Marco Lgico

Introduccin

El enfoque del Marco Lgico fue creado en 1970 a solicitud de USAID por los
arquitectos Len J. Rosemberg y Lawrence D. Posner integrantes del PCI (Practical
Concepts Incorporated). La propuesta se elabor producto de la evaluacin de ms de
30 programas apoyados por el AID enb diefrentes pases del mundo.

El Marco Lgico es un conjunto de conceptos interdependientes que describen de
modo operativo y en forma de matriz los aspectos ms importantes de una
intervencin. Esta descripcin permite verificar si la intervencin ha sido instruida
correctamente. Asimismo, facilita el seguimiento y proporciona una evaluacin ms
satisfactoria.

Se trata de una estructuracin del contenido de una intervencin, presentando forma
sistmica y lgica los objetivos, resultados y actividades de una intervencin y sus
relaciones causales (lgica vertical). Esta estructura slo ser posible una vez
efectuado un anlisis profundo de los datos disponibles (problemas, objetivos y
posibilidades).
Adems de esta lgica entre las actividades y objetivos, tambin se indicarn en el
marco lgico los factores externos o supuestos que influyen en la realizacin
satisfactoria de la intervencin.

Por ltimo, los objetivos y resultados se precisan describiendo los indicadores y sus
fuentes de verificacin que sean necesaria para obtener la informacin sobre los
objetivos y resultados.

Construccin de la Matriz del Marco Lgico

A continuacin presentamos los pasos a seguir en la construccin de la matriz del
Marco Lgico:

Primer paso: Elaboracin de la columna
Jerarqua de Objetivos

En esta etapa del diseo del marco lgico se proponen los cambios y la satisfaccin
de necesidades que se definen como soluciones a los problemas especficos que a
travs del diagnstico han sido priorizados por los interventores.

Los objetivos deben ser planteados y redactados en trminos de modificacin de una
realidad concreta que consideramos afecta a la poblacin e impide su desarrollo. En
este sentido y en los posible debemos evitar confundir los objetivos con los medios o
las actividades que se requieren para lograr los cambios.

La Jerarqua de los objetivos es la columna vertebral de la propuesta, en virtud de la
cual se constituye en el componente ms importante de la matriz de marco Lgico. En
este sentido se propone para esta columna la divisin del proyecto en cuatro niveles:
los tres primeros aluden al cambio propuesto (objetivos) y el ltimo a los medios
necesarios para lograr dichos cambios (actividades).


Columna jerarqua de Objetivos

Fin
Objetivo de desarrollo CAMBIO SOCIAL

Propsito
Objetivo General IMPACTO
(Problema Central)

Resultados
(Objetivo Especfico) EFECTOS
Causas del Problema

Accin
Actividades Principales) PRODUCTOS
Qu cambio
se espera
conseguir?
Cmo lo
vamos a
lograr?
El orden en que estn presentados responde a las diferentes dimensiones de cambio
que se propone el proyecto. Es decir, se plantean modificaciones en distinta
proporcin y cuya secuencia nos permite conocer los niveles de logro que plantea el
proyecto: impactos, efectos, productos; de ah de ubicarlos de manera jerrquica.

Para iniciar el llenado de esta columna se debe empezar por el segundo nivel de la
jerarqua de objetivos (Propsito) y posteriormente continuar con los niveles inferiores
de manera secuencial y ordenada hasta llegar al nivel de las actividades. Terminada
esta secuencia se debe formular el objetivo de desarrollo o ubicar un objetivo
estratgico para ser colocado al nivel del fin. la razn de esta secuencia es que el
propsito enuncia la solucin parcial o tal del problema principal encontrado ene el
diagnstico y/o rbol de problemas. En este sentido, es desde es nivel donde
debemos iniciar el llenado de la columna.

El hecho que las actividades estn situadas en la columna de la jerarqua de objetivos
obedece a la necesidad de conocer cmo se van a lograr estos cambios, y ello slo es
posible definiendo los medios necesarios para que stos se consigan.

