UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONA PERUANA

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES,

ECONMICAS Y NEGOCIOS INTERNACIONALES Y TURISMO

ESCUELA DE POST GRADO
JOSE TORRES VSQUEZ

TEMA : MACRO GERENCIA SOCIAL
CURSO : GERENCIA SOCIAL
DOCENTE : LIC. ADM. JORGE EDUARDO RETEGUI TANANTA

INTEGRANTES : FERREL ORTEGA, ARTURO
PEZO ROS MARTN
RAMREZ CERVAN JUAN CARLOS
CICLO : III
AO : 2005

IQUITOS - PER
MACRO GERENCIA
SOCIAL
ESPECIFICIDAD DEL ALCANCE DE
LA GERENCIA SOCIAL.
GESTIN DE LA POLTICA SOCIAL.
GESTIN DEL ENTORNO.
GESTIN DE LA GOBERNABILIDAD.
1.- ESPECIFICIDAD DEL
ALCANCE DE LA GERENCIA
SOCIAL
1.1.- Descripcin del producto bsico
de la Gerencia Social, de sus actores
y dems personas e instituciones
implicadas.
La Gerencia Social es el proceso de conduccin de las
polticas, programas y proyectos sociales que llevan a cabo
las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones del
Estado, buscando principalmente lo siguiente:

Coadyuvar a la organizacin de la sociedad, es decir, al
fortalecimiento de la sociedad civil, de forma tal que los
individuos puedan traducir sus anhelos en acciones
colectivas, fusionndolos, compatibilizndolos con los de los
otros, creando y recreando organizaciones sociales que
propongan sus intereses y sus proyectos de transformacin
social para que stos sean incorporados y realizados.
1.1.- Descripcin del producto bsico
de la Gerencia Social, de sus actores
y dems personas e instituciones
implicadas.
Apoyar para que la sociedad civil, accedan a sus anhelos de
equidad en el acceso a los satisfactores y a las herramientas
para el ms pleno desarrollo de sus capacidades bajo cauces de
cooperacin y conflicto administrados.

Posibilitar la interaccin entre la sociedad civil y la sociedad
poltica de modo tal que se asegure la primaca de la sociedad
sobre el Estado, es decir, que la sociedad poltica sea
efectivamente la entidad servidora de la sociedad civil y, mejor
aun, que dicha interaccin sea eficaz y eficiente, mediante
mecanismos de consenso y transparentes entre actores sociales
y las organizaciones estatales. Los mecanismos ms conocidos
son los acuerdos nacionales, los pactos de integracin y
desarrollo, entre muchos otros.
1.2.- Revisin de los antecedentes:
oportunidades y amenazas en el desarrollo
de la sociedad y la teora administrativa.
Los cambios en la organizacin de la produccin de bienes
y servicios en la sociedad y en la gestin de Estado han
sido acompaados por modificaciones en la teora
administrativa que verifican la interinfluencia de los
procesos econmicos, sociales y polticos con las teoras
administrativas.

La larga marcha de cambios en la economa, desde la
produccin artesanal, la produccin en serie, la produccin
flexible y recientemente la realidad virtual, interacciona con
la evolucin de la sociedad que se modifica
sustancialmente desde una estructura social rgida,
polarizada y con profundas desigualdades a otra gran
elevada movilidad social, ms integradora.
1.2.- Revisin de los antecedentes:
oportunidades y amenazas en el desarrollo
de la sociedad y la teora administrativa.
A comienzos del nuevo milenio, se inicia una nueva fase histrica de
desarrollo de la economa, de la sociedad y del Estado. La economa se
organiza en redes, pero la sociedad se individualiza. El Estado tiende a
sancionar por medios electrnicos esa nueva realidad, debilitando
organizaciones intermedias de conexin con la sociedad como los
partidos polticos, los gremios sindicales y empresariales. A lo largo de
este proceso, se constata que la realidad es mutable, que su tendencia
natural son los cambios en direccin de una evolucin positiva, es decir,
en camino al progreso.

