Qu es el efecto invernadero

y el calentamiento global?
El efecto invernadero es el fenmeno natural causado por gases presentes
en la atmsfera que retienen el calor del sol en la tierra, proporcionando
la temperatura adecuada para la vida en el planeta. A estos gases se les
llama Gases de Efecto Invernadero (GEI).

Los GEI se producen de dos formas: a) de manera natural, y b) a partir
de las actividades humanas.

El calentamiento global o cambio climtico sucede cuando el fenmeno
de efecto invernadero es alterado por la actividad humana, la cual
incrementa la cantidad de GEI retenidos en la atmsfera, ocasionando
un incremento a largo plazo en la temperatura terrestre

Qu son las emisiones reducidas
de Gases de Efecto Invernadero?


Frente al calentamiento global, la comunidad internacional
se propuso reducir las emisiones de GEI, dando origen a las
emisiones reducidas.

Las emisiones reducidas son las cantidades de GEI que
dejan de ser emitidas a la atmsfera. Para incentivar esas
reducciones se cre el mercado de carbono.

Mercado de carbono.

El mercado de carbono es un mecanismo financiero
(similar a la bolsa de valores) en donde se
comercializan las emisiones reducidas, generando
ganancias econmicas, ambientales y sociales a los
participantes.


Cmo contabiliza el mercado de
carbono las emisiones reducidas?

Dado que el dixido de carbono (CO2) es el gas ms
comn, se ha tomado como referencia para
contabilizar las emisiones reducidas de los principales
GEI, a travs de las toneladas de dixido de carbono
equivalente (tCO2e), permitiendo la comparacin de
la contaminacin a la que contribuye cada uno de los
gases.
El mercado de carbono cuenta con dos modalidades de participacin:

Mercado no Kyoto o mercado voluntario: formado para cumplir con
metas voluntarias de reduccin de emisiones que fija un comprador
con base en su poltica de Responsabilidad Social Corporativa (RSC),
estrategias de comercializacin, posicionamiento o imagen, entre otras
razones.

Mercado Kyoto: formado para cumplir con metas obligatorias de
reduccin de emisiones enmarcadas en el Protocolo de Kyoto.

Quines participan en el mercado
de carbono?

Los participantes del mercado de carbono son los
diversos actores que actan como oferentes,
intermediarios y compradores finales de emisiones
reducidas.
Qu es el Mecanismo de Desarrollo Limpio
(MDL)?
Es uno de los mecanismos del Protocolo de Kyoto
cuyos propsitos son:
1) asistir a los pases en desarrollo para que logren un
desarrollo sostenible;
2) asistir a los pases industrializados, firmantes del
PK, para lograr el cumplimento de sus compromisos de
limitacin y reduccin de emisiones.
Cmo el MDL promueve un desarrollo
sostenible?
Mediante:
La transferencia de tecnologa y recursos financieros a los pases en
vas de desarrollo.
La utilizacin de tecnologas ms limpias e innovadoras.
El incremento en la eficiencia energtica y produccin de energa
sostenible.
La reduccin de la contaminacin ambiental.
La reduccin de la dependencia de combustibles fsiles, que alivia la
carga presupuestaria en la importacin de los mismos.
Cmo el MDL contribuye para que los pases
industrializados cumplan sus compromisos de reduccin
de emisiones de GEI?

El MDL promueve la ejecucin de proyectos en los
pases en desarrollo mediante una actividad de
proyecto y tecnologa existente, que hacen posible la
reduccin de emisiones de GEI.

Esas reducciones tienen el nombre de Certificados de
Emisiones Reducidas (CER) o bonos de carbono.

Qu son los Certificados de Emisiones Reducidas
(CER) o bonos de carbono?
Son documentos con valor comercial que certifican la
verificacin de las emisiones reducidas provenientes
de la implementacin de un proyecto MDL en un pas
en desarrollo.

La venta de los CER a los pases industrializados
mediante el mercado de carbono genera ingresos a los
pases en donde se desarrollan los proyectos
Cmo se deben utilizar los ingresos generados
por la venta de los CER?
Los CER son propiedad de la persona jurdica que hace
la transaccin en el mercado de carbono y los ingresos
generados por su venta pueden ser utilizados en:

Inversin interna del proyecto.

