ESTADO DE LA APLICACIN DE LA

REGLAMENTACIN SOBRE RESIDUOS

PELIGROSOS EN COLOMBIA Y LAS PERSPECTIVAS
DE ACCIN FRENTE AL TEMA

Bogot, Septiembre 22 de 2009




La Constitucin Poltica de
Colombia le asigna al Estado al
igual que a todas las personas la
obligacin de proteger y
conservar los recursos naturales
de la Nacin (1991).

La Ley 99, establece que las
acciones encaminadas a
proteger, conservar y recuperar el
medio ambiente son tarea
conjunta entre el Estado, el
sector privado, la comunidad y
las organizaciones no
gubernamentales (1993).


ANTECEDENTES


Ley 253 de 1996, aprueba el Convenio de Basilea
sobre el control de los movimientos trasnfronterizos de
desechos peligrosos y su eliminacin.

Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas
prohibitivas en materia ambiental, referentes a los
desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones,
asignacin de responsabilidades.

Ley 1159 de 2007 por la cual se aprueba el Convenio
de Rotterdam para la aplicacin del consentimiento
previo fundamentado CPF, a ciertos plaguicidas y
productos qumicos peligrosos objeto del comercio
internacional.

Ley 1196 del 2008 por la cual se aprueba la
Convencin de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgnicos Persistentes COP.
Marco Legal
ANTECEDENTES

Concepto de ciclo de vida del producto
Prioridad: Prevencin y valorizacin
Produccin y consumo sostenible
Precaucin, Participacin
Internalizacin de los costos
ambientales
Responsabilidades comunes pero
diferenciadas entre todos los actores
involucrados en la gestin

Poltica Ambiental para la Gestin Integral de
Residuos o Desechos Peligrosos - 2005
ANTECEDENTES


Prevenir la generacin de los residuos o desechos
peligrosos y promover el manejo ambientalmente
adecuado de los que se generen, con el fin de
minimizar los riesgos sobre la salud humana y el
ambiente contribuyendo al desarrollo sostenible.

Objetivos Especficos:

1. Prevenir y minimizar la generacin de Residuos
Peligrosos - RESPEL
2. Promover la Gestin y manejo seguro de Respel
generados
3. Implementar compromisos de los Convenios
Internacionales ratificados por el pas,
relacionados con sustancias y residuos
peligrosos


Objetivo de la Poltica Nacional
ANTECEDENTES
Prioridad: prevencin, minimizacin, reso,
reciclaje.
Incorpora los principios de la Poltica
Obligaciones a todos los actores
involucrados a lo largo del ciclo de vida de
manera diferenciada (incluye fabricantes/
importadores).

Incorpora instrumentos de planificacin y
gestin: planes de gestin integral
Instrumentaliza el concepto de
Responsabilidad Extendida del Productor a
travs de sistemas de retorno de Respel

Crea el registro de generadores de Respel
Instrumentacin Normativa para la Prevencin y el
Control de Respel: Decreto 4741 de 2005
ANTECEDENTES
El desarrollo y xito de la
gestin de Respel requiere
del concurso y compromiso
no solo del Gobierno
Nacional, sino de las
entidades territoriales, las
A.A., los institutos de
investigacin, generadores,
gestores, fabricantes e
importadores,
consumidores, academia,
ONG, y comunidad en
general


Plan de Accin 2006-2008
INSTRUMENTOS DE GESTIN
Concientizacin, cambio de conducta
Instituciones, sector productivo y
pblico en general, mejor informado,
ms consciente y comprometido
frente a sus obligaciones y
responsabilidades con los residuos
peligrosos.

Trabajo conjunto sector pblico y
privado

AVANCES
Obligacin legal del generador (Decreto 4741 de
2005)

Herramienta de auto-gestin empresarial que permite
a los generadores conocer y evaluar sus RESPEL
(tipos y cantidades) y las diferentes alternativas de
prevencin y minimizacin y en general hacer un
manejo integral de los RESPEL.

Permite avanzar en la optimizacin de actividades y
procesos, en la reduccin de costos de
funcionamiento y operacin, procurando mayor
efectividad econmica, social y ambiental

Instrumento de seguimiento a la gestin del
generador por parte de la A.A.
INSTRUMENTOS DE GESTIN Instrumentos de Planificacin:
Planes de Gestin Integral de RESPEL a cargo de generadores
AVANCES
Gua interactiva LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE PLANES DE
GESTIN INTEGRAL DE RESPEL A CARGO DE LOS GENERADORES


El Plan le permitir a la A.A contar con un herramienta de
trabajo para la planificacin de la gestin de respel en su
jurisdiccin a corto, mediano y largo plazo.
Permitir conocer la problemtica y definir las prioridades
de gestin para la jurisdiccin.
Gua dirigida a las autoridades ambientales, sanitarias y
municipales como herramienta de trabajo.
Desarrolla lineamientos para que las autoridades
ambientales formulen los planes de gestin de respel de
su jurisdiccin.
Brinda lineamientos bsicos de gestin y manejo que
facilitan la toma de decisiones.