Veamos entonces en que consiste cada nivel propuesto en esta columna:


Fin
Es el objetivo de mayor nivel jerrquico del proyecto. Es este sentido alude a un
objetivo de desarrollo, una apuesta poltica de largo aliento que justifica la existencia
de la organizacin y que por sus dimensiones complejas no es posible determinar
cuando se alcanza.

En este nivel tambin se puede hacer referencia a un objetivo estratgico que la
institucin interventora haya definido. Esto es muy importante porque permite articular
la planificacin estratgica institucional con la planificacin programtica. Desde este
punto de vista, diremos que el proyecto que hemos diseado contribuye al logro del
objetivo estratgico o un conjunto de proyectos pueden aspirar al cumplimiento de
dicho objetivo.

Propsito
Es el objetivo que justifica la intervencin de la institucin a travs de un proyecto
especfico. Nos seala el cambio ms importante que esperamos alcanzar con nuestra
intervencin. En este sentido todos nuestros esfuerzos estn orientados hacia la
consecucin de este propsito: la obtencin de una situacin social deseada que
represente la solucin del problema priorizado por la institucin y reconocido por la
poblacin.

Es por esta razn que el objetivo a nivel de propsito determina el IMPACTO del
proyecto, ya que esto slo se puede conseguir una vez finalizado el proyecto o luego
de varios aos de culminada su intervencin para ver su sostenibilidad.

La formulacin del objetivo a nivel de propsito nace como respuesta al problema
central identificado en el rbol de problemas y analizado en el diagnstico. Haciendo
una antologa el Propsito en Marco Lgico representa al Objetivo General en los
proyectos convencionales.

Resultados
Son los objetivos especficos que se propone alcanzar el proyecto para garantizar el
logro del propsito. Los cambios propuestos a este nivel representan los efectos
esperados como producto de nuestra intervencin y por los cuales asumimos
responsabilidad directa frente a las entidades de cooperacin nacional o internacional
dado que dichos recursos han sido otorgados para que dichos resultados se cumplan.

La redaccin de cada uno de ellos muestra los diferentes aspectos que subyacen en
el propsito, en este sentido los resultados en su conjunto deben estar contenidos e
incluidos en el objetivo general (Propsito).


Para lograr dicha inclusin es necesario preguntarnos e identificar cules son los
resultados necesarios y suficientes que debemos conseguir para alcanzar el propsito
del proyecto? Se recomienda la elaboracin de tres a cinco resultados como mximo
dependiendo de la naturaleza del proyecto.

Una gran ayuda para formular los objetivos a este nivel son la revisin y anlisis de las
causas del problema central de la tcnica del Arbol de Problemas.

Acciones
Son las principales actividades que deber ejecutar el equipo responsable para
conseguir los resultados esperados. Ellas nos indican tambin la manera como se
desarrollar el proyecto y el tipo de recursos humanos y materiales necesarios para su
cumplimiento. Es importante que para cada resultado se definan una serie de
acciones, que al igual que en el nivel anterior, tambin sean necesario y/o suficientes.
De este modo aumentarn las posibilidades de conseguir los cambios esperados y de
solucionar los problemas priorizados por el proyecto.

Los planes operativos tienen a este nivel su referente ms importante. En efecto, las
actividades planteadas en un proyecto son el insumo fundamental para la elaboracin.

Jerarqua de Objetivos Metas Indicadores Fuentes Supuestos
de verificacin
Fin
Es el objetivo de mayor
nivel al cual contribuye
el proyecto

Propsito
El impacto del proyecto
Cambios que se espera
lograr

Resultado
Los efectos exigidos
al proyecto y que
permitirn el logro del
impacto

Acciones
Actividades principales que
ejecutndose colectiva-
mente deben producir
resultados
Primera columna: Jerarqua de Objetivos
A continuacin presentamos un ejemplo de la Columna Jerarqua de Objetivos, en un
Proyecto de Seguridad Alimentaria. En ella se han reducido contenidos para que la
presentacin sea ms ilustrativa donde se evidencien los criterios requeridos para la
formulacin de esta primera columna de la matriz del Marco Lgico.
Jerarqua de Objetivos Metas Indicadores Fuentes Supuestos
de verificacin
Fin
Contribuir a la disminucin de la
desnutricin infantil
Propsito
La poblacin de las localidades
de Pozo Almonte y Huara mejoran
su calidad alimentaria
Resultados
1. Los centros de distribucin de
alimentos manejan el concepto
de calidad y respetan las normas
alimentarias.

