Administracin, operacin y

mantenimiento del sistema de riego

FACULTAD DE INGENIERIA AGRCOLA
U.N.A. - PUNO
Docente:
Dr. J. Vera S
ORGANIZACIONES DE USUARIOS
Los usuarios que comparten una fuente superficial o subterrnea y
un sistema hidrulico comn son: comits, comisiones y juntas
de usuarios.








Los comits de usuarios son el nivel mnimo de organizacin. Se integran
a las comisiones de usuarios y estas a la vez a las juntas de usuarios.

Los usuarios que cuentan con sistemas de abastecimiento de agua propio
pueden organizarse en asociaciones de nivel regional y nacional conforme
a las disposiciones del Cdigo Civil.
comits de
usuarios
comits de
usuarios
comits de
usuarios
comisiones de usuarios
juntas de usuarios.
La Junta de Usuarios
La junta de usuarios se organiza sobre la base de un sistema hidrulico
comn, de acuerdo con los criterios tcnicos de la Autoridad Nacional.

La junta de usuarios tiene las siguientes funciones:

a. Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica.

b. Distribucin del agua.

c. Cobro y administracin de las tarifas de agua.


Las comisiones de usuarios
Las comisiones de usuarios constituyen las juntas de usuarios y se
organizan de acuerdo con los criterios tcnicos de la Autoridad
Nacional.
Los Comits de Usuarios
Los comits de usuarios pueden ser de aguas
superficiales, de aguas subterrneas y de
aguas de filtracin.

- Los comits de usuarios de aguas
superficiales se organizan a nivel de canales
menores,
- Los de aguas subterrneas a nivel de pozo, y
- Los de aguas de filtraciones a nivel de rea
de afloramiento superficial.

Su estructura y funciones son determinadas en
el Reglamento.

Reconocimiento de las organizaciones de
usuarios
La Autoridad Nacional reconoce mediante
resolucin administrativa a las
organizaciones de usuarios.
En el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, adems de lo
establecido en la ley, son las siguientes:

a. Representar a los usuarios que la integran ante la Autoridad Nacional del
Agua y otras autoridades del sector pblico y dependencias del sector privado.

b. Participar en los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca y en tal virtud,
en la elaboracin de los planes de gestin de recursos hdricos en las cuencas.

c. Promover la capacitacin y asistencia tcnica a sus integrantes que contribuya a una
mejor gestin de los recursos hdricos.

d. Promover el desarrollo e implementacin de equipos, procedimientos o
tecnologas que incrementen la eficiencia en el aprovechamiento sostenible
de los recursos hdricos, as como, la conservacin de bienes naturales y el
mantenimiento adecuado y oportuno de la infraestructura hidrulica.

e. Velar que los usuarios de agua cumplan con el pago de las retribuciones
econmicas, tarifas de agua, aportes voluntarios acordados por sus asambleas, las
obligaciones que seala la Ley y dems disposiciones jurdicas vigentes vinculadas a los
recursos hdricos.

f. Otras que se establezcan en la normatividad sobre la materia.
Funciones y responsabilidades de las organizaciones de
usuarios de agua
1. Ejemplo: Controlar al personal
encargado de la operacin y mantenimiento
del sistema
Para conseguir que el sistema
de riego funcione bien

Es necesario tener claras las
tareas que se deben hacer, y

agruparlas en forma de puestos
de trabajo.

Funciones de la organizacin de regantes
Reglamento de Organizacin y Funciones: Aprobado por Dec. Supremo
Para controlar lo que los
trabajadores deben hacer
* es muy til comunicarles
las tareas de cada cual.

Cada sistema tiene sus
actividades y aunque
pueden ser parecidas para
otros sistemas:
* SIEMPRE es necesario
adaptarlas a cada realidad

A continuacin se presenta
un listado de tareas de un
Sistema de riego.
Funciones de la organizacin de regantes
Personal Que hace?

