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El documento trata sobre el derecho procesal constitucional. Explica que este derecho surge del proceso de constitucionalización del Estado moderno y de la necesidad de defender la supremacía de la constitución. Se define el derecho procesal constitucional como el conjunto de normas que regulan el proceso constitucional. También distingue entre el derecho procesal constitucional y el derecho constitucional procesal.
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Originaltitel
Aql-ccchv Presentacion Curso Derecho Procesal Constitucional Puc May 2009]
El documento trata sobre el derecho procesal constitucional. Explica que este derecho surge del proceso de constitucionalización del Estado moderno y de la necesidad de defender la supremacía de la constitución. Se define el derecho procesal constitucional como el conjunto de normas que regulan el proceso constitucional. También distingue entre el derecho procesal constitucional y el derecho constitucional procesal.
El documento trata sobre el derecho procesal constitucional. Explica que este derecho surge del proceso de constitucionalización del Estado moderno y de la necesidad de defender la supremacía de la constitución. Se define el derecho procesal constitucional como el conjunto de normas que regulan el proceso constitucional. También distingue entre el derecho procesal constitucional y el derecho constitucional procesal.
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL (*) Profesor Principal de la Facultad de Derecho y exDirector de La Revista DERECHO PUC de la Pontificia Universidad Catlica del Per. ExVocal Suplente de la Corte Superior de Justicia de Lima. Miembro de la Asociacin Internacional de Derecho Procesal, del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesa, del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional y de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional. Investigador Becario del Instituto Internacional para la Unificacin del Derecho Privado (UNIDROIT), Roma. exDirector de la Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional (Lima-Mxico). Abogado en Ejercicio.
En el origen y definicin del concepto de Justicia o Jurisdiccin Constitucional se puede encontrar que:
El concepto de Justicia Constitucional o Jurisdiccin Constitucional se origina con el proceso mismo de la constitucionalizacin del Estado Moderno. Surge cuando el avance del constitucionalismo determina la supremaca de las normas constitucionales por sobre la legislacin ordinaria, cuando para ello se requiere de la defensa -y de su mecanismo- de esa categora especial de norma positiva determinada en el texto constitucional.
3 Por Justicia Constitucional o Jurisdiccin Constitucional podemos entender aquel proceso histrico surgido del propio desarrollo constitucional de los Estados Modernos de derecho, que establecieron mecanismos de control, autocontrol y de defensa de la supremaca y vigencia constitucional.
Ahora bien, a partir de esto podemos referirnos a la definicin que la doctrina le da al Derecho Procesal Constitucional, al decir de GONZLEZ PREZ, quien seala lo siguiente:
Si el Derecho procesal se define, sintticamente, como el conjunto de normas referentes al proceso, del Derecho procesal constitucional podr afirmarse que es el conjunto de normas que regulan el proceso constitucional. (...)
El Derecho procesal podr ser definido como el conjunto de normas referentes a los requisitos, contenido y efectos del proceso; luego el derecho procesal constitucional ser el conjunto de normas referentes a los requisitos, contenido y efectos del proceso constitucional.
4 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL y DERECHO CONSTITUCIONAL PROCESAL
UBICACIN DEL CONCEPTO:
-DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
-DERECHO CONSTITUCIONAL PROCESAL
DIFERENCIAS y CARACTERISTICAS
5 Recientemente el mexicano HCTOR FIX ZAMUDIO ha sealado lo siguiente:
Tambin debemos estar conscientes que hay una presencia de las diversas disciplinas procesales respecto del derecho sustantivo es relativamente reciente y que ese desprendimiento ha sido paulatino, comenzando por el derecho procesal civil y penal, y slo posteriormente los derechos procesales administrativos, de trabajo, agrario, etc. y una de las ramas ms modernas, sino es que debe considerarse la ms actual, es precisamente el Derecho Procesal Constitucional.
6 HECTOR FIX-ZAMUDIO haba sealado tambin que:
. debemos partir de la idea de que existen dos disciplinas que hemos denominado "derecho procesal constitucional" y "derecho constitucional procesal", como lo sealamos anteriormente. Aun cuando dichos nombres parecen un juego de palabras como lo considera Domingo GARCA BELANDE. No lo es, porque la primera es un sector del derecho procesal y la otra del constitucional, aunque ambas son estudiadas por cultivadores de las dos ramas de las ciencias jurdicas, debido a su carcter limtrofe, pero no poseen el mismo contenido, sino diferente, aun cuando tengan su fuente en las normas constitucional.