2. Las familias conocen los nu-
trientes de los alimentos mejo-
rando sus dietas
Acciones
Resultado 1:
Talleres de trabajo con las organiza-
ciones en torno al abastecimiento
alimentario y derechos del consu-
midor

Resultado 2:
Programa de capacitacin
nutricional
Ejemplo Marco Lgico: Seguridad Alimentaria
1. Criterios para el diseo de la Jerarqua de Objetivos (referido a los tres primeros
niveles de la columna)
Recordemos que los objetivos aluden a la modificacin o el cambio de un problema o
la satisfaccin de una necesidad en forma parcial o total. Es en este sentido su
formulacin parte de dos preguntas bsicas:
Qu cambios esperamos lograr a partir de los problemas identificados y
que capacidad tiene la institucin interventora para lograrlos?
Adnde queremos llegar?

Los objetivos se deben formular teniendo como referente:
Diagnsticos precisos
Las capacidades reales del equipo
La disponibilidad del tiempo y motivaciones de la poblacin
Analizando fuerzas externas, positivas y negativas

Los objetivos deben ser redactados considerando los siguientes verbos ya sea en
tiempo presente y/o futuro:
Apoyar - Ayudar
Brindar - Colaborar
Contribuir - Desarrollar
Disminuir - Establecer
Fomentar - Incrementar
Integrar - Mejorar
Ofrecer - Promover


2. Importancia y caractersticas de los Objetivos

La importancia de los objetivos radica esencialmente en lo siguiente:
Los objetivos sealan lo que se quiere lograr y hacia donde queremos
orientar nuestros esfuerzos.
Son fundamentalmente para programar y relacionar entre s las actividades,
haciendo buen uso de los recursos.
Son esenciales para evaluar los resultados de las actividades, medir los
avances y sopesar los logros.


Tomando en consideracin la importancia de los mismos, estos deben tener las
siguientes caractersticas:
Ser claros, redactado en lenguaje sencillo
Concretos, breves
Realistas y viables
Pertinentes

3. Criterios para evaluar la consistencia y coherencia de la jerarqua de los objetivos

Es necesario que entre cada nivel exista una secuencia lgica y articulada que
podemos evaluar a partir de los criterios de suficiencia, pertinencia, coherencia y
grado de vinculacin que existe entre los diferentes niveles de la jerarqua de los
objetivos.

La manera de llevar a cabo este ejercicio lgico se hace empezando por los niveles
ms concretos (Acciones) hasta llegar al nivel ms general (Fin), exactamente a la
inversa del procedimiento que exige para llenar la columna de objetivos.

SI las actividades son suficientes, pertinentes y coherentes con relacin al
resultado esperado, ENTONCES su ejecucin producir los efectos
deseados.
SI estos resultados son suficientes, pertinentes y coherentes, ENTONCES el
propsito se lograr.
SI se lograra el Propsito. ENTONCES se contribuir al logro del Fin del
proyecto.

Es importante observar que la relacin entre los niveles de objetivos no es aleatorio o
accidental, existe una vinculacin coherente y consistentemente definida.




Este tipo de vinculaciones se realiza en un marco de suposiciones debido a que el
proyecto es una hiptesis de accin. En efecto, suponemos que las actividades
diseadas lograrn los impactos y efectos deseados y en virtud de los cuales
obtendremos un nivel de solucin de los problemas encontrados en la poblacin
destinataria. Sin embargo es posible que ello no suceda debido a que l cambio social
es producto de los efectos esperados o no de nuestra accin. Qu hacer en esos
casos?

Lo recomendable es recurrir a los sistemas de evaluacin y monitoreo que el proyecto
haya diseado para conocer como se est llevando a cabo la planificacin operativa.


