidad. Que el proceso
constitucional se inicie estando an en trmite el proceso
ordinario.
La va penal no es va paralela.
Dado que la finalidad del proceso penal es la investigacin
de hechos para determinar responsabilidades y aplicar
sanciones y el fin perseguido en los procesos
constitucionales es la restauracin de los derechos
constitucionales, ante la violacin o amenaza delos
mismos; no es posible que la va penal se constituya en va
paralela.
5.4 No se hayan agotado las vas previas, salvo que se trate de
supuestos en los que excepcionalmente no se exija y en el
proceso de hbeas corpus.

Son vas previas aquellos recursos de carcter jerrquico
previstos previa y taxativamente, que tiene que agotar el
perjudicado, antes de acudir al proceso constitucional.
Es una condicin de la accin exigible para que pueda
obtenerse un pronunciamiento sobre el fondo.
No se exige como condicin de la accin en el proceso de
Hbeas Corpus.
Se funda en la necesidad de proporcionar a la
Administracin la posibilidad de revisar sus propios actos y,
al administrado, la de obtener, en sede administrativa, una
solucin a la amenaza o vulneracin de sus
derechosconstitucionales, antes de acudir a la sede judicial.
Caractersticas de las vas

La va previa debe consistir de un recurso y no de una accin.
La va judicial no es una va previa.
Debe ser un recurso cuya existencia se encuentra regulada
con anterioridad a la comisin del acto supuestamente lesivo
de un derecho constitucional.
Los recursos son taxativos y existen nicamente los que han
sido recogidos expresamente en la norma o estatutos. No
caben derivaciones o interpretaciones analgicas que creen
nuevos recursos como va previa.
Los recursos deben poder dar origen a un procedimiento apto
para salvar la supuesta situacin de vulneracin del derecho
constitucional. El procedimiento recursal debe ser idneo y
eficaz para neutralizar el acto agresor o amenazante; y debe
tener la virtualidad de regresar las cosas al estado anterior a la
accin u omisin vulneradora del derecho constitucional.
5.5. A la presentacin de la demanda ha cesado la
amenaza o violacin de un derecho constitucional
o se ha convertido en irreparable.

Cuando antes de la presentacin de la demanda, ya se ha logrado la
finalidad que haba de perseguirse con el proceso (porque ces la
agresin sobre el derecho constitucional) o se ha tornado en imposible
(por la irreparabilidad de la agresin), la demanda es improcedente.
Es distinto al caso previsto en el art. 1 CP Const.,porque en ese caso,
el cese de la agresin o la irreparabilidad se producen despus de
presentada la demanda.
Si el cese de la agresin slo es parcial, la demanda deber tramitarse
y seguirse el proceso constitucional por la parte que no ha cesado o
por la parte que an es
5.6. Se cuestione una resolucin firme recada en
otro proceso constitucional o haya litispendencia.

LITISPENDENCIA.
No es posible interponer una demanda constitucional cuando existe
otra demanda constitucional en trmite con la misma pretensin y
entre las mismas partes.
Supletoriamente: artculo 453.1 y art. 452 CPC: existe identidad
cuando las partes o quienes de ellos deriven sus derechos, el petitorio
y el inters para obrar sean los mismos.
Esta causal no se refiere a la existencia de otro proceso judicial
ordinario (que est previsto como causal de improcedencia en el
artculo 5.3 del Cdigo Procesal Constitucional) sino a la existencia de
otro proceso constitucional.
RESOLUCIN FIRME RECADA EN OTRO
PROCESO CONSTITUCIONAL

No proceden los procesos constitucionales cuando se
cuestione una resolucin forme recada en otro proceso
constitucional que haya sido regular o desenvuelto con plena
sujecin a la tutela procesal efectiva.

Esto significa que en el caso contrario, es decir, cuando en el
primer proceso constitucional se denuncie irregularidad o
afectacin del derecho a tutela procesal efectiva, s proceder
el segundo proceso constitucional en defensa del derecho
vulnerado.
Requisitos de procedencia del amparo
contra amparo

La violacin al debido proceso debe ser manifiesta o
evidente.
Deben haberse agotado todos los recursos que la ley
prev al procesado para impugnar la resolucin que es
fruto de la irregularidad.
La demanda debe centrarse en aspectos estrictamente
formales del debido proceso, excluyendo toda posibilidad
de anlisis sobre el fondo del asunto controvertido en el
proceso constitucional cuestionado.
Slo procede contra sentencias constitucionales definitivas.
No son procedentes si el Tribunal Constitucional ha
intervenido en el primer proceso.
5.7. Se cuestionen las resoluciones definitivas del
Consejo Nacional de la Magistratura en materia de
destitucin y ratificacin de jueces y fiscales, siempre
que dichas resoluciones hayan sido motivadas y
dictadas con previa audiencia al interesado

Si procedern los procesos constitucionales(en
estricto, el proceso de amparo) contra las
resoluciones definitivas del Consejo Nacional de la
Magistratura, en materia de destitucin y ratificacin
de jueces y fiscales, cuando dichas resoluciones no
hayan sido motivadas o hayan sido dictadas sin
previa audiencia al interesado.
5.8. Se cuestionen las resoluciones del Jurado
Nacional de Elecciones en materia electoral

El texto original de este inciso estableca que No proceden los
procesos constitucionales cuando:
8. Se cuestionen las resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones en materia electoral, salvo cuando no sean de
naturaleza jurisdiccional o cuando siendo jurisdiccionales
violen la tutela procesal efectiva.
Tampoco procede contra las resoluciones de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales y del Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil si pueden ser revisadas por el
Jurado Nacional de Elecciones
69. La modificatoria introducida por la Ley 28642:

Esta disposicin fue modificada por medio del artculo nico de
la Ley N 28642 (08.12.05). El texto pasaba a ser el siguiente:
No proceden los procesos constitucionales cuando:
8. Se cuestionen las resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones en materias electorales, de referndum o de otro
tipo de consultas populares, bajo responsabilidad.
Resoluciones en contrario, de cualquier autoridad, no surten
efecto legal alguno.
La materia electoral comprende los temas previstos en las
leyes electorales y aquellos que conoce el Jurado Nacional de
Elecciones en instancia definitiva.
70. El control de constitucionalidad de la
modificatoria, a cargo del Tribunal Constitucional:

La STC N 0007-2007-PI (22.06.07) dej sin efecto el citado
artculo nico de la Ley N 28642, al declararse su
inconstitucionalidad.

El segundo prrafo del artculo 83 del Cdigo Procesal
Constitucional establece que Por la declaracin de ilegalidad o
inconstitucionalidad de una norma no recobran vigencia las
disposiciones legales que ella hubiera derogado.
La STC N La STC N 00007-2007-PI/TC:

En atencin a la seguridad jurdica que debe rodear todo
proceso electoral y a las especiales funciones conferidas a los
rganos del sistema electoral (JNE, ONPE, RENIEC -arts.178,
182 y 183 de la Const.-), en ningn caso la interposicin de
una demanda de amparo contra el JNE suspende el calendario
electoral, el cual sigue su curso inexorable.
Toda afectacin de los derechos fundamentales en la que incurra
el JNE, devendr en irreparable cada vez que precluya cada una
de las etapas del proceso electoral o que la voluntad popular, a
la que hace alusin el artculo 176 de la Constitucin, haya sido
manifestada en las urnas.
En dichos supuestos el proceso de amparo slo tendr por
objeto determinar las responsabilidades a que hubiera lugar, de
conformidad con el artculo 1 del Cdigo Procesal
Constitucional.
5.9. Se trate de conflictos entre entidades de derecho pblico
interno. Los conflictos constitucionales surgidos entre dichas
entidades, sean Poderes del Estado, rganos de nivel o
relevancia constitucional, gobiernos locales y regionales,
sern resueltos por las vas procedimentales correspondientes

El poder pblico en general y las dependencias
administrativas en particular no son titulares de derechos
constitucionales. No es finalidad constitucional la de
atribuir derechos al poder pblico para que los defienda
contra s mismo.