ELl Derecho Procesal Constitucional tiene como objeto esencial el anlisis de las garantas constitucionales, de los instrumentos procesales que estn dirigidos a la reintegracin del orden constitucional cuando el mismo ha sido desconocido o violado por los rganos del poder.
7 La primera en aparecer como disciplina cientfica fue el derecho procesal constitucional, que puede considerarse como la rama ms joven de la ciencia del proceso, y cuya fundacin como tal se atribuye a Hans Kelsen particularmente en su estudio sobre la garanta jurisdiccional de la constitucin que ya hemos mencionado, en el cual plante la necesidad de establecer instrumentos procesales especficos para la tutela de las disposiciones constitucionales, incluyendo una Jurisdiccin especializada.()
El derecho constitucional procesal, por su parte, ocupa del estudio de las instituciones o de las categoras procesales establecidas por la Constitucin. As como establecimos que el estudio de la ciencia de frontera del derecho procesal constitucional fue iniciada en sus lineamientos tericos por Hans Kelsen, de la que ahora nos ocupamos, comenz con los pensamientos del ilustre procesalista uruguayo Eduardo J. Couture.()
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LOS INSTRUMENTOS DEL PROCESO CONSTITUCIONAL
En este punto podemos determinar que aquellos instrumentos procesales que contiene una Carta Constitucional para su defensa, los instrumentos del control constitucional o de su defensa orgnica que han sido incorporados en el curso de la historia y reciente evolucin constitucional de los ltimas dos centurias, con la finalidad de brindar a los justiciables la posibilidad de solicitar como pretensin procesal la defensa y prevalencia de la norma constitucional.
En segundo lugar, y al lado de ello, podemos encontrar los instrumentos procesales destinados a las defensa de los Derechos Fundamentales, los denominados instrumentos de defensa de la libertad o (como magnficamente lo calific Cappelletti) Jurisdiccin de la Libertad.
9 RESPECTO A LAS CARACTERSTICAS DEL CONTROL DIFUSO Y DEL CONTROL CONCENTRADO, FIX-ZAMUDIO AFIRM EN UN INICIO QUE:
En tal virtud, si examinamos en forma abstracta estas dos categoras, descubrimos en cada una de ellas las caractersticas contrarias de la otra () (ya que) que los lineamientos del binomio aparecen de ordinario agrupados segn cierta necesidad lgica, de modo que el control judicial, es decir, el americano, es necesariamente difuso, incidental, especial, declarativo; y viceversa el que califica como autnomo, es decir, el austriaco, es concentrado, principal, general y constitutivo.
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HOY FIX-ZAMUDIO SEALA, SOBRE LA RELACIN ENTRE EL CONTROL DIFUSO Y EL CONTROL CONCENTRADO QUE:
Los dos modelos, el americano y el europeo, se aproximan paulatinamente, de manera recproca, y como ejemplo podemos mencionar a la Corte Suprema Federal de Estados Unidos, que en apariencia es el Tribunal Federal de mayor jerarqua en el clsico sistema difuso, por medio de su competencia discrecional denominada Certiorari, (...), pero (que) se ha convertido en un verdadero Tribunal Constitucional ya que la mayora por no decir la totalidad de los asuntos de que conoce tienen carcter directamente constitucional, en especial en materia de derechos humanos, por otra parte, sus resoluciones son obligatorias para todos los jueces del pas, de acuerdo que se llama stare decisis (obligatoriedad de precedente), de manera que cuando la citada Corte Suprema declara la inconstitucionalidad de una Ley, dicho fallo posee efectos generales (indirectos), pues debido a su prestigio moral tambin las autoridades administrativas acatan sus resoluciones
11 El valor normativo de la Constitucin
La Interpretacin Constitucional Los sistemas de control constitucional: Control Difuso-Americano-Judicial Review Control concentrado
DOS VERTIENTES Control Orgnico Control de las libertades. Jurisdiccin de la Libertad
12 La convivencia del Sistema difuso de Control Constitucional (Judicial Review) y el Sistema Concentrado de Control Constitucional (Sistema Europeo).