Segundo paso: Elaboracin de la columna
Supuestos

1. El significado de los Supuestos

Los supuestos representan los factores externos que escapan al control de los
ejecutores y que en principio pueden repercutir notablemente en la ejecucin del
proyecto.

Todo proyecto de desarrollo se mueve en un campo de incertidumbre, cuyo
conocimiento slo es posible mediante el acceso a determinado tipo de informacin.

Cuando llevamos a cabo un proyecto es altamente probable que haya condiciones del
medio social en el cual intervenimos que puedan repercutir favorable o
desfavorablemente en nuestro trabajo. En esa perspectiva el cumplimiento de los
supuestos son relevantes para el logro de los efectos e impacto deseado.

Es por esa razn que se hace sumamente importante reconocer los factores que
podran facilitar o limitar la viabilidad de nuestra propuesta. Estos factores externos
pueden ser naturales, econmicos, polticos, sociales, geogrficos u otros.


2. Formulacin y caractersticas de los Supuestos

Al momento de disear los supuestos, estos deben definir teniendo como referente la
columna de Jerarqua de Objetivos.

El procedimiento a seguir implica iniciar la elaboracin del supuesto en el nivel referido
a las Acciones y terminar en el nivel referido al Propsito, contrariamente a la manera
como procedimos en el diseo de la columna Jerarqua de Objetivos.

No se consideran Supuestos en el nivel referido al Fin, debido a que sus condiciones
externas no son pertinentes para el diseo del proyecto.

Los supuestos debern tener las siguientes caractersticas:
Deben formularse de manera positiva, es decir, mostrar las situaciones que
deben existir para que el proyecto tenga xito. La redaccin positiva de los
supuestos implicara que el proyecto es viable, en cambio una redaccin
negativa implicara la posibilidad de ejecutar la propuesta.
Se reconocen y determinan de acuerdo a la importancia y el grado de
factibilidad que tenga repercusiones directas en la puesta en marcha del
proyecto.
Deben formularse con precisin.
Establecen las condiciones de suficiencia para el logro de los objetivos en
los diferentes niveles.
Permiten medir el grado de incertidumbre del proyecto. En caso que el grado
de incertidumbre es alto es necesario pensar en cambiar el diseo del
proyecto.
Es necesario dar seguimiento a los supuestos planteados durante la
ejecucin.
No es necesario disear un supuesto para cada actividad ya que todo los
factores que lo involucraran pueden estar bajo nuestro control. De manera
inversa, puede existir ms de un supuesto para los niveles referidos al
Propsito, Resultados y Acciones.


Jerarqua de Objetivos Metas Indicadores Fuentes Supuestos
de verificacin
Fin No se plantean
supuestos a este nivel


Propsito Factores externos de
importancia necesarios
para contribuir al

logro del fin

Resultado Factores externos de
importancia
necesarios
para alcanzar el
propsito
Acciones
Factores externos
de importancia para
lograr resultados



Quinta columna: Supuestos
Jerarqua de Objetivos Metas Indicadores Fuentes de Supuestos
verificacin
Fin

Propsito El contexto poltico local ofrece
oportunidades de participacin
ciudadana.

Resultado 1 El Municipio e Indap mantienen y asumen
facultades legales de fiscalizacin a los
comerciantes

Resultado 2 Los servicios sociales, el municipio y
familias expresan inters por replicar
conocimientos


Acciones Las organizaciones involucradas tienen
Resultado 1: legitimidad y reconocimiento frente a sus
representados.


Las instituciones asignan recursos para
capacitaciones nutricionales.

Resultado 2:
Ejemplo:
3. Criterios para evaluar la consistencia y vinculacin de los supuestos

El diseo de supuestos implica necesariamente una vinculacin con la primera
columna del Marco Lgico, en este sentido debe existir tambin niveles de
articulacin, pertinencia y coherencia entre ambas columnas; cuyo grado e vinculacin
es identificado bajo en concepto de "hiptesis vinculadas".

