O princpio da proporcionalidade frequentemente invocado quando da criao e aplicao das normas jurdicas. Muitas vezes, o necessrio para garantir uma determinada igualdade material deve ser ponderado segundo juzos de proporcionalidade; Neste sentido, para o estabelecimento de um discrmen que justifique uma ideal fruio do princpio da igualdade deve-se ter em conta uma medida de proporcionalidade coerente tambm com a idia de igualdade; Em outras palavras, o tratamento diferenciado se justifica como mecanismo de se alcanar uma igualdade material, atual ou futura. No entanto, esta discriminao positiva tem que levar em conta juzos de razoabilidade e proporcionalidade. A ideia de proporcionalidade conatural s relaes entre as pessoas: a reao deve ser proporcional ao. E , por conseguinte, conatural ao Direito; A primeira ideia de proporcionalidade, aplicada ao direito, surgiu na seara do direito penal, quando se exigia, para a fixao da pena, uma proporo desta com a gravidade do delito; No direito administrativo aparece inseparvel da problemtica das aes coativas e ablativas, como as de polcia e as de desapropriao por utilidade pblica e interesse social
Para Jorge Miranda o princpio da proporcionalidade manifesta-se, na Constituio, nos momentos mais difceis dos direitos fundamentais. As restries de direitos, liberdades e garantias devem limitar-se ao necessrio para salvaguardar outros direitos ou interesses constitucionalmente protegidos; A Constituio brasileira garantem o direito de propriedade. No entanto, este direito de propriedade no absoluto, podendo sofrer limitaes, nos termos da Constituio como ocorre quando esta no estiver cumprindo com a sua funo social; Para Jorge Miranda, o princpio da proporcionalidade se decompe nos trs subprincpios da idoneidade ou adequao, da necessidade e da racionalidade ou proporcionalidade stricto sensu; A idoneidade traduz-se na existncia de um meio adequado sua prossecuo. Perante um bem juridicamente protegido, a interveno ou providncia a adoptar pelo rgo competente tem de estar em correspondncia com ele; A necessidade do meio significa que ele, entre os que poderiam ser escolhidos in abstrato, aquele que melhor satisfaz in concreto com menos custos, nuns casos, e com mais benefcios, noutros a realizao do fim; A racionalidade ou proporcionalidade stricto sensu equivale a justa medida. Implica que o rgo proceda a uma correta avaliao da providncia em termos quantitativos (e no s qualitativos), de tal jeito que ela no fique alm ou aqum do que importa para se alcanar o resultado devido nem mais, nem menos Celso Antnio Bandeira de Melo assevera que se costuma decompor o princpio da proporcionalidade em trs elementos a serem observados no caso concreto: a adequao, a necessidade e a proporcionalidade em sentido estrito; A adequao impe que a medida adotada para a realizao do interesse pblico deve ser apropriada prossecuo do fim ou dos fins a ele subjacentes; O princpio da necessidade ou da menor ingerncia possvel coloca a tnica na ideia de que o cidado tem direito a menor desvantagem possvel; E o princpio da proporcionalidade em sentido restrito entendido como princpio da justa medida. Meios e fins so colocados em equao mediante um juzo de ponderao, com o objetivo de se avaliar se o utilizado ou no desproporcionado em relao ao fim. Trata-se, pois, de uma questo de medida ou desmedida para se alcanar um fim: pesar as desvantagens dos meios em relao s vantagens do fim O grande fundamento do princpio da proporcionalidade o excesso de poder, e o fim a que se destina exatamente o de conter atos, decises e condutas de agentes pblicos que ultrapassem os limites adequados, com vistas ao objetivo colimado pela Administrao, ou at mesmo pelos Poderes representativos do Estado; Significa que o Poder Pblico, quando intervm nas atividades sob seu controle, deve atuar porque a situao reclama realmente a interveno, e esta deve processar-se com equilbrio, sem excessos e proporcionalmente ao fim a ser atingido; O princpio indica que a validade dos atos emanados do Poder Pblico aferida luz de trs mximas: a adequao ou idoneidade, a necessidade ou exigibilidade e a proporcionalidade em sentido estrito. Neste diapaso, no h confuso entre os princpios da proporcionalidade, proibio do excesso e razoabilidade. A proibio do excesso, em contraposio ao princpio da proporcionalidade, no se refere a omisso ou ao insuficiente dos poderes estatais. A razoabilidade, em cotejo com o princpio da proporcionalidade, tem origem e estrutura diferentes. Sua origem remonta ao direito anglo-saxnico;
