EL REGIMEN DEL DECRETO

LEY 20530 EN LA
JURISPRUDENCIA DEL
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL


Jaime de la Puente Parodi

14 de noviembre de 2009
CUESTIONES GENERALES
Sistema pblico de pensiones
Ley de goces (1850) Ley 8435
Servidores y funcionarios pblicos
ingresados antes del 11 de julio de 1962-
Caja de Pensiones del Seguro Social del
Empleado
Decreto Ley 11377-Estatuto y escalafn
del servicio civil

CARACTERSTICAS
Excluyente: servidores del sector pblico no
comprendidos en el Decreto Ley 19990 (artculo
1)
Cerrado: ingreso (artculo 2) y reingreso (artculo
17)
Aos de servicio: requisito (artculo 4)
Contingencia: cese laboral (artculo 5)
Ciclo laboral mximo: (artculo 5)
Acumulacin de tiempo de servicios: (artculo
14)
STC 0189-2002-AA


DERECHO A LA PENSIN
Requisitos de libre acceso al rgimen
Incorporacin al Decreto Ley 20530
F. 37.a STC 01417-2005-PA
Requisitos para la obtencin de la
pensin
Reincorporacin al Decreto Ley 20530
Reconocimiento de pensin de cesanta
F. 37.b STC 01417-2005-PA

DERECHO A LA PENSIN
Afectacin del mnimo vital
Suspensin o caducidad de pensin de
cesanta
F. 37.c STC 01417-2005-PA

Tutela urgente: evitar un perjuicio
irreparable

INCORPORACIN/
REINCORPORACIN
Posicin inicial
No puede ser desconocido en sede
administrativa y fuera de los plazos previstos
cosa decidida
Posicin actual
Derecho otorgado conforme a ley
STC 02500-2003-AA




02/12/1981 LEY 23329
Permiti el reingreso al servicio activo y acumulacin de tiempo de servicio de
los cesantes que haban ingresado a este rgimen antes del 11 de julio de
1962.
Incorpor a todos los servidores que a esa fecha tenan reclamaciones
pendientes de resolucin sobre su reincorporacin.
Fue derogada en 1991 por el D. Leg. 763.
15/06/1983 LEY 23627
Incorpor a pensionistas del Ministerio de Aeronutica que ingresaron bajo el
rgimen laboral de la actividad privada antes del 11 de julio de 1962, que no
fueron acogidos por el Decreto Ley 17262, y que al 1 de mayo de 1973
contaban con 20 o 15 aos de servicios, segn fueran hombres o mujeres.
22/11/1985 LEY 24366
Incorpor a los trabajadores que ingresaron al sector pblico antes del 27 de
febrero de 1967.
23/06/1989 LEY 25066
El Art. 27 incluy como posibles beneficiarios al personal contratado o
nombrado que ingres al sector pblico antes del 27 de febrero de1974 y que
continuaba laborando al 23 de junio de 1989.
20/12/1989 LEY 25146
Incorpor a los trabajadores del Banco de al Nacin sujetos al rgimen de la
actividad privada que haban ingresado al rgimen de carrera administrativa
antes de 1962.
20/05/1990 LEY 25212
Incorpor al personal nombrado incluido en la Ley del Profesorado ingresado
hasta el 31 de diciembre de 1980.
31/05/1990

LEY 25219

Incorpor a un grupo de trabajadores de Petroper, sujetos al rgimen laboral
de la actividad privada: los que haban sido trabajadores de la Empresa
Petrolera Fiscal ingresados antes de julio de 1962.
17/07/1990 LEY 25273
Reincorpor a los trabajadores de empresas del Estado sujetos al rgimen
laboral de la actividad privada que antes haban pertenecido a la carrera
administrativa, habiendo pasado de la administracin pblica a la privada sin
interrupcin.
04/12/1991 D. Leg. 767
Permite la incorporacin de los magistrados que cumplen 10 aos laborando.
Este beneficio es aplicable a los miembros del Ministerio Pblico de acuerdo al
D. Leg. 052.


LEY 25212- PROFESORADO
Requisitos (Ley 24029 modificada por la Ley
25212 y Ley 28449)
- Ingreso a la carrera pblica magisterial como
nombrado o contratado
- Hasta el 31 de diciembre de 1980
- En servicio al 20 de mayo de 1990 - Ley
25212
- Adscrito al Decreto Ley 19990
STC 02095-2007-PA
LEY 23329 REINGRESO AL
SERVICIO DEL ESTADO
Requisitos:
Reingreso al servicio activo y acumulacin de
tiempo de servicio de los cesantes que
ingresaron antes del 11 de julio de 1962.
Derogada por el D. Leg. 763 (1991)
Justificacin Artculo 14 del Decreto Ley
20530 (prohibicin de acumulacin de tiempo
de servicios)
STC 09485-2006-PA
LEY 25146 - BANCO DE LA
NACIN
Requisitos:
Trabajadores del Banco de la Nacin.
Rgimen de la actividad privada.
Ingreso al rgimen de carrera
administrativa antes de 1962

STC 07841-2006-PA
LEY 24366
Requisitos:
Funcionarios y servidores pblicos.
Con siete o ms aos de servicios desde la
dacin del Decreto Ley 20530 (24 de
febrero de 1974).
Trabajando ininterrumpidamente al servicio
del Estado.