GARCIA DE ENTERRIA ha sealado que: Se ha querido paliar a travs de este sistema tan cuidadosamente articulado el concentrado el riesgo de un gobierno de los jueces, que, adems entonces era especialmente peligroso en Europa por la vigencia, que en aquel momento la doctrina jurdica acepta, () que pretende liberar en cierta manera a los jueces de la observancia de la ley. Este riesgo es el que el sistema kelseniano intenta evitar estableciendo como postulado capital la sumisin de los jueces a todas las Leyes, sin perjuicio de que nicamente el Tribunal Constitucional pueda eliminar del sistema, siempre ex nunc, como hemos notado, las leyes supuestamente incompatibles con la Constitucin.()
13 Fernndez Segado ha sealado que:
El origen de la jurisdiccin constitucional no siempre coincide con el inicio del fenmeno constitucional. Si, en los Estados Unidos, la institucin de la judicial review () surge casi al unsono que el propio Cdigo constitucional, () (y) que admite ser considerada como algo consustancial a la Constitucin recordemos la conocida afirmacin de Hughes: Vivimos bajo una Constitucin; ms la Constitucin es lo que los jueces dicen que es-; en Europa, por el contrario, no suceder as. Y no por desconocimiento o indiferencia () pues ningn otro rasgo del sistema americano de gobierno haba despertado tanta curiosidad en el pensamiento europeo (como la judicial review)
14 EDUARDO GARCA DE ENTERRA sostuvo que:
El Tribunal Constitucional es una pieza inventada de arriba abajo por el constitucionalismo norteamericano y reelaborada, en la segunda dcada de este siglo, por uno de los ms grandes juristas europeos, Hans Kelsen. Su punto de partida es, como se comprende, que la Constitucin es una norma jurdica, y no cualquiera, sino la primera entre todas, LEX SUPERIOR, aquella que sienta valores supremos de un ordenamiento y que desde esa supremaca es capaz de exigir cuentas, de erigirse en el parmetro de validez de todas las dems normas jurdicas del sistema.
15 Dice DALE FURNISH:
La potestad de la Corte Suprema de los Estados Unidos es reconocida en todo el mundo, pero muy a menudo mal interpretada. Hay que tener en cuenta que el Tribunal Supremo no es una entidad ofensiva, que sabe busca oportunidades para ejercer su poder. Es una institucin pasiva, que espera que el asunto entre a sus puertas, sin solicitarlo (con el curso en el tiempo) () la Corte ha establecido que ciertas reglas incontrovertibles que limitan su funcin de revisin judicial (una ejecutoria seal una relacin de toda limitacin del poder del Tribunal en cuanto a la judicial review Self Restraint(); sin embargo, hay pocas circunstancias sumamente excepcionales, en que la Corte Suprema podra sobrepasar estas limitaciones, para alcanzar el fin de la Justicia social y otros factores innegables).
16 LA CONSTITUCIN PERUANA.- La Constitucin Peruana de 1993 contiene los instrumentos del Derecho Procesal Constitucional no solo en su Art. 200, sino tambin en el Art. 138, en su segunda parte, y en su Art. 202 Inc. 3
17 As, en el caso peruano, se determina que son 8 los Procesos Constitucionales contemplados en nuestra Carta Constitucional, a saber:
1. Control Difuso o Judicial Review de la Constitucionalidad de las normas legales (Art. 138, 2da. parte); 2. Hbeas Corpus (Art. 200 Inc. 1); 3. Accin de Amparo (Art. 200 Inc. 2); 4. Hbeas Data (Art. 200 Inc. 3); 5. Accin de Inconstitucionalidad de las Leyes (Art. 200 Inc. 4); 6. Accin Popular (Art. 200 Inc. 5); 7. Accin de Cumplimiento (Art. 200 Inc. 6); y, 8. Contienda de Competencia Constitucional (Art. 202 Inc. 3).
18 Estos 8 instrumentos del Derecho Procesal Constitucional Peruano se pueden organizar en dos grandes grupos:
Las Acciones de Control Constitucional.- Cuya pretensin, en todas sus variantes, estar dirigida a preservar y defender en abstracto la constitucionalidad y legalidad de las manifestaciones del Estado a travs de sus rganos y Organismos y derivadas del uso de las facultades o poderes que la Constitucin y las leyes les ha atribuido a los mismos.
Las Acciones de Garanta Constitucional.- Cuya pretensin est destinada a la defensa y proteccin de los derechos fundamentales materiales de las personas.