Administrador > Organizar las actividades para la AOM (administracin,
operacin y mantenimiento) del sistema
> Planificar las actividades haciendo el plan operativo
> Dirigir al personal del Sistema de riego
> Controlar al personal del sistema y al uso del agua de
riego

Canalero > Recorrer el canal principal
> Registrar caudales
> Operar compuertas
> Engrasar vlvulas
> Abrir vlvulas
> Pintar compuertas y sifones
Funciones de la organizacin de regantes
Personal

Bocatomero
Que hace?

> Registrar caudales
> Limpiar desarenadores en el canal principal
> Engrasar compuertas
> Operar vlvulas y sifones pequeos

Promotor > Recolectar datos para actualizar catastros
> Controlar el trabajo de las mingas
> Controlar el sistema de distribucin de agua
> Controlar caudales
> Manejar conflictos de la distribucin del agua
> Vigilar que se cumpla el reglamento interno
Contador/
Tesorero
> Llevar los registros de las entradas y salidas de dinero
> Hacer los balances
Funciones de la organizacin de regantes
Siempre hay que recordar que
tambin hay la directiva del Sistema de Riego
y sobre esta la Asamblea de Regantes
El Organigrama

Explica la posicin
en la organizacin
*de los diferentes
puestos de Trabajo
en la organizacin
de regantes
Funciones de la organizacin de regantes
Se debe controlar tambin:

-La estructura de funciones para
el cumplimiento de los trabajos

- La coordinacin de los trabajos
a realizar

- Uso adecuado de los recursos
de la organizacin de regantes:
econmicos, fsicos, sociales

- La programacin y distribucin
del trabajo.

- La ejecucin de las labores
Funciones de la organizacin de regantes
2. Mantener al da el registro contable
El Directorio de Riego debe siempre guardar
todos los comprobantes de los gastos que haga,
slo as se pueden justificar.

Para llevar la contabilidad, bsicamente se
necesitan dos registros:

- Libro de caja

- El Padrn de usuarios
Fecha Detalle Ingreso Egresos Saldo
01/07/2006 saldo del mes de junio 410,00 410,00
02/07/2006 cobro de tarifas 125,00 535,00
02/07/2006 pago del personal 500,00 35,00
03/07/2006 cobro de tarifas 85,00 120,00
03/07/2006 pago de arriendo del local 5,00 115,00
03/07/2006 pago de luz del local 12,00 103,00
04/07/2006 pago del agua 6,00 97,00
07/07/2006 compra de refrigerios 15,00 82,00
Junta General de Regantes del sistema de Riego La Victoria

LIBRO DE CAJA ao 2007
Mantener al da el registro contable
Se lleva este libro para
anotar la fecha, el detalle,
los ingresos y los egresos
de El Directorio de Riego,

Nos sirve para controlar
el efectivo que el
tesorero tiene en sus
manos,
o mejor depositado en
un banco o cooperativa
Mantener al da el registro contable
Los comprobantes de venta

Son los documentos que deben
entregarse cuando se transfiere
un bien o se preste un servicio.

Los comprobantes de venta
autorizados son los siguientes:

> Facturas
> Notas o boletas de venta
> Liquidaciones de compra de
bienes y prestacin de servicios

>Tiquetes emitidos por mquinas
registradoras

> Boletos o entradas a
espectculos pblicos
Mantener al da el registro contable
Ejemplo de factura
Los comprobantes de venta
Los comprobantes de venta
Es bsicamente una lista de los usuarios y
usuarias del sistema de riego

En la que consta:

- La fecha de entrada al sistema,
- La superficie regada de cada uno,
- El valor a pagar por cada mes,

con esto se puede controlar los pagos de todos
los meses.
El padrn de usuarios
SISTEMA DE RIEGO CHAMBO - GUANO
ZONA TOM A RESERV. M ODULO VALVULA
PADRON DE USUARIOS DEL RESERVORIO 68 6 68 1
LOTE USUARIO CEDULA CC. LOTE LOTE SUPERFICIES
No. CO
P
TI
T
No. IM
PR.
SB. COTA RGBL. RGDA. TOTAL
1 GADVAY MOYON SEGUNDO ALBERTO 060069212-3 1 1121 1121 0,1121
2 GADVAY MOYON ANGEL GERARDO 060102968-9 2 1216 1216 0,1216
3 MOYON SANCHEZ FAUSTINO 060122932-1 3 3450 3450 0,3450
4 GADVAY MOYON CARLOS HERIBERTO 060192781-7 4 117 1033 1033 0,1150
5 MOYON SANCHEZ FAUSTINO 060122932-1 5 2293 2293 0,2293
6 BARZALLO ANGEL CORNELIO 060045503-4 6 3087 3087 0,3087
7 SAMANIEGO ANGEL HOMERO 060013174-2 7 2997 2997 0,2997
8 CENTENO SANCHEZ ANGEL MARIA 160001822-8 8 10986 10986 1,0986
Junta General de Regantes del sistema de Riego La Victoria

