UNIVERSIDAD SANTA MARA

CTEDRA DE
DERECHO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
10 SEMESTRE

Prof. Jos A. Bouza

Alfredo Lunar
Enrique Guevara
Federman Ferrer
Jeira Salazar
Jelitza Bermejo
Patricia Malav
Raffary Bermdez
Rubn Silfuente
1
EL MANDATO O PODER
PARA ACTUAR EN
EL PROCEDIMIENTO DE AMPARO
Artculo 151 CPC.-
El poder para actos judiciales debe otorgarse en forma pblica o
autntica. Si el otorgante no supiere o no pudiere firmar, lo har por l
un tercero, expresndose esta circunstancia en el poder. No ser vlido
el poder simplemente reconocido, aunque sea registrado con
posterioridad.
Artculo 155 CPC.-
Si el poder fuere otorgado a nombre de otra persona natural o jurdica,
o fuere sustituido por el mandatario, el otorgante deber enunciar en el
poder y exhibir al funcionario los documentos autnticos, gacetas,
libros o registros que acrediten la representacin que ejerce. El
funcionario que autorice el acto har constar en la nota respectiva, los
documentos, gacetas, libros o registros que le han sido exhibidos, con
expresin de sus fechas, origen o procedencia y dems datos que
concurran a identificarlos, sin adelantar ninguna apreciacin o
interpelacin jurdica de los mismos.
JURISPRUDENCIA DEL TSJ:
Sala de Casacin Civil - 03 de junio de 1998:

Para interponer la demanda de
amparo, no se requiere de poder
especial.

JURISPRUDENCIA DEL TSJ:
Sala Constitucional, marzo de 2000:

Es preciso tener en cuenta, sin
embargo, que el poder que se
otorga apud acta en otro juicio es
ineficaz para interponer un amparo,
dado el carcter personalsimo del
amparo.
2
DEMANDA
O
SOLICITUD
La solicitud de amparo deber expresar:

1. Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y
de la persona que acte en su nombre, en cuyo caso deber identificarse
sufIcientemente el poder conferido.
2. Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviante como del agraviado.
3. Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible,
e indicacin de la circunstancia de su localizacin.
4. Sealamiento del derecho o garanta constitucionales, violados o
amenazados de violacin.
5. Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias
que motiven la solicitud de amparo.
6. Cualquier explicacin complementaria relacionada con la situacin
jurdica infringida, a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.
Artculo 18
Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
JURISPRUDENCIA DEL TSJ:
Sala Constitucional - 01 de febrero de 2000:
......
Con relacin a los amparos que no se interpongan
contra sentencias, tal como lo expresan los artculos
16 y 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos
y Garantas Constitucionales, el proceso se iniciar
por escrito o en forma oral conforme a lo sealado en
dichos artculos; pero el accionante adems de los
elementos prescritos en el citado artculo 18 deber
tambin sealar en su solicitud, oral o escrita, las
pruebas que desea promover, siendo esta una carga
cuya omisin produce la preclusin de la
oportunidad,...................
JURISPRUDENCIA DEL TSJ:
Sala Constitucional - 18 de mayo de 2007:
............el plazo de estas 48 horas deber
interpretarse en beneficio del justiciable como de dos
(2) das. Es decir, que el plazo para corregir, no
vencer a las cuarenta y ocho (48) horas exactas
contadas desde la hora en que la parte actora fue
notificada de la decisin que ordena la correccin,
sino que vencer al finalizar el segundo da siguiente
a la fecha de dicha notificacin. As se declara.
3
FORMATO
DE LA
DEMANDA
Ciudadano
Juez
Su Despacho.
Yo, ............................................, abogado en ejercicio y de este domicilio,
titular de la Cdula de Identidad N............................... e inscrito en el
Inpreabogado N................., procediendo en mi carcter de apoderado
judicial del ciudadano................................................................., quien es de
profesin:..........................................., de estado civil:....................................
nacionalidad................................, domiciliado en:........................, titular de
la Cdula de Identidad N........................................, conforme consta del
poder autenticado por ante la Notara Pblica....................................., de
fecha......................., bajo el N....... ........, Tomo....................., cuyo original
acompao junto con esta solicitud, marcado con la Letra A, ante Ud.
respetuosamente ocurro a fin de intentar accin de amparo constitu-
cional con fundamento en las siguientes consideraciones:
LOS HECHOS
Relacin detallada y pormenorizada de los hechos
configurativos de la violacin o amenaza de violacin
del derecho o garanta constitucionales.