ADMINISTRATIVO AES AFIRMATIVAS POLTICA DE COTAS AUTONOMIA UNIVERSITRIA ART. 53 DA LEI N. 9.394/96 INEXISTNCIA DE VIOLAO DO INC. II DO ART. 535 DO CPC PREQUESTIONAMENTO IMPLCITO MATRIA INFRACONSTITUCIONAL EM FACE DE DESCRIO GENRICA DO ART. 207 DA CF/88 DEFINIO DE POLTICAS PBLICAS DE REPARAO CONVENO INTERNACIONAL SOBRE A ELIMINAO DE TODAS AS FORMAS DE DISCRIMINAO RACIAL DECRETO N. 65.810/69 PROCESSO SELETIVO DE INGRESSO FIXAO DE CRITRIOS OBJETIVOS LEGAIS, PROPORCIONAIS E RAZOVEIS PARA CONCORRER A VAGAS RESERVADAS IMPOSSIBILIDADE DO PODER JUDICIRIO CRIAR EXCEES SUBJETIVAS OBSERVNCIA COMPULSRIA DO PRINCPIO DA SEGURANA JURDICA. 4. Aes afirmativas so medidas especiais tomadas com o objetivo de assegurar progresso adequado de certos grupos raciais, sociais ou tnicos ou indivduos que necessitem de proteo, e que possam ser necessrias e teis para proporcionar a tais grupos ou indivduos igual gozo ou exerccio de direitos humanos e liberdades fundamentais, contanto que, tais medidas no conduzam, em consequncia, manuteno de direitos separados para diferentes grupos raciais, e no prossigam aps terem sido alcanados os seus objetivos. 5. A possibilidade de adoo de aes afirmativas tem amparo nos arts. 3 e 5, ambos da Constituio Federal/88 e nas normas da Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, integrada ao nosso ordenamento jurdico pelo Decreto n. 65.810/69. 6. A forma de implementao de aes afirmativas no seio de universidade e, no presente caso, as normas objetivas de acesso s vagas destinadas a tal poltica pblica fazem parte da autonomia especfica trazida pelo artigo 53 da Lei n. 9.394/96, desde que observados os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. Portanto, somente em casos extremos a sua autonomia poder ser mitigada pelo Poder Judicirio, o que no se verifica nos presentes autos. (REsp 1132476/PR, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 13/10/2009, DJe 21/10/2009) Todas as explanaes acerca da composio e da estrutura do princpio da proporcionalidade possuem como trao comum a necessidade de se estabelecer um juzo de ponderao acerca de direitos e interesses que podem sucumbir frente a outros direitos e interesses tidos como mais relevantes ao contexto social (sempre sob as balizas da lei); Com as transformaes do Estado Liberal para um Estado Social verificou-se um incremento das intervenes estatais nas esferas privadas, com vistas concretizao de uma igualdade material luz de uma expressa igualdade formal. Uma vez que (segundo este modelo de Estado) realiza intervenes na seara dos particulares, o Estado deve atuar somente quando for necessrio para se assegurar a referida ideia de igualdade, e mesmo assim, sem causar excessos. Neste sentido, caso haja algum tipo de excesso, tal mal se converte em desigualdade, podendo at superar a desigualdade que se pretendia combater. Percebe-se ento que a origem e o desenvolvimento do princpio da proporcionalidade, como construo jurdica, encontra-se estritamente ligado evoluo dos direitos e garantias individuais da pessoa humana, verificada a partir do surgimento do Estado de Direito na Europa Neste sentido, a ideia de proporcionalidade deve manter-se sempre viva para que os controles da atuao estatal excessiva sejam realizados. Caso contrrio, atuaes arbitrrias e desmedidas surgiro no contexto da vida social, violando-se, ainda mais o princpio da igualdade.