PADRN DE USUARIOS
Nmer Fecha de
ingreso
Nombres y apellidos Superficie
regada (ha)
secundario
N
tarifa
1 2001-03-01 DAQUILEMA CHICAIZA JOSE ALBERTO 3,30
2 2001-03-01 DAQUILEMA VALAREZO PEDRO SERGIO 0,32
3 2001-03-01 DAQUILEMA ARELLANO PEDRO MARIO 0,36
4 2001-05-30 GUACHO GUIJARRO DOMINGA LILIAN 1,71
5 2001-05-30 GUACHO TERN JOSE FERNANDO 0,34
6 2001-03-02 SISLEMA CLAVIJO BONIFACIO WILSON 0,34
7 2001-03-02 GUACHO AUCANCELA ARSENIO JORGE 5,12
8 2001-03-02 TENEMASA GONZALEZ JOSEFA CATALINA 5,09
9 2001-05-31 MOROCHO VINUEZA JOSE HUGO 5,05
10 2001-05-31 MOROCHO PINO MANUEL GUILLERMO 5,02
Junta General de Regantes del sistema de Riego La Victoria
PADRN DE USUARIOS
El servicio de rentas internas (SRI) es una entidad estatal
tcnica y autnoma, encargada de controlar la
aplicacin correcta de los impuestos por parte de los
contribuyentes.

Son contribuyentes las personas naturales (es decir,
individuales) y/o agrupaciones que realicen actividades
econmicas.

Que son los impuestos?
Son las contribuciones obligatorias establecidas en la
Ley, que deben pagar las personas naturales y las
sociedades que se encuentran en las condiciones
previstas por la misma.

Los impuestos son el precio de vivir en una sociedad
civilizada.
3. Pagar los impuestos
Para qu sirven los impuestos ?

Los impuestos sirven para financiar los servicios y
obras de carcter general que debe proporcionar el
Estado a la sociedad.

Destacan los servicios de educacin, salud, seguridad y
justicia y en infraestructura, lo relativo a la vialidad y la
infraestructura comunal.

Los impuestos que estn obligados a declarar las Juntas
Generales de Usuarios son:
Pagar los impuestos
Impuesto al valor agregado (IVA).

Ninguna Junta General de Usuarios paga este
impuesto por pertenecer al sector agrcola.

Pero estn obligadas a declarar cada seis meses el IVA,
por el cobro de tarifas de agua y venta de sus productos.

Las retenciones en la fuente (RF)
Las Juntas deben hacer algunos tipos de retenciones:

1% sobre el valor bruto de la compra y
8% por servicios profesionales cuando son contratados
por la Junta y 5% por arriendos.
Pagar los impuestos

Elaborar el plan del sistema de riego

Todos los sistemas de riego necesitan proyectarse en el futuro, ver
que se va hacer mas all de este da o de esta semana, a este
proceso se conoce como planificacin.

La planificacin es entonces un paso importante para asegurar que
la organizacin del sistema pueda mantener el servicio del agua de
riego en forma oportuna, segura y con calidad.

Cmo se elabora el plan del sistema de riego?

A continuacin para hacer un buen plan hay que seguir 3 pasos, y
para lograr que la gente lo acepte se debe elaborar con la
participacin de los y las usuarias interesadas, los directivos y las
instituciones de apoyo si es que hay.