Las hiptesis vinculadas completan la lgica condicional de suficiencia en el diseo de
un proyecto, las cuales deben ser evaluadas de la siguiente manera:
SI las actividades diseadas se ejecutan y adems cumplen los supuestos a
este nivel ENTONCES podemos lograr los objetivos a nivel de resultados.

SI los resultados se logran y adems se cumplen los supuestos a este nivel
ENTONCES podremos lograr el propsito del proyecto.

SI se logra el propsito del proyecto y se cumplen los supuestos a este nivel
ENTONCES podremos afirmar que el proyecto lograr contribuir al logro del
objetivo a nivel de fin.


Tercer paso: Elaboracin de la columna
Metas

1. Definicin
Las metas son la traduccin cuantitativa u operacional de la columna referida a
Jerarqua de Objetivos, considerando en su redaccin los criterios de cantidad, calidad
y tiempo (CCT).

La exigencia de considerar metas para cada nivel de dicha columna, se fundamenta
en la necesidad de explicar qu cosas queremos lograr con los procesos de cambio
enunciados en la jerarqua de objetivos. No se consideran metas al nivel del fin porque
ellos escapan al control y capacidad de gestin del proyecto.

En el caso del nivel referido a las acciones, se deben contemplar cuales seran los
productos que se deben alcanzar para conseguir los resultados esperados.

En el mismo sentido, las metas indicarn el xito o avance en el logro de los objetivos
propuestos en los niveles referidos al Propsito, Resultado y Acciones,
proporcionando una base objetiva para la evaluacin de los mismos.

2. Formulacin de Metas
La formulacin de las metas se debe realizar considerando los diferentes niveles de la
Jerarqua de Objetivos. Es por ello que su redaccin se inicia en el nivel referido al
Propsito y concluir en el nivel referido a las Acciones. Puede existir ms de una
meta por cada nivel referido a la Jerarqua de Objetivos.

Es importante sealar que las metas referidas a cada uno de estos niveles de la
columna de Jerarqua de Objetivos explican:
A nivel de Propsito, cmo ser el impacto del proyecto
A nivel de Resultados, cules son los efectos concretos que el proyecto
alcanzar
A nivel de las Acciones, enuncian los productos que ofrece el proyecto
para alcanzar los cambios a nivel de resultados.

Existen tres pasos para la elaboracin de las metas:
Cuantificar: definir en qu cantidad porcentual o nominal vamos a cambiar o
modificar determinada realidad.
Calidad: establece especficamente en parmetro o marco de referencia para
indicar lo que se mejorar de la realidad en la que vamos a intervenir
teniendo en cuenta los objetivos propuestos.
Tiempo: especifica el horizonte temporal en el cual se alcanzarn las metas.
Se pueden expresar en aos y meses.
En la redaccin de las metas para los respectivos niveles de la Jerarqua de Objetivos
recomendamos tener en consideracin los siguientes verbos:
Crear
Disear
Establecer
Erradicar
Hacer
Incrementar
Instalar
Institucionalizar
Llevar a cabo
Ordenar
Reducir

3. Caractersticas de las Metas

En el Marco Lgico, la columna de metas tiene las siguientes caractersticas:
Deben ser medibles y controlables, su formulacin se har en trminos
cuantitativos y servir de referente para el Monitoreo y Evaluacin de
Proyecto.
Los aspectos referidos a la calidad en las metas, si bien no necesariamente
son medibles se deben hacer esfuerzos para buscar un nivel aproximado de
cuantificacin. En este sentido, los indicadores tienen un papel fundamental
en la medicin de los aspectos cualitativos.
Cada meta formulada debe ser independiente para cada nivel de la
Jerarqua de objetivos. Es decir, una meta que sirve para evaluar un nivel de
la jerarqua no ayudar a conocer el grado de cumplimiento de un objetivo,
es decir, se las metas planteadas son suficientes para el logro de los
mismos.
Deben servir como referente para conocer si estamos consiguiendo los
objetivos propuestos.