Na atualidade o princpio da proporcionalidade tem seu destacado papel, na medida em que serve de instrumento de escolha de medidas que se tornem necessrias para a conciliao de interesses e direitos legitimamente presentes, funcionando como a medida de ponderao necessria ao estabelecimento dos nveis pretendidos de igualdade e de liberdade. Em outros termos, para se auferir uma medida considerada justa necessrio que dois ou mais valores sejam confrontados. Neste momento, deve entrar em cena o princpio da proporcionalidade, o qual servir escolha do ou dos valores que devem subsistir e aqueles outros que devero ser afastados. A tcnica da ponderao (uma das expresses jurdicas do Estado da ponderao) encontra aplicao recente tanto no direito administrativo elaborado nos pases da commom Law, como nos vinculados ao sistema continental europeu, como forma de controle da discricionariedade administrativa e de racionalizao dos processos de definio do interesse pblico prevalente. Neste processo, os juzos de ponderao devero ser guiados pelo postulado da proporcionalidade. (BINENBOJM, Gustavo. Uma teoria do direito administrativo: direitos fundamentais, democracia e constitucionalizao. 2. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2008, pg. 106-107. ) A ideia de proporcionalidade trs consigo, insitamente, a ideia de correspondncia, de equiparao, enfim, de uma medida de igualdade; Como em muitos casos, no mundo dos fatos, no possvel assegurar uma igualdade total, deve-se buscar ao menos uma medida que justifique uma proporo entre os valores que se devem aproximar; A proporcionalidade, segundo esta ideia, representa um critrio mensurador e equiparador entre realidades distintas s quais devem ser dispensados tratamentos igualitrios; "Direito proporo real e pessoal de homem para homem que, conservada, conserva a sociedade e que, destruda, a destri". (Hugo Grcio);
Convm lembrar que o exerccio do direito livre iniciativa e livre concorrncia deve ser limitado pelo respeito ao meio ambiente do trabalho (de seus empregados) e pelo controle ambiental realizado, por exemplo, pelo licenciamento ambiental; Este quadro sugere intervenes do Estado no domnio econmico privado, de modo a assegurar um direito que extrapola os direitos dos empreendedores, o direito a um meio ambiente equilibrado e sadio; Jorge Miranda recorda que estando frente a frente dois bens jurdicos, um deles tem que ser sacrificado, ou um ou outro tm que ceder algo para poderem subsistir eis uma relao de custos e benefcios. As citadas normas constitucionais esto pensadas para estes casos 1. Qual o limite do direito de propriedade? 2. Qual o limite da servido administrativa ou a servido ambiental? 3. Que medidas de ordem urbansticas so consideradas justas e aceitveis? 4. Qual o limite da disposio do prprio corpo? 5. Que direito deve prevalecer perante outro(s) no caso em que os dois so garantidos? 6. Em muitos casos as decises e escolhas so trgicas porque um direito ter que perecer (...) todo condicionamento constrangimento sobre a liberdade. Esta, sendo valor protegido pelo Direito, s pode ser comprimida quando inevitvel para a realizao de interesses pblicos. Da a enunciao do princpio da mnima interveno estatal na vida privada.. por fora dele, todo constrangimento imposto aos indivduos pelo Estado deve justificar-se pela necessidade de realizao do interesse pblico. O legislador, segundo este autor, no pode cultivar o prazer do poder pelo poder, isto , constranger os indivduos sem que tal constrangimento seja teleologicamente orientado (Carlos Ari Sundfeld) Atravs da ideia de igualdade, deve-se tratar de forma idntica os iguais e de forma desigual os que se encontrem em situaes distintas, na medida de suas diferenas. Que medida seria esta? De que forma devemos tratar desigualmente os diferentes? Quando no se ter excesso? At onde no se ter excesso? Qual o nvel deste sacrifcio? At onde este sacrifcio razovel (e por isso justificvel)? Estes questionamentos nos fazem perceber a dimenso do princpio da proporcionalidade. No se trata apenas de um mtodo de interpretao ou de aplicao de outros princpios. No estamos diante de um acessrio de outros princpios. Trata-se de um princpio especfico, o qual s se concretiza quando relacionado a outros princpios Todos os direitos podem sofrer restries desde que haja previso constitucional para tanto e dentro dos limites impostos pela prpria constituio. No entanto, h uma margem subjetiva onde o legislador, o administrador e o magistrado transitam com vistas a ter uma aproximao mais exata do nvel de restrio necessrio para o exerccio de outros direitos ou para enfrentar, se for o caso, uma situao excepcional de calamidade ou de instabilidade institucional (como ocorre com o Estado de Stio e Estado de Emergncia). O nvel destas restries, ou ainda, o grau das mesmas deve ser apurado levando em considerao critrios de proporcionalidade (necessidade, adequao e proporcionalidade stricto sensu).
Os engenheiros do caos: Como as fake news, as teorias da conspiração e os algoritmos estão sendo utilizados para disseminar ódio, medo e influenciar eleições
Agenda 2030 - senhores e escravos?: A verdade sobre The Great Reset, e a influência do WEF, Blackrock, e das elites globalistas - Crise Econômica - Escassez de Alimentos - Hiperinflação Global