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SUBCAPTULO III
TRIBUNAL NACIONAL DE RESOLUCIN DE
CONTROVERSIAS HIDRICAS


Artculo 22.- Naturaleza y competencia del
Tribunal Nacional de Resolucin de
Controversias Hdricas
El Tribunal Nacional de Resolucin de
Controversias Hdricas es el rgano de la
Autoridad Nacional que, con autonoma
funcional, conoce y resuelve en ltima instancia
administrativa las reclamaciones y recursos
administrativos contra las resoluciones emitidas
por la Autoridad Administrativa del Agua y la
Autoridad Nacional, segn sea el caso
Artculo 23.- Instancias administrativas en
materia de aguas
Las Autoridades Administrativas del Agua
resuelven en primera instancia administrativa
los asuntos de competencia de la Autoridad
Nacional.

ANALISIS
Artculo 22, 23.- La Ley y el
Tribunal Nacional de Resolucin
de Conflictos Hdricos es solo una
instancia administrativa.
Su propsito no es resolver
conflictos sobre recursos hdricos.
Creemos, que dado el alto nivel
de conflictividad social existente
en torno al agua, dicho Tribunal
debera cumplir tambin con esa
funcin.

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SUBCAPTULO IV
CONSEJO DE CUENCA


Artculo 24.- Naturaleza de los Consejos de
Cuenca
Los Consejos de Cuenca son rganos de
naturaleza permanente integrantes de la
Autoridad Nacional, a iniciativa de los gobiernos
regionales, con el objeto de participaren la
planificacin, coordinacin y concertacin del
aprovechamiento sostenible de los recursos
hdricos en sus respectivos mbitos.

Los Consejos de Cuenca son de dos (2) clases:
1.Consejo de Cuenca Regional, cuando el
mbito de la cuenca se localiza ntegramente
dentro de un (1) solo gobierno regional.
2.Consejo de Cuenca Interregional, cuando
dentro del mbito de la cuenca, existen dos (2) o
ms gobiernos regionales.


ANALISIS
Artculo 24.- El Consejo Cuenca participa
en la gestin integrada y multisectorial de
los recursos hdricos, de acuerdo con la
Poltica y Estrategia Nacional de Recursos
Hdricos, el Plan Nacional de Recursos
Hdricos y los lineamientos de la Autoridad
Nacional del Agua:
Promover la participacin de los gobiernos
regionales, gobiernos locales, sociedad
civil y de los usuarios de agua de la cuenca
en la formulacin, aprobacin,
implementacin, seguimiento, actualizacin
y evaluacin del Plan de Gestin de
Recursos Hdricos en la Cuenca.
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CAPTULO IV
FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y
GOBIERNOS LOCALES

Artculo 25.- Ejercicio de las
funciones de los gobiernos
regionales y gobiernos locales
Los gobiernos regionales y
gobiernos locales, a travs de
sus instancias
correspondientes, intervienen
en la elaboracin de los
planes de gestin de recursos
hdricos de las cuencas.


ANALISIS
Artculo 25.- Fomentar planes y programas
integrales de prevencin y atencin de desastres
por inundaciones u otros impactos que afecten a
los bienes asociados al agua, promoviendo
acciones estructurales e institucionales.

Promover que los gobiernos locales vigilen la
extraccin de materiales de acarreo con el fin
de proteger los cauces de los ros y
quebradas.
Contribuir en promover la cultura de la
valoracin econmica, ambiental y social del
agua, apoyando la gestin de los recursos
hdricos en la cuenca a cargo de la Autoridad
Administrativa del Agua

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CAPTULO V
ORGANIZACIONES DE USUARIOS


Artculo 26.- Organizaciones de usuarios
Las formas de organizacin de los usuarios
que comparten una fuente superficial o
subterrnea y un sistema hidrulico comn son
comits, comisiones y juntas de usuarios. Se
integran a las comisiones de usuarios y estas a
la vez a las juntas de usuarios.

Artculo 27.- Naturaleza y finalidad de las
organizaciones de usuarios
Las organizaciones de usuarios son
asociaciones civiles que tienen por finalidad la
participacin organizada de los usuarios en la
gestin multisectorial y uso sostenible de los
recursos hdricos.

ANALISIS
Articulo 26.-Las organizaciones de
usuarios tambin son asociaciones civiles
sin fines de lucro y tienen una finalidad
representar a los usuarios para participar
en la gestin multisectorial y sostenible
de los recursos hdricos.

Articulo 27.- La organizacin de
usuarios de agua son organizaciones
estables de personas naturales y jurdicas
que canalizan la participacin de sus
miembros en la gestin multisectorial y
uso sostenible de los recursos hdricos
La organizaciones de usuarios de agua n
persiguen fines de lucro y su actividad en
la gestin de infraestructura hidrulica y
los recursos hdricos.