EL DERECHO
Anlisis jurdico de la violacin o amenaza de violacin
de la garanta o derecho constitucionales.



PRETENSIN
Con fundamento en lo anterior, comparezco ante su competente autoridad para
solicitar que se dice un mandamiento de amparo constitucional
contra................................................................................................................................

JURISPRUDENCIA DEL TSJ:
Corte Primera en lo Contencioso Administrativo - 27 de abril de 2000:


Le es dable al juez de amparo determinar, una vez conocidos los
hechos, en qu consistira el reestablecimiento de la situacin
jurdica alegada como infringida sin limitarse a lo sealado por el
accionante, con el fin de garantizar el goce y ejercicio de los
derechos y garantas constitucionales.
1. Habeas corpus: la inmediata libertad del agraviadoo el cese de las
restricciones que se le hubiesen impuesto.

2. Habeas data: la actualizacin, rectificacin o destruccin de la
informacin y datos sobre la persona.

3. El inmediato reestablecimiento del derecho, garanta constitucional
o situacin jurdica violada.

4. Desaplicacin de la norma jurdica o acto de efectos generales
inconstitucionales, a la situacin jurdica concreta que se ventile en
el juicio.

5. Suspensin del acto administrativo de efectos particulares.
TIPOS DE AMPARO
6. Nulidad de la sentencia, auto o providencia, causante del agravio,
en el caso de amparos contra sentencias.

7. Suspensin de las decisiones o actos emanadas de los jueces,
auxiliares de justicia, particulares o terceros en un proceso en
curso, mientras se decide el fondo del asunto.

8. Orden fijando un plazo perentorio al juez para sentenciar o ejecutar
determinado acto, en el caso de amparo contra el retardo y conductas
omisivas de los jueces.

9. Suspensin de la decisin dictada por el juez, mientras otro
juzgado superior decide la apelacin (amparo cautelar).

10. Orden de ejecucin inmediata e incondicionada dictada contra
ciudadanos, personas jurdicas, grupos u organizaciones privadas
responsables de los hechos.

Artculo 15 L. Amp..- Los Jueces que conozcan
de la accin de amparo no podrn demorar el
trmite o diferirlo so pretexto de consulta al
Ministerio Pblico. Se entender a derecho en el
proceso de amparo el representante del Ministerio
Pblico a quien el Juez competente le hubiere
participado, por oficio o por telegrama, la apertura
del procedimiento.
4
Providencia del Tribunal admitiendo
o rechazando la solicitud
Artculo 341 CPC.- Presentada la demanda, el
Tribunal la admitir si no es contraria al orden pblico,
a las buenas costumbres o a alguna disposicin
expresa de la Ley. En caso contrario, negar su
admisin expresando los motivos de la negativa. Del
auto del Tribunal que niegue la admisin de la
demanda, se oir apelacin inmediatamente, en
ambos efectos.
Artculo 588 CPC.- En conformidad con el Artculo 585 de este Cdigo, el
Tribunal puede decretar, en cualquier estado y grado de la causa, las
siguientes medidas:
1 El embargo de bienes muebles;
2 El secuestro de bienes determinados;
3 La prohibicin de enajenar y gravar bienes inmuebles.
Podr tambin el Juez acordar cualesquiera disposiciones complementarias
para asegurar la efectividad y resultado de la medida que hubiere decretado.
Pargrafo Primero: Adems de las medidas preventivas anteriormente
enumeradas, y con estricta sujecin a los requisitos previstos en el Artculo 585
(cuando exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del
fallo), el Tribunal podr acordar las providencias cautelares que considere
adecuadas, cuando hubiere fundado temor de que una de las partes pueda
causar lesiones graves o de difcil reparacin al derecho de la otra. En estos
casos para evitar el dao, el Tribunal podr autorizar o prohibir la ejecucin de
determinados actos, y adoptar las providencias que tengan por objeto hacer
cesar la continuidad de la lesin.
5
Casos en que debe ser declarada
inadmisible la Demanda de Amparo
Segn jurisprudencias del TSJ
Efecto restablecedor del amparo constitucional
En materia de amparo constitucional priva el principio
restablecedor de la sentencia, conforme al cual, a travs del
amparo, no puede crearse una situacin jurdica nueva,
pues ello conducira al conferimiento de un derecho y no al
reestablecimiento de uno ya existente.
Sala de Casacin Civil - 21 de julio de 1999.


