CONFLICTOS SOCIALES A LA FECHA

CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
Los medios de comunicacin diariamente nos
presentan imgenes de bloqueo de carreteras,
marchas pacficas y violentas, entre otro tipo de
manifestaciones de protesta social que expresan
conflictos entre ciudadanos y autoridades estatales
de todo nivel (nacional, regional y local). A ello se
suman con cada vez ms fuerza y notoriedad los
conflictos entre comunidades y empresas que
realizan actividades extractivas, especialmente en el
sector minero y metalrgico.
Los informes de la Defensora del Pueblo nos
muestran recurrentemente que son los conflictos
socioambientales vinculados a la minera los que
mayor presencia tienen en el escenario de la
conflictividad social en el pas.
CONFLICTOS ACTIVOS SEGN EL TIPO
ABRIL 2014
Conflictos activos de
acuerdo a tipo. De los 161
conflictos activos
registrados durante este
mes, el 69,6% (114 casos)
corresponde a conflictos del
tipo socioambiental; le
siguen los conflictos por
asuntos de gobierno local
con el 9,3% (15 casos). A
continuacin el cuadro de
distribucin de conflictos
activos de acuerdo a tipo:
INFORMACIN ESTADSTICA -
CONFLICTOS ACTIVOS
Actualmente se viene dando conflictos
socioambienmtales en mayor profundidad
existe una creciente preocupacin por
entender con mayor claridad lo que viene
sucediendo a partir de lo cual poder pensar en
mejores respuestas a este problema.
Se observa la dinmica de los conflictos
sociambientales a la luz de dos perspectivas:
1. Las condiciones del contexto del cual surge
y se alimenta la conflictividad en general del
pas.
2. Los patrones y rasgos caractersticos que
vienen mostrando los conflictos en el mbito
socioambiental propiamente.
En este panorama cada vez ms
complejo, los conflictos
sociambientales son la expresin
(sntoma) de la tensin entre modos de
vida y cosmovisiones sobre lo que
implica el desarrollo. Esta situacin de
desencuentro est adems marcada y
alimentada por el ritmo y las
caractersticas de la dinmica con la
que se han venido dando los procesos,
lo cual dificulta la posibilidad de
profundizar el dilogo intercultural
desde el cual integrar y armonizar estas
visiones.
Esta dinmica se desarrolla, adems, sin la
existencia de un ordenamiento territorial
previo, y una regulacin y fiscalizacin
eficiente por parte del Estado. A esta
dinmica relativamente nueva, se le debe
sumar la carga histrica de la minera y su
secuela de pasivos ambientales y sociales
(abusos), lo cual ha calado hondamente en el
pensamiento colectivo de las comunidades
como factor de desconfianza frente a la
presencia de nuevas empresas. Esto hace
difcil y compleja la convivencia, an cuando
las empresas utilicen tecnologas
ambientalmente lmpias y practiquen polticas
de responsabilidad social corportativa
Los conflictos se producen en mayor
medida en el mbito de la gran y
mediana minera en el norte (Piura,
Cajamarca), centro (Junin, Pasco,
Huancavelica) y sur (Cusco, Arequipa,
Tacna, Moquegua, Apurimac). Son
especialmente notorios aquellos
conflictos entre empresas mineras de
capital transnacional y las
comunidades de sus mbitos de
influencia (Majaz o Yanacocha, por
ejemplo).
Por otro lado, la mineria informal e ilegal
comienza a ser un fenmeno de conflictividad
particular sumamente complejo que viene
enfrentando al Gobierno Nacional con cientos
de miles de mineros informales
(especialmente en Puno y Madre de Dios). Sin
embargo estos enfrentamientos se dan a
nivel gremial en relacin con la formulacin e
implementacin de polticas pblicas.
En aquellas zonas donde se superponen la
actividad minera informal con concesiones
mineras de grandes empresas, la dinmica
presenta grados de tensin y complejidad
mayor dado que el conflicto se establece
entre las empresas, los comuneros-mineros y
las autoridades estatales.
En relacin con los asuntos en
disputa estos giran mayormente en
torno a la posibilidad de obtencin,
por parte de las comunidades, de
mayores beneficios de la presencia
minera, el respeto de sus modos
de vida, asi como el cuidado de los
recursos naturales, tanto por un
inters vinculado al desarrollo de
actividades econmicas
tradicionales (agropecuaria) como
a la preservacin del medio
ambiente.
cules son las caractersticas y
los orgenes de dichos conflictos?
De un lado, aquellas en las que ya
se implement un proyecto
minero, plantendose el conflicto
en trminos de la afectacin y de
la participacin de los beneficios
de la actividad.
Del otro, aquellas en las que se
pretende iniciar una operacin o
ampliar las reas de operacin ya
existentes, en donde los reclamos
se orientan a la conveniencia o no
de dicha actividad, por mltiples
consideraciones.
PRINCIPALES PROBLEMAS POR LOS
CUALES SE GENERA UN CONFLICTO
SOCIOAMBIENTAL
Puntualmente identificamos como asuntos claves
los siguientes: acceso al sistema de empleo
rotativo en la empresa; contratacin de empresas
comunales como proveedores locales; provisin de
servicios sociales (postas mdicas, aulas, agua,
luz, canales riego,etc.); control y uso de recursos
hdricos (cantidad); contaminacin del medio
ambiente (aire, agua, suelo, flora y fauna);
afectacin de la salud de la poblacin local (plomo
en la sangre); acceso a la tierra para trabajos de
exploracin y explotacin minera; percepcin de
maltrato, falta de comunicacin e incumplimiento
de compromisos; demandas locales y regionales
en torno a las posibilidades de desarrollo social y
econmico; gestin de fideicomisos, fondos
sociales y fondos del canon.