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Artculo 28.- La junta de usuarios
La junta de usuarios tiene las siguientes funciones:
Operacin y mantenimiento de la infraestructura
hidrulica.
Distribucin del agua.
Cobro y administracin de las tarifas de agua.
Artculo 29.- Las comisiones de usuarios
Las comisiones de usuarios constituyen las juntas de
usuarios y se organizan de acuerdo con los criterios
tcnicos de la Autoridad Nacional.
Artculo 30.- Los comits de usuarios
Los comits de usuarios pueden ser de aguas
superficiales, de aguas subterrneas y de aguas de
filtracin. Los comits de usuarios de aguas superficiales
se organizan a nivel decanales menores, los de aguas
subterrneas a nivel de pozo, y los de aguas de
filtraciones a nivel de rea de afloramiento superficial.

ANALISIS
Artculo 28, 29,30.- La
junta de usuarios tambin
representa a los usuarios
que la integran conforme a
la normatividad de la
materia.
Lograr la participacin
activa y permanente en la
operacin y
mantenimiento y desarrollo
de la infraestructura
hidrulica

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Artculo 31.- Reconocimiento de las
organizaciones de usuarios
La Autoridad Nacional reconoce
mediante resolucin administrativa a las
organizaciones de usuarios.

Artculo 32.- Las comunidades
campesinas y comunidades nativas
Las comunidades campesinas y
comunidades nativas se organizan en
torno a sus fuentes naturales,
microcuencas y subcuencas de acuerdo
con sus usos y costumbres.
ANALISIS
Artculo 31 y Artculo
32.- Las tierras de las
comunidades son
inalienables
imprescriptibles e
inembargables,Tambin
tienen los mismos
derechos que las
organizaciones de
usuarios.


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CAPTULO VI
CUENCAS Y ENTIDADES MULTINACIONALES

Artculo 33.- Acuerdos
multinacionales
La Autoridad Nacional
coordina con el Ministerio de
Relaciones Exteriores la
suscripcin de acuerdos
multinacionales que tengan
por finalidad la gestin
integrada del agua en las
cuencas transfronterizas.

ANALISIS
Artculo 33.- Debemos
manejar un solo lenguaje
conceptual sobre los
diferentes aspectos del
proceso de conformacin
de los Consejos de
Recurso Hdricos de
Cuenca CRHC: nombre,
mbito, tipologa, criterios
de priorizacin o bstculos,
etc.


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TTULO III
USO DE LOS RECURSOS HDRICOS

Artculo 34.- Condiciones generales para el
uso de los recursos hdricos
Artculo 35.- Clases de usos de agua y orden
de prioridad
Artculo 36.- Uso primario del agua
Artculo 37.- Caractersticas del uso primario
Artculo 38.- Zonas de libre acceso para el
uso primario
Artculo 39.- Uso poblacional del agua
Artculo 40.- Acceso de la poblacin a las
redes de agua potable
Artculo 41.- Restricciones de uso del agua
poblacional
Artculo 42.- Uso productivo del agua
Artculo 43.- Tipos de uso productivo del
agua
.
ANALISIS
En cuanto a otorgamiento de usos productivos, a
diferencia de la ley, el proyecto de reglamento
propone una prelacin, la cual puede variar en los
Planes de Gestin de Recursos Hdricos de la
cuenca, de acuerdo a criterios pre-establecidos.
Estamos de acuerdo con la prelacin establecida.
Respecto de los criterios consideramos deberan ser
claros y muy precisos.

Usos de los Recursos Hdricos

Nos parece adecuada la prelacin establecida para
el otorgamiento de agua para usos productivos. Los
lmites para variar esa prelacin en los Planes de
Gestin de Recursos Hdricos de Cuenca deberan
ser muy claros y considerar las caractersticas de la
cuenca, las funciones que cumple, la necesidad de
garantizar el derecho humano al agua y la seguridad
alimentaria.

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TTULO IV
DERECHOS DE USODE AGUA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 44.- Derechos de uso de agua
Para usar el recurso agua, salvo el uso
primario, se requiere contar con un derecho de
uso otorgado por la Autoridad Administrativa
del Agua con participacin del Consejo de
Cuenca Regional o Interregional.
Artculo 45.- Clases de derechos de uso de
agua
Los derechos de uso de agua son los
siguientes:
Licencia de uso.
Permiso de uso.
Autorizacin de uso de agua.
Artculo 46.- Garanta en el ejercicio de los
derechos de uso
Se encuentra prohibido alterar, modificar,
perturbar o impedir el uso legtimo del agua. El
Estado garantiza el cumplimiento de los
derechos de uso otorgados.

ANALISIS
Artculo 44, 45, 46.- EL derecho de uso de
agua para la actividad que se otorg subsiste
mientras no se declare su extincin. La
extincin se produce segn la ley por
renuncia al derecho, caducidad, revocacin y
nulidad.
Las causales de revocacin segn la ley, son
falta de pago de dos cuotas consecutivas, el
destino del agua a un fin no autorizado, que
el titular del derecho haya sido sancionado
dos veces por falta grave, la escasez del
recurso o problemas de calidad que impidan
su uso.

A partir de lo establecido en el Plan de
Gestin de Recursos Hdricos de la cuenca
se puede revocar derechos otorgados. El
plan no revoca, pero puede dar lugar a ello.