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Es el intercambio de bienes y

servicios entre residentes de


diferentes pases.
Las economas que participan del comercio
exterior se denominan economas abiertas
Intercambio de bienes econmicos que se
efecta entre los habitantes de dos o ms
naciones, de tal manera, que se origen a
salidas de mercancas de un pas
(exportaciones) entradas de mercancas
(importaciones) procedentes de otros pases.
El comercio exterior busca suplir una demanda
interna que no puede ser satisfecha por los
bienes producidos dentro del mismo pas.

Se realiza el comercio exterior con la ayuda de
entidades financieras que avalan el acuerdo de
compra y venta, la contratacin de fletes o
medios de transporte para el traslado de la
mercanca del lugar de destino al de origen y el
amparo de seguros que protejan a las partes por
el deterioro, prdida o incumplimiento de la
transaccin realizada
Los precios tienden a ser ms estables
Un pas importa aquellos bienes cuya
produccin interna no es suficiente o no son
producidos
Hace posible la oferta de productos que
exceden el consumo a otros pases
(exportaciones)
Equilibrio entre la escasez y el exceso

El comercio exterior se realiza con mercados y
clientes ubicados en otros pases y fuera de sus
fronteras legales, mientras que el comercio interior
se desarrolla con su consumidor local radicado y
establecido dentro del mismo pas.

Involucra la compra y venta de divisas para poder
negociar en los trminos financieros de cada regin,
mientras que el comercio interior se realiza en la
moneda local.

El comercio exterior se denomina exportacin o
importacin, mientras que el comercio interno se
denomina venta o compra.


Se busca hacer gil y fcil el trfico
internacional de mercancas generando
incentivos para los inversionistas nacionales y
extranjeros
- Reducir o eliminacin de barreras
arancelarias (Acuerdos comerciales de
desgravacin)
- Se debe fomentar el desarrollo nacional, sin
perder de vista el inters fiscal


Regulaciones



Obstculos Tcnicos al CE
Prohibiciones Arancelarias
Restricciones Para arancelarias: D Especficos
Otros: Antidumping
Compensatorios
Directas
Indirectas
El artculo 4 de la LGA seala:

Los servicios aduaneros son esenciales y estn
destinados a facilitar el comercio exterior, a
contribuir al desarrollo nacional y a velar por
el control aduanero y el inters fiscal.
Las medidas de facilitacin de comercio exterior:
Simplificar y aligeran los despachos en aduana.

TLC EEUU-PERU
- Transparencia y publicidad de la normatividad
aduanera
- Facilidades y puntos de consulta fsicos y va
internet
- Procedimientos aduaneros simplificados
- Resoluciones anticipadas.
- Intercambio de informacin comercial
- Despacho en 48 horas
- VUCE
- Promocin de puertos internos del pas.
- Operador Econmico Autorizado - OEA
Distribucin irregular de recursos
Diferencia de precios, la cual a su vez se debe
a la posibilidad de producir bienes de
acuerdo con las necesidades y gustos del
consumidor.
Surge como consecuencia de cubrir las
necesidades de otros pases.

Barreras Cuantitativas: El gobierno establece
un limite a la cantidad de producto otorgando
licencia de importacin de forma restringida.
Barreras Impositivas: Estado establece una
tasa provocando subida en el precio de venta
interior del producto, reduciendo la demanda.
Barreras Administrativas: Tramites
aduaneros complejos. Normas internas que
impidan la comercializacin de mercancas
importadas ( Imp. Acuerdos Internacionales)
La actual LGA, contempla facilidades al
comerci al dar cumplimiento al TLC con
EEUU (facilitando los despachos de ingreso o
salida de mcias)
El Decreto Legislativo 722 del 11.11.92, la
Aduana era un organismo controlista y muy
preocupada por la recaudacin.
(No exista mecanismos para facilitar el C.E.)
Aos 80: El intercambio comercial era muy escaso.
Decreto Legislativo N 668 Ley Marco de Comercio
Exterior

a) Cualquier persona natural o jurdica puede exportar
o importar mercancas.
b) Se eliminan trabas administrativas
c) Slo se restringe o restringe el comercio exterior a
mercancas que atenten contra la seguridad
nacional y salud publica.
d) Todos los trmites estn basados en el principio de
presuncin de veracidad y buena fe.