Este sector se ha visto centrado en el problema que
genera la minera ilegal o informal, problema que
supera al propio sector minero dada la generacin de
actividades delictivas asociadas, tales como:
MINERIA ILEGAL
El narcotrfico
El trfico de armas
El terrorismo
Trabajo infantil
La trata de personas
Todo ello torna en un
problema social de ndole
nacional.
Lo deseable es que ambas partes
logren un acuerdo, sin embargo, esto
no siempre ser posible ya que los
intereses y aspiraciones de stas
pueden ser distintos.
EL DERECHO ALA CONSULTA
Como instrumento para la prevencin de conflictos
Debe llevarse a cabo en el marco
de un dilogo intercultural de
buena fe, que propicien la equidad
y el respeto mutuo.
Teniendo por finalidad que tanto el
Estado como los representantes
de los pueblos desarrollen todos
los esfuerzos necesarios para
llegar a un acuerdo.
que, en virtud de su magnitud,
despiertan la
expectativa de las poblaciones
vecinas y no vecinas de que
parte de esos mrgenes sean
invertidos en el desarrollo social
INDUSTRIAS EXTRACTIVAS Y
BALANCE SOCIAL
Las exigencias de prcticas
socialmente responsables han sido
fuente de diversos conflictos locales,
regionales y de alcance nacional.
Se trata de actividades cuyo impacto
ambiental es notable y cuya
generacin de ingresos a costa de la
explotacin de los recursos naturales
responde a amplios mrgenes de
ganancia
RECHAZO A LOS PROYECTOS
MINEROS
Agua si..oro no.
Afectacin de terrenos.
Contaminacin ambiental.
Impacto econmico en la poblacin.
Falta de infraestructura.
Los conflictos socioambientales que resea la Defensora
en su ltimo reporte hacen referencia a causas como:

el incumplimiento de compromisos.
contaminacin del ambiente y en particular los ros.
acceso a recursos hdricos.
incertidumbre frente a labores de exploracin.
falta de acuerdo en el uso de terrenos comunales.
discrepancias entre mineros formales e informales.
desacuerdos respecto a propuestas de compensacin.
negativa de pobladores de desocupar un rea natural
protegida.
APUNTES DESDE LA
ECOLOGA POLTICA
Los conflictos socioambientales
surgen como dinmicas complejas
en medio de un contexto complejo.
Incluso las estrategias legales
resultan siendo absolutamente
insuficientes para abordar la
dinmica de procesos sociales
complejos y dinmicos como los
mencionados, y en muchos casos
terminan agravando la situacin.
EN CONCLUSIN
Por otro lado, cuando el dilogo
es utilizado por lo general no se da
en condiciones adecuadas
previamente trabajadas,
producindo como consecuencia
en muchos casos una fatiga y
sensasin de frustracin entre las
partes, lo cual termina
repitindose el ciclo de escalada
conflictiva.
Los conflictos sociales han existido y existirn
siempre como parte de la dinmica de una
sociedad. Son una expresin de la bsqueda
por satisfacer intereses y necesidades, a
travs del control de determinados recursos,
de actores que estn en situacin de
interrelacin pero que se perciben entre ellas
como obstculos en ese camino.
Slo el dilogo genuino y sostenido bajo
condiciones apropiadas posibilita ese cambio
constructivo.
Asumir y practicar esto implica ciertamente un
cambio de paradigma