En las sociedades del llamado tercer mundo, emergen profundas
desigualdades sociales que muestran, a la vez, la pobreza crnica y el
agravante de nuevos sectores excluidos por la economa en red. El
Estado, frente al agotamiento de las mediaciones, adopta la estrategia
de profundizar la democracia, hacindola ms directa y participativa, con
el fin de paliar la manera en que se agrava la desigualdad social, pues la
minimizacin de las organizaciones intermedias ha sido el sueo de
todos los autoritarismos.
1.3.- Supuestos de la gerencia
contempornea.
La Gerencia Social define su alcance teniendo en cuenta los supuestos
siguientes:
La gerencia contempornea es esencialmente una accin de innovacin y
transformacin estructural. La historia avanza mediante transformaciones
estructurales, esto quiere decir por cambios profundos en los procesos de
organizacin de la sociedad, del trabajo productivo y de la organizacin del
Estado. Por lo tanto, el escenario de la gestin de las polticas sociales en el
futuro prximo ser, el mundo de la sociedad informacional: la economa
electrnica, el Estado electrnico y la sociedad red. Estos cambios
corresponden a mega tendencias, que obligan a las organizaciones e
instituciones a una permanente transformacin.

La gerencia contempornea es administracin de los conflictos. En la teora
de la explicacin de los cambios, existen diferentes enfoques. Uno de ellos
alude a la imposibilidad de alcanzar unanimidad de conductas en las
organizaciones, pues las organizaciones, segn crozier, son un universo de
conflictos internamente. Las organizaciones e instituciones representan una
gran diversidad de intereses especficos, adems de los que provienen de la
jerarqua formal y de la divisin interna del trabajo. Cada componente acta
de acuerdo con el tipo de identidades (identidad legitimadora, de resistencia
y proyecto) con conocimientos y visiones particulares que dependen de su
ubicacin en la estructura de la sociedad; de las percepciones, valores,
ideologas; y de las sub culturas de los individuos.
1.3.- Supuestos de la gerencia
contempornea.
Si el conflicto es un dato de la realidad organizacional, corresponde al
buen gerente enfrentarlo con estrategias de cooperacin y consenso al
interior de la organizacin micro. En la administracin interna
contempornea, la estrategia bsica consiste en apelar al consenso ms
que al conflicto; es decir, al acuerdo, a la cooperacin que implica lograr
la identidad de sus miembros con la entidad, crea adems, una visin y
misin compartidas, una cultura organizacional que cultiva la confianza,
el trabajo en equipo y la participacin en la toma de decisiones de la
organizacin.

