LOS DESASTRES y

LAS EMERGENCIAS
1. ORIGEN: FENMENO NATURAL O
ANTROPOGNICO
3. AFECTACION: BIENES SERVICIOS - $
2. SER HUMANO
4. REBASA LA CAPACIDAD DE
RESPUESTA
(FACTORES)
La Gestin de Riesgos es un proceso de
decisiones administrativas, de organizacin y
conocimientos operacionales desarrollados por
instituciones pblicas, privadas, sociedades y
comunidades para implementar polticas,
estrategias y fortalecer sus capacidades a fin de
reducir el impacto de amenazas, responder ante
emergencias y desastres y recuperarse de los
efectos negativos con visin de resiliencia y
desarrollo.
Recuperacin
Manejo de
emergencias
Anlisis de
Riesgos
Reduccin de
Riesgos
Desarrollo
COMPONENTES de la G.R.
GdR
COMPONENTES
REAS DE TRABAJO
Anlisis de riesgos
Estudio e investigacin de
Amenazas y Vulnerabilidad
Reduccin de riesgos Prevencin, Mitigacin
Manejo de emergencias Preparacin, Alerta y Respuesta
Recuperacin Rehabilitacin y Reconstruccin
GESTION DE RIESGOS
ANLISIS DE RIESGOS
COMPONENTES Y REAS DE LA GESTIN DE
RIESGOS
El anlisis de riesgo es una instrumento que permite
establecer la probabilidad que ocurran eventos
adversos, o determinar el alcance de sus posibles
consecuencias.
Al partir del conocimiento tcnico-cientfico de
eventos adversos que puedan presentarse se pueden
tomar acciones que permitan evitar que se produzca
un desastre en un lugar especfico y en un tiempo
determinado, o reducir su impacto.
Identificar el origen, naturaleza, extensin,
intensidad, magnitud y recurrencia de la
amenaza.
Determinar el grado de vulnerabilidad,
capacidad de respuesta y grado de
resiliencia de las personas o comunidades.
Construir escenarios de riesgos probables.
Identificar las medidas y recursos
disponibles.
Fijar prioridades en cuanto a tiempos y
activacin de recursos.
Determinar niveles aceptables de riesgo.
La Probabilidad de Amenaza y Magnitud de Dao
pueden tomar los valores y condiciones
respectivamente
1 = Insignificante (incluido Ninguna)
2 = Baja
3 = Mediana
4 = Alta
Riesgo: es el producto de la multiplicacin
Probabilidad de Amenaza por Magnitud de
Dao, est agrupado en tres rangos
Bajo Riesgo = 1 6 (verde)
Medio Riesgo = 8 9 (amarillo)
Alto Riesgo = 12 16 (rojo)
COMPONENTES
REAS DE TRABAJO
Anlisis de riesgos
Estudio e investigacin de
Amenazas y Vulnerabilidad
Reduccin de riesgos Prevencin, Mitigacin
Manejo de emergencias Preparacin, Alerta y Respuesta
Recuperacin Rehabilitacin y Reconstruccin
GESTION DE RIESGOS
REDUCCIN DE RIESGOS
La reduccin de riesgos se encamina a eliminar o
disminuir el riesgo, actuando sobre los factores de
vulnerabilidad) identificados. Est compuesta por:
prevencin y mitigacin.
PREVENCIN
Conjunto de medidas y acciones que se implementan con
anticipacin para evitar o impedir que se presenten y
generen nuevos riesgos. El ordenamiento territorial, las
ordenanzas y leyes de uso de suelo y construccin son
tambin medidas de prevencin, pues impiden con
anticipacin la generacin de riesgos que desencadenen
emergencias y desastres.

