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DIREITO CONSTITUCIONAL I


AULA 20
DIREITO CONSTITUCIONAL I









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TEMA: INTERVENO FEDERAL
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1. As diferenas entre a CONFEDERAO e a FEDERAO:

CONFEDERAO:
Estados confederados so soberanos
Pacto formalizado num Tratado Internacional
Direito de secesso

FEDERAO:
Estados federados so autnomos
Pacto formalizado numa Constituio escrita
Indissolubilidade do vnculo federativo
FORMA FEDERATIVA DE ESTADO
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2. ORIGEM DA FEDERAO BRASILEIRA:
Declarao de Independncia de 1822
A Constituio de 1824 e o Estado Unitrio
Proclamao da Repblica em 1889
A Constituio de 1891 e o Estado Federal
O Federalismo por SEGREGAO
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3. REQUISITOS DE CARACTERIZAO DA FEDERAO BRASILEIRA:
DESCENTRALIZAO POLTICA PREVISTA NUMA CONSTITUIO
ESCRITA (arts. 1 e 18, CF):
Repartio de competncias entre pessoas jurdicas
diferentes: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios
Autonomia poltica dos entes federados:
Auto-organizao (arts. 25, 29 e 32, CF e 11, ADCT)
Autonomia legislativa
Autogoverno
Autonomia financeira
Autonomia administrativa
FORMA FEDERATIVA DE ESTADO
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4. REQUISITOS DE CARACTERIZAO DA FEDERAO BRASILEIRA:
BICAMERALISMO DO PODER LEGISLATIVO DA UNIO (art. 44,
CF):
Participao dos Estados-Membros na formao da vontade
nacional
FORMA FEDERATIVA DE ESTADO
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4. REQUISITOS DE CARACTERIZAO DA FEDERAO BRASILEIRA:
PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE (art. 25, caput e
32, caput, CF):
Poder Constituinte dos Estados-Membros e do Distrito
Federal
Titularidade: povo
Exerccio: Assemblia Legislativa e Cmara Legislativa
Caractersticas: decorrente, limitado e condicionado
Princpio da simetria
FORMA FEDERATIVA DE ESTADO
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5. REQUISITOS DE MANUTENO DA FEDERAO BRASILEIRA:

Rigidez constitucional
Controle judicial de constitucionalidade
Interveno (federal e estadual)
FORMA FEDERATIVA DE ESTADO
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6. A INTERVENO (arts. 34 a 36, da CF):
Caractersticas:
Medida excepcional
Restrita s hipteses taxativamente previstas na CF
Tpica da federao: vlvula de segurana
Determinao do ente federativo imediatamente mais amplo
Limitada em relao aos aspectos:
Geogrtico
Temporal
Meios utilizados necessrios e proporcionais
Finalstico
Com eventual substituio
FORMA FEDERATIVA DE ESTADO
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7. ESPCIES DE INTERVENO:

FEDERAL
UNIO nos ESTADOS e Distrito Federal (art. 34, CF)
Unio nos Municpios dos Territrios (art. 35, CF)

ESTADUAL
Estados nos seus Municpios (art. 35, CF)

Pressupostos materiais (arts. 34 e 35, CF)
Pressupostos formais (art. 36, CF)
FORMA FEDERATIVA DE ESTADO
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8. INTERVENO FEDERAL (UNIO nos Estados e Distrito
Federal):

ESPCIES:

INTERVENO ESPONTNEA (art. 34, I, II, III, V, CF)
INTERVENO PROVOCADA:
POR SOLICITAO (art. 34, IV, CF)
POR REQUISIO (art. 34, IV, V, VI, VII, CF)
FORMA FEDERATIVA DE ESTADO
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8.1 INTERVENO FEDERAL ESPONTNEA

PRESSUPOSTOS MATERIAIS:

DEFESA DA UNIDADE NACIONAL (art. 34, I, II, CF)
DEFESA DA ORDEM PBLICA (art. 34, III, CF)
DEFESA DAS FINANAS PBLICAS (art. 34, V, CF)

PRESSUPOSTOS FORMAIS:
Oitiva dos Conselhos (da Repblica e da Defesa Nacional) (arts.
90, I e 91, 1, II, CF)
Decreto Interventivo (art. 36, 1, CF)
Controle do Congresso Nacional (art. 36, 2, 4, CF)
FORMA FEDERATIVA DE ESTADO
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8.1 INTERVENO FEDERAL PROVOCADA POR SOLICITAO

PRESSUPOSTO MATERIAL:

LIVRE EXERCCIO DO PODER LEGISLATIVO e EXECUTIVO LOCAIS
(art. 34, IV, CF)

