Contratacin Pblica en

el Per.

Lic. Adm Emp Carlos David Ramos Rosas.

ESTADO COMPRADOR
Es conocido que el mayor comprador de bienes y
servicios de un pas es el Estado, y ste tiene
mecanismos y normas de negociacin que se
centran en legislaciones respectivas.
Entender estos mecanismos supone para las
empresas una ventaja competitiva esencial y para
los funcionarios pblicos una seguridad de buen
desempeo de sus funciones.
LEY DE CONTRATACIONES
EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO ES
INSTITUIDO 01 DE ENERO 1978
MEDIANTE DECRETO LEY N 22056.
INTEGRADO POR LA DIRECCION
NACIONAL DE ABASTECIMIENTO DEL
INAP.
01 AGOSTO 1985 DS. N 065-85-PCM,
APRUEBA REGLAMENTO UNICOS DE
ADQUSICIONES -RUA-
LEY CONTRATACIONES
03 DE AGOSTO DE 1997 SE PUBLICA LA LEY
N 26850 LEY CONT. ADQ DEL ESTADO.
SE CREA EL CONSUCODE.
REGLAMENTA LCE POR DS N 039-98-PCM
EL 28 DE SET DE 1998.
TEXTO UNICO ORDENADO . DS 083-2004-
PCM. REGLAMENTO DS 084-2004-PCM.
04 DE JUNIO DEL 2008 SE PROMULG DL N
1017 APRUEBA LA LEY DE
CONTRATACIONES, SE CREA EL OSCE.

DL N 1018 QUE APRUEBA CENTRAL DE
COMPRAS PUBLICA PER COMPRAS.
Ley No. 29873 - Ley que modifica el Decreto
Legislativo 1017 que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado. (Publicado el 1 de Junio
del 2012 )
D.S. No.138-2012-EF - Modificacin del Decreto
Supremo No.184-2008-EF que aprueba el
Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado. (Publicado el 7 de Agosto del 2012 )

QUE ES EL OSCE
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) es la entidad encargada de velar
por el cumplimiento de las normas en las
adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene
competencia en el mbito nacional, y supervisa los
procesos de contratacin de bienes, servicios y
obras que realizan las entidades estatales.
Es un organismo tcnico especializado adscrito al
Ministerio de Economa y Finanzas, con
personalidad jurdica de derecho pblico.
Registro Nacional de
Proveedores
CREADO POR LEY N. 28267
Captulo de proveedores de bienes
Captulo de proveedores de servicios
Captulo de consultores de obras.
Captulo de ejecutores de obras.
Captulo de inhabilitados para contratar con el
Estado.
Beneficios del RNP para los
Proveedores
Inscripcion
Inscripcion a ambos
capitulos
Podran contratar
electrnicamente a traves del
SE@CE
Acceso a cursos gratuitos
Guia Comercial
Beneficios del RNP para el Estado
Dar confianza al Estado porque contar con
informacin actualizada de los proveedores.
Es una herramienta indispensable para el SEACE.
Informacin en detalle de los posibles proveedores
clasificados por rubros de actividad y ubicacin.
Podrn validar certificados y constancias en la web
de OSCE.
SEACE

SISTEMA
ELECTRONICO DE
CONTRATACIONE
S DEL ESTADO
NOS PERMITE
INTERACTUAR:
ENTIDADES-
PROVEEDORES.
SE USA
CERTFICADO
OSCE.
PROVEEDORES / ENTIDADES
Artculo 4.- PRINCIPIOS QUE
RIGEN LAS CONTRATACIONES
PROMOCION DEL DESARROLLO H.
MORALIDAD
LIBRE CONCURRENCIA
IMPARCIALIDAD
PRINCIPIOS DE RAZONABILIDAD
EFICIENCIA
PUBLICIDAD
TRANSPARIENCIA
Artculo 4.- PRINCIPIOS QUE
RIGEN LAS CONTRATACIONES
ECONOMIA.
VIGENCIA TECNOLOGICA
TRATO JUSTO E IGUALITARIO
EQUIDAD
SOSTENIBILIDAD