Los organismos del poder no tienen derechos sino
competencias, de acuerdo al Derecho como Sistema.
5.10. Ha vencido el plazo para interponer la
demanda, con excepcin del Proceso de Hbeas
Corpus

Es un plazo de prescripcin.
El plazo es aplicable a los procesos de Amparo (art. 44),
Hbeas Data (art. 65) y Cumplimiento (art. 70.8).
No es aplicable al proceso de Hbeas Corpus.
Vencido el plazo, no se podr interponer vlidamente la
demanda; pero el agraviado puede articular ante la va judicial
ordinaria para la tutela de su derecho.
VI. COSA JUZGADA.

En los procesos constitucionales slo adquiere la autoridad de
cosa juzgada la decisin final que se pronuncie sobre el fondo.
Son requisitos para que se produzca la cosa juzgada:
Que se trate de una decisin final. Debe tratarse de una
resolucin que pone fin al proceso, ello ocurre no slo cuando
se pronuncia el Tribunal Constitucional sino incluso cuando
existe un pronunciamiento de segundo grado que estima la
demanda o que desestimndola, no ha sido impugnado; o an
una sentencia consentida de primera instancia.
Que contenga un pronunciamiento de fondo. Pronunciamiento
sobre si ha habido o no vulneracin de un derecho
constitucional.
PROCESO CONSTITUCIONAL DE AMPARO
Mariano Cruz Lezcano
Reconocimiento

Declaracin Universal de lo Derechos Humanos
Artculo 8.- Toda persona tiene derecho a un recurso
efectivo ante los tribunales nacionales competentes,
que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales..
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre Artculo XVIII. () un procedimiento
sencillo y breve.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Artculo 25.- () un recurso sencillo y rpido
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Artculo 2.- () un recurso efectivo
Modelos que han influido en el amparo
peruano

Accin de amparo argentina
Juicio de amparo mejicano, en menor medida.
Recurso de amparo espaol.
Accin de tutela colombiana.
II. Antecedentes nacionales

El primer proceso constituc. introducido en el Per: Hbeas
Corpus(1897).
a) De 1897 a 1933. Mecanismo de defensa de la libertad personal.
Leyes 1897 y 1916. Constitucin de 1920
Cdigo de Procedimientos en Materia Criminal de 1920 La Ley
2223 ((1916) proteccin de derechos distintos a la libertad
individual.
b) De 1933 a 1979.
La Constitucin de 1933.
El hbeas corpus ampla su mbito de proteccin a todos los
derechos individuales y sociales.
Regulado por Cdigo de Proc. Penales de 1940 y D Ley 17083
(1968)
Va penal para la proteccin de libertad personal, inviolabilidad de
domicilio y libertad de trnsito; va civil para los dems derechos
fundamentales.
c) A partir de la Constitucin de 1979.
Dos procesos distintos: Hbeas corpus para la tutela de la libertad
y el amparo para la proteccin de los dems derechos
fundamentales.
El nuevo proceso de amparo

Principios del proceso de amparo.
Artculo III. (Ttulo Preliminar) Principios Procesales
Direccin judicial del proceso.
Gratuidad en la actuacin del demandante.
Economa.
Inmediacin.
Socializacin procesal.
Impulso de oficio.
Adecuar la exigencia de las formalidades previstas al logro de
los fines de los procesos.
Pro actione o favor processum. Duda razonable concluido o
no- se declara su continuacin.
Presupuestos para la procedencia del amparo.

Tutela de derechos constitucionales.
1.1. El amparo protege los derechos que la Constitucin
reconoce.
Derechos distintos a la libertad individual y a los tutelados
por el hbeas data.
La expresin derechos fundamentales - primer captulo
del Ttulo I de la Constitucin, para distinguirlos de los
derechos econmicos y sociales(Captulo II) y polticos
(captulo III)
Sin embargo, todos los derechos constitucionales gozan
de proteccin va amparo.
El artculo 3 se refiere a dems a los derechos implcitos
(o innominados).
Artculo 37. Derechos protegidos

1) De igualdad y no discriminacin;
2) Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa;
3) De informacin, opinin y expresin;
4) A la libre contratacin;
5)
()
18) De impartir educacin dentro de los principios
constitucionales;
19) A la seguridad social;
20) De la remuneracin y pensin;
21) De la libertad de ctedra;
22) De acceso a los medios de comunicacin social;
25) Los dems que la Constitucin reconoce.
Tutela de derechos constitucionales
1.2. Los derechos con sustento constitucional directo.
Artculo 38. Derechos no protegidos
No procede el amparo en defensa de un derecho que
carece de sustento constitucional directo o que no est
referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del
mismo.
La finalidad es evitar la inflacin de los derechos.
Francisco Eguiguren detalla ejemplos de inflacin de
derechos: Libertad de asociacin Resolucin de
conflictos internos Libertad de contratacin
Incumplimiento de contratos Libertad de trabajo Tutela de
derecho de los ambulantes.
3.- Agotamiento del administrativo previo y no
haber optado por va paralela

El amparo es recurso excepcional y residual.
Si existen vas distintas, el amparo no debe proceder.
Artculo 46. No ser exigible el agotamiento de las vas previas si:
1) Una resolucin, que no sea la ltima en la va administrativa, es
ejecutada antes de vencerse el plazo para que quede consentida;
2) Por el agotamiento de la va previa la agresin pudiera convertirse
en irreparable;
3) La va previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada
innecesariamente
4) No se resuelve la va previa en los plazos fijados para su
resolucin La opcin por la va paralela.
Se entiende por va paralela, todo proceso judicial distinto del amparo
que puede proteger el derecho constitucional afectado.
El amparo es excepcional. No procede cuando exista otra va judicial
igualmente satisfactoria para la tutela del derecho amenazado o
vulnerado
Plazo de Prescripcin.

Es prescriptorio porque, vencido el plazo, el derecho puede
ser tutelado en otra va.
Se computa desde que el acto reclamado es firme y definitivo.
Artculo 44. Plazo de interposicin de la demanda
El plazo para interponer la demanda de amparo prescribe a
los 60 das hbiles de producida la afectacin, siempre que:
El afectado hubiese tenido conocimiento del acto lesivo, y Se
hubiese hallado en posibilidad de interponer la demanda.
Tratndose del proceso de amparo iniciado contra resolucin
judicial, el plazo para interponer la demanda se inicia cuando
la resolucin queda firme. (30 das hbiles)despus del
decreto de cmplase.
Exclusiones constitucionales

Artculo 200: Procede contra el hecho u omisin, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza los dems derechos reconocidos por la
Constitucin() no procede:
Contra normas legales
Contra Resoluciones Judiciales emanadas de procedimiento
regular.
Artculo 3. Procedencia frente a actos basados en normas
Cuando se invoque la amenaza o violacin de actos que
tienen como sustento la aplicacin de una norma
autoaplicativa incompatible con la Constitucin
Artculo 4. Procedencia respecto de resoluciones judiciales
El amparo procede respecto de resoluciones judiciales firmes
dictadas con manifiesto agravio a la tutela procesal efectiva,
que comprende el acceso a la justicia y el debido proceso.
Es improcedente cuando el agraviado dej consentir la
Resoluciones del Consejo Nacional del Consejo
Nacional de la Magistratura

El artculo 142 de la Constitucin: no son revisables en sede
judicial las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en
materia electoral, ni las del Consejo Nacional de la Magistratura
en materia de evaluacin y ratificacin de jueces.

Zonas exentas de control judicial o causas no justiciables
El Tribunal Constitucional ha interpretado que es posible estimar
una demanda contra el Consejo Nacional de la Magistratura en
un proceso de ratificacin en supuestos excepcionales.
Artculo 5, inciso 7 del CPConst.: no proceden los procesos
constitucionales cuando se cuestionen las resoluciones
definitivas del Consejo Nacional de la Magistratura en materia
de destitucin y ratificacin de jueces y fiscales, siempre que
dichas resoluciones hayan sido motivadas y dictadas con previa
audiencia al interesado.
Resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones.