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ESQUEMA DE INSTRUMENTOS DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL PERUANO
Las Acciones de Control Constitucional.- De acuerdo a lo sealado seran propiamente acciones o mecanismos de Control Constitucional: La Accin de Inconstitucionalidad, El Control Difuso de la Constitucionalidad de las leyes. La Accin Popular, y; La Contienda de Competencia Constitucional.
Las Acciones de Garanta Constitucional.- Seran acciones de Garanta Constitucional: El Habeas Corpus. La Accin de Amparo. El Habeas Data. La Accin de Cumplimiento.
20 I. LA REVISIN JUDICIAL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES Y SU TRATAMIENTO POR EL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL PERUANO
El llamado Sistema Difuso o de Judicial Review de la constitucionalidad de las leyes basa su esencia y cualidad en dos aspectos fundamentales que le dan la denominacin y principales caractersticas:
a. Una Funcional.- Que se halla sistemticamente ubicado como atributo constitucional innominado de toda Constitucin escrita. b. Una Espacial.- Es absolutamente unnime que en su modelo de origen, el sistema slo opera en el escenario de un proceso judicial concreto y real.
21 El Cdigo Procesal Constitucional Peruano ha pretendido regular este instrumento de control constitucional, en el primer prrafo del Art. VI de su Ttulo Preliminar, de la siguiente manera:
Art. VI.- Control Difuso e Interpretacin Constitucional Cuando exista incompatibilidad entre una norma constitucional y otra de inferior jerarqua, el Juez debe preferir la primera, siempre que ello sea relevante para resolver la controversia y no sea posible obtener una interpretacin conforme a la Constitucin.
En un anlisis comparativo, el Art. 14 del TUO de la LOPJ peruano era la norma que haba desarrollado de manera adecuada la Judicial Review, sobre todo cuando en la citada norma se ha regulado el procedimiento mediante el cual se deje ejercer el control difuso o Judicial Review en el Per.
22 El Artculo 138 de la Constitucin Poltica de 1993 seala que:
() En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior.
El Artculo 14 del TUO de la Ley Orgnica del Poder Judicial seala lo siguiente:
De conformidad con el Art. 236 [138,2 parte Const.1993] de la Constitucin, cuando los Magistrados al momento de fallar en el fondo de la cuestin de su competencia, en cualquier clase de proceso o especialidad, encuentren que hay incompatibilidad en su interpretacin, de una disposicin con rango de ley, resuelven la causa con arreglo a la primera.
23 Las sentencias as expedidas son elevadas en consulta a la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema, si no fueran impugnadas. Los son igualmente las sentencias en segunda instancia en las que se aplique este mismo precepto, an cuando contra stas no quepa recurso de casacin.
En todos estos casos los magistrados se limitan a declarar la inaplicacin de la norma legal por incompatibilidad constitucional, para el caso concreto, sin afectar su vigencia, la que es controlada en la forma y modo que la Constitucin establece.
Cuando se trata de normas de inferior jerarqua, rige el mismo principio, no requirindose la elevacin de la consulta, sin perjuicio del proceso por accin popular.
24 Este simple hecho se comprueba con lo establecido en el Art. I del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional Peruano, que excluye de manera expresa como objeto del mismo la regulacin del control difuso:
Art. I.- Alcances.- El presente Cdigo regula los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo, hbeas data, cumplimiento, inconstitucionalidad, accin popular y los conflictos de competencia, previstos en los artculos 200 y 202 inciso 3) de la Constitucin.
Esta original regulacin exigua de la Judicial Review por parte del Cdigo Procesal Constitucional Peruano parta del hecho de desconocer que sta es, en realidad, una justicia constitucional subsidiaria, residual y fundamentalmente subjetiva.