La gerencia contempornea crea y recrea redes organizacionales en el
mercado pero individualizacin en la sociedad. En la sociedad, la
polarizacin social se acrecienta, pues el derrumbe de la gran fbrica, la
eventualizacin del trabajo y el adelgazamiento de la manufactura
extinguen el poder sindical y otras organizaciones que trabajan en
defensa de los ciudadanos. Lo que las nuevas tecnologas de la
informacin y comunicacin permiten es la individualizacin creciente del
proceso de trabajo y la organizacin de la produccin en red mediante la
utilizacin sistemtica de subcontratas, de consultoras y servicios
especializados y de trabajadores temporales a tiempo parcial o a la tarea.
1.4.- Definicin del alcance.
A partir de lo anterior, nos encontramos en
condicin de efectuar una descomposicin o
desagregacin, en paquetes de trabajo, del
alcance de la Gerencia Social. Esto significa
precisar los sub productos a nivel macro y
micro, siendo las siguientes:
1.4.1.- Macro Gerencia Social.
Reforma social del Estado.
Diseo de alternativas de reforma democrtica del Estado
Gestin de la descentralizacin del Estado
Transparencia, participacin y vigilancia ciudadana
Presupuesto participativo
Transicin democrtica.
Transicin hacia la democracia participativa
Estrategias de gobernabilidad: concertacin.
Operativizacin del acuerdo nacional
Planificacin estratgica concertada de polticas sociales.
Convocatoria amplia y plural de los actores sociales
Planificacin de los sectores sociales: Salud, Educacin, Vivienda,
Trabajo y Promocin Social, Seguridad Social, Mujer y Desarrollo
Humano
Planificacin Regional
1.4.2.- Micro Gerencia Social.
Diagnstico e investigaciones de la realidad social.
Diseo de mtodos y tcnicas de investigacin rpida y aplicacin
Anlisis de las demandas sociales
Anlisis del entorno: oportunidades y amenazas
Anlisis de recursos y potencialidades
Formulacin y evaluacin de proyectos de inversin social.
Capacitacin en gestin de proyectos
Formulacin y gestin de bancos de proyectos de inversin pblica
Monitoreo y supervisin
Gerencia de recursos humanos.
Diseo organizacional
Formacin de equipos
Gerencia de costos y tiempos.
Presupuesto y financiamiento
Indicadores de eficiencia
Cronograma
Gestin de costos y tiempos
Costo efectividad.
2.- GESTIN DE LA POLTICA
SOCIAL.
2.1.- Insumos para el diseo de las
polticas sociales.
Antecedentes: Gestin convencional de las polticas sociales.
Amrica Latina entr en declive conjuntamente con el mundo
desarrollado a mediados de la dcada del 70, a pesar de su fase
expansiva del ciclo econmico (1950-1970). Por lo tanto, el mundo
desarrollado como Amrica Latina se encontraron en un perodo de
largo estancamiento y en una severa crisis recesiva. A partir de la
dcada del 80, se han producido acciones de privatizacin y
descentralizacin de diversa ndole e intensidad. Asimismo, la
instauracin de polticas de apertura al mercado internacional,
promocin de la inversin extranjera, con el fin de superar la crisis
fiscal y la inflacin y de paso universalizar la economa de libre
mercado.

Enfoque y Categoras en la definicin de Poltica Social. En la
fase del diseo de las polticas sociales es fundamental conocer el
modelo terico de desarrollo y sistema de valores al que se absorbe.
No es concebible construir una estrategia sin definir el patrn
ideolgico valorativo de ordenamiento social y de crecimiento
econmico en cuyo interior cobran sentido y significacin de
polticas, programas y proyectos sociales.
2.2.- Instrumentos y procedimientos
de la poltica social.
Fortalecimiento de la Sociedad Civil.
- Dichas generaciones se caracterizan por articular a
ciudadanos que se adhieren libremente, conscientes de
su derechos, obligaciones y potencialidades.
- Ejerce su accin con autonoma del Estado y no
pretenden ejercer ningn mandato en nombre de la
sociedad.

Planificacin Social - Segn Molina:
- Identificacin del Problema o Problemas Sociales.
- Generacin y Seleccin de Alternativas.
- Monitoreo y Evaluacin.
2.2.1.- Prerrequisitos de la Poltica
Social.
La poltica social es un proceso deliberado de
intervencin de un centro dado de poder.

Los objetivos de la poltica social trascienden los
intereses de grupo en el corto plazo y deben ser
formulados tomando en cuenta la visin de largo
plazo.

Estas decisiones tienen actores y no solamente
destinatarios sociales.
2.2.2.- Previsiones frente a los riesgos
de la desviaciones clientelistas y
tecnocrticas de la poltica social.
La desviacin cualitativa o sobre politizacin de la PS A(B) C(D): El
centro de poder subsana el instrumental de la poltica social (B), en
este tipo de PS, las decisiones se adoptan en funcin expresa de las
dictatorial sociales (C). Al final la PS queda desnuda como una simple
relacin A C, es decir, la prctica social es instrumentacin de las
capas subalternas de la sociedad civil que operan como mora de
maniobra del pobre. Los objetivos de la poltica social (D) se han
desarrollado en una accin alimentista.