Jerarqua de Metas Indicadores Fuentes Supuestos
Objetivos de verificacin

Fin No existen metas
a este nivel

Propsito Metas para verificar
el logro del propsito

Miden y explican el
impacto del proyecto

Resultado Metas para verificar el
logro de los resultados

Miden y explican los
efectos del proyecto

Acciones Metas para verificar
el logro de las
actividades

Miden y explican los
productos
Segunda columna: Metas
Jerarqua de Metas Indicadores Fuentes de Supuestos
Objetivos verificacin
Fin

Propsito Incorporacin de 2 productos nativos
de carbohidratos y protenas en la dieta
alimenticia diaria de 500 familias

Resultado 1 80% de los centros de abastecimiento al
tercer ao aplican reglamentacin de
control de calidad alimentaria

Resultado 2 1.180 personas capacitadas han mejorado
su dieta alimentaria a partir del II semestre
del proyecto
Las personas capacitadas aplican los contenidos
adquiridos en la preparacin de alimentos en 60
comedores al tercer ao

Acciones
Resultado 1: Tres talleres por ao, con 50 participantes
en cada taller

Resultado 2: 27 talleres en tres aos, 540 personas
en los tres aos
Ejemplo:
Cuarto paso: Elaboracin de la columna
Indicadores

1. Definicin
Los indicadores son las medidas especficas, explcitas y objetivamente verificables de
los cambios que producen las actividades planificadas del proyecto. En este sentido,
estos se convierten en un instrumento necesario para sealar(indicar) la informacin
que nos permite conocer los progresos alcanzados hacia el logro de las metas y
objetivos del proyecto.

Bajo esta premisa, todo indicador es pro naturaleza cuantitativo porque su funcin
radica en la medicin de los cambios sociales, econmicos, polticos o culturales,
tangibles o intangibles, que los proyectos plantean en una perspectiva de desarrollo.

La utilidad de los indicadores no radica nicamente en la informacin que otorgan,
sino que tambin deben servir para orientar las decisiones de los responsables del
proyecto, en una perspectiva de modificar o mantener las acciones y estrategias que l
proyecto viene ejecutando dependiendo de los resultados que se estn obteniendo.
Es importante no confundir los conceptos de objetivos, metas e indicadores, es por
ello que debemos considerar que:
Los Objetivos aluden al cambio que se espera lograr
Las Metas son los productos deseados en trminos de cantidad, calidad o
tiempo
Los Indicadores son medidas especficas del proceso alcanzado en el
cumplimiento de las metas y el logro de objetivos

2. Tipos de Indicadores
De acuerdo a la jerarqua de objetivos podemos elaborar tres tipos de indicadores:
Indicadores de impacto: miden los cambios que se esperan lograr al final
del proyecto y se ubican al nivel del Propsito u Objetivo General.
Indicadores de Efecto: miden los cambios que se van a producir en el
proceso de ejecucin del proyecto, ya se a seis meses, un ao o ms. En
este sentido, a estos indicadores tambin se les conoce con el nombre de
"indicadores de proceso". Estos indicadores se ubican a nivel de Resultado u
Objetivo Especfico del Proyecto.
Indicadores de Cumplimiento: indican si las metas y/o actividades
planteadas a nivel de acciones y programas en el plan operativo se han
cumplido en el tiempo y con los recursos previstos. En este sentido, estos
indicadores sealarn el cumplimiento de stas metas en forma total o
parcial o tambin indicar el incumplimiento de las mismas.

Es importante sealar que los indicadores referidos a los niveles del propsito y
resultado de la jerarqua de objetivos servirn para disearlos sistemas de evaluacin
del proyecto. Mientras que los indicadores referidos al nivel de acciones servirn para
el seguimiento y monitoreo del proyecto.