25 Esto, sin embargo, ha sido superado hoy con la Ley No.28946 que modific el Art. 3 del Cdigo Procesal Constitucional, en los trminos siguientes::
Art. 3.-Procedencia frente a actos basados en normas.- Cuando se invoque la amenaza o violacin de actos que tienen como sustento la aplicacin de una norma autoaplicativa incompatible con la Constitucin, la sentencia que declare fundada la demanda dispondr, adems, la inaplicabilidad de la citada norma. Son normas autoaplicativas, aquellas cuya aplicabilidad una vez que han entrado en vigencia, resulta inmediata e incondicionada. Las decisiones jurisdiccionales que se adopten en aplicacin del control difuso de la constitucionalidad de las normas, sern elevadas en consulta a la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, si no fueran impugnadas. Los son igualmente las resoluciones judiciales en segunda instancia en las que se aplique este mismo precepto, an cuando contra estas no proceda medio impugnatorio alguno. En todos estos casos, los jueces se limitan a declarar la inaplicacin de la norma por incompatibilidad inconstitucional, para el caso concreto, sin afecta su vigencia, realizando interpretacin constitucional, conforme a la forma y modo que la Constitucin establece. ()
26 III. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.-
Si bien el Tribunal Constitucional es el Supremo Intrprete de la Constitucin del Estado, ello no ha sido sealado expresamente en nuestra Carta Magna. Esta deficiencia que no ha sido superada por el Cdigo Procesal Constitucional Peruano, quien no perfila el verdadero rol interpretativo del Tribunal Constitucional, el cual se infiere en lectura muy indirecta- del tercer prrafo del Art. VI del Ttulo Preliminar de dicho cuerpo normativo, ha sido suplida por el Art. 1ero. de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional en vigencia (Ley 28301):
Art. VI.- Control Difuso e Interpretacin Constitucional () Los Jueces interpretan y aplican las leyes o toda norma con rango de ley y los reglamentos segn los preceptos y principios constitucionales, conforme a la interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional.
27 IV. As, el Art. 1ero. De la LOTC, seala que I. Organizacin y funciones II. Art. 1.- Definicin.- III. El Tribunal Constitucional es el rgano supremo de interpretacin, integracin y control de la constitucionalidad. Es autnomo e independiente de los dems rganos constitucionales. Se encuentra sometido slo a la Constitucin y a su Ley Orgnica. IV. ()
28 ESTRUCTURA DEL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
I. TITULO PRELIMINAR III. REVISIN JUDICIAL DE LAS LEYES
II. JURISDICCIN DE LA LIBERTAD
2.1. Disposiciones Comunes a Habeas Corpus, Accin de Amparo y Habeas Data y Accin de Cumplimiento. 29 ESTRUCTURA DEL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
2.1.1. Habeas Corpus Clases
2.1.1.1. Procedimiento
2.1.2. Accin de Amparo Alcances
2.1.2.1. Procedimiento
30 ESTRUCTURA DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL 2.1.3. Hbeas Data
2.1.3.1. Procedimiento
2.1.4. Accin de Cumplimiento
2.1.4.1. Procedimiento
31 ESTRUCTURA DEL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL III. Control Orgnico
3.1. Disposiciones Comunes a la Accin Popular e Accin de Inconstitucionalidad.
3.1.1. Accin Popular
3.1.1.1. Procedimiento.
32
ESTRUCTURA DEL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
3.1.2. Accin de Inconstitucionalidad
3.1.2.1. Procedimiento
3.1.3. Contienda de Competencia Constitucional
3.1.3.1. Procedimiento 33 ESTRUCTURA DEL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
DISPOSICIONES GENERALES A PROCEDIMIENTOS ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
JURISDICCION INTERNACIONAL
DISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS
34 - Por ejemplo artculo 25 Pacto de San Jos
Art. 25.- Proteccin judicial 1) Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales.
2) Los Estados Partes se comprometen: a. A garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso; b. A desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y; c. A garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso.