STC N 2366-2003-AA/TC: Artculos 142 y 181Constitucin:
En materia electoral no cabe revisin judicial de las
resoluciones emitidas por el Jurado Nacional de Elecciones
Siempre que se trate de funciones ejercidas en forma debida
o compatibles con el cuadro de valores materiales
reconocido por la misma Constitucin.
El artculo 5, inciso 8 del Cdigo Procesal Constitucional: no
proceden los procesos constitucionales cuando se
cuestionen las resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones en materias electorales, de referndum o de otro
tipo de consultas populares, bajo responsabilidad.
Cuestiones polticas no justiciables

Caso de cesin de 1 km en Tiwinza a Ecuador.

STC N 1297-1999-AA/TC:

La cuestin poltica: La circunstancia y oportunidad de
una decisin poltica directamente vinculada con las
relaciones internacionales y la bsqueda de la paz
entre los pueblos, as como su desarrollo, no estn
sujetos a un control jurisdiccional, sino a la estimacin
de la opinin pblica.
Los regmenes de excepcin .

Artculo 137 de la Constitucin:
Estado de emergencia
En caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de catstrofe
o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nacin. La
libertad y la seguridad personales La inviolabilidad del domicilio La
libertad de reunin La libertad de trnsito en el territorio.
El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta das.
Estado de sitio
En caso de invasin, guerra exterior, guerra civil, o peligro
inminente.
Mencin de los derechos fundamentales que no se suspenden.
El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco das.
Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se rene de pleno
derecho.
SUJETOS DEL PROCESO DE AMPARO.

Las partes Parte material y parte procesal.
Parte material
Se identifica por la titularidad de una relacin
jurdica
Parte procesal
La persona que comparece en el proceso en
situacin de actora o demandada
La legitimacin determina quines son los sujetos
idneos para entablar un proceso, de modo que la
sentencia pueda producir frente a ellos sus
efectos caractersticos
Representacin

Artculo 40.
EI afectado puede comparecer por medio de representante procesal.
No es necesaria la inscripcin de la representacin otorgada.
Tratndose de personas no residentes en el pas, la demanda ser
formulada por representante acreditado.
Suficiente el poder fuera de registro otorgado ante el Cnsul del Per
en la ciudad extranjera que corresponda y la legalizacin dela firma
del Cnsul ante el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Tutela de intereses difusos
Cualquier persona cuando:
Se trate de amenaza o violacin del derecho al medio ambiente u otros
derechos difusos que gocen de reconocimiento constitucional
Entidades sin fines de lucro cuyo objeto sea la defensa de los referidos
derechos.
Legitimacin extraordinaria:
La Defensora del Pueblo puede interponer demanda de amparo
en ejercicio de sus competencias constitucionales.
El caso de la procuracin oficiosa:
Cualquier persona puede comparecer en nombre de quien no
tiene representacin procesal, cuando:
sta se encuentre imposibilitada para interponer la demanda por
s misma, sea por atentado concurrente contra la libertad
individual, por razones de fundado temor o amenaza, por una
situacin de inminente peligro o por cualquier otra causa
anloga.
El afectado debe ratificar la demanda
Legitimacin activa

El afectado, sea persona natural o jurdica.
Constitucin de 1979, artculo 3: Los derechos
fundamentales rigen tambin para las personas
jurdicas peruanas, en cuanto les son aplicables.
No considerado en la Constitucin de 1993.
STC N 0905-2001-AA/TC: las personas jurdicas
pueden ser titulares de algunos derechos
fundamentales en ciertas circunstancias.
La Ley 26520, Ley Orgnica de la Defensora del
Pueblo - legitimacin al Defensor del Pueblo.
Legitimacin pasiva .


Es la entidad frente a la que ha de deducrsela
pretensin.

Cualquier autoridad, funcionario o persona que
vulnere o amenace un derecho fundamental.
Intervencin de terceros en el proceso

Acumulacin subjetiva de oficio.
Cuando de la demanda apareciera la necesidad de comprender
a terceros que no han sido emplazados, el juez podr integrar la
relacin procesal emplazando a otras personas
Si de la demanda o de la contestacin aparece evidente que la
decisin a recaer en el proceso los va a afectar.
Intervencin litisconsorcial
Quien tuviese inters jurdicamente relevante en el resultado de
un proceso, puede apersonarse solicitando ser declarado
litisconsorte facultativo.
Si el Juez admite su incorporacin ordenar se le notifique la
demanda.
El litisconsorte facultativo ingresa al proceso en el estado en
que ste se encuentre. La resolucin que concede o deniega la
intervencin litisconsorcial es inimpugnable
rgano Jurisdiccional competente

El Juez civil o mixto del lugar donde se afect el
derecho, o
Donde tiene su domicilio principal el afectado, a
eleccin del demandante.
No se admite la prrroga de la competencia territorial,
bajo sancin de nulidad de todo lo actuado.
Si la afectacin de derechos se origina en una
resolucin judicial, la demanda se interpondr ante la
Sala Civil de turno de la Corte Superior de Justicia de
la Repblica respectiva, la que designar a uno de
sus miembros.
La exclusin del Ministerio Pblico del
proceso de amparo

No interviene.
Salvo en el caso de medidas cautelares
contra un acto administrativo municipal o
regional, caso en el cual emite dictamen.
ETAPA POSTULATORIA

La demanda de amparo.
Debe formalizarse por escrito.
No cabe interponerla verbalmente.
1) La designacin del Juez ante quien se interpone;
2) El nombre, identidad y domicilio procesal del demandante;
3) El nombre y domicilio del demandado.
4) La relacin numerada de los hechos que hayan producido.
5) Los derechos que se consideran violados o amenazados;
6) El petitorio - determinacin clara y concreta de lo que se
pide;
7) La firma del demandante o su representante o apoderado, y
la del abogado.
En ningn caso la demanda podr ser rechazada por el
personal administrativo del Juzgado o Sala correspondiente.
2.- Suplencia de queja deficiente

De origen mejicano
La demanda es deficiente: deber enmendar el error.
Con ello se evitan nulidades procesales.
No lo autoriza a superar una causal de improcedencia.
No regulado expresamente en el C. P. Const.
Acoge los criterios que la inspiran en el Artculo III del Ttulo
Preliminar: Principios Procesales - principio de direccin
judicial del proceso - el Juez y el Tribunal Constitucional tienen
el deber de impulsar de oficio los procesos y adecuar la
exigencia de las formalidades previstas en este Cdigo al logro
de los fines de los procesos constitucionales.
3.3. Improcedencia liminar de la la demanda
demanda

Artculo 47. Improcedencia liminar
Si el Juez al calificar la demanda de amparo considera que
ella resulta manifiestamente improcedente, lo declarar as
expresando los fundamentos de su decisin.
La causal de improcedencia debe ser manifiesta.
En caso de duda, debe continuarse el trmite.
Improcedencia de la demanda
1. Los hechos y el petitorio no estn referidos en forma directa al
contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado;
2. Existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias;
3. El agraviado haya recurrido previamente a otro proceso judicial; 4.
No se hayan agotado las vas previas.
5. A la presentacin de la demanda ha cesado la amenaza o
irreparable;
6. Amparo contra amparo o haya litispendencia;
7. Se cuestionen resoluciones definitivas del CNM en materia de
destitucin y ratificacin de jueces y fiscales, siempre que dichas
resoluciones hayan sido motivadas y dictadas con previa audiencia al
interesado;
8. Se cuestionen las resoluciones del JNE en materias electorales, de
referndum o de otro tipo de consultas populares, bajo
responsabilidad.
9. Se trate de conflictos entre entidades de derecho pblico interno;}
10. Ha vencido el plazo para interponer la demanda.
4.4. Contestacin de la demanda