Decreto Legislativo 809 (16.04.96)
Fortalecimiento del sector externo. El Per se
integra a la comunidad econmica.
Se inicia el intercambio comercial.
Se incrementa la recaudacin tributaria
El art. 1 resalta la importancia de facilitar el
C.E. y la Recaudacin Tributaria (No se
establecan mecanismos para facilitar el C.E.)
Tasa: 25% (Proteccionista a ms
tributacin, menos incentivos para las
importaciones)
Decreto Legislativo 951.Se mantiene una
poltica recaudadora y su inters por facilitar el
C.E.
Decreto Legislativo N 1053. Cambios sobre el
ingreso de mercancas al pas y medidas de
facilitacin del comercio exterior.

Art. 4 Los servicios aduaneros son esenciales
y estn destinados a facilitar el comercio
exterior, a contribuir al desarrollo nacional y a
velar por el control aduanero y el inters fiscal

Arancel de Aduanas (DS. 238-2011-EF )
80 % sub partidas arancelarias 0%
20 % sub partidas arancelarias, se encuentra
negociadas TLC, ALADI, CAN.
A fin de cumplir con la medidas de facilitacin de
C.E.:
- Suprimir el Art. 4 inters fiscal
- Administracin debe velar por el control
aduanero posterior
- Reestructurar la Adm. Tributaria: Tributos
internos (controlar) y Aduanas (facilitar el C.E.)
cumplan sus funciones.
- Control concurrente en funcin a tcnicas de
gestin de riesgos.
- El Estado promueve la participacin del Sector
Privado en la prestacin de servicios aduaneros.
Dcada del 70 y 80
Rgimen proteccionista
(Aranceles Altos)
Control de precios
Registro de Importadores
y exportadores
Importaciones
prohibidas.
Dcada del 90 a la fecha
Liberalizacin del
Comercio Exterior e
interior.
Reduccin de
Aranceles
Eliminacin del trato
preferente la Industrial
Nacional
Imp. y Exp es Libre
No existe registro de
importadores.
Incorporacin a la OMC
Ley de creacin, Ley N 24829
Institucin Pblica descentralizada del Sector
Economa y Finanzas, dotada de personera
jurdica de Derecho Pblico, patrimonio propio y
autonoma econmica, administrativa, funcional,
tcnica y financiera que,
Decreto Supremo N 061-2002-PCM, expedido al
amparo de lo establecido en el numeral 13.1 del
artculo 13 de la Ley N 27658, ha absorbido a la
Superintendencia Nacional de Aduanas.
Es una prestacin de dinero que el Estado
exige de una determinada manifestacin de
capacidad econmica, mediante el ejercicio
de su poder de imperio, con el objetivo de
obtener recursos para financiar el gasto
pblico o para el cumplimiento de otros
fines de inters sociales.

El Sistema Tributario Peruano en nuestro pas es
diseada y propuesta por el Ministerio de
Economa y Finanzas.

Las principales normas tributarias: Cdigo
Tributario y las leyes que crean impuestos.

Per: Los tributos se crean por ley a travs del
Congreso y por normas con rango de ley, como
los decretos legislativos y las ordenanzas
municipales, en el caso de algunas tributos
municipales.

Impuesto: Es el tributo cuyo pago no origina por parte
del Estado una contraprestacin directa en favor del
contribuyente. Tal es el caso del Impuesto a la Renta.
Contribucin: Es el tributo que tiene como hecho
generador los beneficios derivados de la realizacin de
obras pblicas o de actividades estatales a favor de
determinados aportantes, como lo es el caso de la
Contribucin al SENCICO.
Tasa: Es el tributo que se paga como consecuencia de la
prestacin efectiva de un servicio pblico,
individualizado en el contribuyente, por parte del
Estado. Por ejemplo los derechos arancelarios de los
Registros Pblicos.
La ley establece la vigencia de los tributos cuya
administracin corresponde al Gobierno Central, los
Gobiernos Locales y algunas entidades que los
administran para fines especficos.