Artculo 10.- Impedimentos
para ser postor y/o contratista
a) En todo proceso de contratacin pblica,
hasta doce (12) meses despus de haber
dejado el cargo, el Presidente y los
Vicepresidentes de la Repblica, los
Congresistas de la Repblica, los Ministros y
Viceministros de estado, los vocales de la
corte Suprema de Justicia de la Repblica, los
titulares y los miembros del rgano colegiado
de los Organismos Constitucionales
Autnomos;
Artculo 10.- Impedimentos para
ser postor y/o contratista
b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses
despus de haber dejado el cargo, los
Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros
de los Gobiernos Regionales;
Artculo 10.- Impedimentos para
ser postor y/o contratista
c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta
doce (12) meses despus de haber dejado
el cargo los vocales de la corte superior
de justicia.
Artculo 10.- Impedimentos para
ser postor y/o contratista
d) En la Entidad a la que pertenecen, los
titulares de instituciones o de organismos
pblicos del Poder Ejecutivo, los directores,
gerentes y trabajadores de las empresas del
Estado, los funcionarios pblicos, empleados
de confianza y servidores pblicos, segn la
ley especial de la materia;
Artculo 10.- Impedimentos para
ser postor y/o contratista
d) En la Entidad a la que pertenecen, los
titulares de instituciones o de organismos
pblicos del Poder Ejecutivo, los directores,
gerentes y trabajadores de las empresas del
Estado, los funcionarios pblicos, empleados
de confianza y servidores pblicos, segn la
ley especial de la materia;
Contrataciones excluidas
Asesora legal y financiera vinculadas a
operaciones de endeudamiento externo,
Contrataciones menores o iguales a 3 UIT
Contratos de servicios no personales (CAS)
Ejecucin presupuestal directa (Ley de presupuesto),
excepto bienes y servicios,
Contrataciones con proveedores no domiciliados en
el pas, cuyo mayor valor estimado se realice en el
extranjero
Contratacin de Abogados y asesores para la defensa del
Estado arbitrajes internacionales,
Las compras realizadas mediante remate pblico
Convenios de cooperacin o gestin con instituciones
internacionales y que no se persiga fines de lucro
Servicios pblicos brindados por un solo proveedor
Contrataciones bajo normas de organismos internacionales,
siempre en donaciones u operaciones de crdito externo.
Responsabilidades de los Operadores
Todos los funcionarios y servidores que participan en las
adquisiciones y contrataciones son responsables del
cumplimiento de la Ley y su Reglamento
EL PROCESO DE CONTRATACION
Programacin y
Actos Preparatorios
Procedimiento
de Seleccin
Ejecucin
contractual y
Liquidacin
Plan Anual de
Adquisiciones y
contrataciones
Posibilidades
que ofrece el
mercado
Determinacin
del Proceso de
Seleccin
Comit
Especial
Bases
Convocatoria
Registro de participantes
Consultas y observaciones
Bases Integradas
Elevacin de bases
Presentacin de propuestas
Otorgamiento de la buena pro
TIPOS DE PROCESOS
LICITACIN PBLICA
CONCURSO PBLICO
ADJ. DIR. PBLICA
ADJ. DIR. SELECTIVA
ADJ. MENOR CUANTA
BIENES SERVICIOS OBRAS
SERVICIOS
BIENES SERVICIOS OBRAS
BIENES SERVICIOS OBRAS
BIENES SERVICIOS OBRAS
Programando las Adquisiciones
Qu adquirir? rea usuaria
Cunto adquirir? A. usuaria
Pedidos Vs. Presupuesto
El PAAC como instrumento de
gestin
Finalidades:
Programar
Difundir
Evaluar (cada 6
meses
Caractersticas:
Obligatorio
Integral
Pblico
Formal
Elaboracin del PAAC y su relacin
con el PIA
Usuarios
definen
requerimientos
Consolidacin
de cuadro de
necesidades
SEACE
LOCAL Y WEB
DE LA ENTIDAD
Aprobacin de
PIA
Difundir:
Dentro de
los 5 das
hbiles de
aprobado
Segundo Momento (15 Das hbiles despus)
Primer
Momento
Plan
Anual
Aprobacin
rgano encargado de las contrataciones

