EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

ESTABLECIDO EN LA LEY N 2341 Y SU

EFECTO EN EL SECTOR PRIVADO

Grupo:
Gunther Balderrama
Marco Jaldin
Daniel Jordn
Denisse Vargas
Danica Yaksic


EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESTABLECIDO EN
LA LEY N 2341 Y SU EFECTO EN EL SECTOR PRIVADO

INTRODUCCIN.-

Derecho Administrativo Sancionador es
una rama jurdica que regula el ejercicio de la
potestad punitiva realizada por los rganos del
Poder Publico actuando en funcin
Administrativa, requerida a los fines de hacer
ejecutables sus competencias de ndole
administrativa, que le han sido conferidas para
garantizar el objeto de utilidad general de la
actividad publica.




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LA LEY N 2341 Y SU EFECTO EN EL SECTOR PRIVADO

OBJETIVOS.

Determinar los efectos que tiene el
procedimiento sancionador de la ley de
Procedimiento Administrativo, dentro el sector
privado.
Evaluar los factores de mayor importancia en la
aplicacin del procedimiento sancionador
dentro el sector privado.
Analizar los aspectos positivos y negativos de la
aplicacin del procedimiento sancionador.





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ANTECEDENTES.
1994 normas de procedimiento administrativo,
por el proceso de capitalizacin (privatizacin).
Ley del Mercado de Valores nm. 1834, de fecha
18 de marzo de 1998
Reglamento de Electricidad de fecha 28 de junio
de 1995.
En 1999, con el apoyo del Banco Mundial,
anteproyecto de la actual Ley de Procedimiento
Administrativo.
En abril de 2002 se promulga la Ley de
Procedimiento Administrativo, constituyendo este
acto un hito importante en el desarrollo del
Derecho administrativo boliviano.





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DESARROLLO

El Procedimiento Administrativo contenido en la Ley nm. 2341,
promulgada por el Presidente de la Repblica de Bolivia en fecha 23 de
abril de 2002, consta de un Ttulo Preliminar, tres Ttulos, disposiciones
transitorias y disposiciones finales; todos ellos contienen ochenta y
cuatro artculos, cuatro disposiciones transitorias y dos disposiciones
finales.

El Ttulo Tercero se refiere al Procedimiento Administrativo General y
est dividido en seis Captulos que contienen 45 artculos. El Captulo
primero comprende la Iniciacin del procedimiento administrativo; el
Captulo segundo se refiere a la Tramitacin del procedimiento
administrativo; el Captulo tercero trata sobre la Terminacin del
procedimiento administrativo; el Cuarto sobre la Ejecucin del
procedimiento administrativo; el Captulo quinto se refiere al
Procedimiento de los recursos administrativos, y, finalmente, el
Captulo sexto contiene la normatividad del Procedimiento
sancionador. La Ley contina y termina con las disposiciones
transitorias y finales.




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DESARROLLO

Fases del procedimiento administrativo:
Instructivo

De tramitacin y

Recursivo.




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Potestad sancionadora de la Administracin
La Administracin publica aplica diversas
sanciones a sus funcionarios y a los particulares
y administrados

Imposicin de sanciones correctivas a los
administrados cuando estos realizan actos
contrarios al ordenamiento jurdico-
administrativo y a sus funcionarios cuando
cometen infracciones en el ejercicio de sus
funciones.
Correctiva y disciplinaria

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Sanciones Administrativas
La ley otorga a la Administracin la potestad de
imponer sanciones y tambin es ella quien fija
los lmites de este poder que le atribuye.

La potestad sancionatoria de la Administracin
tiene sus lmites en los principios de:
legalidad y
discrecionalidad


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Ley de Procedimiento Administrativo
Objeto
a) Establecer las normas que regulan la actividad
administrativa y el procedimiento administrativo
del sector pblico;
b)Hacer efectivo el ejercicio del derecho de peticin
ante la Administracin Pblica;
c)Regular la impugnacin de actuaciones
administrativas que afecten derechos subjetivos o
intereses legtimos de los administrados; y,
d) Regular procedimientos especiales.


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Principios

Debido Proceso
Derecho a formular alegaciones y presentar pruebas. Art.
16
Aceptados todos los medios de prueba

Sanciones administrativas inspiradas principios:
legalidad, tipicidad, presuncin de inocencia,
proporcionalidad, procedimiento punitivo e
irretroactividad.