REDUCCIN DE RIESGOS
Mitigacin
Medidas o acciones de intervencin que se realizan
sobre la vulnerabilidad para reducir el riesgo
existente, para disminuir daos e impacto potencial.
En ciertas circunstancias se debe aceptar que no
siempre es posible controlar el riesgo en forma
completa; esto es, que no se pueden impedir o evitar
las consecuencias y daos que causa un evento
adverso, sino que se pueden simplemente atenuarlo
COMPONENTES
REAS DE TRABAJO
Anlisis de riesgos
Estudio e investigacin de
Amenazas y Vulnerabilidad
Reduccin de riesgos Prevencin, Mitigacin
Manejo de emergencias Preparacin, Alerta y Respuesta
Recuperacin Rehabilitacin y Reconstruccin
GESTION DE RIESGOS
MANEJO DE EMERGENCIAS
Es importante reconocer que no siempre
es posible evitar eventos adversos. Al no
poder prevenir ni mitigar las
consecuencias negativas causadas por un
evento, es importante reaccionar de
manera inmediata y oportuna con
recursos propios. Esto se relaciona con el
manejo de emergencias. Est compuesto
por: preparacin, alerta y respuesta.
MANEJO DE EMERGENCIAS
PREPARACIN
Conjunto de medidas y acciones desarrollados para organizar, facilitar los
operativos y recuperarse de forma efectiva en situaciones de emergencias
y desastres. Es importante inducir la capacitacin y organizacin de la
comunidad; organizacin y participacin de instituciones y definir con
claridad funciones.
Se pueden mencionar algunas actividades de preparacin:
- Realizar inventario de recursos fsicos, humanos y financieros de la
comunidad.
- Capacitacin para la atencin de emergencias.
- Construir un propio plan institucional de emergencias.
- Realizar el mapa de riesgos y recursos
- Sealizar las rutas de evacuacin, zonas de refugio y el rea donde se
localizan los recursos para emergencias.
- Actividades de simulacros.

MANEJO DE EMERGENCIAS
ALERTA
Estado que se declara con anterioridad a la
manifestacin de un fenmeno peligroso o
evento adverso, con la finalidad que los
organismos operativos de emergencias activen
procedimientos de accin preestablecidos y la
poblacin tome precauciones especificas
debido a la cercana o probable ocurrencia del
evento previsible.
De acuerdo al grado de certeza que tenga un evento
adverso de ocurrencia, la alerta define ciertas
caractersticas:
Clara y comprensible
Asequible, que llegue con facilidad a todos los
destinatarios
Inmediata, sin demoras que haga pensar que el
evento adverso no es ni probable ni cercano
Coherente, sin contradicciones
Oficial, procedente de fuentes autorizadas o
confiables

RESPUESTA
Conjunto de acciones y procedimientos que se desarrollan
durante la ocurrencia de una emergencia o desastre, cuyo
objetivo es el de minimizar los efectos adversos en las
personas, bienes y servicios.
Son ejemplos de respuesta: la evacuacin de todas las
personas de la comunidad, brindar asistencia mdica a los
heridos, organizar acciones de bsqueda y rescate a los
desaparecidos, levantar lugares de alojamiento temporal con
abrigo y alimento para damnificados. Esto permite observar
que debe haber un plan de emergencia previamente
elaborado y difundido
COMPONENTES
REAS DE TRABAJO
Anlisis de riesgos
Estudio e investigacin de
Amenazas y Vulnerabilidad
Reduccin de riesgos Prevencin, Mitigacin
Manejo de emergencias Preparacin, Alerta y Respuesta
Recuperacin Rehabilitacin y Reconstruccin
GESTION DE RIESGOS
RECUPERACIN
Proceso de restablecimiento de
condiciones aceptables y sostenibles
de vida mediante la rehabilitacin y
reconstruccin de la infraestructura,
bienes y servicios destruidos
interrumpidos o deteriorados en el
rea afectada.

RECUPERACIN
RECONSTRUCCIN
Proceso de restablecimiento a mediano y largo
plazo, de las condiciones fsicas, sociales y
econmicas, para alcanzar un nivel de desarrollo
igual o superior al existente antes de un desastre.
Actividades que se encargan de realizar entidades
y personas profesionales especficas para este fin,
para lo que se requiere la participacin de la
comunidad
RECUPERACIN
REHABILITACIN
Consiste en restablecer en corto plazo las
condiciones normales, mediante la reparacin
de los servicios sociales bsicos. Varias
actividades de rehabilitacin dependen de
otras entidades, como: el restablecimiento de
agua potable, restablecimiento del suministro
de electricidad.

ANALISIS DE RIESGOS
1. AMENAZA
3. CAPACIDAD
2. VULNERABILIDAD
4. RIESGO
(4 ELEMENTOS)
Factor EXTERNO de Riesgo
Factor INTERNO de Riesgo
Factor REDUCTOR de la
Vulnerabilidad
El resultado de la interaccin (1-2-3)


La gran cumbre del Nevado del Ruiz a finales de noviembre de 1985,
despus de la erupcin que caus la Tragedia de Armero. Depsitos
oscuros de flujos piroclsticos de la erupcin estn parcialmente
cubiertas con nieve fresca

Amenazas en el
Ecuador
Principales Amenazas en el Ecuador
Las Amenazas Geofsicas
Sismos: Terremotos / Temblores.
Erupciones Volcnicas
Las Amenazas Morfoclimticas
Inundaciones
Movimientos en Masa (deslizamientos,
derrumbes, aluviones)
Sequas

