Reglamento de la Ley General

de Residuos Slidos
Ley N 27314
Decreto Supremo N 057-2004-PCM
La normativa sobre RRSS
Constitucin Poltica del Per
Ley General de Residuos
Slidos
Cdigo del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales
Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestin
Ambiental
Ley del CONAM
Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto
Ambiental
Ley General de Salud
Cdigo Penal
Leyes de Organizacin y
Funciones de Ministerios
Ley de Bases de la
Descentralizacin
Ley Orgnica de
Municipalidades
Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales
Reglamento de la Ley
General de Residuos Slidos
Normas y Guas Tcnicas
TITULO I : DISPOSICIONES GENERALES
Objetivo: Reglamentar la LGRS, a fin de asegurar
que la gestin y el manejo de los residuos slidos
sean apropiados para:
prevenir riesgos sanitarios
proteger y promover:
calidad ambiental
salud
bienestar de la persona humana.
mbito de aplicacin: conjunto de actividades
relativas a la gestin y manejo de RRSS. Es de
cumplimiento obligatorio para toda persona natural o
jurdica, pblica o privada dentro del territorio
nacional.
TITULO II : AUTORIDADES COMPETENTES
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM;
Ministerio de Salud (DIGESA);
Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento; (artculo 8 de la Ley)
Ministerios u organismos reguladores o de
fiscalizacin contemplados en el artculo 6 de
la Ley;
Direccin General de Capitanas y
Guardacostas del Ministerio de Defensa, y
Municipalidades provinciales y distritales.
Autoridades
CONAM: Entidad coordinadora. Promocin del
proceso de aplicacin de la Ley. ltima Instancia
Administrativa
MINSA: Principal responsable tcnico / normativo /
regulador
MTC: Transporte de Residuos
DICAPI: Residuos de actividades navieras y
portuarias. Desguace (que se considera manejo de
residuos slidos)
VIVIENDA: Manejo de residuos de la construccin
Otros Sectores: de acuerdo a ingresos de la empresa
Municipalidades: Provisin de Servicios (municipales)
/Regulacin Local.

Gobiernos Provinciales
Es funcin exclusiva del gobierno
provincial el regular y controlar el proceso
de disposicin final de desechos slidos.
Adems, cuando sea conveniente por
economas de escala, le corresponde
administrar y reglamentar directamente o
por concesin el servicio limpieza pblica y
tratamiento de residuos slidos (esto lo
define DIGESA).


Es funcin exclusiva de las municipalidades
distritales el proveer el servicio de limpieza pblica
determinando las reas de acumulacin de
desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento
industrial de desperdicios.

Adems administrar y reglamentar el servicio
limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos,
cuando est en capacidad de hacerlo, directamente
o por concesin (Esto lo define DIGESA). Esto es
aplicable para ciudades de ms de 5,000
personas (Art. 11 de la Ley).


Los Gobiernos Distritales
TTULO III: Manejo de Residuos
El generador debe almacenar bien los RRSS
Slo DIGESA administra los registros de rr.ss. Salvo el del
MTC. Puede encargar el temas a las direcciones regionales.
EPSRS y municipalidades son responsables por daos.
Deben emitir mensualmente informe de operacin.
Segregacin: slo en el lugar de generacin o de tratamiento.
Este ltimo debe hacerse por mtodos adecuados.
No se permite la disposicin final en lugares inadecuados.
Deben generarse Planes de Cierre y Recuperacin de
Botaderos.
Se prohbe alimentacin de animales con residuos no
tratados
Productos abandonados, adulterados o vencidos son residuos