Instrumentos de Planificacin y gestin :
Planes de Gestin Integral de RESPEL a cargo de las A.A.
AVANCES
Para apoyar esta gestin el MAVDT desaroll la Gua
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS O DESECHOS
PELIGROSOS BASES CONCEPTUALES Y CAPACIT A
LAS AUTORIDADES AMBIENTALES

20 AUTORIDADES
AMBIENTALES CON
PLANES DE GESTIN
FORMULADOS, EN
PROCESO 10
Fuente: Encuesta autoridades ambientales 2007-2008
Plataforma tecnolgica diseada y administrada por
IDEAM a nivel nacional.
Implementada por las autoridades ambientales.
Herramienta de captura de informacin y para el
seguimiento y control ambiental.
Auto declaracin anual del generador.
Datos normalizados, homogneos y
georeferenciados.
Mejora el conocimiento de la problemtica, la
planificacin, establecimiento de prioridades.
Informacin base para la toma de decisiones
Permite medir avances cumplimiento metas de
poltica.
Facilita el reporte de informacin a la Convencin
de Basilea

Instrumento de control y de captura de informacin:
Registro de generadores de Residuos peligrosos
(Res. 1362 de 2007)
AVANCES
Fuente: IDEAM 2008
REGISTRO DE GENERADORES
DE RESIDUOS PELIGROSOS
INFORMACIN A NIVEL
NACIONAL
INFORMACIN A NIVEL
REGIONAL
Cantidad anual generada por
actividad productiva
Gestores de residuos
peligrosos en el pas
Cantidad total anual generada
en el pas, discriminada por tipo de
residuo peligroso
Cantidad anual generada por
zonas geogrficas, discriminada
por tipo de residuo peligroso
Cantidad total gestionada
mediante
tratamiento
Cantidad total gestionada
mediante
aprovechamiento
Cantidad total gestionada
mediante
almacenamiento
Cantidad total gestionada
mediante
disposicin final
Indicadores de gestin y manejo que se obtendrn a
travs del registro
AVANCES
Fuente: IDEAM 2008
Personal capacitado A.A: 120
Generadores capacitados: 1300
Talleres de entrenamiento: 30
Desarrollo de aplicativos web y
Excel: 2
Manuales de diligenciamiento: 2
Vnculo web disponible para realizar
trmite en lnea: 38 A.A.
Desarrollo instrumento multimedia
para el diligenciamiento del registro
Generadores inscritos (Nal): 1071
Visitas de seguimiento por parte del
IDEAM-MAVDT a las A.A para
evaluar implementacin: 25

VIA WEB
Resultados 2007-2008
Necesita Informacin sobre el
registro y nuevo multimedia?
Acercarse al Stand MAVDT-IDEAM
Resultados 2007-2008
AVANCES
Fuente: IDEAM 2008
Resolucin 062 de 2007: Adopta los
protocolos de muestreo y anlisis de
laboratorio para la caracterizacin
fisicoqumica de los residuos o
desechos peligrosos en el pas.













Instrumentos tcnicos: Protocolos, fortalecimiento de la
capacidad analtica para la caracterizacin de respel
PROCESO DE ACREDITACIN DE
LABORATORIOS:

Laboratorios Acreditados por IDEAM:
1 (Toxicidad TCLP, Inflamabilidad de
slidos, Corrosividad).

En proceso de acreditacin con
IDEAM: 19 (pruebas toxicidad,
corrosividad, inflamabilidad, etc).

Laboratorios aceptados por las
Autoridades Ambientales: 9
AVANCES
CARACTERISTICA NUMERO DE
PROTOCOLOS
Corrosividad 4
Explosividad 6
Inflamabilidad 4
Reactividad 6
Toxicidad y
Ecotoxicidad
5
Fuente: IDEAM 2008
EMPRESAS AUTORIZADAS POR LAS AUTORIDADES AMBIENTALES PARA
EL APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIN DE RESPEL

Promocin del aprovechamiento y valorizacin de respel
AVANCES

AO
EMPRESAS
AUTORIZADAS
2006 9
2007 32
2008 36
Recuperacin de solventes
Aceites usados
Residuos electrnicos
Lquidos de revelado
Residuos farmacuticos
Plsticos contaminados con
plaguicidas
Residuos contaminados con
hidrocarburos
Bateras cido plomo
Fuente: Autoridades ambientales
Programa Nacional Aplicacin Convenio de Estocolmo
(COP)