AMENAZAS
SISMO, (TEMBLOR, TERREMOTO)
Son fuertes o dbiles movimientos de la
corteza terrestre que se originan en el
interior de la Tierra. Se siente que el
suelo tiembla y, segn su duracin o
fuerza, pueden llegar a destruir lo
construido por el ser humano.
MAREMOTO O TSUNAMI
Serie de olas marinas gigantes que arremeten
contra las costas, son provocadas por
terremotos, erupciones volcnicas o
deslizamientos en el fondo del mar.
ERUPCIN VOLCNICA
Explosiones o emisiones de lava, ceniza y
gases txicos, que salen del interior de la
Tierra a travs de los volcanes.


TORMENTAS Y FUERTES VIENTOS
Fuertes vientos que se acompaan de lluvias.
INUNDACIN
Presencia de grandes cantidades de agua que
el suelo no se absorbe, provocada por fuertes
lluvias o desbordamiento de ros crecidos.
posibilidad de que ocurran eventos dainos.



SEQUA
Prolongado perodo (meses o aos) durante el
cual, una zona de la tierra no recibe agua de
lluvia, lo que causa graves daos a los cultivos,
los animales y las personas. Puede, incluso,
provocar muertes.
INCENDIO
Fuegos intensos que destruyen bosques,
selvas o casas. Estos incendios, cuando se
salen de control, pueden esparcirse y afectar
amplias zonas forestales o pobladas.

PLAGAS
Calamidad que afecta a un pueblo o
comunidad, por ejemplo, una inmensa
cantidad de insectos o parsitos que pueden
destruir los cultivos.
DERRAME TXICO
Cuando se vierte o riega sustancias txicas y
afectan gravemente la vida de plantas,
animales, personas
PANDEMIA
Es una epidemia que afecta al mismo
tiempo a muchos pases en el mundo. Al
ser producida por un virus nuevo, puede
ocasionar un cuadro clnico de mayor
severidad, porque la poblacin no tiene
defensas para el nuevo virus.








VULNERABILIDAD
El Factor interno de un sistema
expuesto a una amenaza,
cuando es sensible a ella y
tiene baja capacidad de
adaptacin o recuperacin.
FACTORES DE VULNERABILIDAD
Existen factores internos de las
personas o comunidades que
las vuelve ms propensas a
sufrir daos si tienen que
enfrentar una amenaza.

FACTOR ECONMICO
La pobreza incrementa la vulnerabilidad.
Los sectores econmicamente ms
abatidos son los ms vulnerables, tiene
dificultad para recuperarse y
reconstruirse si un desastre le causa
daos.

FACTOR FSICO
Depende de la ubicacin de
reas propensas y elementos
expuestos a la amenaza que
no son lo suficientemente
resistentes.
FACTOR SOCIAL
La vulnerabilidad tambin depende de la
organizacin de la sociedad. Cuando ms
integrada est una comunidad sus miembros
harn esfuerzos por superar los
inconvenientes que pueden presentarse.
Tienen mejor capacidad de enfrentar las
consecuencias de un desastre y pueden
reaccionar con mayor rapidez
FACTOR EDUCATIVO
Se refiere a la educacin deficiente o a la
pobre cobertura educativa en una comunidad.
Un centro educativo, por ejemplo, se vuelve
ms vulnerable si los docentes, alumnos y
administrativos no tienen conocimientos
sobre las causas, los efectos y las razones por
las cuales se presenta un desastre. Si la
informacin no llega la comunidad, se
incrementa la vulnerabilidad.

FACTOR POLTICO
Se relaciona con la poca importancia
que las autoridades le den a la
gestin de riesgos y con el nivel de
autonoma que tiene una comunidad
para manejar sus recursos y para
tomar decisiones sobre las cosas que
la afectan.

FACTOR INSTITUCIONAL
Se relaciona con las debilidades o
dificultades que tienen las
instituciones para hacer gestin de
riesgos. Falta de preparacin de
instituciones para responder ante un
suceso, no se realizan acciones
eficientes para reducirlo o mitigarlo.

FACTOR CULTURAL
Se relacionan con los patrones de
pensamiento y accin de los diferentes
grupos humanos como interpretan la
naturaleza y los fenmenos sociales.
Estos patrones generalmente afectan el
entendimiento de los riesgos y la manera
de enfrentarlos.
FACTOR AMBIENTAL
Hay un aumento de la vulnerabilidad
cuando los seres humanos se centran
en la explotacin inadecuada y la
destruccin de los recursos
naturales.