LEY 24366
ENAPU S.A.
El artculo 22 del Decreto Ley 18027, Ley de Organizacin y
funciones de la ENAPU S.A. (16/12/69), comprendi a los
empleados en los alcances de la Ley 4916, Ley del Empleado
Particular.
Los que ingresaron antes del 11 de julio de 1962 a la ex Direccin de
Administracin Portuaria y los Puertos de su dependencia, a la
Autoridad Portuaria del Callao, la Administracin Portuaria de
Salaverry y la Administracin Portuaria de Chimbote, y que al 4 de
diciembre de 1968 continuaban prestando sus servicios, al ser
transferidos a ENAPU S.A. acumularn su tiempo de servicios para
efectos de su derecho de jubilacin dentro del rgimen del Decreto
Ley 17262 y su reglamento.

STC 07345-2006-PA

LEY 24366
SBS
Decreto Legislativo 197 (15/06/81), aprob la Ley
Orgnica de la SBS y vari el rgimen laboral del
personal de dicha entidad de pblico a privado,
con la salvedad de que aquellos que se
encontraban comprendidos en el rgimen del
Decreto Ley 11377 y el Decreto Ley 20530, a su
eleccin, podan continuar en dicho rgimen;
excepcin que solo result aplicable a quienes
hubieran ingresado en la SBS hasta el 11 de julio
de 1962.
STC 04013-2006-PA

LEY 24366
PETROPER S.A.
El Decreto Ley 17995, del 13 de noviembre de
1969, estableci el cambio y unificacin en el
rgimen laboral de la actividad privada regulado
por la Ley 4916 de todos los trabajadores de
Petroper.
Ley Orgnica de Petrleos del Per, Decreto Ley
20036, del 30 de mayo de 1973, precis en su
artculo 19 que los trabajadores empleados estn
sujetos al rgimen de la Ley 4916.
STC 02344-2004-PA
LEY 24366
CPV
El artculo 19 del Decreto Ley 18227, Ley de Organizacin y
Funciones de la CPV, del 14 de abril de 1970, comprendi a
los empleados en los alcances de la Ley 4916 y el artculo
20 estableci que los obreros quedaban sujetos a la Ley
8439.
Con relacin a los empleados se dispuso que aquellos que
ingresaron antes del 11 de julio de 1962 y que al 4 de
diciembre de 1968 continuaban prestando sus servicios, as
como los que se incorporaron a la CPV con servicios
anteriores prestados al Estado o a la propia CPV, si
continuaran al servicio de sta ltima, acumularn su
tiempo de servicios para efectos de su derecho de jubilacin
dentro del rgimen del Decreto Ley 17262 y su reglamento.

STC 07418-2006-PA

LEY 25066

Requisitos:
Funcionarios y servidores pblicos.
Laborando para el Estado en condicin de
nombrados o contratados a la dacin del
Decreto Ley 20530.
Servicios al Estado conforme a los alcances
del Decreto Ley 11377 o Decreto Legislativo
276.
Servicios ininterrumpidos? STC 03478-
2005-PA y STC 09016-2006-PA
LEY 25066
STC 01194-2007-PA naturaleza del
internista (mdico)
STC 00850-2007-PA interventor del IPSS
(comisionista)
STC 04186-2006-PA calidad de nombrado
STC 00073-2007-PA locador
STC 00820-2007-PA servicio interno
STC 00808-2005-PA servicio interno

LEY ORGNICA DEL PODER
JUDICIAL
Artculo 194.- Los Magistrados incluidos en la
carrera judicial, sin excepcin estn
comprendidos en el rgimen de pensiones y
compensaciones que establece el Decreto Ley
20530, siempre que hubieran laborado en el
Poder Judicial por lo menos diez aos.
STC 6578-2005-PA titulares, provisionales y
suplentes
STC 04683-2007-PA fiscal provisional
STC 03589-2007-PA cargos provisionales
FORMACIN PROFESIONAL
STC 0189-2002-AA (Ley 24156)
Abono de hasta 4 aos de formacin
profesional.
Despus de quince aos de servicios
efectivos para hombres y doce y medio en
caso de mujeres.
Se agrega con posterioridad al requisito de
los aos de servicio efectivo al Estado.
Artculo 41 del Decreto Ley 20530.