Aplicacin de medidas jurdicas, administrativas e
institucionales para la gestin y control de COP

Elaboracin de lnea base nacional sobre los COP
(inventarios, estudios, diagnsticos)

Diseo de estrategia de sensibilizacin y educacin

Realizacin de programas de capacitacin

Diseo de un mecanismo de intercambio de informacin
(nodo web para COP)

Formulacin y concertacin del Plan Nacional de Aplicacin
(plan de accin para plaguicidas, PCB y D y F)





AVANCES
Fuente: MAVDT- Proyecto Actividades Habilitadoras para los COP en Colombia 2005-2007
Resultados inventarios Nodo Web COPS
AVANCES
TIPO CANTIDAD
Plaguicida obsoletos 130 Tn
Sitios potencialmente
contaminados con
plaguicidas

8
Bifenilos Policlorados
PCB
Estimado
13.000 tn
Dioxinas y furanos 970 g ETQ/ao
http://web2006.minambiente.gov.co:81/Cop/SUSTANCIA/Busquedas.aspx
Fuente: MAVDT- Inventarios de COP 2005-2007
Desarrollo de una prueba piloto para
probar tecnologas de remediacin de
suelos contaminados con COP.
Formulacin de una gua sobre
caracterizacin y manejo de sitios
contaminados .
7 talleres de capacitacin en las
ciudades de Bogot, Medelln, Cali,
Cartagena, Valledupar, Tunja y Honda,
para la divulgacin de la Gua.
Anlisis del riesgo preliminar de algunos
sitios contaminados en el pas.
Eliminacin de existencias de
plaguicidas de El Copey: 170 tn.



Prevencin de la contaminacin y gestin de sitios
contaminados.
AVANCES
Fuente: MAVDT Proyecto COP II Gestin de Sitios Contaminados 2007-2008
Avances en Normatividad para Sitios Contaminados

1. Contratacin de una consultora para el tratamiento jurdico de los
pasivos ambientales en Colombia. Universidad de los Andes.
2. Definicin de la metodologa de reconocimiento de un sitio
contaminado.
3. Definicin de la metodologa para la evaluacin y gestin de un sitio
contaminado.
4. Definicin de criterios tcnicos para determinar los estndares para
definir un suelo o agua subterrnea como contaminada .
5. Definicin de Actividades Potencialmente Contaminantes.
6. Consulta a expertos internacionales sobre las mejores estrategias
para el manejo responsable de los sitios contaminados.
7. Estudio piloto sobre evaluacin de sitios contaminados con COPS y
tecnologas de remediacin del sitio.
8. Elaboracin de una Gua Tcnica de Identificacin Evaluacin y
Manejo de Sitios Contaminados con COP

Elementos que se estn considerando en la
construccin de la norma para sitios contaminados
Establecer los lineamientos nacionales, para la actuacin de las
autoridades, del sector productivo y sus responsabilidades frente a
gestin de sitios contaminados en Colombia.
Definicin de los parmetros bajo los cuales un sitio se deber
considerar como contaminado.
Ajustar una metodologa de evaluacin de sitios contaminados,
basados en criterios tcnico-cientficos, ajustables al pas pero
basadas en las experiencias internacionales.
Rehabilitacin de sitios para disminuir el riesgo que representa a la
poblacin y para restablecer su potencial econmico.
Resultados del clculo de los Niveles de Investigacin de Riesgos,
para los cuales se deber proceder a establecer si un suelo o agua
subterrnea est contaminado.

Residuos posconsumo de plaguicidas
(Resolucin 693 de 2007)

Residuos posconsumo de
Medicamentos vencidos (Resolucin
371 de 2009)

Residuos posconsumo de Bateras
usadas plomo-cido (Resolucin 372
de 2009)
Establecimiento de planes de devolucin de residuos
posconsumo obligatorios (Decreto 4741 de 2005) para
fabricantes e importadores de:
AVANCES
62 empresas han entregado su plan al MAVDT (34 empresas de plaguicidas de
uso agrcola y 28 de plaguicidas de uso veterinario y domstico)

Gestin de Devolucin de productos posconsumo de plaguicidas
AVANCES

ITEM

2005


2006


2007


2008

TOTAL
2005 -
2008

TOTAL
1998 -
2008

Personas
capacitadas

857 1.052 1.343 1.184 4.436 7.847
Envases de
Plaguicidas y
plsticos (Ton)

146 195 225 176 742 1.323

ITEM

2008
(Ene Jun)


TOTAL

Envases de
Plaguicidas y
plsticos (Ton)


50

50
Fuente: Campo Limpio 2008
Fuente: ASINFAR 2008
CAMPAA RECICLA TU MVIL O CELULAR Y COMUNCATE CON
LA TIERRA
CONVENIO PARA LA GESTIN
AMBIENTALMENTE ADECUADA DE LOS
RESIDUOS DEL SUBSECTOR DE TELEFONA
MVIL