La desviacin instrumentalista: Los instrumentos y estrategias se
asimilan a los intereses del poder. La poltica social no resulta de un
esfuerzo de concentracin social, funciona como una democracia al
servicio de determinadas empresas, cuando esto ocurre las fallas del
sistema de economa de mercado y de la democracia se agarran y se
precipitan. Esta decisiones que emanan como modelos sociales
efectan de los objetivos sociales, sin considerar a los actores y
destinatarios sociales, o sea que se encuentran implcitas en tales
medidas.
2.3.- Productos y resultados.
2.3.1. Sntesis de la Poltica Social.

La PS es un proceso de toma de decisiones de
cambio social donde destaca la indispensable
alianza y consenso del cuarto poder, con los
actores sociales y beneficiarios de la sociedad
civil, con el fin de intervenir en la transformacin
de la sociedad y explicar estrategias de carencia
como la primaca del capital social y humano, la
energa y discrecin de ambos sobre el capital
natural y el capital fsico financiero.
2.3.2.- Principales Estrategias.
Convocatoria de los actores sociales como el
Acuerdo Nacional, pacto social o reconciliacin
social.
Previsin de acciones futuras en la formulacin de
planes estratgicos multinacional encontradas.
Diseo de objetivos sociales compatibilizados con
los objetivos de la poltica econmica, entre otros.
Planificacin nacional, regional y local de los
actores sociales.
Expansin del capital social y del capital humano.
2.3.3.- La Expansin del Capital Social
y del Capital Humano.
Es fundamental estos factores cuando se habla de
la modernizacin capitalista a travs de la
universalizacin de la racionalidad de mercado y
el acceso de los actores populares a los gastos
empresariales.