INCORPORACIN/
REINCORPORACIN
Excepcionalidad de las normas de apertura no
puede entenderse como una desnaturalizacin del
rgimen del Decreto Ley 20530.
Naturaleza del rgimen: asegurar el derecho
pensionario y cautelar el patrimonio fiscal.
La apertura del rgimen previsional debera
guardar la misma esencia estableciendo
condiciones de acceso uniformes y sobre todo
congruentes con el diseo original.
Se busc crear un acceso respetando las
caractersticas propias del rgimen.
INCORPORACIN Y CIERRE DEL
D. L. 20530
STC 06179-2007-PA
Artculo 3 Ley 28389 17-11-2004
Artculo 2 Ley 28449 30-12-2004
No se puede restar eficacia a la modificacin
constitucional desconociendo el artculo 103
de la Constitucin.
La prohibicin tiene alcance general no
necesita reglamentacin.

INCORPORACIN Y CIERRE DEL
D. L. 20530
SSTC 02361-2007-PA y 02366-2007-PA
Adscripcin al rgimen pensionario
Obtencin de la pensin
Art. 2 Ley 28389 cierre del D.L. 20530
Art. 2 inc. 2 Ley 28849 se consideran
incorporados
Reconocimiento de servicios oficiales
tema probatorio
ACCESO A LA PENSIN
Reconocimiento de tiempo de servicio
Artculo 39 del Decreto Ley 20530
nicamente ser objeto de reconocimiento el
tiempo de servicios real y remunerado acreditado
fehacientemente con las constancias de
nombramiento y cese.
STC 03262-2004-AA servicios interrumpidos"
STC 08586-2005-PA normativa
STC 00850-2007-PA recibo de honorarios
PENSIN DE VIUDEZ
DL 20530 L 27617 L 28449
100%
(INTEGRO)
100% < RMV
50% > RMV
P. MINIMA
100% < RMV
50% > RMV
P. MINIMA
1-1-02 30-11-04
STC 005-2002-AI (acumulados) (24-3-2003)
Pensin de sobrevivientes: artculo 48 del Decreto Ley 10530 debe ser ledo en
el sentido de que el derecho existe y est sujeto a una condicin suspensiva (el
fallecimiento del causante), con lo que no estamos frente a un derecho
expectaticio o adquirido, sino frente a uno latente y cuyo goce se har efectivo al
fallecimiento del causante (titular de un derecho adquirido).
PENSIN DE VIUDEZ
STC 02854-2008-PA

La conclusin en la STC 005-2002-AI (FJ 18) es que las
modificaciones introducidas por el artculo 4 de la Ley
27617 slo pueden ser aplicadas a los sobrevivientes de
quienes, a la fecha de la dacin de la norma impugnada, no
tenan ningn derecho adquirido. Por el contrario, s es
inconstitucional que se pretenda la aplicacin de las
modificatorias introducidas en el Decreto Ley 20530, por el
artculo 4 de la Ley 27617, a quienes, independientemente
de la fecha de fallecimiento del causante, en virtud de los
derechos adquiridos por este, tienen una pensin en las
condiciones contenidas en la legislacin previsional vigente
al momento en que el causante adquiri sus derechos
previsionales.

PENSIN DE VIUDEZ
STC 00853-2005-PA estado de
necesidad actual 12 aos del
fallecimiento
STC 01656-2008-PA varn incapacitado,
sin renta afecta, ingreso superior a la
pensin y no amparado por sistema de
seguridad social
conector conjuntivo y declarado
inconstitucional STC 0050-2004-AI
PENSIN DE ORFANDAD
HIJA SOLTERA MAYOR DE EDAD
Artculo 32.c del Decreto Ley 20530

STC 02621-2007-PA exclusin por viudez

STC 10545-2006-PA estado de necesidad



SUSPENSIN DE PENSIN
Artculo 54 Decreto Ley 20530
Por formar hogar fuera del matrimonio los
titulares de la pensin de sobrevivientes, o
llevar vida disoluta.
STC 10183-2005-PA presuncin juris tantum
juez ordeno inspeccin al domicilio y no se
enerv la dependencia econmica
EXTINCIN DE PENSIN
Artculo 55 Decreto Ley 20530
Hijas solteras mayores de edad que vienen
percibiendo pensiones de orfandad conforme
a la legislacin anteriormente vigente, cuando
realicen actividad lucrativa, perciban rentas o
se encuentren amparadas por algn sistema
de seguridad social.
STC 01251-2007-PASUNAT contribuyentes
activas
NIVELACIN
STC 02924-2004-AC
La 1 D.F.T. C. prohbe la nivelacin: No se
podr prever en ellas la nivelacin de las
pensiones con las remuneraciones.
Art. 103 C. se aplica a las consecuencias de
las relaciones y situaciones jurdicas
existentes. No puede nivelarse actualmente
una disparidad pasada.
Ley 28389, de Reforma Constitucional
NIVELACIN
STC 0050-2004-AI (acumulados) F. J. 116
De modo tal que, por ejemplo, si antes de la fecha
en que la reforma cobr vigencia una persona
result favorecida con una resolucin judicial que
ordenaba la nivelacin de su pensin con la del
trabajador activo del mismo cargo o nivel en el que
ces, dicha persona tiene derecho a una pensin
nivelada hasta el da inmediatamente anterior a
aquel en que la reforma pas a pertenecer al
ordenamiento jurdico-constitucional.