Impuesto General a las Ventas: Es el impuesto
que se aplica en las operaciones de venta e
importacin de bienes.
Impuesto a la Renta: Es aqul que se aplica a
las rentas que provienen del capital, del
trabajo o de la aplicacin conjunta de ambos.


Impuesto Selectivo al Consumo: Es el impuesto
que se aplica slo a la produccin o importacin
de determinados productos como cigarrillos,
licores, cervezas, gaseosas, combustibles, etc.
Impuesto Extraordinario para la Promocin y
Desarrollo Turstico Nacional: Impuesto
destinado a financiar las actividades y proyectos
destinados a la promocin y desarrollo del
turismo nacional.
Impuesto Temporal a los Activos Netos:
Impuesto aplicable a los generadores de renta
de tercera categora sujetos al rgimen general
del Impuesto a la Renta, sobre los Activos Netos
Impuesto a las Transacciones Financieras.



Casinos y Tragamonedas: Impuestos que gravan la
explotacin de casinos y mquinas tragamonedas.
Derechos Arancelarios o Ad Valorem, son los derechos
aplicados al valor de las mercancas que ingresan al pas,
contenidas en el arancel de aduanas.
Derechos Especficos, son los derechos fijos aplicados a las
mercancas de acuerdo a cantidades especficas dispuestas
por el Gobierno.
Aportaciones al ESSALUD y a la ONP: Mediante la Ley N
27334 se encarga a la SUNAT la administracin de las
citadas aportaciones, mantenindose como acreedor
tributario de las mismas el Seguro Social de Salud
(ESSALUD) y la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).
Regalas Mineras: Se trata de un concepto no tributario que
grava las ventas de minerales metlicos y no metlicos. El
artculo 7 de la Ley 28258 - Ley de Regalas Mineras,
autoriza a la SUNAT para que realice, todas las funciones
asociadas al pago de la regala minera.


Entidad pblica, dependiente de la SUNAT, que
administra el ingreso y salida de bienes del
territorio peruano
Aplica
Fiscaliza
Sanciona Recauda
Normas
Nacionales
Convenios
Internacionale
s
Trfico
de
bienes
Trfico
ilcito
Evasin de
Tributos
Aranceles
Servicios aduaneros orientados a facilitar del
Comercio Exterior
Delegacin de funciones al sector privado
Presuncin de veracidad y buena fe para todo
trmite y procedimiento administrativo
aduanero
Reduccin de los tiempos de despachos de la
mercanca.


Son mltiples y de variada naturaleza: econmicas,
sociales, polticas, culturales

Algunas causas:
Falta de conciencia tributaria
Sistema tributario complejo
Bajo riesgo de deteccin
Ventaja comparativa de precios de las mercancas de
pases vecinos sobre los nacionales.
Frontera aduanera amplia
Zonas inhospitas e inaccesibles para realizar
operativos y patrullajes
Falta de empleo




Algunos efectos:
Disminucin de los ingresos del Estado
Reduccin de la eficiencia de la Administracin
Tributaria, requerimiento mayores gastos para
controlar y recaudar los impuestos.
Competencia Desleal
Desempleo
Informalidad



Operativos de inscripcin en el RUC
Operativos de entrega de comprobantes de
pago
Generacin de Riesgo, a travs de acciones de
verificacin y auditorias al contribuyente.
Intensificacin de controles aduaneros en
zona primaria y secundaria
Operaciones de represin del contrabando
Creacin de comisiones, alianzas estrategicas
para la lucha contra los delitos aduaneros.

Porque es necesario ser solidario con los que
menos tienen
Porque es un deben cubrir los gastos del
Estado.












Estado retorna los recursos: Bienes y Servicios Pblicos
E
S
T
A
D
O
Poltica
Tributaria
Normas
Tributarias
Administracin
Tributaria
SUNAT
MUNICIPIOS
T
R
I
B
U
T
O
S
C
I
U
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A
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A
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O
S
pagan