Mediante el amparo no puede crearse una situacin jurdica,
ni conferir un derecho, sino la recuperacin de uno ya
existente.
Sala Poltico Administrativa - 23 de febrero de 1999.
Toda violacin constitucional es, por su propia
naturaleza un problema que atae al orden pblico, pero
para que proceda la excepcin del ordinal 4 del artculo
6 de la ley de Amparo, es necesario que se verifique
una violacin constitucional de tal gravedad y, ms aun,
tan suficientemente comprobada, que sea forzoso el
conocimiento del asunto con independencia del
transcurso de los plazos de caducidad.
Sala Poltico Administrativa - 22 de abril de 1999
6
Audiencia
Constitucional
En el da de hoy, ........................................................, siendo las: ..............................,
horas de despacho, hora y oportunidad fijada para que tenga lugar la AUDIENCIA
CONSTITUCIONAL en el presente procedimiento, se anunci el acto a las puertas del
Tribunal, hacindose presentes: ..........................................................., en su carcter
de parte presuntamente agraviada, debidamente asistida de sus apoderados judicia-
les: ........................................... , el ciudadano: ..................................................., en su
carcter de parte presuntamente agraviante, debidamente asistida de sus apoderados
judiciales: ..........................................................................................., quienes consignan
a continuacin para ser agregado a los autos el original del poder que les fuera otorga-
do por el ciudadano: ..........................................., en fecha: ............................................,
por ante la Notara Pblica: ..................................................., el cual fuera debidamente
autenticado bajo el N ................, Tomo: ....................... en el Libro de autenticaciones
llevado por esa Notara Pblica. Se hizo presente igualmente el ciudadano doctor: .....
.......................... Fiscal .................................. A continuacin, el Tribunal informa a las
partes./..l
quienes expusieron lo siguiente: (El Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume la
exposicin de los apoderados de la parte presuntamente agraviada, agregndose a
los autos, previa su lectura por Secretara el resumen de su exposicin oral). Acto
seguido, presente la parte presuntamente agraviante, hizo uso de su derecho de
palabra y lo cedi a sus apoderados judiciales,
doctores: .................................................., quienes lo han venido asistiendo en este acto.
(El Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume lacnicamente la exposicin de los
apoderados de la parte presuntamente agraviante, agregndose a los autos, previa
su lectura por Secretaria, el resumen de su intervencin) Concluida la exposicin
anterior, el Tribunal entra en receso por treinta minutos. Vencido el receso anterior y
estando presentes el Juez, el representante del Ministerio Pblico y las partes y sus
apoderados judiciales, anteriormente identificados, se reanud el acto, haciendo uso del
derecho de palabra el presunto agraviante, quien cedi su derecho a sus apoderados,
ya identificados. stos expusieron lo siguiente:
(El Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume lacnicamente la exposicin de los
apoderados de la parte presuntamente agraviada, agregndose a los autos, previa su
lectura por Secretaria, el resumen de su intervencin). A continuacin hizo uso de su
derecho de palabra del presunto agraviado, quien cedi su derecho a sus apoderados
judiciales, ya identificados, quienes expusieron lo siguiente: (El Tribunal, bajo el
dictado del Juez, resume lacnicamente la exposicin de los apoderados de la parte
presuntamente agraviante, agregndose a los autos, previa su lectura por Secretaria,
el resumen de su intervencin). Concluidas las intervenciones de las partes, el Tribunal
se pronuncia sobre la admisin de las pruebas promovidas por las partes en los
siguientes trminos: PRUEBAS DE LA PARTE PRESUNTAMENTE AGRAVIADA.
PRIMERO.- Se admiten, salvo su apreciacin en la definitiva, las pruebas documentales
acompaadas por la parte presuntamente querellante junto con el escrito contentivo de
la presente solicitud, que se especifican a continuacin: (El Tribunal debe enumerar