NIVELACIN
STC 03992-2006-PA (Caso Baca Rossi) F.J. 4
() el artculo 4 de la Ley que establece las
nuevas reglas del rgimen de pensiones del
Decreto Ley N 20530, N. 28449, () prohbe la
nivelacin de pensiones con las remuneraciones y
con cualquier ingreso previsto para los empleados o
funcionarios pblicos en actividad. No obstante, de
acreditarse la vulneracin del derecho del
pensionista durante la vigencia de las normas que
regularon la nivelacin, corresponder reconocerlo
en el periodo correspondiente.
BONIFICACIN ESPECIAL
STC 02616-2004-AC D. S. 019-94-PCM

Escala Remunerativa N. 4, esto es, los docentes universitarios.

Escala Remunerativa N. 5, esto es, el profesorado.

Escala Remunerativa N. 6, esto es, los profesionales de Salud.

Escala Remunerativa N. 10, esto es, los escalafonados del Sector Salud.

Trabajadores asistenciales y administrativos ubicados en la escalas
remunerativas N 8 y 9, es decir, los tcnicos y auxiliares que presten sus
servicios en los ministerios de Salud y Educacin y sus instituciones pblicas
descentralizadas, sociedades de Beneficencia Pblica, Unin de Obras de
Asistencia Social y de los programas de Salud y Educacin de los Gobiernos
Regionales.


BONIFICACIN ESPECIAL
STC 02616-2004-AC D. U. 037-94
Niveles remunerativos F-1 y F-2 en la Escala N. 1.

Nivel remunerativo incluido en la categora del grupo ocupacional de
los profesionales, es decir, los comprendidos en la Escala N. 7.

Nivel remunerativo incluido en la categora del grupo ocupacional de
los tcnicos, es decir, los comprendidos en la Escala N. 8.

Nivel remunerativo incluido en la categora del grupo ocupacional de
los auxiliares, es decir, los comprendidos en la Escala N. 9.

Nivel remunerativo en la Escala N. 11, siempre que desempeen
cargos directivos o jefaturales del nivel F-3 a F-8, segn anexo del
Decreto de Urgencia 037-94.

BONIFICACIN ESPECIAL
STC 02616-2004-AC F.J. 12 y 13

La bonificacin del Decreto de Urgencia 037-94 corresponde que se
otorgue a los servidores pblicos ubicados en los grupos
ocupacionales de los tcnicos y auxiliares, distintos del Sector Salud,
en razn de que los servidores administrativos de dicho sector se
encuentran escalafonados y pertenecen a una escala distinta, como
es la Escala 10. Cabe sealar dichos servidores, desde el inicio del
proceso de aplicacin del Sistema nico de Remuneraciones, se les
estableci una escala diferenciada.

Los servidores administrativos del sector Educacin, as como de
otros sectores que no sean del sector Salud, que se encuentren en los
grupos ocupacionales de tcnicos y auxiliares de la Escala 8 y 9 del
Decreto Supremo 051-91-PCM, por no pertenecer a una escala
diferenciada, les corresponde que se les otorgue la bonificacin
especial del Decreto de Urgencia 037-94.
BONIFICACIN ESPECIAL
STC 02288-2007-AC (Caso ATANSA)

El precedente referido a que los servidores
administrativos del Sector Salud de los
grupos ocupacionales de los tcnicos y
auxiliares no les corresponde percibir la
bonificacin especial otorgada por el Decreto
de Urgencia 037-94, se aplica siempre y
cuando se encuentren en la Escala 10.

BONIFICACIN ESPECIAL
STC 05076-2008-PC F.J. 8

El mandato no cumple los requisitos porque no
reconoce un derecho incuestionable
pues contradice abiertamente lo dispuesto en la
STC 2616-2004-PC, toda vez que la demandante,
Asistente en Servicios de Salud I, no est incluida
en la Escala 10 del Decreto Supremo N. 051-94-
PCM y categora remunerativa SPF, y no en la
Escala 7, como errneamente consigna la Entidad
emplazada en el cuarto considerando de la
Resolucin Directoral cuyo cumplimiento se exige.


GRACIAS