35 ESQUEMAS CONSTITUCIN POLTICA DE 1993 Art. 138, 2 Parte: Control Difuso de la constitucionalidad de las normas legales con rango de Ley Art. 200: Garantas Constitucionales y Acciones de Control Constitucional Arts. 201, 202, 203, 204 y 205: Rgimen del Tribunal Constitucional 36 37 ACCIONES DE GARANTAS CONSTITUCIONALES PROCESOS DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES
ACCIN DE HBEAS CORPUS PROCESO DE HBEAS CORPUS
Leyes 23506 y 25398 complemen tarias y accesorias
ACCIN DE AMPARO PROCESO DE AMPARO
Leyes 23506 y 25398 complement arias y accesorias
ACCIN DE HBEAS DATA PROCESO DE HBEAS DATA
Ley N 28237 Ttulo IV (Arts. 61-65)
ACCIN DE CUMPLIMIENTO PROCESO DE CUMPLIMIENTO
Ley 26301, Leyes 23506 y 25398 complementarias y accesorias
Ley N 28237 Ttulo II (Arts. 25 36)
Ley N 28237 Ttulo III (Arts. 37 al 60)
Ley 26301, Leyes 23506 y 25398 complementari as y accesorias
Ley N 28237 Ttulo V (Arts. 66 74)
38 Instrumentos de la defensa de la Constitucin -De control-Orgnicos (Accin Inconstitucionalidad, Contienda de Competencia, Accin Popular)
Instrumentos de defensa de los Derechos Fundamentales consagrados en la Constitucin -De Garanta-Protectivos (Accin de Amparo, Habeas Data, Habeas Corpus y Accin de Cumplimiento)
39 CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL Titulo Preliminar Art. III.- Principios Procesales 1. Principio de direccin judicial del proceso.- los jueces tienen el deber de controlar la actuacin de las partes, a fin de conseguir que en los plazos propuestos se de la respuesta jurisdiccional mas idnea, en tanto el tiempo puede convertir en irreparable el agravio. 40 Cdigo Procesal Constitucional
Titulo Preliminar 2. Economa Procesal.- intenta enfrentar no solo el tema de los costos, sino tambin de la duracin y de la cantidad de actos que deben realizarse en un proceso. 3. Concentracin.- Art. 53 CPC (segundo prrafo) que prev que el Juez en la misma audiencia debe expedir sentencia, salvo que excepcionalmente decida lo contrario. 4. Socializacin del proceso.- regula la facultad concedida al Juez de intervenir en el proceso, a fin de evitar que las naturales desigualdades en que concurren los litigantes ante l, determinen el resultado del proceso. 41 CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL Titulo Preliminar 5. Impulso de Oficio.- es el deber procesal del Juez del proceso constitucional de conducirlo a su conclusin, mas all del desinters de las partes en el resultado. 6. Elasticidad.- las formalidades previstas para la actos procesales deben ser exigidas atendiendo a la funcin que estas cumplen en el proceso y en la obtencin de su resultado, a criterio del Juez.
42 CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL Titulo Preliminar 7. Principio favor processum o Principio pro actione.- es la facultad que tiene el Juez de decidir a favor de la admisin de la demanda o de la continuacin del proceso, en aquellos casos en los que tenga una duda razonable respecto de si se esta ante caso de improcedencia de la demanda o de conclusin del proceso. 43
CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Titulo Preliminar Art. IV El Cdigo apuesta porque en los procesos constitucionales sean manifestacin de una verdadera tutela de URGENCIA. Ha optado, por excluir la intervencin del Ministerio Publico y de su rol dictaminador, al sealar que en los procesos constitucionales son de conocimiento del Poder Judicial y del TC. 44 CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL Titulo Preliminar Art. VI.- Se ocupa del control de la supremaca de la Constitucin y de los efectos del denominado control difuso o incidental de constitucionalidad. El control difuso tiene su base en los Arts. 51 y 138 segundo prrafo de la Constitucin.
45 CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL El Art. VI establece tambin que los jueces no podrn inaplicar (mediante el control difuso) una norma cuya constitucionalidad haya sido confirmada por el TC, en un proceso de inconstitucional, o por el PJ, en un proceso de accin popular. Ello se complementa con lo mencionado por esta norma del Cdigo, respecto a que los jueces interpretaran las leyes y normas legales conforme a la interpretacin que hagan de ellas las sentencias dictadas por el TC. La Ley Orgnica del TC, Ley No. 28301 (Art. 1). El TC es el rgano supremo de interpretacin y control de la constitucionalidad 46
LOS PRECEDENTES VINCULANTES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL La Constitucin, en un modelo post- constitucionalista, deja de concebirse como una realidad retrica declarativa de principios y postulados, y pasa a formularse como una realidad normativa y efectivamente vinculante para sus destinatarios: el poder poltico y los particulares. La norma constitucional es la cspide del ordenamiento jurdico del estado y pasa a ser norma suprema.
47 Tres consecuencias de la jurisprudencia vinculante del Tribunal Constitucional:
Los contenidos de la Constitucin, sobre todo los DDFF, se expanden a todo el Ordenamiento Jurdico. La Constitucin ha de ser concretada y determinada en sus mandatos abiertos y generales a fin de permitir su eficacia en casos concretos. Las determinaciones o concretizaciones de las normas constitucionales deben ser el resultado de un previo proceso argumentativo, de una adecuada fundamentacin interpretativa que debe exhibir el Tribunal Constitucional como su principal actividad. 48 VALOR DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Al ser la Constitucin un orden abierto a los valores, es necesario definir y ordenar la interpretacin constitucional que debe prevalecer. El TC cuenta con una posicin preferente respecto de la interpretacin constitucional. Esto genera la necesaria vinculacin de todos los poderes pblicos y de los particulares en general a la jurisprudencia preferente del TC. 49 LA SENTENCIA DEL TC RATIO DECIDENDI: Lo que se razona. La vinculatoriedad del razonamiento y de la interpretacin. Razonamiento suficiente, que ejerce su efecto vinculante sobre los organos inferiores
OBITER DICTA: Lo que se manda ordenar en el fallo, con el contenido de la pretensin juzgada.