Debe efectuarse en el plazo de 5 das.
A los 5 das de contestada o sin ella, el Juez expide
sentencia.
5.5. Excepciones
Se resuelven en el auto de saneamiento procesal.
Previo traslado por el plazo de dos das.
Con la absolucin o vencido el plazo para hacerlo, dictar un Auto de
Saneamiento Procesal en el que se anule lo actuado y se d por
concluido el proceso (incompetencia, litispendencia, cosa juzgada y
caducidad).
La apelacin de la resolucin que ampare una o ms de las
excepciones propuestas es concedida con efecto suspensivo.
El Juez en el auto de saneamiento, si considera que la relacin
procesal tiene un defecto subsanable, conceder un plazo de tres das
al demandante para que lo subsane, vencido el cual expedir una
sentencia.
La apelacin de la resolucin que desestima la excepcin propuesta
es concedida sin efecto suspensivo.
III: ACTIVIDAD PROBATORIA

1. Ausencia de etapa probatoria.
Procedimiento con plazos muy breves
No se pretende declarar la titularidad de un derecho sino su lesin o
amenaza.
No existe etapa probatoria.
Slo son procedentes los medios probatorios que no requieren
actuacin
Lo que no impide la realizacin de las actuaciones probatorias que el
Juez considere indispensables
Sin afectar la duracin del proceso (no se requerir notificacin previa).
Artculo 53: permite al Juez realizar las actuaciones que considere
indispensables y citar a audiencia nica a las partes
Artculo 119: el Tribunal Constitucional puede solicitar los informes y
documentos que considere necesarios para resolver.
IV. ETAPA DECISORIA
1. Sentencia
El plazo es de cinco das.
La sentencia que declara fundada la demanda de amparo contendr
alguno o algunos de los pronunciamientos siguientes:
1) Identificacin del derecho constitucional vulnerado o amenazado;
2) Declaracin de nulidad de decisin, acto o resolucin que hayan
impedido el pleno ejercicio de los derechos constitucionales;
3) Restitucin o restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus
derechos constitucionales ordenando que las cosas vuelvan al estado
en que se encontraban antes de la violacin;
4) Orden y definicin precisa de la conducta a cumplir con el fin de hacer
efectiva la sentencia.
En todo caso, el Juez establecer los dems efectos de la sentencia
para el caso concreto
Si las dos instancias inferiores han rechazado liminarmente la demanda,
elTribunal se pronuncia sobre el fondo: STC 1251-2002-AA/TC (la
demanda, de todos modos, habr de ser estimada).
Cosa juzgada

En los procesos constitucionales, slo adquiere la autoridad
de cosa juzgada la decisin final que se pronuncie sobre el
fondo
Responsabilidad del agresor

Responsabilidad penal.
Cuando exista causa probable de la comisin de un delito
El Juez, en la sentencia que declara fundada la demanda
Dispondr la remisin de los actuados al Fiscal Penal que
corresponda para los fines pertinentes.
Inclusive, cuando se declare la sustraccin de la pretensin y sus
efectos, o cuando la violacin del derecho constitucional haya
devenido en irreparable.
Tratndose de autoridad o funcionario pblico, el Juez Penal podr
imponer como pena accesoria la destitucin del cargo.
El haber procedido por orden superior no libera al ejecutor dela
responsabilidad por el agravio incurrido ni de la pena a que haya
lugar.
Si el responsable inmediato de la violacin fuera una de las
personas comprendidas en el artculo 99 de la Constitucin,
sedar cuenta inmediata a la Comisin Permanente para los fines
consiguientes
Costas y costos

Si la sentencia declara fundada la demanda, reimpondrn las costas y
costos.
Si el amparo fuere desestimado por el Juez, ste podr condenar al
demandante al pago de costas y costos cuando estime que incurri
en manifiesta temeridad.
En los procesos constitucionales el Estado slo puede ser condenado
al pago de costos.
Artculo 47. (Constitucin) () El Estado est exonerado del pago de
gastos judiciales.
V. ETAPA IMPUGNATORIA

La sentencia puede ser apelada dentro del 3 da siguiente a su
notificacin.
El expediente ser elevado dentro de los tres das siguientes a la
notificacin de la concesin del recurso.
El superior conceder tres das al apelante para que exprese agravios.
Recibida la expresin de agravios o en su rebelda, conceder traslado
por tres das, fijando da y hora para la vista de a causa, en la misma
resolucin.
Dentro de los tres das siguientes de recibida la notificacin, las partes
podrn solicitar que sus abogados informen oralmente a la vista de la
causa.
El superior expedir sentencia dentro del plazo de cinco das
posteriores a la vista de la causa, bajo responsabilidad.
En amparo contra resoluciones judiciales:
La demanda se presenta ante el Juez Civil.
Conocer en 2 instancia, la Sala Superior.
Actuacin de Sentencias

La sentencia que cause ejecutoria en los procesos
constitucionales se acta conforme a sus propios trminos por el
juez de la demanda.
Las sentencias dictadas por los jueces constitucionales tienen
prevalencia sobre las de los restantes rganos jurisdiccionales y
deben cumplirse bajo responsabilidad.
La sentencia que ordena la realizacin de una prestacin de dar,
hacer o no hacer es de actuacin inmediata.
Para su cumplimiento, y de acuerdo al contenido especfico del
mandato y de la magnitud del agravio constitucional, el Juez
podr hacer uso de multas fijas o acumulativas e incluso disponer
la destitucin del responsable.
Cualquiera de estas medidas coercitivas debe ser incorporada
como apercibimiento en la sentencia, sin perjuicio de que, de
oficio o a pedido de parte, las mismas puedan ser modificadas
durante la fase de ejecucin.
STC 0607-2009-PA/TC
2.2. Recurso de agravio constitucional

Contra la resolucin de segundo grado que declara infundada o improced
ente la demanda, procede recurso de agravio constitucional ante el Tribu
nal Constitucional.
Dentro del plazo de diez das contados desde el da siguiente de notificad
a la resolucin.
El demandado no puede interponerlo.
Recurso de queja
Se interpone ante el Tribunal Constitucional dentro de cinco das siguient
es a la notificacin de la denegatoria.
Pronunciamiento del Tribunal Constitucional
Dentro de un plazo mximo treinta das
El Tribunal Constitucional se pronunciar sobre el recurso interpuesto.
Agotamiento de la jurisdiccin nacional
Sobre el fondo agota la jurisdiccin nacional.
PROCESO DE HBEASCORPUS
HBEAS CORPUS

1. Antecedentes.

Proceso de origen ingls.
Reconocido por primera vez a nivel de Amrica Latina el ao 1830, en
el Cdigo Penal del Imperio de Brasil.
Seguido por los Cdigos de Livingston (1837), que fueron aplicados
en Guatemala
Constitucin de Costa Rica (1847)
Constitucin de Yucatn (1841)
En el Per
Ley del 21 de octubre de 1897, que desarroll el artculo 18de la
Constitucin de 1860: Nadie podr ser arrestado sin mandamiento
escrito del juez competente o de autoridad encargadas de conservar
el orden pblico, excepto in fraganti delito, debiendo en todo caso ser
puesto el arrestado dentro de las veinticuatro horas a disposicin del
Juzgado que corresponde. Los ejecutores de dicho mandamiento
estn obligados a dar copia de l, siempre que se les pidiera
Ley 2223 (1916), busc ampliar el margen de proteccin del Hbeas
Corpus.
Ley 2253 (1916), trat de perfeccionar los aspectos procesales de la
Ley de 21.10.1897.
Ley 4019 (1919), Cdigo de Procedimientos Penales. Hbeas Corpus
slo para detenciones indebidas.
En el Per:

Constitucin de 1920 (art. 24)
Nadie podr ser arrestado sin mandamiento escrito del Juez
competente o de las autoridades encargadas de conservar el orden
pblico, excepto in fraganti delito, debiendo en todo caso ser puesto, el
arrestado, dentro de veinticuatro horas a disposicin del Juzgado que
corresponda. Los ejecutores de dicho mandamiento estn obligados a
dar copia de l siempre que se les pidiere.
La persona aprehendida o cualquier otra podr interponer conforme a
ley, el recurso de Hbeas corpus por prisin indebida
Se le considera, indebidamente, como un recurso.
A partir de este ao se recurrir al Hbeas Corpus para solicitar,
incluso, se declare la inconstitucionalidad de alguna Ley.
En el Per:

Constitucin de 1933. Se ampla el margen de proteccin Protege
todos los derechos individuales y sociales reconocidos por la
Constitucin.
Cdigo de Procedimientos Penales de 1940: Procede cuando el
agraviado es sometido a prisin por ms de 24 horas sin que el Juez
competente le haya tomado su instructiva. Tambin cuando se
violen los derechos individuales o sociales amparados por la
Constitucin.
En el Per:

El D.L. 17083 (24.10.1968) distingue entre:
Hbeas Corpus penal.-
Proteger la libertad personal
Inviolabilidad de domicilio
Libertad de trnsito
Hbeas Corpus civil
Defensa de los derechos sociales.
Dara lugar a lo que a partir de la Constitucin de 1979 es el proceso
de amparo
En el Per:

Ley 23506. Ley de Hbeas corpus y Amparo.
Regula las disposiciones de la Constitucin de 1979.
Complementada por la Ley 25398.
Constitucin de 1993 Recoge el Hbeas Corpus entre los diversos
procesos constitucionales previstos en el artculo200.
Derechos cuya tutela es exigible a travs del
Hbeas Corpus

La Constitucin hace referencia a la libertad individual.
Artculo 200. Son garantas constitucionales:
La Accin de Hbeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos.
Derechos cuya tutela es exigible a travs del
Hbeas Corpus

Busca proteger el derecho a la libertad personal.
Se entiende la libertad personal como la
dimensin fsica de la libertad
En este caso, se garantiza la libertad fsica del
individuo, evitando que sea detenido, privado u obstaculizado en su
ejercicio de forma ilcita.
Se establece una tutela diferenciada entre la libertad personal y otros
derechos (tutelados por el amparo), en razn de la importancia que
adquiere la libertad para el ejercicio de otros
derechos.
Derechos cuya tutela es exigible a travs
del Hbeas Corpus

Derecho a la vida
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Castillo Pez
(03.11.1997)
Hbeas Corpus instructivo (ante la desaparicin forzada de personas,
figura que suele aparejar la ejecucin extrajudicial de la persona
desaparecida).
Derecho a la integridad personal Tanto en sus dimensiones fsica,
psquica y moral.
Hbeas Corpus correctivo.
Derecho a no autoincriminarse
Derecho a no declarar o reconocer culpabilidad contra su cnyuge o
parientes del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad
Derechos cuya tutela es exigible a travs del
Hbeas Corpus

A la voluntariedad del servicio militar.
Ley 27178 (queda prohibido el reclutamiento forzoso como
procedimiento de captacin de personal para ser incorporado al
servicio activo).
A no ser detenido sino por mandamiento motivado por el Juez o
por la polica, en caso de flagrancia delictiva
Derecho a la seguridad personal
Hbeas Corpus reparador
Para la Comisin Europea de Derechos Humanos, el derecho a la
seguridad personal comprende la garanta de que los individuos
sern arrestados y detenidos solamente por las razones
establecidas en la ley y de acuerdo al procedimiento previsto en
ella (caso Arrowsmith v. UnitedKingdom)
Derechos cuya tutela es exigible a travs del
Hbeas Corpus.

Derecho a no ser detenido por deudas.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos: prohibicin por
incumplimiento de obligaciones contractuales. Convencin Americana
sobre Derechos Humanos: prohbe la prisin por deudas.
La diferencia: con el pacto era posible encarcelar a una persona por
deudas tributarias.
Esta limitacin no impide el caso de detencin por deudas
alimentarias.
La enumeracin no es numerus clausus (STC 318-96-HC/TC)
3. Procedimiento.
Se permite una legitimacin amplia:
Persona perjudicada
Cualquier otra en su favor, sin necesidad de tener
representacin La puede interponer la defensora del
pueblo.
Motivacin:
Dificultades que puede enfrentar la persona detenida para
interponer una demanda de esta naturaleza o designar un
representante para tal efecto.
Existe un inters general en evitar que una persona se vea
privada de forma ilcita de su libertad personal.
Eliminacin de Formalidades
Puede ser presentada por escrito o de forma verbal
Si es verbal se levantar un acta ante el Juez o secretario, sin
otra exigencia que la de suministrar una sucinta relacin de
los hechos
No requiere firma de letrado
Tasa o alguna otra formalidad
Se permite la utilizacin del correo, medios electrnicos de
comunicacin otro medio idneo, a fn de facilitar y hacer ms
accesible al pblico la posibilidad de iniciar un proceso de
Hbeas Corpus.
Competencia:
Cualquier Juez penal, sin observar turnos
No necesariamente es el Juez del lugar donde se encuentra el
detenido o el del lugar en donde se haya ejecutado la medida o el del
lugar donde se haya dictado.
An Contra Jerarquas
Un juez de primer grado puede conocer una demanda de Hbeas
Corpus interpuesta contra el acto de algn rgano judicial de segundo
grado que se considera amenaza o viola algunos de los derechos
susceptibles de ser protegidos por esta va.
STC 942-96-HC/TC: no puede interpretarse como un desacato al
orden establecido al interior del rgano Judicial cuando lo que est de
por medio es la reafirmacin cotidiana del respeto por los derechos
constitucionales y particularmente del debido proceso, pues de lo
contrario nadie podra intentar una garanta contra las ms altas
jerarquas de la judicatura, lo que evidentemente entraara una
interpretacin absolutamente inconstitucional
Trmite en caso de detencin arbitraria o atentado contra la
integridad personal.
El Juez podr constituirse en el lugar de los hechos
Verificada la detencin arbitraria, ordena en el mismo
lugar-la libertad del agraviado
No requiere notificar previamente al responsable de la
agresin para que cumpla la resolucin judicial.
Trmite en los dems casos (no detencin arbitraria ni
atentado contra integridad)
El Juez podr constituirse en el lugar de los hechos O
bien, cita a quienes ejecutaron la agresin
Les requiere expliquen las razones de la misma
Resuelve de plano, en el trmino de un da, bajo
responsabilidad.
La resolucin podr notificarse al agraviado (an cuando
est privado de libertad), a quien interpuso la demanda o a
su abogado, si lo hubiere.
Trmite en caso de desaparicin forzada de personas
Cuando se trate de la desaparicin forzada de una persona, si la
autoridad funcionario o persona demandada no proporciona
elementos de juicio sobre su paradero o destino, el Juez debe
adoptar todas las medidas necesarias que conduzcan a su
hallazgo.
Puede comisionar a jueces del distrito judicial donde se presuma
que la persona pueda estar detenida para que las practique.
El Juez dar aviso de la demanda de Hbeas Corpus al Ministerio
Pblico para que realice las investigaciones correspondientes.
Si la desaparicin forzada es imputada a algn miembro de la
Polica Nacional o de las Fuerzas Armadas, el Juez deber
solicitar adems: Informe de la autoridad superior del presunto
agresor, que pertenece la zona en la que ha ocurrido la
desaparicin forzada sobre si es cierta o no la vulneracin de la
libertad Proporcione el nombre de la autoridad que la ha
ordenado o ejecutado. Dentro de las 24 horas de requerido.
Normas especiales de procedimiento

No cabe recusacin; salvo por el afectado o quien acten su
nombre.
No caben excusas de los jueces o sus secretarios.
Los jueces habilitan da y hora para la realizacin de las
actuaciones procesales
No interviene el Ministerio Pblico.
Se pueden presentar documentos en cualquier estado del
proceso.
El Juez o Sala asigna un defensor de oficio al demandante, si
lo pidiera.
Las actuaciones procesales son improrrogables.
TIPOS DE HBEAS CORPUS
1.1. El Hbeas Corpus preventivo