Para los pases altamente desarrollados y en
desarrollo es clave la acumulacin de capital
humano y capital social, ambos son responsables
de entre el 67% y 74% de los ingresos de otros
pases.
3.- GESTIN DEL ENTORNO.
3.1.- Insumos para Gerenciar el
entorno.
Dinamismo del Contexto.
El medio ambiente funciona como un
campo dinmico de fuerzas que
interactan provocando cambios y
ejerciendo influencias directas e
indirectas sobre las organizaciones.
a.- El entorno inmediato y el entorno
remoto.
El entorno inmediato esta conformado por el Estado, el
mercado, la cultura, la tecnologa, procesos socio -
demogrficos, los cambios en la estructura social y de poder
nacionales. Por entorno, remoto debemos comprender a las
siguientes entidades: Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU), Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional,
Organizacin de los Estados Americanos (OEA), as como
las relaciones bilaterales de pas a pas, los procesos de
globalizacin en la cultura, la tecnologa, los mercados, la
formacin de regiones geo-econmicas, los procesos
mundiales, como el predominio de la economa red bajo el
control de las corporaciones transnacionales; la revolucin
tecnolgica de la micro electrnica, robtica, la ingeniera
gentica.
b.- Tipo de respuestas frente al
entorno.
Son posibles tres respuestas: la minimalista, que se
adapta a l en forma pasiva y que es dependiente,
porque se juzga ex-ante que no ser posible accin
alguna para cambiar su curso; la opcin intermedia, que
significa identificar y buscar las oportunidades
favorables que el contexto, pueda ofrecer con la
finalidad de aprovecharlas en su favor; la opcin
maximalista, asume poder crear contextos favorables o
inducir cambios en el contexto, de modo tal que sean
coherentes y positivos con los fines de la organizacin.
La gerencia Social, opta por la opcin intermedia y la
opcin maximalista, dado que persigue la mayor
productividad, la mxima eficacia y eficiencia.
c.- Viabilidad de la poltica social.
No todas las polticas sociales son viables, las
mismas que se reflejan en nuestro dficit fiscal en
casi un persistente 2% del PIB y la economa se
encuentra todava recesada. Construir viabilidad es
hacer factible la voluntas de cambio. La eficacia
juzga sobre la pertinencia o coherencia de una
determinada poltica, programa o proyecto social en
relacin con la solucin de los problemas sociales.
El concepto de eficiencia, a diferencia del concepto
de eficacia, si toma en cuenta el costo, en sentido
amplio o especfico, relativo al uso de determinados
insumos o recursos producir determinados bienes o
servicios.
c.- Viabilidad de la poltica social.
Una buena toma de decisiones elige entre alternativas
viables. El gerente social, con el fin de alcanzar la eficacia,
elabora, discute y selecciona proyectos de inversin social
que juzga orientados a expandir capacidad o a realizar las
libertades instrumentales. Cada una de esas alternativas,
antes de ser seleccionada, ha demostrado merecer formar
parte de un Banco de Proyectos de Evaluaciones Tcnicas
tales como las pruebas de costo-efectividad, costo-impacto,
entre otros. La administrativa, la social, la poltica, la
econmico-financiera, la ideolgico-cultural y otras
dependiendo de los objetivos de la organizacin. La primera
de ellas alude al desempeo interno de la organizacin. Las
otras dimensiones de la viabilidad aluden enteramente a los
factores externos. A partir de esta constatacin, podemos
concluir que las mayores probabilidades de xito estn en
manos de los factores externos, de donde se demuestra
plenamente su importancia.
3.2.- Instrumentos.
a) Factores Externos
El macro ambiente son las tendencias o acontecimientos
que estn ms all del control de las organizaciones y que
se constituyen en oportunidades o amenazas para el
conjunto de las entidades. Las fuerzas externas clave del
macro ambiente son fuerzas econmicas; fuerzas sociales,
culturales, demogrficas y ambientales; fuerzas polticas,
gubernamentales y legales; fuerzas tecnolgicas; y fuerzas
competitivas. Adicionalmente, otros factores: las fuerzas
tecnolgicas y las fuerzas competitivas. Por tratarse de
organizaciones lucrativas, no se consideran entre las
fuerzas del contexto de las entidades gubernamentales
aludidas. El micro ambiente se refiere al entorno
inmediato, el que acompaa a la entidad, al programa o a
la actividad especfica
b.- Tipologas del Contexto segn
grado de turbulencia.
Los factores externos que han sido identificados son
calificados segn su grado de turbulencia para precisar la
estrategia que se adoptar. Por turbulencia se entiende el
nivel de conocimiento y rapidez con que se presentan los
sucesos externos.

El primer paso para definir la estrategia consiste en
identificar la naturaleza del entorno segn el esquema que
sigue.

El paso 2 consiste en ajustar los objetivos organizacionales
al tipo de entorno.
c.- Ciclos econmicos y previsin de
escenarios.
La economa de mercado en sus variantes de libre
mercado o social de mercado se caracteriza por mostrar
ondulaciones hacia arriba (las fases de expansin y
crecimiento) y hacia abajo (las fases depresivas, de
estancamiento). Estos fenmenos son recurrentes y han
sido sistematizados segn su temporalidad, causalidad y
complejidad:

Ciclo de inventarios o stocks (3 a 5 aos)
Ciclo de juglar o de inversin (7 a 11 aos)
Ciclo de construccin o kusnets (15 a 25 aos)
Ciclo de larga duracin o de Kondrantieff (45 a 60
aos)
Ciclos de guerras y de cambios sociales mundiales (50
a 100 aos)
d.- Plan de Gestin del Riesgo.
El entorno se mostrar en sus caractersticas bien
como oportunidad o como amenaza si se le
contrasta con cada uno de los entregables del
alcance de la Gerencia Social. Para este efecto, el
Plan:

Identifica y prioriza los riesgos y oportunidades de cada
entregable.