4 OPERADORES 9 FABRICANTES
Establecimiento 5 planes de devolucin de residuos
posconsumo de carcter voluntario especialmente para
aprovechamiento y reciclaje:
AVANCES
ITEM TOTAL
Accesorios 971.891
Celulares 475.099
Bateras In Litio 282.152
Boards 59.526
Network material 34.954
Partes PC/Computador 308
Total 1.823.930
Fuente: IDEAM 2008
Fuente: IDEAM 2008
Fuente: Belmont Trading 2008
CAMPAA RECICLA ESE COMPUTADOR USADO Y CONCTATE
CON UN MUNDO RENOVADO
Estudio piloto en Bogot para la recoleccin
y gestin de computadores e impresoras en
desuso provenientes de hogares
particulares para su aprovechamiento y
reciclaje en el CENARE.

Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, Ministerio de
Comunicaciones y Computadores para
Educar con el apoyo del Centro Regional
del Convenio de Basilea para Amrica del
Sur, EMPA Suiza y Carrefour.
AVANCES
ITEM TOTAL
Monitores 638
Teclados 558
CPU 549
Ratones 423
Impresoras 223
Porttiles 24
Total 2415
DONANTES 626
Fuente: CPE MAVDT 2008
GESTIN DE TONER Y
CARTUCHOS USADOS
CAMPAA CAMBIA TU NEVERA,
AHORRAS T Y GANA EL PLANETA
Proyecto piloto de sustitucin de equipos de
refrigeracin domstica que contienen
sustancias agotadoras de la capa de ozono y
la gestin ambientalmente segura de los
residuos provenientes de estos residuos
(MAVDT, Fabricantes, Almacenes xito).
AVANCES
MAVDT, LEXMARK, HP

ITEM
AO
TOTAL
2007 2008
(Enero Julio)
Toner Usado 32.237 21.478 53.715
Cartuchos
Usados
40.806 15.630 56.436
TOTAL 73.043 37.108 110.151
ITEM ABRIL 30 AGOSTO 2008
Neveras 1900
TOTAL 1900
Fuente: Lexmark HP 2008
Fuente: LITO LTDA - 2008
GESTIN DE ACEITES USADOS EN COLOMBIA
El Fondo de Aceites Usados es un proyecto de autogestin ambiental que
refleja la responsabilidad social de los fabricantes de lubricantes. Su objetivo
principal es promover e incentivar esquemas de trabajo con altos estndares
ambientales y econmicamente auto sostenibles, para disponer adecuadamente
del aceite usado.
CIUDAD
Galones
TOTAL 2007
(Ene Dic)
2008
(Ene Sep)
BOGOTA 1.859.672 2.099.073 3.958.745
MEDELLN - 417.597 471.597
CALI - 750.755 750.755
BUCARAMANGA - 735.528 735.528
BARRANQUILLA - 491.792 491.792
TOTAL 1.859.672 4.494.745 6.354.417
AVANCES
Fuente: Fondo Aceites Usados - 2008
Retos y desarrollos futuros: Marco regulatorio

Decreto de ajuste y actualizacin de la norma para la gestin de residuos de
carcter biolgico-infeccioso (hospitalarios)
Resolucin que adopta el nuevo manual de residuos biolgico-infecciosos
(hospitalarios)
Reglamento Tcnico sobre la prohibicin de importacin y fabricacin en el
pas de pilas que superen ciertos lmites mximos permisibles para mercurio,
cadmio y plomo en las pilas zinc-carbn y alcalinas.
Reglamento para el tratamiento trmico de residuos peligrosos
Reglamento para la disposicin de residuos peligrosos en rellenos de
seguridad
Reglamentacin sobre residuos de aparatos elctricos y electrnicos
Retos y desarrollos futuros: Gestin Posconsumo
Continuar la instrumentalizacin del principio de Responsabilidad Extendida del Productor
establecida en la Ley 430/98 y Ley 1252 de 2008 para la gestin posconsumo de residuos
peligrosos, a travs de instrumentos regulatorios, econmicos y/o acuerdos
voluntarios.

Convocar nuevos subsectores para comenzar a explorar proyectos piloto de retoma y
gestin de residuos posconsumo prioritarios.

Finalizar diagnsticos para expedir las directrices de poltica y normatividad para los
residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE) bajo el principio de Responsabilidad
Extendida del Productor.

Consolidar la estrategia de cooperacin internacional para fortalecer la gestin de los
RAEE en el pas y aplicacin de protocolos internacionales (EJ. COP).


GRACIAS POR SU ATENCIN
WWW.minambiente.gov.co