Procede ante la amenaza del derecho a la libertad personal
La amenaza debe ser cierta y de inminente realizacin
La privacin de la libertad an no se ha hecho efectiva; pero la
amenaza de que llegue a producirse es cierta y ella es contraria
a la Constitucin y las leyes.
Lo prev la Constitucin: procede ante el hecho u omisin, por
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera
o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales
conexos (art. 200, inc. 1Constitucin).
2.2. El Hbeas Corpus restringido

Se presenta cuando se est ante actos que no constituyen una
privacin de la libertad personal, pero s molestias o
perturbaciones en su libre ejercicio
Se trata de restricciones irrazonables a este derecho que en
sentido estricto no se presentan como una detencin o prisin,
pero indudablemente, lo limitan u obstaculizan
Inciso 13 artculo 25, Ley 28237: este proceso procede a efectos
de exigir el respeto del derecho a retirar la vigilancia del
domicilio y a suspender el seguimiento policial, cuando resulten
arbitrarios o injustificados
Ejemplos: Vigilancias constantes a un ciudadano por ms que
se encuentre transitando libremente por la ciudad.
Impedimentos de salida del pas o de concurrencia a
determinados lugares, entre otros.
Arresto domiciliario, negativa a otorgar salvoconducto para salir
del pas a personas asiladas en misiones diplomticas
3.3. El Hbeas Corpus reparador

El tipo clsico
Recogido en la Constitucin de 1993
(art. 200) La Accin de Hbeas Corpus, que procedente el hecho u
omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que
vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos
constitucionales conexos
Cdigo Procesal constitucional: artculo 25, inciso 7.
Procede ante las privaciones arbitrarias del derecho ala libertad
personal.
El acto lesivo ms comn ante el cual se inicia un proceso de este
tipo es la detencin arbitraria.
Pero existen otros actos que, practicados indebidamente, lesionan la
libertad personal.
El Hbeas Corpus reparador

Literal f) del inciso 24 del artculo 2 de la constitucin de1993.
Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado
del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito.
La detencin policial o detencin preliminar procede cuando media
situacin de flagrancia delictiva.
El lapso general de duracin de esta detencin es de veinticuatro
horas o en el trmino de la distancia; y de 15das naturales en los
casos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas.
Durante esos lapsos se deben realizar los actos de investigacin
destinados al reconocimiento de la identidad, la declaracin del
detenido y dems diligencias de carcter urgente.
Cundo, la detencin, es impugnable va
Hbeas Corpus reparador?

En supuestos de detencin arbitraria.
La detencin arbitraria es figura ms amplia que la detencin ilegal.
La detencin es ilegal cuando el Estado, en su accionar, ejecuta la
detencin sin respetar lo establecido en la ley para tal efecto.
La detencin es arbitraria si, no obstante que el Estado se cie a lo
establecido en la ley para efectuar la detencin, lo comprendido
endicha norma legal resulta carente de razonabilidad y no respeta
siquiera parmetros mnimos de justicia.
Incluso una detencin ilegal bien puede devenir en arbitraria.
(CIDHno es suficiente con que las autoridades correspondientes
comuniquen al detenido de forma verbal la existencia de una orden
de detencin en su contra, sino que es necesario el muestro-
exhibicin de la orden- respectivo)
4.4. El Hbeas Corpus traslativo

Lo que se pretende es la libertad de aquella persona que se
encuentra detenida o condenada, pero ya transcurri el plazo
previsto legalmente para la detencin o el tiempo de su condena
ha expirado, o cuya libertad ya fue declarada por el Juez, pese a
lo cual se mantiene la situacin de privacin de la libertad.
Recogido en el inciso 14 del artculo 25 de la Ley 28237.
Toda persona tiene derecho a ser juzgada dentro de un plazo
razonable, mxime si permanece detenida durante el desarrollo
del proceso. Por razonable debe entenderse un equilibrio en
el que estn moderados armoniosamente, por un lado, la
instancia de una justicia administrada sin retardos y, por otro, la
instancia de una justicia no apresurada y sumaria
5.5. El Hbeas Corpus correctivo

Procede ante la amenaza o violacin del derecho a la vida o la
integridad de las personas que se encuentran privadas de su
libertad.
Los detenidos no deben ser sometidos a tratos crueles, inhumanos
o degradantes.
El derecho a la integridad personal comprende una perspectiva
fsica, una psquica y otra moral.
La integridad fsica supone la preservacin de los rganos, partes y
tejidos del cuerpo humano, as como el estado de salud de las
personas La integridad psquica comprende la conservacin de
las habilidades emocionales, intelectuales y motrices
La integridad moral comprende el derecho de toda persona a
desenvolverse de conformidad con sus convicciones Abarca
tambin la prohibicin de la tortura y otros tratos crueles,
inhumanos o degradantes.
El confinamiento solitario prolongado de una
persona privada de su libertad es equivalente a
una tortura o trato inhumano.
La incomunicacin de una persona puede ser
dispuesta siempre que exista la necesidad de
esclarecer un delito o como parte de una medida
penal.
De declararse fundado un Hbeas Corpus
correctivo, la situacin de privacin de libertad
continuar, pero lo que se modificar sern las
condiciones de la reclusin o detencin en
funcin de su afectacin a la integridad y la salud
de la persona agraviada.
6.6. El Hbeas Corpus innovativo