Inversin en actividades sociales, ambientales y
econmicas en el rea de influencia del proyecto, que
demuestren la distribucin de los beneficios generados
por el proyecto.
El MDL y sus orgenes
En la Cumbre de la Tierra en Rio de Janeiro en 1992, los
pases participantes acordaron el Convenio Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) en
respuesta a la creciente evidencia de que la actividad
humana contribuye al calentamiento global.
Luego de que la primera Conferencia de las Partes (COP
pos sus siglas en ingls Conference of the Parties) en 1995
entr en vigor, las partes empezaron a negociar un
protocolo ms estricto con objetivos jurdicamente
vinculantes para la reduccin de gases de efecto
invernadero para ciertos pases.
En la Tercer Convencin de las Partes (COP3) realizada
en Japn en el ao 1997, se acord un Protocolo para
los pases industrializados 1, el cual tiene como
objetivo la reduccin de las emisiones nacionales en
un promedio de 5% debajo de las emitidas en 1990
para el periodo 2008 2012. Este periodo es conocido
como el primer periodo de compromiso. El protocolo
fue nombrado segn la ciudad en la cual fue negociado
Kioto. Para ayudar a reducir el costo del
cumplimiento de reduccin se designaron tres
mecanismos de flexibilidad basados en el mercado:
Comercio de Emisiones (CE), Aplicacin Conjunta
(AC) y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).

El objetivo del MDL es el de promover el desarrollo
sustentable en el pas anfitrin, la decisin si un proyecto
dado cumple o no con estos requisitos puede ser solamente
tomada por l mismo pas. En otras palabras, el pas
anfitrin no cuenta con criterios generales o pruebas
obligatorias que se deban usar.
El Protocolo de Kioto entr en vigencia en febrero del 2005
6, y ha sido ratificado por todos los pases del Anexo I, con
excepcin de los Estados Unidos.
El MDL continuar vigente despus del 2012 por varias
razones. Los crditos de carbono no solo son usados para
alcanzar los objetivos del Protocolo de Kioto sino que
tambin califican para el cumplimiento de objetivos
nacionales, que en muchos casos son ms ambiciosos que
los objetivos del Protocolo
Paises que participan en el MDL

La Unin Europea (EU 15): Mayores compradores de
permisos de emisin
Pases en proceso de transicin hacia una economa de
mercado: Estos pases tienen lmite para la emisin de gases y
son generalmente los mayores vendedores en el mercado de
carbono
Pases del Anexo I que no estn en la UE y ratifican el
Protocolo de Kioto: Estos pases han ratificado el protocolo de
Kioto y tienen objetivos de conformidad pero no son parte de la
UE
Partes del Anexo I que no ratifican el Protocolo de Kioto:
Solo los Estados Unidos no lo ha ratificado
Pases que no se encuentran en el Anexo I y ratifican el
Protocolo de Kioto: : Los pases que no figuran en el Anexo I no
tienen lmite para sus emisiones, por lo tanto no estn forzados a
disminuirlas y son pases con potencial de acoger proyectos del
MDL.of CDM projects

El MDL funciona de la siguiente manera: un inversionista
privado o el gobierno de un pas industrializado puede
invertir o proveer financiamiento para un proyecto en un
pas en vas de desarrollo.
Este proyecto debe reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero. As las emisiones de gases sern inferiores a lo
que hubiesen sido en ausencia de inversin externa,
comparado a lo que hubiese ocurrido sin el MDL bajo las
mismas condiciones. Entones el inversionista obtiene
Crditos de Carbono por la reduccin y puede utilizar estos
crditos para cumplir sus objetivos de Kioto. Si el MDL
llega a funcionar a la perfeccin, no resultara en ni ms ni
menos reduccin de emisiones que la acordada en el
Protocolo de Kioto, sino simplemente cambiar la
localizacin geogrfica en la cual estas reducciones
ocurriran.
El ciclo del proyecto para MDL