Planificacin de las adquisiciones
PAAC
Expediente de contratacin
AMC
Contratacin
Inicio
ESTUDIO DE POSIBILIDADES
DEL MERCADO
Valor referencial,
Existencia de pluralidad marcas
y postores,
Posibilidad de distribuir la buena
pro,
Informacin que pueda utilizarse
para establecer factores de
evaluacin,
Comparacin de caractersticas
(modificacin)
Qu contiene el expediente de
contratacin?
Requerimiento rea Usuaria
Estudio de posibilidades
Caractersticas tcnicas y cantidad
Valor Referencial
Disponibilidad presupuestal
Tipo de proceso de seleccin
Sistema y Modalidad de Seleccin
El Expediente de Contratacin se elabora en la
Fase de Actos preparatorios y acaba en la
liquidacin del contrato.
Valor referencial
Mnimo: dos fuentes
Cotizaciones con estructura de costos
Estructura de costos
Todo tipo de informacin
Antigedad: 3 meses Bs y Ss; 6 en obras
Cmputo: Bienes y servicios, desde la aprobacin del
expediente de contratacin; obras, desde la fecha de
determinacin del presupuesto


VALOR REFERENCIAL
Obras (expediente tcnico)
Consultora de obras
Costo detallado (personal)
Comparado con otros del mercado
Si el valor referencial es observado y se modifica el
proceso de seleccin, entonces nulidad

Disponibilidad presupuestal
Certificacin presupuestal por la Oficina de
Presupuesto,
Si el contrato supera el ao fiscal, la
certificacin debe incluir el compromiso de
incluir el costo restante en el siguiente
ejercicio fiscal
APROBACION DEL EXPEDIENTE
ENTIDAD


APROBACION


COMITE
Quin es el encargado de conducir el
proceso de seleccin?


EL COMITE
Cundo no es necesario conformar
Comit Especial?
En los procesos de menor cuanta. (opcional)
En las contrataciones exoneradas.
En las Compras Corporativas Obligatorias
Principios de actuacin del Comit
Especial
Colegialidad
Solidaridad
Autonoma
Confidencialidad
Cules son los impedimentos para
ser miembro del Comit Especial?
Titular o la Mxima Autoridad
Funcionarios: Control y fiscalizacin, excepto que
sea rea usuaria
Funcionarios que aprobaron el expediente, Bases,
Comit Especial y resuelvan apelaciones.
Funcionarios, servidores o expertos independientes
sancionados.
Conforme al alcance del encargo, el
Comit Especial puede ser:
Comit Especial: Para cada proceso de seleccin, se
da en cualquier tipo de proceso, salvo menor cuanta
(opcional).
Comit Especial Permanente: Para varios procesos
de seleccin; solo est permitido en las
Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantas.
Conformacin del Comit Especial
Tres miembros
Uno de logstica
Uno del rea usuaria
Uno debe ser experto (de la entidad, independiente o de
otra entidad necesita permiso-)
Suplentes (el mismo criterio de designacin para el
reemplazo)
Ausencia del titular debe ser justificado, sino
responsabilidad. Puede ser suplente
Instalacin del comit especial
Da siguiente de haber recibido el
expediente de contratacin y previa
convocatoria del presidente
Cargo irrenunciable
Cundo se adoptan acuerdos?
Para procesos en general
Para Sesionar: Todos
Para Adoptar Acuerdos:
Unanimidad
Mayora

Nota: Los actos debern figurar en actas suscritas,
con las votaciones y la fundamentacin de los votos
en contra.
Cules son las funciones del
Comit Especial
Elabora las Bases
Convoca al proceso
Absuelve Consultas y observaciones
Evala propuestas
Otorga la Buena Pro
Declara desierto
Consulta o propone las modificaciones de caractersticas tcnicas o del valor
referencial
Otros actos necesarios
Para qu no es competente?
Para modificar:
Cantidad, plano o dimensin de bien,
servicio obra.
Caractersticas y especificaciones
Valor referencial
Financiamiento
Tipo de proceso