Cuando a pesar de haber cesado o convertido en
irreparable la conducta lesiva del derecho a la libertad
personal, es menester que el Juez constitucional acte a fin
de evitar que conductas de esa naturaleza se repitan a futuro
contra el accionante
De declararse fundada la demanda, el Juez ordenar al
responsable del agravio que no vuelva a incurrir en aquellas
acciones u omisiones que dieron origen a la interposicin dela
demanda.
Se exige que al momento de interponer la demanda, exista
la amenaza o violacin de la libertad personal y luego ha
cesado el acto o se ha convertido en irreparable. De lo
contrario,(art. 5.5 CPConst.)
141. 7.7. El Hbeas Corpus instructivoEl
Hbeas Corpus instructivo Se busca
proteger el derecho de toda persona a no
serobjeto de desaparicin forzada El
Juez pretender identificar a los
responsables de dichaconducta delictiva a
fin de que sean procesados y
sancionadospenalmente por la va
ordinaria. Segn la Convencin
Interamericana sobre
DesaparicinForzada de Personas, se
considera como tal la privacin de
lalibertad de una o ms personas,
cualquiera que fuere suforma, cometida
por agentes del Estado o por personas
ogrupos de personas que acten con la
autorizacin, el apoyoo aquiescencia del
estado, seguida de la falta de informacin
ode la negativa a reconocer dicha
privacin de libertad o deinformar sobre el
paradero de la persona, con lo cual
seimpide el ejercicio de los recursos
legales y de las garantasprocesales
pertinentes. Artculo 25, inciso 16 Ley
28237.
8. El Hbeas Corpus excepcionalEl
Hbeas Corpus excepcional Artculo
200. () El ejercicio de las acciones de
hbeas corpus y de amparo no
sesuspende durante la vigencia de los
regmenes de excepcin a quese refiere el
artculo 137 de la Constitucin. Cuando
se interponen acciones de esta naturaleza
en relacin conderechos restringidos o
suspendidos, el rgano
jurisdiccionalcompetente examina la
razonabilidad y la proporcionalidad del
actorestrictivo. No corresponde al juez
cuestionar la declaracin delestado de
emergencia ni de sitio Es el Hbeas
Corpus interpuesto durante el estado de
excepcin La importancia de contar con
mecanismos de esta naturaleza
antesituaciones como la de un estado de
emergencia o estado de sitioradica en que
permiten, en el caso peruano, en la lgica
de uncontralor judicial parcial (no
cuestiona la decisin sobre el estadode
excepcin), un control por parte de los
rganos judiciales, delaccionar de las
autoridades a quienes se confa la tutela
del ordeninterno durante su vigencia.
9. El Hbeas Corpus conexoEl Hbeas
Corpus conexo Procede en proteccin de
aquellos derechos
constitucionalmenteprotegidos
considerados conexos al derecho a la
libertadpersonal. Artculo 25, incisos 2 y
12 de la Ley 28237. EXP. N. 3308-2005-
PHC/TC Cabe utilizarse cuando se
presentan situaciones no previstas enlos
tipos anteriores. Tales como la restriccin
del derecho a serasistido por un abogado
defensor libremente elegido desde queuna
persona es citada o detenida; o de ser
obligado a prestarjuramento; o compelido
a declarar o reconocer culpabilidadcontra
uno mismo, o contra el o la cnyuge, etc.
Es decir, si bien no hace referencia a la
privacin o restriccin ens de la libertad
fsica o de la locomocin, guarda, empero,
ungrado razonable de vnculo y enlace con
ste. Adicionalmente,permite que los
derechos innominados previstos en el
artculo3 de la Constitucin entroncados
con la libertad fsica o delocomocin,
puedan ser resguardados.
EL PROCESO DEEL PROCESO
DECUMPLIMIENTOCUMPLIMIENTOMaria
no Cruz Lezcano
EL PROCESO DE CUMPLIMIENTOEL PROCESO DE
CUMPLIMIENTO Artculo 200 (Constitucin de 1993). Son
garantasconstitucionales: () 6.-La Accin de
Cumplimiento, que procede contra cualquierautoridad o
funcionario renuente a acatar una norma legal oun acto
administrativo, sin perjuicio de las responsabilidadesde ley.
Artculo 66 (Cdigo Procesal Constitucional). Objeto. Es
objeto del proceso de cumplimiento ordenar que elfuncionario
o autoridad pblica renuente: 1). D cumplimiento a una
norma legal o ejecute un actoadministrativo firme; o 2). Se
pronuncie expresamente cuando las normas legales
leordenan emitir una resolucin administrativa o dictar
unreglamento.
EXPLICACIN DEL DESARROLLOEXPLICACIN DEL
DESARROLLOREGLAMENTARIOREGLAMENTARIO Permite al
afectado reaccionar contra lainactividad o conducta omisiva de
laAdministracin Pblica cuando: La ley o un acto
administrativoimpusiera un deber positivo de actuacin
CRTICASCRTICAS Incorporacin en la Constitucin,
innecesaria,porque su objeto pudo ser cubierto por elproceso de
amparo. No constitua un proceso constitucional sinouna modalidad
autnoma del procesocontencioso administrativo. No est destinado
a la defensa de los derechosfundamentales ni a la afirmacin del
principio desupremaca normativa de la Constitucin: Luego, no es
un proceso constitucional.
A FAVORA FAVOR El proceso de cumplimiento tiene por objeto
protegerla vigencia de dos derechos constitucionales objetivos: La
constitucionalidad de los actos legislativos, y, La legalidad de los actos
administrativos. No basta que una norma legislativa o administrativa
seaaprobada mediante los requisitos formales y que seaconforme a las
disposiciones sustantivas establecidas enlas Constitucin y en la ley La
eficacia del cumplimiento de las normas legales yactos administrativos
por parte de la autoridad seconvierte en un derecho constitucional de
losciudadanos.
NATURALEZA JURDICANATURALEZA JURDICA EXP. N. 0168-
2005-PC/TC El control de la regularidad del sistema jurdico en su
integridadconstituye un principio constitucional bsico en
nuestroordenamiento jurdico nacional. No basta que una norma de
rango legal o un acto administrativosea aprobado cumpliendo los
requisitos de forma y fondo que leimpone la Constitucin, el bloque de
constitucionalidad o la ley yque tengan vigencia; es indispensable que
aquellas sean eficaces. Cuando una autoridad o funcionario es
renuente a acatar unanorma legal o un acto administrativo que incide
en los derechos delas personas , surge el derecho de defender la
eficacia de lasnormas legales y actos administrativos a travs del
procesoconstitucional de cumplimiento. El proceso de cumplimiento
tiene como finalidad proteger elderecho constitucional de defender la
eficacia de lasnormas legales y actos administrativos.
LEGITIMACIN Y REPRESENTACINLEGITIMACIN Y
REPRESENTACIN Artculo 67.- Cualquier persona podr iniciar el
proceso decumplimiento frente a normas con rango de ley y
reglamentos Si el proceso tiene por objeto hacer efectivo el
cumplimiento de un actoadministrativo, slo podr ser interpuesto por la
persona a cuyo favor seexpidi el acto o quien invoque internes para el
cumplimiento del deberomitido. Tratndose de la defensa de derechos
con intereses difusos o colectivos,la legitimacin corresponder a
cualquier persona. Asimismo la defensora del pueblo podr iniciar
procesos decumplimiento. Existe actio populis accin popular cuando
las normas que no son acatadaspor la autoridad o funcionario pblico
tienen rango de ley o se trata dereglamentos. El proceso adquiere el
carcter de accin pblica al alcance de cualquierpersona porque lo que
se busca es la vigencia y eficacia del ordenamientojurdico. Pero si la
omisin es de un acto administrativo, el nico que puedeformular la
pretensin es la persona favorecida con su expedicin ocualquiera que
invoque un inters en el cumplimiento del deber omitido.
LEGITIMACIN PASIVALEGITIMACIN PASIVA Artculo 68.-La
demanda de cumplimiento se dirigir contra laautoridad o funcionario
renuente de la administracin pblica alque corresponda el
cumplimiento de una norma legal o la ejecucinde un acto
administrativo. Si el demandado no es la autoridad obligada, aqul
deberinformarlo al juez indicando la autoridad a quien corresponde
sucumplimiento. En caso de duda, el proceso continuar con las
autoridadesrespecto de las cuales se interpuso la demanda. En todo
caso, el juez deber emplazar a la autoridad que conformeal
ordenamiento jurdico, tenga competencia para cumplir el
deberomitido. El legitimado pasivo no puede ser nunca una persona
privada. El proceso debe proceder siempre contra autoridad o
funcionarioadscrito a la administracin pblica.
REQUISITO ESPECIAL DE LA
DEMANDAREQUISITO ESPECIAL DE LA
DEMANDA Artculo 69.Para la
procedencia del proceso decumplimiento
se requerir: Que el demandante
previamente haya reclamado,por
documento de fecha cierta, el
cumplimiento deldeber legal o
administrativo, y Que la autoridad se haya
ratificado en suincumplimiento o no haya
contestado dentro de losdiez das tiles
siguientes a la presentacin de
lasolicitud. Aparte de dicho requisito, no
ser necesario agotarla va administrativa
que pudiera existir.
CARACTERSTICAS MNIMAS DE LA
NORMACARACTERSTICAS MNIMAS DE LA
NORMALEGAL Y DEL ACTO
ADMINISTRATIVOLEGAL Y DEL ACTO
ADMINISTRATIVO El objeto de este tipo de procesos
ser ordenar que el funcionarioo autoridad pblica
renuente: 1) D cumplimiento, en cada caso
concreto, a una norma legal, oejecute un acto
administrativo firme; o 2) Se pronuncie expresamente
cuando las normas legales leordenan emitir una
resolucin o dictar un reglamento. Para la
procedencia del proceso de cumplimiento, adems
deacreditarse la renuencia del funcionario o autoridad
pblica,debern tenerse en cuenta las caractersticas
mnimas comunes delmandato de la norma legal, del
acto administrativo y de la orden deemisin de una
resolucin o de un reglamento, a fin de que elproceso
de cumplimiento prospere De no reunir tales
caractersticas, adems de los supuestoscontemplados
en el artculo 70 del Cdigo ProcesalConstitucional, la
va del referido proceso no ser la idnea.
CARACTERSTICAS MNIMAS DE LA NORMACARACTERSTICAS
MNIMAS DE LA NORMALEGAL Y DEL ACTO
ADMINISTRATIVOLEGAL Y DEL ACTO ADMINISTRATIVO (...) debe
tratarse de un mandato que sea de obligatorio cumplimiento, que
seaincondicional y, tratndose de los condicionales, que se haya
acreditado habersatisfecho las condiciones; asimismo, que se trate de
un mandato cierto o lquido,es decir, susceptible de inferirse
indubitablemente de la ley o del actoadministrativo que lo contiene y, (...)
que se encuentre vigente. (STC N. 0191-2003-AC). Adems de la
renuencia del funcionario o autoridad pblica, el mandato contenidoen
aquellos deber contar con los siguientes requisitos mnimos
comunes: a) Ser un mandato vigente. b) Ser un mandato cierto y
claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de lanorma legal o del
acto administrativo. c) No estar sujeto a controversia compleja ni a
interpretaciones dispares. d) Ser de ineludible y obligatorio
cumplimiento. e) Ser incondicional. Excepcionalmente, podr
tratarse de un mandato condicional, siempre y cuandosu satisfaccin no
sea compleja y no requiera de actuacin probatoria. Adicionalmente,
para el caso del cumplimiento de los actos administrativos,adems de
los requisitos mnimos comunes mencionados, en tales actos se
deber: f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante.
g) Permitir individualizar al beneficiario.
CAUSALES DE IMPROCEDENCIACAUSALES DE
IMPROCEDENCIA Artculo 70.- No procede el proceso de
cumplimiento: 1). Contra las resoluciones dictadas por el Poder
Judicial,Tribunal Constitucional y Jurado Nacional de Elecciones. El
proceso de cumplimiento slo procede contra el incumplimiento
denormas legales y actos administrativos (actividad material y
actividadformal de la administracin pblica). Las resoluciones del
PPJJ, TC, y JNE, se cuestionan en su propia sede, atravs de los
medios impugnatorios que permite cada proceso. 2). Contra el
Congreso de la Repblica para exigir laaprobacin o la insistencia de
una ley. Se impide la intromisin en la autonoma e independencia
del PoderLegislativo que, como poder poltico y discrecional, decide
su agendalegislativa, la prioridad de los proyectos de ley a debatir y si
insiste o noen las leyes que han sido observadas por el Presidente de
la Repblica,de conformidad con el artculo 108 de la Constitucin
Poltica delEstado. Conforme al artculo 93 de la Constitucin, los
congresistas no estnsujetos a mandato imperativo. La Constitucin
no ha desarrollado un instrumento procesal para hacerfrente a la
omisin legislativa.
CAUSALES DE IMPROCEDENCIACAUSALES DE IMPROCEDENCIA
3). Para la proteccin de derechos que puedan sergarantizados mediante
los procesos de amparo, hbeasdata y hbeas corpus. El proceso de
cumplimiento no protege derechos constitucionales. La proteccin de
los derechos constitucionales est compartidaentre el hbeas corpus
(libertad personal y derechos conexos), elhbeas data (derechos de
acceso a la informacin pblica yautodeterminacin informativa) y el
amparo (los dems derechos). El proceso de cumplimiento se configura
como uno de naturalezaresidual destinado al control de la ilegalidad por
omisin de laadministracin pblica- 4). Cuando se interpone con la
exclusiva finalidad deimpugnar la validez de un acto administrativo. La
demanda de cumplimiento sirve al propsito de exigir elcumplimiento y
ejecucin del acto vlido; pero no para que sedeclare su invalidez- La
impugnacin de las resoluciones administrativas debe hacerse atravs
del contencioso administrativo, conforme al artculo 148 de laconstitucin.
CAUSALES DE IMPROCEDENCIA

