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Ciudadana, Estado y Desarrollo

Una definicin general de ciudadano:

Ser relativamente autnomo (no tiene relacin de
pertenencia personal a un estamento, casta, ni es
siervo ni esclavo).

Poseer un conjunto de derechos garantizados por
el Estado.

Tener responsabilidades hacia la comunidad
poltica de la que forma parte.
Definicin de ciudadana
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Los momentos de la ciudadana en Europa
Segn Marshall, la ciudadana pasa por tres etapas que
corresponden al proceso histrico en Europa:

1. La ciudadana civil que se constituy en el siglo XVIII:
derecho a la propiedad, la compra-venta, libertad de
movimiento, de expresin, de organizacin y el derecho
a la justicia.
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2. La ciudadana poltica, que se desarroll en el siglo
XIX y dio lugar al derecho de elegir y ser elegido en
el manejo del poder poltico a travs del sufragio
universal.

3. La ciudadana social propia del siglo XX que da
origen a los derechos econmicos y sociales:
derecho a compartir el patrimonio social y a vivir la
vida de un ser civilizado segn los patrones que
prevalezcan en la sociedad.

Los momentos de la ciudadana en Europa
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LA CONSTRUCCIN DE LA CIUDADANA EN
EL PER


I.- Ciudadana moderno-tradicionalista

A partir de la independencia poltica en el Per, se
instauraron instituciones polticas modernas, no como
proceso orgnico de modernizacin econmica, social y
poltica, sino como copia e imitacin de las revoluciones
liberales en Estados Unidos y en Europa.

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LA CONSTRUCCIN DE LA CIUDADANA EN
EL PER

Igual sucedi con las lites criollas en reestructuracin con
respecto a las lites coloniales. Se produjo un vaci total
e inestabilidad que dieron origen al militarismo del siglo
XIX: Hasta 1895 Per tuvo 74 presidentes que duraron un
ao como promedio.

Desde 1895 la lite oligrquica se reconstituye y organiza la
Repblica Aristcrata (1895-1918), con relativa estabilidad
poltica, con instituciones modernas superpuestas sobre
una sociedad tradicional, una Repblica sin
ciudadanos (Alberto Flores Galindo).

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La primera constitucin protega (principios del s.XX) :
ciudadano era quien tiene una propiedad o realiza
alguna actividad econmica; se excluye a los obreros y a
los domsticos.
Tericamente se reconocan todos los derechos civiles y
polticos, pero la realidad social y la prctica cotidiana los
negaban.
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II. La ciudadana tutelada:
A partir de 1920, nuevas lites modernizantes, nuevos
sectores intelectuales y movimientos indigenistas
contribuyeron a que el Estado se declarara protector de la
raza indgena, reconociera su cultura, su organizacin
comunal.
Pero excluye en la participacin poltica al exigir la
condicin de contribuyentes, alfabetos u hombres mayores
de 21 aos. Esta apertura de algunos derechos civiles de los
campesinos se ha llamado democracia tutelada
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El proceso de modernizacin agro-minera-
exportadora y el establecimiento de los enclaves
implicaron cambios en la estructura social, nuevos
grupos y clases sociales se organizaron y demandaron
derechos de los que eran excluidos: los movimientos
estudiantiles e intelectuales abrieron las puertas a la
educacin universitaria a las clases medias, las luchas
obreras conquistaron la jornada de 8 horas.
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La constitucin del 33 neg la participacin poltica a
analfabetos, a mujeres, a menores de 21 aos, a
militares y a militantes de partidos internacionales
(APRA y comunismo).
El carcter tutela de la ciudadana fue mantenido por
los movimientos populistas, sobre todo de derecha. El
voto para mujeres alfabetos mayores de 21 aos, en
los aos 50, fue concedido por Odra para mantener su
rgimen autoritario y conservador.
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III . La ciudadana populista

Los populismos han jugado un papel decisivo en la
formacin de la ciudadana en el Per. Lucharon contra
la exclusin oligrquica a importantes sectores
sociales de clases populares y medias.

Presionaron al Estado con demandas muy impregnadas
de fuerte nacionalismo. Rol del APRA en los 30, de
Accin Popular, Democracia Cristiana, Social
Progresismo en los 50 y 60, y de las izquierdas en los
70 y 80.
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a) Populismo(Belande):

De 1963 a 1968, aunque no pudo romper con la oligarqua y
sus polticas de exclusin, estableci con ella un equilibrio
precario.