los documentos y recaudos acompaados junto con la solicitud que sern apreciados
como prueba instrumental).
SEGUNDO: En relacin con las testimoniales promovidas, se ordena su inmediata
evacuacin. Los testigos aqu presentes rendirn su testimonio separadamente en el
orden que los vaya llamando el Tribunal a declarar. TERCERO: En relacin con la
prueba de posiciones juradas que debe rendir el presunto agraviante,
ciudadano: ..........................................................., se fijan las 10:00 a.m. del segundo
da de despacho siguiente, para que absuelva las posiciones juradas que se le formulen.
A la media hora siguiente a la conclusin de ese acto, la parte presuntamente agraviada
absolver las posiciones juradas que le formule la contraparte. Se advierte a las partes
que se podrn formular al absolvente un mximo de veinte posiciones juradas.
PRUEBAS PROMOVIDAS POR LA PARTE PRESUNTAMENTE AGRAVIANTE.
PRIMERO: Se admiten, salvo su apreciacin en la definitiva, las siguientes pruebas
documentales promovidas por la parte presuntamente querellada: (El Tribunal debe
enumerar los documentos y recaudos acompaados por el querellado que sern
apreciados como prueba instrumental).
SEGUNDO: En relacin con las testimoniales de los ciudadanos: .................................,
presentes en este acto, el Tribunal les notifica a ellos y a las partes, que la declaracin
de estos testigos tendr lugar al siguiente da de despacho, a partir de las 10:00 a.m. en
que sern llamados a declarar en el orden que el Tribunal lo estime pertinente, hasta
tomarle declaracin a todos ellos. TERCERO: En relacin con la prueba de inspeccin
judicial solicitada, el Tribunal acuerda evacuar dicha prueba a las 3:00 p.m. del da de
hoy, y en tal sentido dispone su traslado a la siguiente direccin: ..................................,
a objeto de dejar constancia de los particulares sealados en el correspondiente escrito
de promocin. Se designa como prctico para que asesore al Tribunal en la evacuacin
de dicha inspeccin judicial al seor: ........................................................., a quien se
acuerda notificarlo de inmediato por el Alguacil del Tribunal para que manifieste su
aceptacin o excusa y preste el juramento de Ley. Se advierte a la parte promovente de
la prueba que debe facilitar al Tribunal los medios necesarios para su traslado al lugar
donde debe verificarse la inspeccin judicial y para su regreso a la sede. Se termin, se
ley y conformes firman:
El Juez,
Las partes y abogados
apoderados y asistentes,
El Secretario,
TESTIGO REFERENCIAL
Testigo referencial es aquel que conoce los hechos porque le han
sido referidos por terceras personas, no el que ha visto u odo
personalmente aquello a que se refiere el testimonio. En tal virtud
no es testigo referencial el que afirma haber odo que otra per-
sona dice algo, por cuanto est testimoniando solamente haber
escuchado determinada afirmacin, no la verdad de la afirmacin
misma. Y tampoco puede concluirse necesariamente y de manera
indubitable, como el recurrente pretende, que el testigo en cues-
tin no estuvo presente cuando sucedieron los hechos por l
narrados; el Juez e la causa, en uso de su soberana de aprecia-
cin, ha concluido en lo contrario y en tal virtud ha dado al testi-
monio valor probatorio pleno, sin que por ello pueda achacrsele
la falsa suposicin que se le imputa.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, Sala de Casacin Civil, sentencia de fecha
24 de febrero de 1988, con ponencia del Magistrado Dr. Luis Dario Velandia.
7
Sentencia de Amparo
La falta de comparecencia del presunto agraviado dar
por terminado el procedimiento de amparo, a menos
que el Tribunal considere que los hechos alegados
afectan el orden pblico.
Sala Constitucional 25 de abril de 2000


Se declara terminado el procedimiento de amparo por
abandono de trmite del presunto agraviado al no
comparecer a la audiencia oral.
Sala Constitucional - 24 de marzo de 2000
Es inadmisible el amparo interpuesto
despus de los seis meses despus de que
se dicta el acto que origina la lesin.
Sala Constitucional - 8 de febrero de 2000

8. Casos resueltos por la Jurisprudencia
9. Jurisprudencia General
10. Recursos contra la Sentencia de
Amparo