5). Cuando se demanda el ejercicio de potestades expresamente calificadas por la
ley como discrecionales por parte de una autoridad o funcionario
La actuacin de la administracin se rige por el principio de legalidad.
El ejercicio de potestades discrecionales es excepcionalsimo.
La pretensin improcedente, en este caso, puede estar referida a la interposicin
del proceso de cumplimiento frente a actos polticos no justiciables (exigir la
declaratoria del estado de emergencia o de sitio por parte del presidente de la
Repblica o la aprobacin por el Congreso, de un tratado internacional o para
exigir al presidente de la Repblica observar una ley del parlamento, etc.)
Es que es contrario al principio de separacin de poderes que los jueces puedan
situarse en una posicin que por mandato de una ley slo corresponde a la
administracin pblica., suplantando la discrecionalidad de la administracin por la
suya.


6). En los supuestos en que proceda interponer el proceso competencial.
El proceso competencial procede cuando se suscitan conflictos acerca de las
competencias o atribuciones que la Constitucin o las leyes orgnicas asignan
directamente, o que delimitan los mbitos propios de los poderes del Estado, los
rganos constitucionales, los gobiernos regionales o municipales y que oponen al
Poder Ejecutivo con uno o ms gobiernos regionales o municipales; a dos o ms
gobiernos regionales, municipales o de ellos entre s; o a los poderes del Estado
entre s o con cualquiera de los dems rganos constitucionales, o a stos entre
s.
CAUSALES DE IMPROCEDENCIA

7). Cuando no se cumpli con el requisito especial de la demanda
previsto en el artculo 69 del cdigo.
Cuando no se ha cumplido con requerir, mediante
documento de fecha cierta, el cumplimiento del deber legal o
administrativo.

8) Si la demanda se interpuso luego de vencido el plazo de sesenta
das contados desde la fecha de recepcin de la notificacin
notarial. Se incurre en el error de designar como notificacin
notarial al requisito especial de la demanda que consiste en
requerimiento mediante documento de fecha cierta.
El plazo de sesenta das comienza a correr desde que el
documento de fecha cierta ha sido decepcionado por la autoridad
obligada a cumplir con la norma legal o el acto administrativo y no
cuando se vence el plazo de 10 das de que ste dispone para
contestar.
CONTENIDO DE LA SENTENCIA FUNDADACONTENIDO DE LA
SENTENCIA FUNDADA Artculo 72.- La sentencia que declara
fundada la demanda sepronunciar preferentemente respecto a: a).
La determinacin de la obligacin incumplida. Puede tratarse del
cumplimiento de una norma, la ejecucin de unacto administrativo
firme, el pronunciamiento de la autoridad a laque las normas legales
le ordenan emitir resolucin administrativa,o la expedicin del
reglamento ordenado por la ley y que es denecesidad para poder
aplicarla. b). La orden y la descripcin precisa de la conducta a
cumplir. c). El plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto,
queno podr exceder de diez das. La sentencia debe quedar
ejecutada en el plazo de 10 das. d). La orden a la autoridad o
funcionario competente de iniciar lainvestigacin del caso para efecto
de determinar responsabilidadespenales o disciplinarias, cuando la
conducta del demandado as loexija. Si el demandado ha actuado
con temeridad o manifiesta intencinde causar dao, procede dictar la
orden de investigar paradeterminar responsabilidades.
RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONALRECURSO DE
AGRAVIO CONSTITUCIONAL Adems del recurso de agravio
contra sentencias denegatorias de segundainstancia, el Tribunal ha
admitido nuevas causales para su concesin: Recurso de agravio a
favor del precedente constitucional STC N 4583-2004/PA/TC.
Procede el recurso de agravio en caso de que la resolucin de
segundogrado declare fundada la demanda. Si ella fue dictada en
sentido contrario a un precedente vinculante deltribunal
Constitucional. Recurso de agravio a favor del cumplimiento de
sentencias delTribunal Constitucional. STC N 0168-2007-Q/TC
Se admite la presentacin del recurso de agravio constitucional
contra elincumplimiento total, el cumplimiento insuficiente o
defectuoso de lassentencias del Tribunal Constitucional por parte del
juez ejecutor. Recurso de agravio a favor de la doctrina
jurisprudencial. STC N 0245-2007-Q/TC. Es un recurso para
revisar sentencias de segunda instancia que contravienenlos
pronunciamientos emitidos por el Tribunal Constitucional
queconstituyen doctrina jurisprudencial vinculante, conforme al
artculo VI delTtulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.