El Estado incremento sus gastos sociales especialmente
en educacin (llegando al 35% del gasto fiscal), y pudo
atender en gran medida el crecimiento vertiginoso de
educacin secundaria y universitaria de los 60.
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b. Populismo (Velasco):
Velasco, de 1968 a 1975, liquid a la oligarqua y al
gamonalismo. Se produjo un vasto proceso de
democratizacin social con dictadura. La ciudadana
se expandi significativamente.
Se eliminaron polticas de discriminacin, se
reconoci el quechua, se ampliaron derechos civiles:
libertad de organizacin (el gobierno que ms sindicatos
reconoci en la historia).
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b. Populismo (Velasco):

Recort otros derechos civiles -expresin-, limit
derechos polticos -dictadura- y ampli derechos
sociales: La tierra como derecho social (para quien la
trabaja), participacin en la empresa (comunidad
industrial, minera, pesquera), propiedad social

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IV.- La ciudadana desde abajo:

A partir de los aos 50, sectores populares
emergen desbordantes, producindose una creciente
liberacin individual y colectiva del complejo de
inferioridad que los mantena atenazados, y se
convierten paulatinamente en actores sociales.

De los 50 a los 70, estos actores sociales se
desenvolvieron en gran medida dentro de
determinados patrones : econmicos (formalidad),
sociales (clases), polticos (partidos), culturales (lo
andino, lo criollo, lo mestizo).
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Durante los aos 60 : movilizacin campesina y
popular (luchas campesinas, masivas migraciones
interna campo-ciudad e invasiones urbanas) canalizo
la revolucin de las identidades en el Per y
transform al indio en campesino, en migrante, en
ciudadano.

Durante los 70, adems, un pujante movimiento
clasista y popular impulso la mayor democratizacin
y conquista de los derechos ciudadanos.
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La reivindicacin ciudadana fue ms social que
poltica y civil : reivindicacin de derechos sociales
(tierra, un lugar donde vivir, mejores condiciones de
vida y de trabajo) que a exigir libertades civiles y
participacin poltica

Libertades civiles y polticas (derechos de
organizacin y de huelga) Velasco y la Constitucin
de 1979 recogieron parcialmente las reivindicaciones
ciudadanas de esta etapa.

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Durante los 80, los informales se hacen presentes
en el escenario social y poltico. En el mercado,
despliegan iniciativas autnomas y propuestas
individualistas.

En los 80 y 90, estos sectores sociales desbordan
esos patrones de encuadramiento emergen como
informales con gran autonoma y con pretensiones
hegemnicas. Dan origen al capitalismo informal, a
numerosos lderes populares y a Sendero Luminoso.

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Este proceso de construccin de ciudadana desde
abajo ha significado un cambio radical, ha ido
definiendo una identidad nueva, con elementos de la
cultura indgena y de la cultura criollo-occidental.

No solo ha permitido conquistar con mayor energa los
derechos ciudadanos sino que tambin va ayudando a
romper los nudos subjetivos (el complejo de
inferioridad) que atan la conciencia de millares
campesinos indgenas secularmente oprimidos y
despreciados.


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No basta que sean ciudadanos, es necesario que se
sientan y acten como tales para que sean realmente
ciudadanos.

Mientras menos complejos de inferioridad existen en la
cultura popular de los migrantes, ellos sern ms libres y
mejores ciudadanos, mejor dispuestos a una mayor
participacin ciudadana: defensores conscientes de
sus derechos y con responsabilidades libremente
asumidas y ejercidas de manera efectiva y competente.
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A partir de 1990: La poltica neoliberal busc
apoyarse en las tendencias individualistas y en la
autonoma de los grupos sociales que impulsaron el
proceso anterior, para revertir el camino andado
buscando hacer de los peruanos ciudadanos
mnimos( privados de derechos conquistados
histricamente por los sectores populares)


V.- Ciudadana mnima
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La constitucin del 93 configura un perfil de ciudadano
mnimo: despliegue de algunos derechos civiles,
expresin plebiscitaria de los derechos polticos y
regateo y negacin de los derechos sociales.

Las reformas disea el modelo de desarrollo y la
formacin del Estado (reduccin de su tamao y
funciones) que inciden en la configuracin del ciudadano
actual y del futuro inmediato
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Limitaciones en el desarrollo de la ciudadana

El desarrollo de ciudadana tambin est limitada en
las desigualdades econmicas. Las poblaciones ms
pobres tienen escasa motivacin por los asuntos
pblicos.

Mientras los cambios sociales, que han permitido
avanzar en trminos de ciudadana en el pas son
recientes, los cambios de mentalidades, que deben
ocurrir para que exista un cabal ejercicio de la misma,
ocurren ms lentamente.


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Limitaciones en el desarrollo de la ciudadana


La generalidad de la democracia solo aparece en la
vida cotidiana como dilogo de entendimiento. Esta
es otra realidad que an no est lo suficientemente
desarrollada.

En trminos generales la experiencia en nuestro pas,
la modernizacin se origina por las polticas de las
clases privilegiadas de la sociedad, mientras que la
democratizacin por la accin de los sectores
populares de la sociedad.