CORTE INTERMAERICANA DE

DIREITO HUMANOS

Caso Famlia Pacheco Tineo
vs.
Estado Plurinacional da Bolvia
(Sentena de 25 de novembro de 2013)
Base terica: asilado, refugiado
e migrante comum
Semelhanas: tratam sempre de estrangeiros

Ponto de diferenciao: motivos do ingresso no
territrio do Estado de recepo

Apresentam regimes jurdicos distintos
Asilo Poltico: princpio das relaes internacionais
(art. 4, inc. X da CF/1988)
Asilo Territorial Asilo Extraterritorial/
Diplomtico
Fontes Normativas: Decl. Univers. Dir. Hum.,
Decl. Amer. Dir. e Dev. do
Homem, Conv. sobre Asilo
Territorial etc.
Conv. latino-americanas:
Havana/1928,
Montevidu/1933,
Caracas/1954
Local de Concesso: Pas de ingresso Pas de origem da
perseguio, MAS em
locais de imunidade de
jurisdio
Motivo: Crime poltico/ ideolgico +
indocumentado
Crime poltico/ ideolgico +
indocumentado
Durao: Permanente Provisrio e precrio
(medida de urgncia)
Modos de Extino: Naturalizao, emigrao
voluntria, expulso,
anistia no pas de origem
Fim da perseguio,
ingresso no pas (vedada a
expulso)
Estatuto do Estrangeiro: asilado
Art. 29: proibio de sair do Brasil sem
autorizao estatal sob pena de perda da
concesso,
Art. 30: obrigao do registro de asilado no
Ministrio da Justia em trinta dias a contar da
concesso,
Art. 55: o asilado tem direito ao passaporte no
Brasil.

Refgio
Fontes normativas
Direito internacional: Conveno sobre o Estatuto dos
Refugiados de 1951 e Protocolo de 1967
Direito interno: Lei n 9.474/1997
Obrigao de direito humanitrio
Pouca discricionariedade do Estado na
concesso, uma vez presentes os requisitos
Objetiva regularizar a situao do estrangeiro,
garantindo-lhe direitos mnimos a sua
permanncia digna no Estado de recepo
Conceito de refugiado:
considera-se refugiado qualquer pessoa que,
temendo ser perseguida por motivos de raa,
religio, nacionalidade, grupo social ou opinies
polticas, se encontra fora do pas de sua
nacionalidade e que no pode ou, em virtude
desse temor, no quer valer-se da proteo desse
pas, ou que, se no tem nacionalidade e se
encontra fora do pas no qual tinha sua residncia
habitual, no pode ou, devido ao referido temor,
no quer voltar a ele (MAZZUOLI, 2012, p. 762).