Efecta un anlisis cualitativo y cuantitativo de los
riesgos y oportunidades estudiando la probabilidad de
ocurrencia y el impacto que ocasionar en los objetivos
de cada entregable.
4.- GESTIN DE LA
GOBERNABILIDAD.
4.1 Insumos para la gestin de la
gobernabilidad:
En este proceso, se encuentran comprometidos el
Estado, la sociedad y el mercado.
4.1.1 Agotamiento del pacto social y crisis de
gobernabilidad: Sienten el deber de encaminarse por
procesos de democratizacin o de transicin democrtica
para reconstruir un nuevo pacto social que redefina la
relacin anterior entre el Estado y la sociedad.

4.1.2 Definicin de estado: Naturaleza: El Estado es la
estructura institucional que, por delegacin de la sociedad
civil, mediante el sistema de representacin previamente
pautado, se encarga de ejercer autoridad o el poder legtimo
y legal en una determinada jurisdiccin territorial con la
aceptacin de sus electores. La legitimidad proviene de la
legalidad en el respeto a las normas de representacin
preestablecidas.
4.1.3 Restricciones de la
gobernabilidad en los pases
perifricos:
Hay una tendencia hacia la desestatizacin y hacia el
fortalecimientos de la sociedad civil. Dicho fortalecimiento se
hace a favor de la empresa privada, en especial de las grandes
corporaciones transnacionales que redisean las formas
convencionales de organizacin de los estados-nacin. Cuando
el Estado abandona estos preceptos, se desliza a la pendiente
de la crisis poltica. En los pases del tercer mundo, las mayores
debilidades del Estado se encuentran en la crisis fiscal crnica,
la alternancia en el poder de dictaduras con democracias
frgiles, conflictos internos entre nacionalidades por la
supremaca tnica de alguna de ellas. Frente a esta realidad,
los Estados perifricos como los latinoamericanos son
pequeos, dbiles, con problemas de endeudamiento externo
que la hacen impagable, crisis fiscal crnica, reducida
legitimidad e inclusive limitada capacidad para usar el
monopolio de la violencia dentro de sus propios territorios.
4.1.4 Modernizacin y cumplimiento
efectivo de la funcin de
acumulacin:
As como en la relacin Estado. Sociedad la legalidad
contribuye a su legitimidad, en la relacin Estado- mercado,
la condicin de la legitimidad es funcin de la efectividad,
esto es, el logro de la acumulacin. En la esfera de la
relacin Estado-mercado-sociedad, la modernizacin
econmica, entendida como la prctica de acumulacin
econmica, entendida como la prctica de acumulacin de
capital financiero, capital social y capital humano es otro reto
que debe incorporar a vastos sectores de informales
urbanos, campesinos y a las regiones ms atrasadas y
aisladas, a la gestin empresarial moderna, competitiva e
innovadora aprovechando las oportunidades de la
globalizacin.
a.- La alternativa de la economa
social de mercado:
Las economas capitalistas son efectivamente economas mixtas. Asimismo, la
ocurrencia de las crisis peridicas obliga al Estado a invertir en ciencia y
tecnologa para transformar los periodos recesivos en periodos de destruccin
creativa. La intervencin estatal se refleja en el tamao del Estado y la
reduccin del mismo en el cuestionamiento de alguna de sus funciones pero no
en el trnsito hacia su extincin, sino en la adopcin de nuevas formas de
accin y organizacin. La regulacin estatal es para superar las fallas del
mercado que, en el caso del Per, se patentiza en los siguientes problemas:
Estructura empresarial.
Funcionalizacin y no modernizacin de las unidades econmicas familiares
que emplean a poco ms del 50% de la fuerza laboral bajo las formas de
trabajo independiente.
Formacin de grupos de poder econmico con diversos grado de monopolio
que forman grupos de presin en las decisiones del Estado.
Preferencia de la inversin privada por Lima abandonando las provincias.
Preferencia de la inversin privada por inversin financiera en vez de
inversin productiva.
Inclinacin por transferir las ganancias adicionales a las casas matrices de
los pases desarrollados.
b.- Gestin estatal de la economa
social de mercado:
La regulacin estatal de la economa de mercado es
considerado el rol estructural del Estado que se
traduce en:
Funcin de acumulacin o de apoyo al crecimiento
econmico con los ministerios de los sectores
econmicos.
Funcin de legitimacin o de respaldo a las
demandas de la sociedad organizada,
especialmente de los sectores sociales de menores
ingresos.
Otra funcin estatal es la administracin de los
poderes distintos al Ejecutivo y, sobre tofos, la
seguridad y defensa.
4.2 Herramientas y procedimientos
para lograr la gobernabilidad:
4.2.1 Legalidad y legitimidad:
La legalidad es la principal, aunque no la nica,
fuente de legitimidad. Es la mediacin que utiliza el
estado para preservar el orden social siempre y
cuando el ordenamiento jurdico legal surja del
consenso y de los mecanismo de pacto social. La
interaccin de la sociedad civil con la sociedad
poltica es normada por instituciones que precisan
los deberes y derechos, ciudadanos, los
mecanismos de distribucin y rotacin del poder, el
sistema de representacin poltica, los
procedimientos para elegir a las autoridades sobre
la base de la soberana ciudadana.
4.2.2 Efectividad y legitimidad:
El sistema jurdico es asimismo crucial
cuando se trata de la normatividad de las
relaciones de produccin y trabajo, porque el
ordenamiento social tambin descansar en
estas relaciones, especialmente en lo
referente a la efectividad que, a diferencia de
la legalidad, invoca y exige cumplimiento de
los ofrecimientos del poder.
4.2.3 Gestin de la gobernabilidad:
Desde la perspectiva latinoamericana y como sostiene el
Consejo Latinoamericano de Desarrollo (CLAD), la solucin
no consiste en el desmantelamiento del Estado sino en su
reconstruccin. Ello pasa necesariamente por considerar los
siguientes elementos:

Recomposicin de la legitimidad de los Estados,
democratizando e institucionalizando el Estado de Derecho.
Especial integracin del Estado con su sociedad civil,
fortalecindola y estableciendo con ella una relacin ms
estrecha de mutua compenetracin democrtica, asegurando
la representatividad del Estado, de un lado, y la autonoma
de la sociedad civil de otro lado.
Integracin latinoamericana.
4.3 Productos y resultados:
4.3.1 Construccin y vigencia del
estado de derecho:
La primera tarea que debe acometer el bloque
histrico en el poder es la reconstruccin y
vigencia de las instituciones que se resumen
en la adopcin de alguno de los modelos de
los regmenes polticos democrticos que se
encuentran amparados en el Derecho
Constitucional y las leyes que sustentan los
sistemas de representacin.
4.3.2 Reconstitucin de la
legitimidad de los estados:
Una de las funciones estratgicas del Estado es la obtencin de
legitimidad, es decir, de aquiescencia, de aceptacin y obediencia al
mandato de las autoridades. En sntesis, la reforma interna del
gobierno debe tener cuatro ingredientes bsico:
Aumentar la eficacia y eficiencia de los rganos o agencias del
estado mediante la implantacin de un modelo contractual y
competitivo de accin estatal a partir del cual se puede aumentar la
productividad y competitividad de las polticas.
Democratizacin del servicio pblico. Red de relaciones ms
democrticas entre la prestacin de los servicios pblicos y los
ciudadanos consumidores.
Flexibilizacin organizacional. Determinadas tareas auxiliares o de
apoyo al ncleo duro del Estado sern terciarizadas.
Gestin competente. Ello supone necesariamente la
profesionalizacin de la burocracia.