En el siguiente esquema se presentan los tipos de indicadores en relacin a la
columna jerarqua de objetivos:

Tipos de Indicadores de acuerdo
a la Jerarqua de Objetivos


Jerarqua de Objetivos Niveles de cambio Tipo de indicadores
Fin
Objetivo de desarrollo CAMBIO SOCIAL No se elaboran Indicadores

Propsito
Objetivo General IMPACTO Indicadores de Impacto
(Problema Central) (Sistema de evaluacin de Proyecto)

Resultados
(Objetivo Especfico) EFECTOS Indicadores de Efecto
Causas del Problema (Sistema de Evaluacin de Proyecto)

Accin
(Actividades Principales) PRODUCTOS Indicadores de Cumplimiento
(Sistemas de Monitoreo del Proyecto)
Existen dos tipos de indicadores que pueden ser formulados indistintamente para cada
nivel de la jerarqua y que estn relacionados a aspectos tangibles o intangibles del
contexto en el cual se ejecuta el proyecto.

En este sentido, los indicadores podrn ser:
Directos: cuando miden efectiva y directamente los cambios en el objetivo o
meta al que corresponden (por ejemplo: nmero de cursos dictados, nmero
de nios enfermos, etc.). Por lo general miden aspectos tangibles de la
realidad, en este sentido su capacidad de medicin es ms fcil de definir.

Indirectos: cuando se usan para medir los cambios sealados en objetivos o
metas que ponen nfasis en dimensiones abstractas, cualitativa o difciles de
medir (por ejemplo: los niveles de autoestima, participacin poltica, etc.).
son denominados indirectos porque sus dimensiones cualitativas slo
pueden ser medidas a travs de distintos aspectos relacionados a ella y que
en su conjunto nos permiten conocer los cambios que est logrando a
niveles cualitativos.



3. Formulacin de Indicadores

Es conveniente empezar la formulacin de abajo hacia arriba, construir primero los
Indicadores de Resultado para luego definir los de Propsito. Esto se explica porque,
usualmente, la informacin recogida en los niveles inferiores de la jerarqua, una vez
procesada, nos permite saber si estamos cumpliendo con los objetivos a nivel
superior. Al nivel del Fin no se formulan indicadores.

En lo referido al nivel de Acciones, se formulan indicadores de cumplimiento los cuales
sealan el logro total o parcial de las actividades, as como el incumplimiento de las
mismas en la ejecucin del proyecto de acuerdo al plan operativo.

El nmero de indicadores debe ser el mnimo indispensable para sacar conclusiones
sobre los procesos que se est siguiendo y midiendo. Si existiera alguna dudad sobre
su utilidad, se recomienda desechar ese indicador.

Procedimiento para la formulacin de indicadores.
Paso 1: Definidos los Resultados y el Propsito pasaremos a ubicar las ideas fuerza o
variables que aluden al cambio y desde las cuales se formularn las metas
respectivas.

Ejemplo:
Resultados: Los centros de distribucin de alimentos manejan el concepto de
calidad y respetan las normas alimentarias vigentes.
Las ideas fuerza o variables que aluden al cambio han sido resaltadas y a partir de
estas se formul la siguiente meta.
Meta: 80% de los centros de abastecimiento aplican reglamento de control de calidad
alimentaria al tercer ao.

Paso 2: Definidas las metas para los niveles de Resultados y Propsitos, se ubicarn
en ellas las ideas fuerza o variables que aluden al cambio o modificacin de
determinada realidad. Identificadas estos aspectos recin se podrn formular los
indicadores de efecto e impacto.
Ejemplo:
Meta: 80% de los centros de abastecimiento aplican reglamento de control de
calidad alimentaria al tercer ao.
La idea fuerza o variable que alude al cambio ha sido resaltada y a partir de ah se
formularon los siguientes indicadores:

Indicadores:
Nmero de Centros que aplican el reglamento
Nmero de Centros que controlan la calidad alimentaria

4. Caractersticas de los Indicadores

Para que los indicadores cumplan con la funcin que le hemos asignado, deben tener
las siguientes caractersticas:

Especficos: corresponder exacta y directamente a los objetivos o metas
que pretendan medir.
Confiables: an si la observacin es realizada por distintas personas, en
diversas circunstancias y momentos, se debe llegar a las mismas
conclusiones en lo que se refiere al cambio ocurrido.
Sensibles: sufrir alteraciones tan pronto se produzca un cambio en el
objetivo que se est controlando.
Viables: sealar informacin posible de obtener con los recursos con que
se cuenta.
Oportunos: posibles de obtener en los plazos previstos.



