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PRINCIPAIS ASPECTOS DA LRF

(Continuao)
Lei Complementar n. 101, 4 de maio de 2000.
Estabelece normas de finanas pblicas voltadas
para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras
providncias.
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PRINCIPAIS ASPECTOS DA LRF
CAPTULO II
DO PLANEJAMENTO
Seo II
Da Lei de Diretrizes Oramentrias
Art. 4o A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2o
do art. 165 da Constituio e:
I - dispor tambm sobre:
a) equilbrio entre receitas e despesas;
b) critrios e forma de limitao de empenho, a ser efetivada nas
hipteses previstas na alnea b do inciso II deste artigo, no art. 9o e no
inciso II do 1o do art. 31;
e) normas relativas ao controle de custos e avaliao dos
resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos;
f) demais condies e exigncias para transferncias de recursos a
entidades pblicas e privadas;
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ANEXO DE METAS FISCAIS E ANEXO DE RISCOS FISCAIS
1o Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias Anexo de
Metas Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores
correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados
nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que
se referirem e para os dois seguintes.
2o O Anexo conter, ainda:
I - avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior;
II - demonstrativo das metas anuais, (...);
III - evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios, destacando a
origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos;
IV - avaliao da situao financeira e atuarial.
3o A lei de diretrizes oramentrias conter Anexo de Riscos Fiscais,
onde sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes
de afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem
tomadas, caso se concretizem.
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Seo III
Da Lei Oramentria Anual
Art. 5o O projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel
com o plano plurianual, com a lei de diretrizes oramentrias e com as normas
desta Lei Complementar:
I - conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao
dos oramentos com os objetivos e metas constantes do documento de que
trata o 1o do art. 4o;
II - ser acompanhado do documento a que se refere o 6o do art. 165 da
Constituio, bem como das medidas de compensao a renncias de receita e
ao aumento de despesas obrigatrias de carter continuado;
III - conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante,
definido com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias, destinada ao:
a) (VETADO)
b) atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais
imprevistos.
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Seo II
Da Renncia de Receita
Art. 14. A concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria
da qual decorra renncia de receita dever estar acompanhada de estimativa do
impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar sua vigncia e
nos dois seguintes, atender ao disposto na lei de diretrizes oramentrias e a pelo
menos uma das seguintes condies:

I - demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na estimativa de
receita da lei oramentria, na forma do art. 12, e de que no afetar as metas de resultados
fiscais previstas no anexo prprio da lei de diretrizes oramentrias;
II - estar acompanhada de medidas de compensao, no perodo mencionado no caput, por
meio do aumento de receita, proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de
clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio.

1o A renncia compreende anistia, remisso, subsdio, crdito presumido,
concesso de iseno em carter no geral, alterao de alquota ou modificao
de base de clculo que implique reduo discriminada de tributos ou
contribuies, e outros benefcios que correspondam a tratamento diferenciado.
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DA DESPESA PBLICA
Seo I
Da Gerao da Despesa
Art. 16. A criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que
acarrete aumento da despesa ser acompanhado de:

I - estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva
entrar em vigor e nos dois subsequentes;

II - declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao
oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com o
plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
Da Despesa Obrigatria de Carter Continuado

Art. 17. Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente
derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem para
o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios.
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Das Despesas com Pessoal
Art. 18. Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como despesa total
com pessoal: o somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos, os
inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou
empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espcies
remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios,
proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais,
gratificaes, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como
encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de previdncia.
Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art. 169 da Constituio, a despesa
total com pessoal, em cada perodo de apurao e em cada ente da Federao,
no poder exceder os percentuais da receita corrente lquida, a seguir
discriminados:

I - Unio: 50% (cinquenta por cento);
II - Estados: 60% (sessenta por cento);
III - Municpios: 60% (sessenta por cento).
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Das Despesas com Pessoal
Art. 20. A repartio dos limites globais do art. 19 no poder exceder os seguintes
percentuais:
Limites - Despesas com pessoal
Despesas / Esferas Federal Estadual Municipal
Legislativo 2,5% 3% 6%
Judicirio 6% 6% -
Executivo 40,9% 49% 54%
Min. Pblico 0,6% 2% -
Totais: 50% 60% 60%
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Do Controle da Despesa Total com Pessoal
Art. 23. Se a despesa total com pessoal, do Poder ou rgo referido no art. 20,
ultrapassar os limites definidos no mesmo artigo, (...) o percentual excedente ter
de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um tero
no primeiro, adotando-se, entre outras, as providncias previstas nos 3 e 4o do
art. 169 da Constituio.
3o No alcanada a reduo no prazo estabelecido, e enquanto perdurar o
excesso, o ente no poder:
I - receber transferncias voluntrias;
II - obter garantia, direta ou indireta, de outro ente;
III - contratar operaes de crdito, ressalvadas as destinadas ao refinanciamento
da dvida mobiliria e as que visem reduo das despesas com pessoal.

4o As restries do 3o aplicam-se imediatamente se a despesa total com
pessoal exceder o limite no primeiro quadrimestre do ltimo ano do mandato dos
titulares de Poder ou rgo referidos no art. 20.
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DAS TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS
Art. 25. Para efeito desta Lei Complementar, entende-se por transferncia
voluntria a entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da
Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no
decorra de determinao constitucional, legal ou os destinados ao Sistema nico
de Sade.
2 vedada a utilizao de recursos transferidos em finalidade diversa da
pactuada.

Art. 26. A destinao de recursos para, direta ou indiretamente, cobrir
necessidades de pessoas fsicas ou dficits de pessoas jurdicas dever ser
autorizada por lei especfica, atender s condies estabelecidas na lei de
diretrizes oramentrias e estar prevista no oramento ou em seus crditos
adicionais.
DA DESTINAO DE RECURSOS PBLICOS PARA O SETOR PRIVADO
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DA DVIDA E DO ENDIVIDAMENTO
Art. 29. Para os efeitos desta Lei Complementar, so adotadas as seguintes
definies:

I - dvida pblica consolidada ou fundada: montante total, apurado sem
duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em
virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de
crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses;
III - operao de crdito: compromisso financeiro assumido em razo de mtuo,
abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio financiada de bens,
recebimento antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens e
servios, arrendamento mercantil e outras operaes assemelhadas, inclusive com
o uso de derivativos financeiros;
3o Tambm integram a dvida pblica consolidada as operaes de crdito de
prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham constado do oramento.
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Da Reconduo da Dvida aos Limites
Art. 31. Se a dvida consolidada de um ente da Federao ultrapassar o respectivo
limite ao final de um quadrimestre, dever ser a ele reconduzida at o trmino
dos trs subsequentes, reduzindo o excedente em pelo menos 25% (vinte e cinco
por cento) no primeiro.
1o Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele houver incorrido:
I - estar proibido de realizar operao de crdito interna ou externa, inclusive por
antecipao de receita, ressalvado o refinanciamento do principal atualizado da dvida
mobiliria;

2o Vencido o prazo para retorno da dvida ao limite, e enquanto
perdurar o excesso, o ente ficar tambm impedido de receber transferncias
voluntrias da Unio ou do Estado.

3o As restries do 1o aplicam-se imediatamente se o montante da
dvida exceder o limite no primeiro quadrimestre do ltimo ano do mandato do
Chefe do Poder Executivo.
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Das Operaes de Crdito por Antecipao de Receita Oramentria
Art. 38. A operao de crdito por antecipao de receita destina-se a atender
insuficincia de caixa durante o exerccio financeiro (...)
I - realizar-se- somente a partir do dcimo dia do incio do exerccio;
II - dever ser liquidada, com juros e outros encargos incidentes, at o dia dez de
dezembro de cada ano;
IV - estar proibida:
a) enquanto existir operao anterior da mesma natureza no
integralmente resgatada;
b) no ltimo ano de mandato do Presidente, Governador ou Prefeito
Municipal.
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