BASES ADMNISTRATIVAS
Quin aprueba las Bases?
Titular de la Entidad o
Directorio Nunca quien
elabora las Bases
Por escrito
Delegacin
Se pueden modificar las Bases
Aprobadas?
Mediante consultas se aclaran
Se modifican a travs de
Observaciones y
Pronunciamientos del OSCE
Procedimiento
El comit debe recordar siempre que:
De oficio, el Comit Especial no puede
modificar las Bases
Una vez integradas las Bases
constituyen las reglas definitivas de la
contratacin
El secreto de una contratacin exitosa
son unas buenas Bases!
Hay sancin para los operadores?
Amonestacin escrita.
Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta a
noventa das.
Cese temporal hasta doce meses.
Destitucin.
Segn rgimen laboral o contractual.
Proceso de Seleccin
Fase del Proceso de Seleccin
Convocatoria
Registro de
participantes
Consultas y
Observaciones
Propuestas
Evaluacin y
Calificacin
Buena Pro
Qu contiene la Convocatoria?
Nombre domicilio y RUC de la Entidad
Nmero del proceso de seleccin
Modalidad de seleccin
Descripcin bsica del objeto
Valor referencial
Lugar y forma para la inscripcin de participantes
Costo del derecho de participacin
Calendario del proceso de seleccin
Plazo de entrega
Contenido
(Art. 50 Reg.)
Registro de participantes
Menores cuantas para bienes y servicios: gratuito y hasta
el momento previo a la presentacin de propuestas,
Pago por un monto equivalente a la reproduccin de las
bases,
La entidad est obligada a entregar la constancia de
inscripcin el mismo da del pago
Para registrarse es obligatorio estar inscrito en el RNP
Qu es una
Consulta?
Qu es una
Observacin?
Aclarar

Hacer una Solicitud
Cuestionar el incumplimiento de
las condiciones mnimas
Se plantea por escrito. Luego Comit Especial absuelve
consultas y acoge (o no acoge) observaciones mediante
escrito debidamente fundamentado y publica en SEACE
Consultas - Plazos
Participantes

Aclaracin o solicitudes respecto de
las bases.
LP y CP: Min. 5 das
ADP y ADS: Min. 3 das.
MC: Min. 2 das (obras y consultora
de obras).
MC: Bienes y servicios no hay
consultas
Comit Especial

Absuelve de forma fundamentada y
publica en el SEACE.
LP y CP: Max. 5 das
ADP y ADS: Max. 3 das
MC: Max. 2 das (obras y consultora
de obras)
Observaciones - Plazos
Participantes

Observaciones respecto de
las bases.
LP y CP: Min. 5 das
ADP y ADS: Min. 3 das.
Comit Especial

Absuelve de forma
fundamentada y publica en
el SEACE.
LP y CP: Max. 5 das
ADP y ADS: Max. 3 das
Elevacin de observaciones
Mayor a 300 UIT: OSCE
Igual o menor a 300 UIT, Titular de la Entidad
Facultad indelegable
Plazo 8 das hbiles
Pronunciamiento en el SEACE
Los pronunciamientos del OSCE son vinculantes
(obligatorios) para las entidades
Qu es la Integracin de Bases?
Es el acto mediante el cual, las consultas, sugerencias y
observaciones de los postores se unen a las bases
originales, para dar paso a una versin mejorada de la
misma. Versin DEFINITIVA
Acto de notificacin, en el SEACE, de las bases que
incluyen la absolucin de las consultas y
observaciones.
Si las bases integradas no se publican en el
SEACE, los actos posteriores son nulos.
Plazos para la integracin
Si no ha existido consultas ni observaciones: el da
siguiente del plazo para absolverlas; si no el da
siguiente de haberse vencido el plazo para solicitar
elevacin de observaciones,
Si existe pronunciamiento: dentro de los dos das
siguientes de supublicacin en el SEACE

Presentacin de Propuestas
Acto Pblico (LP, CP y ADP)
Acto Privado (ADS y AMC)

En dos sobres cerrados : propuesta tcnica y propuesta econmica.

Idioma / traduccin oficial / folletos / autoridad extrj.
Original y copias / hojas rubricadas, selladas y foliadas / formularios
y formatos.
Acreditacin de representantes : carta poder simple.

Evaluacin y
Calificacin
Req. Tc.
mnimos
Fact. Eval.
Tcnica
Lim. Max. y
Min.
Fact. Eval.
Econo.

GRACIAS

Lic. Ciencias Administrativas Carlos David Ramos Rosas
rcarlos_david@hotmail.com carlosdavidramosrosas2@gmail.com.