50 Precedente Vinculante El TC se ha definido a s mismo en dos funciones: Por un lado resuelve conflicto constitucionales, orgnicos y de la libertad. Por el otro, es un Tribunal de los Precedentes, que establece a travs de su jurisprudencia la poltica jurisdiccional para la aplicacin del derecho por parte de la Justicia Ordinaria y para s mismo en casos futuros; de modo que se convierte en un Tribunal de la Predictivilidad, al tiempo de imponer una determinada interpretacin constitucional. Principio del Stare Decisis. El Leading Case El Over Ruling Self Restraint ********
51 Precedentes Vinculantes a) Se dice que el stare decisis implica la obligacin del juez de seguir su propio criterio de manera uniforme, es decir, a caso idntico igual respuesta, El stare decisis puede ser vertical u horizontal; es vertical cuando el Tribunal dicta un criterio que debe seguir el juzgado de primera instancia y es horizontal cuando el propio juzgado se vincula por sus decisiones anteriores. 52 Precedentes Vinculantes b) Se entiende por overruling la posibilidad de cambiar de precedente vinculante, no porque el caso no sea sustancialmente igual, sino porque habiendo sido adecuado en una situacin concreta, luego de un determinado tiempo, el Tribunal estima que el precedente debe ser cambiado. La orientacin jurisprudencial (overruling) contenida en un precedente vinculante del Tribunal Constitucional solo puede ser cambiada por el mismo Tribunal. 53 Precedente Vinculante c) Se entiende por self restraint a la actitud de autocontrol de sus poderes o que ha caracterizado siempre la actividad y funcionamiento del Tribunal Constitucional en el ejercicio de sus poderes explcitos e implcitos.
54 CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL Disposiciones Generales de los Procesos de Habeas Corpus, Amparo, Habeas Data y Cumplimiento. Art. 4.- Procedencia respecto de resoluciones judiciales Antecedente.-La Ley 23506, Ley de habeas Corpus y Amparo. El CPC sustituye la expresin procedimiento regular, por la tutela procesal efectiva ( Art. 139 inciso 3) de la Constitucin) Tutela procesal efectiva (Exp No. 3283-2003-AA/TC) La irregularidad se presenta cuando la decisin judicial no ha sido emitida conforme a las formalidades procesales exigidas por la Ley. De ser de tal magnitud que compromete decididamente el resultado natural del proceso. En ese sentido, la irregularidad procedimental consistir en impedir o restringir a una de las partes intervinientes en un proceso el ejercicio de las garantas de la administracin de justicia, consagradas en el Art. 139 de la Constitucin, as como de los dems derechos referidos al debido proceso y la tutela judicial efectiva derivados de los convenios internacionales de los cuales el Estado Peruano es suscriptor 55 CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL Disposiciones Generales de los Procesos de Habeas Corpus, Amparo, Habeas Data y Cumplimiento. Art. 4.- Procedencia respecto de resoluciones judiciales El tercer prrafo del citado dispositivo del Cdigo precisa, con carcter abierto, los alcances del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, afirmando que es: () aquella situacin jurdica de una persona en la que se respetan, de modo enunciativo, sus derechos del libre acceso al rgano jurisdiccional, a probar , de defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso, a no ser desviado de la jurisdiccin predeterminada ni sometido a procedimientos distintos de los previstos por la Ley, a la obtencin de una resolucin fundada en derecho, a acceder a los medios impugnatorios regulados, a la imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la actuacin adecuada y temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia del principio de legalidad procesal penal. 56 CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL Disposiciones Generales de los Procesos de Habeas Corpus, Amparo, Habeas Data y Cumplimiento. Art. 4.- Procedencia respecto de resoluciones judiciales Por lo que se mantienen los mismos elementos esenciales- debido proceso y tutela judicial-, aunque como hemos mencionado la expresin procedimiento regulador es sustituida por la Tutela Procesal Efectiva, que es mas completa