Ampliao do conceito: Declarao de Cartagena
das ndias sobre Refugiados de 1984 concluso
terceira:
considera-se tambm como refugiado as pessoas
que tenham fugido dos seus pases porque a
sua vida, segurana ou liberdade tenham sido
ameaadas pela violncia generalizada, a agresso
estrangeira, os conflitos internos, a violao macia
dos direitos humanos ou outras circunstncias que
tenham perturbado gravemente a ordem pblica
Refgio: motivos
Temor de perseguio por motivos de:
(a) raa
(b) religio
(c) nacionalidade
(d) grupo social
(e) opinies polticas
Ameaa vida, segurana ou liberdade decorrentes de:
(a) violncia generalizada
(b) agresso estrangeira
(c) conflitos internos
(d) violao em massa dos direitos humanos
(e) grave perturbao ordem pblica
Asilo Poltico Refgio
Local de Concesso: Pas de ingresso ou nos
locais sujeitos
imunidade de jurisdio
no pas de origem
Pas de ingresso
Motivos: Perseguio concreta e
individualizada decorrente
de crime poltico ou
ideolgico
Temor de perseguio coletiva
discriminatria (raa, religio,
nacionalidade, grupo social ou
opinies polticas) ou ameaa de
violao de direitos humanos
decorrente de situaes
extraordinrias no pas de origem
Autoridade: Diplomacia do Estado CONARE e ACNUR
Durao: Permanente ou provisria Permanente
Modos de Extino: Naturalizao, emigrao
voluntria, expulso,
anistia no pas de origem
ou fim da perseguio,
ingresso no pas (asilo
diplomtico)
Repatriao voluntria, aquisio
de nova nacionalidade,
desparecimento dos motivos do
refgio, renncia, volta ao pas
sem comunicao ao governo
receptor etc.
Migrante comum
Motivos quaisquer que no sejam os do asilo ou
refgio
Rege-se pelas normas internas reguladoras da
situao jurdica do estrangeiro
Pouqussimos tratados internacionais sobre o tema
Sua entrada e permanncia no pas depende das
normas internas de cada pas, havendo grande
discricionariedade do Estado receptor
Motivos mais comuns: busca de melhores condies
de vida, trabalho temporrio, qualificao em
instituies de ensino no exterior, busca de
empregos mais qualificados (fuga de crebros) etc.
Dos Fatos
Famlia Pacheco Tineo: Rumaldo, Fredesvinda e
seus filhos: Frida, Juana e Juan (nico chileno)
Rumaldo e Fredesvinda: absolvidos da acusao
de terrorismo.
Deciso anulada pela Corte Suprema de Justia
do Peru.
Ordem de priso.
1995: Fuga para a Bolvia. Reconhecimento
como refugiado.


1998: DECLARAO DE REPATRIAO
VOLUNTRIA da famlia (compromisso - viagem
direta ao Peru).
Dezembro de 1998: Entrada no Chile,
reconhecidos como refugiados.
3 de Fevereiro de 2001: Volta ao Peru.
19 de Fevereiro de 2001: Entrada na Bolvia sem
passar pelo controle migratrio.
Por que voltaram Bolvia?
A) Obter documentos que comprovassem os
estudos superiores (1995 e 1998);
B) Permanncia em territrio peruano era
perigosa;
C) Via Puno La Paz, com grande flexibilidade
fronteiria, mais fcil chegar ao Chile.

20 de fevereiro de 2001
Rumaldo e Fredesvinda se apresentam no Servicio
Nacional de Migracin (SENAMIG) da Bolvia para
regularizar documentos e pedir apoio no translado at o
Chile.
SENAMIG constata irregularidade. Tentativa de Contato
com Consulado chileno (sem resposta).
Passaportes da famlia retidos.
Fredesvina detida e enviada ao Departamento da Policia
Tcnica Judicial (falta de celas-autoridade migratria).
Rumaldo sai e no regressa.

21 de fevereiro de 2001:
Habeas corpus: Fredesvinda era refugiada. Priso
ilegal. Pretendia ir ao Chile.
Solicitao de reconhecimento da condio de
refugiado para a Famlia Pacheco Tineo
(Conferncia Episcopal Boliviana - ACNUR)
perante a Bolvia.
Sesso do CONARE. Funcionrios dos Ministrios
de Relaes Exteriores, de Governo e da Justia.
Representante da famlia no participou,
ausncia de informaes. Pedido negado
motivo: declarao de repatriao voluntria
(1998)


22 e 23 de fevereiro de 2001:
22 de fevereiro: Habeas Corpus julgado
procedente. Fredesvinda libertada.
23 de fevereiro: Bolvia autoriza expulso.
Chile aceita a entrada da famlia: Acordo verbal +
apresentao de passagens de nibus +
Documento para polcia da fronteira + Carta para
autoridade de migrao boliviana.
24 de fevereiro de 2001:
Abordagem da Polcia boliviana e da autoridade
migratria para impedir que embarcassem no
nibus para o Chile.
So detidos e levados em veculos da policia at
Desaguadero (fronteira Bolvia - Peru).
Famlia = foram entregues a policia peruana.
Presos, retirados seus pertences e privados de
alimentao - Acusaes: terrorismo + porte de
material subversivo.
Bolvia = Foram entregues a autoridade
migratria peruana.

