Estabilidad y crecimiento. Objetivo central: recobrar la estabilidad macroeconmica a travs de medidas para reducir la inflacin y disminuir los dficits de la balanza comercial y de las finanzas pblicas.
A mediados de los ochenta, se hizo evidente que la simple estabilidad macroeconmica no era suficiente para recuperar las condiciones de crecimiento de la regin.
El periodo de estabilizacin: mayor estabilidad macroeconmica con crecimiento, el comercio internacional se liberaliz, el gasto social aument, se han destinado recursos importantes a los fondos de inversin social y se ha iniciado la reforma de los sectores sociales.
Los resultados de este proceso siguen siendo muy desiguales tanto a nivel regional como al interior de cada pas. La pobreza no ha disminuido y en casi todos los pases se ha registrado un aumento de la desigualdad en la distribucin de ingresos que se ha sumado a patrones de distribucin ya de por si muy desiguales. La hiptesis de Kuznets. A bajos niveles de desarrollo, el crecimiento econmico tenda a aumentar la desigualdad en la distribucin de ingresos, hasta un punto en el cual dicha relacin se inverta y en el momento en que los pases lograban un cierto nivel de ingreso per cpita, el crecimiento econmico se acompaaba por un mejoramiento en la distribucin del ingreso.
El desarrollo econmico normalmente est asociado con la industrializacin.
As, a bajos niveles de desarrollo, el crecimiento econmico estaba acompaado por aumentos en la desigualdad.
Nicholas Kaldor (1978): la desigualdad en la distribucin del ingreso impulsaba el ahorro y, por tanto, la inversin y el crecimiento.
Deininger y Squire (1996) concluyen que la hiptesis de Kuznets no ha podido ser probada empricamente porque la informacin estadstica utilizada hasta esa fecha no era confiable.
Amrica Latina es la regin ms desigual del mundo: y hay, efectivamente, una relacin inversa entre desigualdad en la distribucin de activos productivos y crecimiento econmico.
Desigualdad y crecimiento en Amrica Latina Las bajas tasas de crecimiento de Amrica Latina estn estrictamente asociadas con la desigualdad que caracteriza a la regin.
La desigualdad en la distribucin de ingresos aparece como un factor que limita el crecimiento econmico. el factor relevante para explicar el lento crecimiento de la regin es el patrn tan desigual de distribucin de activos productivos de la regin.
Janvry y Sadoulet (1996) encontraron que el crecimiento de la agricultura en Amrica Latina ha profundizado la desigualdad en las reas rurales de la regin.
Corea del Sur y Taiwn ilustran el caso opuesto; en estos pases, hay una relacin positiva entre crecimiento e igualdad. El rpido crecimiento de la economa con equidad en estos pases estuvo estrechamente asociado a una mejor distribucin de la tierra y de las oportunidades de educacin para toda la poblacin.
HIPTESIS QUE EXPLICARAN UNA RELACIN POSITIVA ENTRE CRECIMIENTO E IGUALDAD. La propuesta de que efectivamente, bajo ciertas condiciones, es posible establecer una relacin positiva entre crecimiento e igualdad plantea la necesidad de avanzar sobre la identificacin de factores que explican dicha relacin, y ms importante an, la identificacin de polticas que impulsen el crecimiento econmico con equidad. EDUCACI N Y CRECI MI ENTO Indiscutiblemente, hay una relacin muy estrecha entre educacin y crecimiento econmico: a mayor nivel educativo, los pases tienden a crecer ms rpido porque la educacin aumenta la productividad de la fuerza de trabajo. Sin embargo, la desigualdad y la pobreza reducen la inversin en capital humano. Por otro lado, la desigualdad tambin limita la inversin en educacin. Individuos racionales invierten en su educacin cuando tienen la expectativa de mejorar sus remuneraciones futuras. En sociedades donde la pobreza y la desigualdad son altas, la inversin en capital humano disminuye, la productividad del trabajo y, por tanto, las perspectivas de crecimiento econmico crecen ms lentamente. Ms all del nivel educativo, la distribucin de la educacin tambin es relevante y est fuertemente correlacionada con las posibilidades de crecimiento de un pas. ACCESO AL CRDI TO, DESI GUALDAD Y CRECI MI ENTO Una segunda hiptesis sobre la relacin entre equidad y crecimiento est asociada al funcionamiento de los mercados financieros. La inversin en capital humano y fsico puede financiarse de dos maneras: con recursos propios o con crdito. DESI GUALDAD, GENERACI N DE EMPLEO Y CRECI MI ENTO Para la agricultura, hay por lo menos dos razones por las cuales se puede argumentar que la desigualdad en la distribucin de la tierra restringe el potencial productivo del sector. Un argumento similar aplica al sector industrial. La excesiva concentracin de la propiedad industrial junto con la adopcin de polticas de industrializacin proteccionistas. El lento crecimiento del empleo en nuestros pases, la pobreza y la desigualdad restringen el tamao del mercado interno, en la medida en que amplios sectores de la poblacin tienen un poder de compra muy limitado. A su vez, una demanda interna tan pequea restringe las posibilidades de inversin y, con ello, las posibilidades de crecimiento econmico. DESI GUALDAD, POBREZA Y EFI CI ENCI A Se ha argumentado que la desigualdad y la pobreza disminuyen la llamada eficiencia X de la poblacin, definida como los incentivos y motivaciones que tiene la gente frente al trabajo y la vida en comunidad. Se argumenta que los trabajadores que viven en condiciones de pobreza no tienen mayor motivacin para hacer su mejor esfuerzo. La pobreza y la desigualdad crean, entonces, un sistema de incentivos sesgado que disminuye el potencial productivo de amplios sectores de la poblacin con efectos negativos para la economa en su conjunto. DESI GUALDAD, I NESTABI LI DAD POL TI CA Y CRECI MI ENTO La desigualdad produce presiones polticas para adoptar medidas redistributivas que reducen los incentivos a la inversin productiva, reduciendo, por tanto, el potencial de crecimiento. Adicionalmente, altos niveles de desigualdad deterioran la estabilidad poltica y la capacidad del Estado para promover polticas que estimulen el crecimiento econmico. Al mismo tiempo, la pobreza y la desigualdad plantean la necesidad de crear instituciones y programas para combatir la pobreza con el consiguiente aumento del gasto estatal y presin sobre el dficit fiscal. LA DESI GUALDAD RETRASA EL CRECI MI ENTO Para Amrica Latina, el reto de restablecer las condiciones de crecimiento de largo plazo de la economa no puede separarse de los objetivos de equidad y aliviacin de la pobreza; no slo por tratarse de objetivos explcitos del desarrollo humano sino por su estrecha relacin con el crecimiento econmico. CONCLUSIONES Los argumentos desarrollados en esta sesin pueden resumirse en cuatro proposiciones: Con base en la nueva evidencia emprica y de acuerdo a la investigacin terica ms reciente sobre la relacin entre crecimiento e igualdad, es posible argumentar que hay una gran complementariedad entre estos dos objetivos. En ese sentido, se ha encontrado que el potencial de crecimiento de Amrica Latina ha sido limitado por las grandes desigualdades que caracterizan a la regin.
Que uno de los determinantes ms importantes de los patrones tan desiguales en la distribucin de ingresos en la regin es la manera como estn distribuidos los activos productivos, incluido el capital humano.
Que apuntalar el crecimiento econmico en la regin requiere de un diseo de la poltica econmica y social que sea consistente con los objetivos de eficiencia e igualdad.
Por ltimo, que la distribucin y redistribucin de activos productivos juega un papel central en la determinacin de las posibilidades de crecimiento econmico de la regin.