Definicin de Residuos Slidos
Sustancias, productos o subproductos
en estado slido o semislido:
Su generador dispone (acto voluntario)
El generador debe disponer (obligacin),
Por obligacin normativa de alcance nacional
(ejem. Productos adulterados, vencidos)
Por los riesgos que causan a la salud y el
ambiente los RRSS (decisin administrativa)
(Artculo 14 de la Ley)
Clasificacin de los RRSS
Por su origen: domsticos, comerciales, de
limpieza de espacios pblicos, de
establecimientos de atencin de salud,
industriales, de las actividades de construccin,
agropecuarios y de instalaciones o actividades
especiales.
Por su peligrosidad: peligrosos y no peligrosos.
Por su sistema de gestin: municipales y no
municipales
(Art. 9, 15 16 de la Ley)
Gestin de los Residuos Slidos
MUNICIPAL
Regula el manejo de los
RRSS generados por
las viviendas y los
comercios (y los
generados por otras
fuentes pero que son
similares a estos, como
residuos de oficinas en
las industrias).
NO MUNICIPAL
Regula el manejo de los
RRSS producidos por
otras fuentes, distintos
a los municipales:
Por ejemplo la industria,
minera, construccin,
los hospitales, entre
otros.
Dos esquemas de gestin
Planes Integrales de Gestin Ambiental
de Residuos Slidos - PIGARS
Denominacin dada en art. 5 y en la
Primera Disposicin Complementaria,
Transitoria y Final de la Ley (En la sexta
se la otro nombre: Planes Integrales de
Gestin de Residuos Slidos).
Instrumento central para la planificacin
de la gestin de los residuos slidos en
el mbito provincial
Gestin de Residuos Slidos No Municipales
Cada sector es responsable (regulador) de los residuos
generados por las empresas que se encuentran bajo su
jurisdiccin. El generador de residuos del mbito no municipal
est obligado a:
Presentar Declaracin de Manejo de Residuos Slidos
Caracterizar residuos que generen
Manejar rr.ss. peligrosos aparte de resto de residuos
Presentar Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos
Almacenar/acondicionar/tratar/disponer residuos
peligrosos en forma segura, sanitaria y ambiental
adecuada
Ante emergencias, aplica el plan de contingencia
Da facilidades a Autoridades de Salud y Sectoriales para
ejercicio de funciones
Cumplir otros requerimientos previstos en Reglamento y
otras disposiciones emitidas al amparo de ste
Residuos Peligrosos
Por sus caractersticas o el manejo al que son
o van a ser sometidos representan riesgo
significativo para la salud o el ambiente. (Art.
22 de la Ley).
Anexo 4 (siempre) y 5 (depende) de
Reglamento
Incluye lodos de instalaciones de tratamiento
de agua potable, salvo prueba en contrario.
(*) Tienen al menos una estas caractersticas:
autocombustibilidad, explosividad, corrosividad,
reactividad, toxicidad, radiactividad o
patogenicidad. Tambin sus envases.
TTULO IV: Minimizacin y Comercializacin
Promocin de acciones de
Comercializacin y Minimizacin,
incluyendo disposiciones sobre
reaprovechamiento de residuos slidos.
Lugares de segregacin: fuente de
generacin, lugar de tratamiento, como
parte del proceso de comercializacin.
TTULO V: Infraestructura de RRSS
Tipos de infraestructura:
Plantas de Tratamiento
Plantas de Transferencia
Rellenos Sanitarios
Manual; cuya capacidad de operacin diaria no excede a
20 TM
Semi-mecanizado; cuya capacidad de operacin diaria no
exceda a 50TM
Mecanizado; cuya capacidad de operacin diaria es mayor
a cincuenta 50 TM.
De seguridad para residuos peligrosos; en donde se
podrn manejar tambin residuos no peligrosos.
De seguridad para residuos no peligrosos.
Infraestructura Sanitaria
Se definen caractersticas mnimas de la
infraestructura de residuos slidos.
Los proyectos de Infraestructura de RRSS
son aprobados por Mun. Provincial
El EIA lo aprueba la DIGESA.
Opinin Tcnica Favorable : DIGESA y
VIVIENDA
Se toman previsiones sobre el uso futuro de
las instalaciones (Plan de Cierre, Plizas)

TTULO VIII: Informacin y Participacin Ciudadana
Declaracin de Manejo de RRSS (no municipales).
Anual ante autoridad competente.
Manifiesto de Manejo de RRSS Peligrosos.
Generador y EPS-RS (actividad de
transporte/tratamiendo/disp. final). Por cada
operacin.
Informe de Operador. EPS-RS, EC-RS,
Municipalidades ante la DIGESA. Mensual
Informe Anual de Gestin. Autoridades ante el
Pblico
Informe Anual de Auditoria ante DIGESA.
Publicidad de contratos Municipalidades / EPS-RS,
EC-RS). 15 das despus de suscrito.