En el acuerdo de Marraquech figuran varios
requerimientos para los proyectos de MDL. Para
garantizar el cumplimiento de estos requerimientos,
los operadores del proyecto contratan validadores que
actan como un brazo extendido del Consejo Ejecutivo
del MDL.
1. Preparacin del Documento de Diseo del Proyecto
(PDD por sus siglas en ingls Project Design Document)
a. Consulta a los actores locales
b. Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA)
c. Metodologas para estimar la lnea de base
d. Demostracin de adicionalidad
2. Obtencin de la aprobacin de cada uno de los pases
involucrados
3. Validacin y el periodo de consulta pblica de 30 das
4. Registro por el Consejo Ejecutivo del MDL
5. Monitoreo de la reduccin de emisiones
6. Verificacin, certificacin y expedicin de crditos de
reduccin de emisiones
7. Renovacin del periodo de acreditacin
El mecanismo de
desarrollo limpio en actividades
de uso de la tierra, cambio de uso
y forestera (LULUCF) y su
potencial en la regin
latinoamericana
La firma del Convenio Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climtico (CMNUCC), durante la
Cumbre para el Medio Ambiente y el Desarrollo,
celebrada en la ciudad de Ro de Janeiro, Brasil, en
junio de 1992, sirve como punto de partida para el
desarrollo de una serie de acuerdos destinados a
reducir y estabilizar la concentracin del grupo de
Gases de Efecto Invernadero (GEI) a niveles tales que
prevenga los efectos negativos de un incremento en la
temperatura promedio de la tierra en la conservacin
de los ecosistemas y el desarrollo de las actividades
humanas.
El Convenio reconoce que el Cambio Climtico y sus
efectos adversos son problemas que conciernen a toda
la humanidad y que las actividades humanas basadas
en la utilizacin de combustibles fsiles, as como las
que promueven procesos de cambio de uso del suelo y
deforestacin, contribuyen considerablemente al
desarrollo de este proceso no natural de cambio en la
temperatura media del planeta.

Es durante la Sptima Conferencia de las Partes CoP 7,
en 1997, que se firma el Protocolo de Kyoto (PK). Este
documento reconoce la necesidad de reducir las
emisiones de GEI a nivel global y define compromisos
cuantitativos de reduccin de GEI para los pases
desarrollados respecto a los niveles de emisin.
Dentro del PK se crea el Mecanismo de Desarrollo
Limpio (MDL) como uno de los mecanismos de
flexibilidad, mediante los cuales los pases con
obligaciones de reduccin de emisiones.
El MDL permite que proyectos de forestacin y
reforestacin participen de este mecanismo. Los
bosques establecidos a travs de estos proyectos se
constituirn en sumideros de carbono, contribuyendo
a la reduccin de las concentraciones de GEI a nivel
global.
El Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico es el punto de partida de un largo
proceso para la inclusin de proyectos de forestacin y
reforestacin dentro del Mecanismo de Desarrollo
Limpio, y que se inicia formalmente con el Protocolo
de Kyoto. El CMNUCC considera a las actividades
forestales como actividades a tomar en cuenta para el
control, la reduccin y/o la prevencin de emisiones
antropognicas de GEI.

El Protocolo de Kyoto permite, adems, que los pases
con compromisos establecidos de reduccin de GEI
utilicen un paquete de Mecanismos de Flexibilidad
para lograr cumplir con sus compromisos. Estos
mecanismos son:
a. El comercio de emisiones entre pases desarrollados,
consistente en la transferencia de reducciones de
carbono entre pases industrializado
b. El Mecanismo de Implementacin Conjunta, basado
en la transferencia de crditos de emisiones entre
pases desarrollados
c. El tercer mecanismo flexible corresponde al
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Este
mecanismo es el nico que involucra a pases en
desarrollo
La conferencia de las partes La
Haya
Se especula que el fracaso de las negociaciones de La
Haya se debi al tema de los sumideros, sin embargo,
otros temas como el financiamiento, la generacin de
capacidades, la transferencia de tecnologa, entre
otros, tampoco lograron un consenso. Finalmente la
reunin de La Haya se suspendi para reiniciarse en
julio del 2001 en Bonn.
La Conferencia de las Partes (CoP)
Bonn
Dentro de los temas relevantes para proyectos LULUCF,
el mayor logro de la reunin de Bonn fue la
elaboracin del borrador de decisin 11 sobre
definiciones, modalidades, reglas y lineamientos
relacionados con actividades de Uso de la Tierra,
Cambio de Uso y Forestera (LULUCF) bajo el
Protocolo de Kyoto, para ser aprobado durante la
sptima conferencia de la partes

La Conferencia de las Partes (CoP)
Marrakech
El objetivo principal de la reunin de Marrakech - CoP 7
fue el de transformar los acuerdos de Bonn en
decisiones legales que puedan ser adoptadas por la
Conferencia de las Partes. La discusin se centr
alrededor de los sistemas de monitoreo, verificacin y
reporte, la creacin de un sistema de conformidad para
el logro de las metas cuantificables y los temas
pendientes respecto a los mecanismos de flexibilidad
del PK y los sumideros de carbono.