PRESSUPOSTOS FORMAIS:
Solicitao do Poder Coacto ou Impedido (art. 36, I, CF)
Oitiva dos Conselhos (da Repblica e da Defesa Nacional) (arts.
90, I e 91, 1, II, CF)
Decreto Interventivo (art. 36, 1, CF)
Controle do Congresso Nacional (art. 36, 2, 4, CF)
FORMA FEDERATIVA DE ESTADO
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8.1 INTERVENO FEDERAL PROVOCADA POR REQUISIO

PRESSUPOSTO MATERIAL:

LIVRE EXERCCIO DO PODER JUDICIRIO (art. 34, IV, CF)

PRESSUPOSTOS FORMAIS:
Requisio do STF (art. 36, I, CF)
Decreto Interventivo (art. 36, 1, CF)
Controle do Congresso Nacional (art. 36, 2, 4, CF)
FORMA FEDERATIVA DE ESTADO
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8.1 INTERVENO FEDERAL PROVOCADA POR REQUISIO

PRESSUPOSTO MATERIAL:

DESCUMPRIMENTO DE ORDEM OU DECISO JUDICIAL (art. 34,
VI, CF)

PRESSUPOSTOS FORMAIS:
Requisio do STF, TSE ou STJ (art. 36, II, CF)
Decreto Interventivo (art. 36, 3, CF)
Controle do Congresso Nacional dispensado (art. 36, 3, CF)
FORMA FEDERATIVA DE ESTADO
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8.1 INTERVENO FEDERAL PROVOCADA POR REQUISIO

PRESSUPOSTO MATERIAL:

RECUSA DE EXECUO DE LEI FEDERAL (art. 34, VI, CF)

PRESSUPOSTOS FORMAIS:
Representao Interventiva do PGR (art. 36, III, CF)
Requisio do STF (art. 36, III, CF)
Decreto Interventivo (art. 36, 3, CF)
Controle do Congresso Nacional dispensado (art. 36, 3, CF)
FORMA FEDERATIVA DE ESTADO
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Caso concreto: Um governador de estado decidiu decretar interveno em municpio
situado no territrio de seu estado sob a alegao de que no foi aplicado o mnimo exigido
da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino, conforme exige a
Constituio Federal.

Diante dessa situao hipottica, discorra sobre a interveno em municpios, respondendo
s seguintes perguntas:

a)A interveno poderia se realizar pelo estado-membro, ou deveria ter sido decretada
apenas pela Unio?
b) adequado dizer que a citada interveno, para se concretizar, depende de prvia
autorizao judicial?
c)Qual a forma pela qual a interveno dever se concretizar (resoluo, decreto legislativo,
decreto governamental, lei estadual ou lei federal, deciso judicial)?
d)No caso apresentado, necessrio que o Poder Legislativo estadual aprecie o ato de
interveno? Se sua resposta for afirmativa, essa apreciao deve ser a priori ou a
posteriori?
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1 - No constitui causa de interveno da Unio nos estados e no DF a
necessidade de:

a) garantir a aplicao do mnimo exigido da receita na segurana
pblica.
b) manter a integridade nacional.
c) prover a execuo de ordem judicial.
d) assegurar o princpio da autonomia municipal.
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2 - Assinale a opo correta quanto disciplina sobre a interveno
federal:

a) Se houver, por parte de estado-membro, ameaa ao livre exerccio de
qualquer dos poderes, o pedido de interveno federal depender de
requisio do STF.
b) A Unio s poder intervir nos estados aps prvia anuncia do
Congresso Nacional.
c) O estado s poder intervir em seus municpios se a assembleia
legislativa, por maioria absoluta, aprovar a decretao da interveno.
d) No caso de descumprimento, por algum estado-membro, dos
princpios constitucionais sensveis, a decretao de interveno
depender de provimento, pelo STF, de representao do procurador-
geral da Repblica.
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Sugesto de gabarito do caso concreto:

a) Neste caso, deveria ser decretada pelo estado-membro, uma vez que
a Unio somente pode intervir em municpios localizados em territrios
federais, de acordo com o art. 35, caput, CRFB/88.

b) No caso da interveno dos estados-membros nos municpios, a
interveno ser espontnea nas hipteses do art. 35, I, II e III, CRFB/88
e provocada apenas na hiptese do art. 35, IV, CRFB/88. Neste caso,
como se trata da previso do art. 35, III, CRFB/88, no depender de
prvia autorizao judicial.
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c) A interveno deve ser decretada por meio de Decreto
governamental, nos termos do art. 36, 1, CRFB/88, notadamente por
se inserir no mbito da competncia privativa do Chefe do Executivo
(art. 84, X, CRFB/88, aplicvel pelo princpio da simetria art. 25, caput
no plano estadual).

d) Em todas as hipteses de interveno o Poder Legislativo deve fazer o
controle de sua decretao, que, neste caso (de interveno
espontnea), ser feito a posteriori, no prazo de 24 horas, de acordo
com o art. 36, 1, CRFB/88.

Gabarito 1: letra a.
Gabarito 2: letra d.
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