6.

LA ORGANIZACIN DEL
PODER POLTICO Y DEL
TERRITORIO
ECUATORIANO EN LA
CONSTITUCIN DEL
ECUADOR, EN TTULO V
ORGANIZACIN
TERRITORIAL DEL ESTADO

6.1 La organizacin territorial
del Estado ecuatoriano:
regiones, provincias, cantones,
parroquias rurales y regmenes
especiales.

Organizacin del territorio
Dos o ms provincias con continuidad territorial, superficie regional mayor
a veinte mil kilmetros cuadrados y un nmero de habitantes que en
conjunto sea superior al cinco por ciento de la poblacin nacional, formarn
regiones autnomas de acuerdo con la ley. Se procurar el equilibrio
interregional, la afinidad histrica y cultural, la complementariedad
ecolgica y el manejo integrado de cuencas. La ley crear incentivos
econmicos y de otra ndole, para que las provincias se integren en
regiones.
La iniciativa para la conformacin de una regin autnoma corresponder
a los gobiernos provinciales, los que elaborarn un proyecto de ley de
regionalizacin que propondr la conformacin territorial de la nueva
regin, as como un proyecto de estatuto de autonoma regional.
La Asamblea Nacional aprobar en un plazo mximo de ciento veinte das
el proyecto de ley, y en caso de no pronunciarse dentro de este plazo se
considerar aprobado.


Organizacin del territorio
El estatuto aprobado ser la norma institucional bsica de la regin y establecer su
denominacin, smbolos, principios, instituciones del gobierno regional y su sede,
as como la identificacin de los bienes, rentas, recursos propios y la enumeracin
de las competencias que inicialmente asumir. Las reformas al estatuto se
realizarn con sujecin al proceso en l establecido y requerirn de dictamen
favorable de la Corte Constitucional.

El cantn o conjunto de cantones contiguos en los que existan conurbaciones, con
un nmero de habitantes mayor al siete por ciento de la poblacin nacional podrn
constituir un distrito metropolitano. Los cantones interesados en formar un distrito
metropolitano seguirn el mismo procedimiento establecido para la conformacin de
las regiones. Sus concejos cantonales elaborarn una propuesta que contenga un
proyecto de ley y un proyecto de estatuto de autonoma del distrito metropolitano.
Los distritos metropolitanos coordinarn las acciones de su administracin con las
provincias y regiones que los circundan. El estatuto del distrito metropolitano
cumplir con las mismas condiciones que el estatuto de las regiones.
Organizacin del territorio

Los cantones cuyos territorios se encuentren total o
parcialmente dentro de una franja fronteriza de
cuarenta kilmetros, recibirn atencin preferencial
para afianzar una cultura de paz y el desarrollo
socioeconmico, mediante polticas integrales que
precautelen la soberana, biodiversidad natural e
interculturalidad. La ley regular y garantizar la
aplicacin de estos derechos.
El territorio de las provincias amaznicas forma parte
de un ecosistema necesario para el equilibrio
ambiental del planeta. Este territorio constituir una
circunscripcin territorial especial para la que existir
una planificacin integral recogida en una ley que
incluir aspectos sociales, econmicos, ambientales y
culturales, con un ordenamiento territorial que
garantice la conservacin y proteccin de sus
ecosistemas y el principio del sumakkawsay.


Cada regin autnoma elegir por votacin a su consejo
regional y a su gobernadora o gobernador regional, que lo
presidir y tendr voto dirimente. Los consejeros regionales
se elegirn de forma proporcional a la poblacin urbana y
rural por un perodo de cuatro aos, y entre ellos se elegir
una vicegobernadora o vicegobernador. Cada gobierno
regional establecer en su estatuto los mecanismos de
participacin ciudadana que la Constitucin prevea.
Cada provincia tendr un consejo provincial con sede en su
capital, que estar integrado por una prefecta o prefecto y
una viceprefecta o viceprefecto elegidos por votacin
popular; por alcaldesas o alcaldes, o concejalas o concejales
en representacin de los cantones; y por representantes
elegidos de entre quienes presidan las juntas parroquiales
rurales, de acuerdo con la ley. La prefecta o prefecto ser la
mxima autoridad administrativa, que presidir el Consejo
con voto dirimente, y en su ausencia temporal o definitiva
ser remplazado por la persona que ejerza la viceprefectura,
elegida por votacin popular en binomio con la prefecta o
prefecto.