El mercado de carbono es, hasta el momento, un Grey
Market en donde no se tiene definido un solo
commodity, un solo tipo de contrato o un solo grupo
de compradores y vendedores. Las actividades
desarrolladas para proyectos forestales son una serie de
ejercicios que especularon con la posibilidad de
acceder a early credits, es decir que los crditos
obtenidos a partir de sus actividades podran ser
utilizados en el mercado Kyoto una vez que las
definiciones y modalidades sean acordadas.
El largo proceso de negociaciones para el desarrollo de
proyectos forestales gener una fuerte incertidumbre
entre los desarrolladores de proyectos forestales y los
posibles compradores.
A partir de la experiencia del Fondo Prototipo de
Carbono, el Banco Mundial anuncia el lanzamiento del
Fondo de Bio Carbono a fin de demostrar la viabilidad
de los proyectos de secuestro y/o conservacin de
carbono en actividades forestales o agro-forestales.
Este fondo busca emitir Certificados de carbono de
manera costo-efectiva, con una fuerte incidencia en la
reduccin de la pobreza, la conservacin de la
biodiversidad y la lucha contra la desertificacin.

Las experiencias latinoamericanas en el desarrollo de
proyectos forestales se han desarrollado en forma
sesgada, hacia la bsqueda del desarrollo sostenible en
zonas rurales El Instituto Pr-Natura y el IIED (May,
2003) diferencia los proyectos en:
Proyectos Comerciales, en los cuales se prioriza la
generacin de Certificados de reduccin de emisiones
por razones comerciales.
Proyectos de Conservacin, estos proyectos priorizan
los beneficios secundarios del proyecto respecto a la
conservacin de las especies nativas y la biodiversidad
local
Proyectos de Desarrollo, en estos proyectos se da
nfasis a los objetivos sociales junto con los
ambientales
Proyecto Plantar
El proyecto Plantar es el nico proyecto que incluye actividades LULUCF y
que ha logrado una negociacin exitosa con el Fondo Prototipo de
Carbono del Banco Mundial. Incorpora la captura de carbono mediante
plantaciones de Eucalipto, la recuperacin de bosques nativos y la
sustitucin de combustibles fsiles por carbn vegetal considerado
como una fuente neutral de emisiones.
Las condiciones de desarrollo de las poblaciones locales en un escenario
sin proyecto incluyen muy pocas posibilidades de desarrollo, con una
agricultura desfavorecida por regmenes de lluvia concentrados en solo
4 meses y una ganadera de poco rendimiento. La actividad industrial
esta restringida a algunas pequeas fbricas textiles. El impacto del
proyecto a travs de la generacin de 1.270 empleos, principalmente en
la produccin de plantones, siembra y mantenimiento de plantaciones
y otras actividades ligadas a la produccin de carbn vegetal, con
mejores condiciones laborales, demuestra una contribucin al
desarrollo de la zona
Las nuevas condiciones existentes para el desarrollo de
actividades de F&R bajo el MDL abren una serie de
nuevos retos para los pases de la regin y sus
instituciones respecto al acceso a la informacin, la
facilitacin, la promocin de mercados y el desarrollo
de estrategias de participacin que maximicen los
beneficios potenciales que puede brindar el Protocolo
de Kyoto.
El desarrollo del potencial MDL en actividades de F&R se
inicia en el fortalecimiento del rol de las oficinas MDL
permitindoles cumplir el rol que les fue asignado
dentro de los convenios internacionales. El apoyo al
crecimiento institucional de las oficinas MDL debe
enfocarse en cuatro puntos encontrados para la
mayora de instituciones en la regin
El principal paso para la promocin y el desarrollo de los
proyectos forestales es la definicin de polticas nacionales
que relaciones coherentemente el trabajo forestal con el de
cambio climtico, evaluando a nivel nacional del potencial
de las actividades LULUCF para la mitigacin del cambio
climtico.
Las condiciones para el desarrollo de proyectos LULUCF bajo
el MDL dependen de la capacidad negociadora de los
pases y los mecanismos para plantear posiciones comunes
frente a otros bloques. Por lo tanto la capacitacin de
expertos a nivel regional, estables en el tiempo y capaces de
negociar buenas condiciones para el desarrollo de
proyectos MDL de actividades de F&R, para los siguientes
periodos de compromiso, es fundamental para la
promocin de estas actividades y la consolidacin de una
oferta interesante de proyectos para el mercado de carbono.