Ano de 2001:
At o dia 3 de maro: deteno em Puno
(fronteira) junto com os filhos.
Separados dos menores e levados Lima onde
permaneceram presos por quatro meses (at
julho).
Agosto: Rumaldo e Fredesvinda ingressaram no
Chile legalmente, residindo com permanncia
definitiva, desde maio de 2002.
Rumaldo: ao menos uma vez ao ano regresso
ao Peru. No tive problemas no pas.

Direito aplicvel
1. Direito s garantia judiciais e
proteo judicial relativas liberdade de
circulao e residncia nos casos de
expulso de migrantes e de solicitantes
do estatuto de refugiados
Argumentos da Comisso
Argumentos dos
representantes da famlia
Pacheco Tineo

Argumentos do Estado
Consideraes da Corte
As garantias mnimas do Devido Processo Legal
em procedimentos de carter migratrio que
podem culminar com a expulso ou deportao
de uma pessoa estrangeira e em procedimentos
para determinar a condio de refugiado, e o
princpio da no-devoluo

Qualificao jurdica dos fatos
a) Ingresso irregular e primeiras atuaes
das autoridades migratrias.
b) Pedido de asilo e atuao do CONARE.
c) Expulso das supostas vtimas da Bolvia.
d) Alegada efetividade de outros recursos
judiciais.
Direito aplicvel
2. Direito integridade pessoal
A reteno de documentos, a deteno ilegal da
Sra. Fredesvinda, a falta de informao sobre os
procedimentos adotados na solicitao de estatuto
de refugiado e na expulso, bem como a
impossibilidade de recorrer das decises, geraram
sentimentos de angstia, frustrao e ansiedade
nos membros da famlia, violando, portanto, sua
integridade psquica e moral, garantidas no art. 5,
1 da Conveno.
3. Dever especial de proteo das
crianas
Mesmo que as crianas no constem
especificamente como solicitantes do pedido de
refgio, o Estado deveria ter dado tratamento
especial ao caso, j que as crianas seriam
afetadas, sobretudo em ateno ao princpio da
unidade familiar e proteo da famlia.
A violao s garantias do devido processo no
procedimento de refgio e expulso se estendeu s
crianas com o agravante da violao do dever de
proteo especial previsto no art. 19 da Conveno
4. Dever de adotar disposies de direito
interno e princpios da legalidade e
irretroatividade
Os representantes da famlia alegaram que as
normas bolivianas que regulam o tratamento dos
refugiados e a expulso de estrangeiros esto
previstas em decreto, enquanto deveriam estar em
lei em sentido formal
A Corte, entretanto, entendeu que tais alegaes
carecem de especificidade e que no se
pronunciaria sobre tais violaes por entender que
os fatos do caso j haviam sido analisados
suficientemente
Deciso
Direitos s garantias judiciais (art. 8);
Direito de buscar e receber asilo (art. 22.7);
O princpio da no devoluo ao pas de origem
(art. 22. 8);
Direito proteo processual (art.25);
Direito integridade psquica e moral (ansiedade,
medo e insegurana);
No reconheceu a violao da integridade fsica
A Corte reconheceu que a Bolvia violou:
Direito das Crianas
Garantias do devido processo legal e da proteo
da famlia;
Caso envolve possibilidade de separao da
famlia bem estar dos menores;
Partes interessadas ou ativas;
Interesse superior princpio da unidade
familiar;
Objetos limitados aos direitos dos pais;
Violao do direito proteo dos menores
Direito Reparao
Violao de obrigao internacional dano;
Compensao pecuniria dano material, moral
e nova condio de vida;
Restituio ao Fundo de Assistncia Jurdica de
Vtimas;
Sem elementos para ordenar mudanas
legislativas;
Programas de capacitao meno da deciso