A continuacin para hacer un buen
plan hay que seguir 3 pasos, y para
lograr que la gente lo acepte se
debe elaborar con la participacin
de los y las usuarias interesadas,
los directivos y las instituciones de
apoyo si es que hay.
Cmo se elabora el plan del sistema de
riego?
Para evitar que esto suceda, los
promotores deben ser muy hbiles e ir
orientando la gestin del sistema de
riego, por que si se trata de resolver todo
de una sola es casi seguro que no se
avanzar y todo quedar en el aire,
adems la gente se frustra fcilmente y
posiblemente cuando haya que retomar
ahora si con orden la solucin de los
problemas ya no haya participacin.
Frecuentemente, pasa que la gente especialmente cuando
esta comenzando en la dirigencia quiere resolver con el plan todos los
problemas de una sola accin.
Necesitamos saber que PROBLEMAS
tiene el sistema de riego y cuales
son sus causas.

Pero que es un problema?
Un problema es la presencia de algo malo,
de algo que impide continuar el camino o
tambin es la ausencia de algo bueno que
nos impide estar en una mejor situacin a
pesar de nuestros esfuerzos.
Sin embargo es tambin una situacin que podemos enfrentar y resolver
con esfuerzo y organizacin.
Los regantes son perjudicados por el
robo de agua

Las fuentes se secan por el pastoreo

La organizacin trabaja sin
reconocimiento legal

Los regantes pagan ocasionalmente
las tarifas

Los regantes asisten de vez en cuando
a las reuniones

Existe riesgo de deslaves en algunas
zonas de riego
Ejemplos de problemas:
1. LLUVIA DE IDEAS
Existen varias herramientas que permiten identificar problemas, a continuacin
se presentan dos que bien pueden usarse en sistemas de riego:
Identificacin de Problemas
2. RBOL DE PROBLEMAS
3. DIAGRAMA DE CUENCA
4. DIAGRAMA HISTRICO
Estos problemas son solo
ejemplos.

En cada sistema hay que
identificarlos.

Tal como un doctor cuando
revisa al paciente el busca
primero los sntomas y hace
varios exmenes, luego
recin con mucho esfuerzo
puede decir cul es el
problema y recomienda la
medicina.

En nuestro caso la solucin.
EJEMPLO: Sistema de riego Cabanilla:
En la pasada asamblea, la directiva del
Sistema de riego, por informes del
canalero vio que era necesario construir un
nuevo desarenador pues el actual se da
en el invierno.

Decidieron entonces comenzar la
reconstruccin y todos los y las regantes
estaban de acuerdo. Pero al momento de
pagar la cuota pocos pudieron pagar su
aporte.

Los otros no pagaron pero pidieron hacer
una reunin porque queran aportar pero
no tenan suficiente dinero.

Cul es el problema que afronta
este sistema de riego?
En el entorno del sistema (es decir en
donde se encuentra el sistema como
las comunidades, los sectores de
riego, los usuarios o tambin en la
cuenca del ro), siempre hay
condiciones que ayudan a resolver o a
empeorar los problemas, a estas
condiciones se llaman oportunidades
y amenazas.

Las oportunidades: son condiciones
externas que favorecen la solucin del
problema, mientras que las amenazas
son condiciones externas que
dificultan o empeoran el resolver el
problema.
ANLISIS FODA
1. Ver que pasa fuera del sistema de riego:
2. Ver lo que pasa adentro de la organizacin:
ANLISIS FODA
Dentro de la organizacin se encuentran en cambio las
fortalezas que ayudan desde adentro del sistema de riego
a resolver el problema y las debilidades, que en cambio
hacen ms difcil resolver el problema.
A este anlisis se lo conoce como anlisis
FODA es decir FORTALEZAS, Oportunidades
Amenazas OPORTUNIDADES, DEBILIDADES
y AMENAZAS.
Ejemplo de un FODA
Como resultado de la asamblea, los regantes del Sistema de Riego
Cabanillas, analizaron el problema: El desarenador en la bocatoma
del sistema de riego esta destruido.

Decidieron fijarse el siguiente objetivo: Conseguir recursos
econmicos para construir hasta fin de ao un nuevo desarenador en
la bocatoma del sistema de riego.