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Procedimiento Administrativo


Norma-marco que establece los principios mas
importantes que sustenta el procedimiento
administrativo y a la par otorga al ciudadano y al
administrado la garanta del debido proceso
administrativo, consolidando la legalidad administrativa
y permitiendo la impugnacin de actos administrativos
mediante los recursos que se tramitan y deciden en sede
administrativa (revocatoria y jerrquico) sin perjuicio
del control judicial de los actos de la Administracin (a
travs del contencioso-administrativo).



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Sancin Administrativa

Presupuesto de Hecho, comportamiento prohibido o el
incumplimiento del comportamiento debido.
Accin u Omisin.
Sujeto puede ser persona jurdica.

Presupuesto de Derecho, normas que atribuyen competencia
a un determinado rgano estatal para imponer sanciones
administrativas






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Procedimiento para establecer Sanciones
Administrativas

El procedimiento Administrativo se justifica en tanto y
en cuanto es el modo en el cual, desde su inicio y hasta
la manifestacin de la voluntad por parte de la
Administracin Pblica transcurre la actividad
administrativa.

La decisin que emita la Administracin se plasmara,
por tanto, en un acto administrativo, con todas las
caractersticas propias de este.







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Constitucin Poltica del Estado

Art. 116
I Se garantiza la presuncin de inocencia. Durante el proceso, en caso de duda sobre
la noma aplicable, regir la ms favorable al imputado o procesado.
II Cualquier sancin debe fundarse en una ley anterior al hecho punible.

Art. 117
I Ninguna persona puede ser condenada sin haber oda y juzgada previamente en un
debido proceso. Nadie sufrir sancin penal que ni haya sido impuesta por autoridad
judicial competente en sentencia ejecutoriada.

Art. 119
II Toda persona tiene derecho inviolable a la defensa. El Estado proporcionara a las
personas denunciadas o imputadas una defensora o defensor gratuito, en los casos es que
estas no cuenten con los recursos econmicos necesarios.

Art. 120
Toda persona tiene derecho a ser oda por una autoridad jurisdiccional
competente, independiente e imparcial, y no podr ser juzgada por
comisiones especiales ni sometida a otra autoridades jurisdiccionales que las
establecidas con anterioridad al hecho de la causa.


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Derecho Comparado : PER

Fases del Procedimiento:

1.- Instructora.- La administracin otorga audiencia a la persona interesada para que pueda
alegar y proponer pruebas.

2.- Sancionadora o Resolutiva.- El rgano competente dicta resolucin sancionando o
archivando el expediente.

Dentro del procedimiento se tiene las siguientes garantas:

1.- Descargo.- El presunto responsable tiene derecho a ser notificado con los hechos que se
le acusan, las infracciones presuntas y las sanciones, la identidad del instructor y la
autoridad que podr imponer la sancin.

2.- Presuncin de licitud o de inocencia.- Toda persona tiene la presuncin de inocencia
y es la administracin pblica la que tiene la obligacin de la carga de la prueba. Esta no es
absoluta se puede desvirtuar la presuncin con otras pruebas.

3.- Caducidad.- Referida a la caducidad del expediente administrativo.- El plazo lo
determina la normativa de cada sector.


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Conclusiones:

Ley No. 3241 de 23 de abril de 2002, Ley de Procedimiento
Administrativo y su Reglamento el Decreto Supremo No. 27113 de 23 de
julio de 2003 introducen como una de las modalidades de
procedimiento administrativo especial, una regulacin integral del
procedimiento administrativo sancionador, estableciendo disposiciones
de carcter general al mecanismo aplicable de ejercicio de la potestad
sancionadora de la Administracin Pblica.


El derecho administrativo sancionador se encarga de castigar aquellas
conductas en las que el Estado interviene de manera permanente dada la
naturaleza e importancia de las mismas, tanto de las empresas publicas y de las
privadas que han vulnerado disposiciones o normas que tienen como finalidad
primigenia la proteccin de los usuarios, de los clientes o en su caso de los
socios de las actividades que como ya se dijo son reguladas por el Gobierno, por
ejemplo las del sector elctrico, transporte, comunicacin, minero, bancario, etc.