Jerarqua de Metas Indicadores Fuentes Supuestos
Objetivos de verificacin

Fin No existen indicadores
a este nivel


Propsito Indicadores asignados
al propsito sirven
para medir el impacto


Resultado Indicadores asignados
los Resultados que sirven
para medir el efecto del
proyecto

Acciones Criterios de cumplimiento
de acuerdo al Plan Operativo
y Presupuesto
(Monitoreo del Proyecto)

Tercera columna: Indicadores
Jerarqua de Metas Indicadores Fuentes Supuestos
Objetivos de verificacin
Fin
Propsito Tasas de morbilidad

Resultado 1 Nmero de centros que aplican
el reglamento
Nmero de centros que controlan
la calidad alimentaria

Resultado 2 Nmero de personas que han mejorado
su dieta
Nmero de comedores que utilizan los
conocimientos

Acciones - Cumplido
Resultado 1: - Parcialmente cumplido
- No cumplido




Resultado 2: Idem


Ejemplo:
Quinto paso: Elaboracin de la columna
Fuentes de Verificacin

1. Definicin
Las fuentes de verificacin son los medios a travs de loso cuales podremos
constatar, conocer y verificar el cumplimiento de las metas y de los objetivos a nivel de
Propsitos y Resultados.

Existen dos tipos de fuentes:
Primarias: hacen referencia a las personas
Secundarias: hacen referencia a los datos o documentos

Es importante no confundir las fuentes de verificacin con los instrumentos de
recoleccin de informacin (encuestas, entrevistas), stos ltimos debern ser
diseados en el sistema de evaluacin y monitoreo de proyectos.

A nivel de las Acciones, las Fuentes de verificacin son las herramientas que se
utilizan para la gestin de proyectos y el seguimiento de actividades programadas. Por
ejemplo, los planes operativos, los presupuestos y los sistemas de monitoreo, etc.
Sern referentes necesarios para verificar si las actividades planteadas se estn
cumpliendo en los plazos propuestos y de acuerdo a los recursos asignados.

Si encontramos una fuente para verificar el avance o logro de una meta, entonces no
tenemos otra alternativa que sustituirla. La fuente nos permite precisar e identificar
dnde obtener la informacin necesaria para verificar el grado de cumplimiento de las
metas, en virtud del cual, los indicadores deben tener coherencia con dichas fuentes,
de esa manera se elaborarn instrumentos confiables que permitan recoger la
informacin pertinente.

En este sentido, las fuentes de verificacin as como los indicadores constituyen una
base fundamental para la construccin de los sistemas de monitoreo y evaluacin de
un proyecto.

Para precisar e identificar una fuente, se debe tomar en cuenta:

Existe coherencia entre los indicadores y las fuentes priorizadas?
Qu informacin es necesaria para comprobar el logro alcanzado por el
proyecto a nivel de Propsito y Resultados?
Dnde encontraremos la informacin necesaria?







Jerarqua de Metas Indicadores Fuentes Supuestos
Objetivos de verificacin

Fin No se asignan Fuentes al
Fin

Propsito Fuentes primarias o secundarias
necesarias para verificar los
logros a nivel del Propsito

Resultado Fuentes primarias o secundarias
necesarias para verificar los
logros a nivel de Resultados


Acciones Herramientas para verificar
cumplimiento del Plan Operativo
y Presupuesto
(Sistema de Monitoreo)
Cuarta columna: Fuentes de Verificacin
Ejemplo:
Jerarqua de Metas Indicadores Fuentes Supuestos
Objetivos de verificacin
Fin

Propsito Estadsticas oficiales MINSAL.

Familias de las localidades de Pozo
Almonte y Huara


Resultado 1 Visitas y registros de la calidad de
los alimentos en los centros de
abastecimiento.

Resultado 2 Familias participantes en los
programas de capacitacin.

Cuaderno de registro de mens.
Acciones
Resultado 1: Plan Operativo
Presupuesto
Sistema de Monitoreo

Resultado 2: Idem