El cmo se logra cumplir el objetivo es lo que se conoce como
estrategia, una buena estrategia usa lo identificado en el FODA,

En general una buena estrategia sigue de alguna manera el siguiente
razonamiento:
Se utilizan las fortalezas de la organizacin para aprovechar las
oportunidades que estn en el entorno y as hacer la contra a las
amenazas y en el camino ir corrigiendo las debilidades
Podemos construir la estrategia del sistema de riego
Cabanillas para enfrentar su problema?
Una vez construida la estrategia, se
debe ponerla en marcha, esto se
conoce como plan operativo:

Primero se deben poner las
actividades que hay que hacer para
alcanzar el objetivo,

En el ejemplo del sistema Cabanilla
las actividades son:
- Elaborar una propuesta de
construccin del desarenador con la
ayuda de los compaeros que
recibieron el curso de riego
En el ejemplo del sistema Cabanilla las actividades son:

- Elaborar una propuesta de construccin del desarenador
con la ayuda de los compaeros que recibieron el curso de
riego.
- Verificar las tarifas y las cuotas de los regantes para tener
recursos econmicos para la construccin.
- Elaborar alternativas para los regantes que no pueden
pagar
- Investigar que instituciones pueden entregar un crdito,
para empezar los trmites de la solicitud.
Qu opina del objetivo del sistema de riego Cabanillas?
Qu otras actividades propone para que este sistema de
riego resuelva su problema y pueda cumplir su objetivo?
Para que el plan este completo adems de las actividades se debe
fijar una a una quien o quienes las van a realizar, en que tiempo y
cuando y cuanto se va a gastar.

Para esto se puede usar la siguiente tabla:
:Objetivo
ACTIVIDADES RESPONSABLES PLAZO PRESUPUESTO
Para ver si se cumplen o no las actividades del plan, se debe realizar una labor
que de seguimiento, orientando el trabajo de los responsables de las diferentes
actividades e investigando las causas por las que no se cumple lo programado.
Hay que orientar, precisar responsabilidades del incumplimiento, y corregir el
proceso.
Convocar a asambleas
En las asambleas se informa y se discute
sobre el servicio del agua de riego.

La comunicacin crea confianza,
compromiso y participacin entre
directivos y regantes. El directorio de
riego debe:

- Dar a conocer los reglamentos
- Presentar y explicar los informes de
actividades y econmico, se presenta y
aprueba el presupuesto para el siguiente
perodo
- Informar sobre el plan de trabajo y las
tarifas a cobrar
- Discutir y aprobar las decisiones
- El secretario de la organizacin de
regantes redacta y escribe la
convocatoria, pero el presidente la
aprueba, firman siempre los dos.
Recaudar el dinero necesario para el mantenimiento del sistema
Para saber cul es
la tarifa, primero se
debe hacer el
presupuesto es
decir calcular
cunto se
necesitar para los
gastos del ao.
SISTEMA DE RIEGO
CABANILLA "
Junta de Usuarios
Presupuesto de gastos en dlares
ao 2014
En total hay que recaudar
12,920 dlares para el ao la
administracin,
operacin y mantenimiento.
Clculo de tarifas
Para calcular las tarifas, en este sistema de riego que tiene 1000
hectreas, la tarifa por hectrea y por ao es de:

$ 12,920.00
TARIFA = . Ao = $ 12.92/ ha. ao.
1,000.00 has


Entonces una familia que tenga 2 hectreas debe pagar 25,84 dlares al
ao.

En cambio una familia que tenga media hectrea pagara slo la mitad de
la tarifa o sea 6.46 dlares como tarifa a ao.

Al fijar la tarifa, el costo del servicio del agua de riego se paga de acuerdo
al tamao del terreno de cada familia, as la familia que tiene mas terreno
paga mas y la que tiene menos terreno paga menos.

Yo tengo 3200 metros de terreno cuanto pagar por el?
Verificar que la poblacin haga buen
uso del agua de riego
La directiva debe visitar de vez en
cuando el sistema, conversar con los
usuarios y las usuarias, preguntar si
hay robos o peleas por el agua, y dar
trmite a las denuncias, siempre de
acuerdo al reglamento de LA
ORGANIZACIN DE REGANTES