Gobiernos autnomos descentralizados
y regmenes especiales
Gobiernos autnomos descentralizados y
regmenes especiales
Cada cantn tendr un concejo cantonal, que estar integrado por la
alcaldesa o alcalde y las concejalas y concejales elegidos por
votacin popular, entre quienes se elegir una vicealcaldesa o
vicealcalde. La alcaldesa o alcalde ser su mxima autoridad
administrativa y lo presidir con voto dirimente. En el concejo estar
representada proporcionalmente a la poblacin cantonal urbana y
rural, en los trminos que establezca la ley.

Cada distrito metropolitano autnomo tendr un concejo elegido por
votacin popular. La alcaldesa o alcalde metropolitano ser su
mxima autoridad administrativa y presidir el concejo con voto
dirimente. Los distritos metropolitanos autnomos establecern
regmenes que permitan su funcionamiento descentralizado o
desconcentrado.


Gobiernos autnomos descentralizados
y regmenes especiales
o Cada parroquia rural tendr una junta parroquial
conformada por vocales de eleccin popular, cuyo vocal
ms votado la presidir. La conformacin, las atribuciones
y responsabilidades de las juntas parroquiales estarn
determinadas en la ley.
o La provincia de Galpagos tendr un gobierno de rgimen
especial. Su planificacin y desarrollo se organizar en
funcin de un estricto apego a los principios de
conservacin del patrimonio natural del Estado y del buen
vivir, de conformidad con lo que la ley determine. Su
administracin estar a cargo de un Consejo de Gobierno
presidido por el representante de la Presidencia de la
Repblica e integrado por las alcaldesas y alcaldes de los
municipios de la provincia de Galpagos, representante de
las Juntas parroquiales y los representantes de los
organismos que determine la ley.
Gobiernos autnomos descentralizados y
regmenes especiales
Para la proteccin del distrito especial de Galpagos se
limitarn los derechos de migracin interna, trabajo o
cualquier otra actividad pblica o privada que pueda afectar
al ambiente. En materia de ordenamiento territorial, el
Consejo de Gobierno dictar las polticas en coordinacin
con los municipios y juntas parroquiales, quienes las
ejecutarn. Las personas residentes permanentes afectadas
por la limitacin de los derechos tendrn acceso preferente a
los recursos naturales y a las actividades ambientalmente
sustentables.
Con la finalidad de precautelar la biodiversidad del
ecosistema amaznico, el Estado central y los gobiernos
autnomos descentralizados adoptarn polticas de
desarrollo sustentable que, adicionalmente, compensen las
inequidades de su desarrollo y consoliden la soberana.

Recursos econmicos
Los gobiernos autnomos descentralizados
generarn sus propios recursos financieros y
participarn de las rentas del Estado, de
conformidad con los principios de
subsidiariedad, solidaridad y equidad.
Los gobiernos autnomos descentralizados
generarn sus propios recursos financieros y
participarn de las rentas del Estado, de
conformidad con los principios de
subsidiariedad, solidaridad y equidad.




Recursos econmicos

La distribucin de los recursos entre los gobiernos
autnomos descentralizados ser regulada por la ley,
conforme a los siguientes criterios:
1. Tamao y densidad de la poblacin.
2. Necesidades bsicas insatisfechas, jerarquizadas y
consideradas en relacin con la poblacin residente en el
territorio de cada uno de los gobiernos autnomos
descentralizados.
3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo
fiscal y administrativo, y cumplimiento de metas del Plan
Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo del gobierno
autnomo descentralizado.

Recursos econmicos
Los gobiernos autnomos descentralizados en cuyo
territorio se exploten o industrialicen recursos naturales
no renovables tendrn derecho a participar de las rentas
que perciba el Estado por esta actividad, de acuerdo
con la ley.