TTULO IX: Fiscalizacin y Registro de Auditores
La auditora ambiental es el instrumento de
fiscalizacin para el cumplimiento de normas,
procedimientos tcnicos y administrativos de la
la Ley, el Reglamento y la normatividad vigente
Las realizan auditores debidamente registrados
en la DIGESA o por auditores registrados en
los ministerios u organismos de los sectores
sealados en la Ley.
Las auditoras en RRSS, son realizadas de
conformidad con las normas de fiscalizacin
establecidas por sectores y municipalidades
provinciales.
Medidas de Seguridad
Las medidas de seguridad son:
aislamiento de reas
suspensin de actividades
decomiso
alerta por medios de comunicacin

Infracciones: leves
Negligencia en mantenimiento, funcionamiento
y control de las actividades de residuos
Incumplimiento en el suministro de informacin
a la autoridad correspondiente
Incumplimiento de otras obligaciones de
carcter formal
Otras infracciones que no revistan mayor
peligrosidad.
Infracciones leves: sanciones
Amonestacin por escrito en donde se le
obliga a corregir la infraccin; y
Multas de 0.5 a 20 UIT, con excepcin
cuando se trate de residuos peligrosos
que ser de 21 hasta 50 UIT
Infracciones: graves
Ocultar o alterar maliciosamente informacin consignada en
expedientes administrativos para obtencin de registros, autorizaciones,
o licencias previstas en Reglamento.
Realizar actividades sin autorizacin de ley o con autorizaciones
caducadas o suspendidas, o incumplimiento de obligaciones
establecidas en autorizaciones
Abandono, disposicin o eliminacin de residuos en lugares no
permitidos
Incumplimiento de disposiciones establecidas por la autoridad
competente,
Falta de plizas de seguro de conformidad a lo establecido en
Reglamento
Importacin o ingreso de residuos no peligrosos al pas sin permisos ni
autorizaciones exigidos por las normas
Falta de rotulado en recipientes o contenedores donde se almacena
residuos peligrosos, o ausencia de sealizaciones en instalaciones de
manejo de residuos;
Infracciones graves: sanciones
Suspensin parcial o total, por un periodo de
hasta 60 das de las actividades o
procedimientos operativos de las EPS-RS,
EC-RS o generadores de residuos del mbito
de gestin no municipal.
Multa desde 21 a 50 UIT. En caso se trate de
residuos peligrosos, la multa ser de 51 hasta
100 UIT.
Infracciones: muy graves
Operar infraestructuras de residuos sin observar normas
tcnicas;
Importacin o ingreso de residuos peligrosos al territorio
nacional, sin permisos y autorizaciones exigidos por normas
Incumplimiento de acciones de limpieza y recuperacin de
suelos contaminados
Comercializar residuos peligrosos sin aplicar sistemas de
seguridad en toda la ruta de la comercializacin;
Usar sistema postal o equipaje de carga para transporte de
residuos peligrosos;
Omisin de planes de contingencia y de seguridad
Otras infracciones que permitan el desarrollo de
condiciones para la generacin de daos a la salud pblica
y al ambiente.
Infracciones muy graves: sanciones
Clausura parcial o total de las actividades o
procedimientos operativos de las empresas
o generadores de residuos del mbito de
gestin no municipal;
Cancelacin de los registros otorgados; y
Multa desde 51 a 100 UIT, con excepcin
cuando se trate de residuos peligrosos que
ser de 101 hasta el tope de 600 UIT
Autoridades Competentes para Sancionar
Faltas dentro de las instalaciones: ministerios de
los sectores correspondientes.
Faltas durante el transporte de residuos
peligrosos en vas nacionales (y regionales): MTC
(Gob. Regional) vas locales: Municipalidades
Faltas en manejo de infraestructura: MINSA.
Faltas cometidas en buques e instalaciones
acuticas: DICAPI
Otras faltas en el manejo: Municipalidades,
MINSA.