Chapter 4

Modelando as Falhas de
Mercado
2007 Thomson Learning/South-Western Callan and Thomas, Environmental Economics and Management, 4e.
2
Problemas Ambientais
Uma Falha de Mercado
Falha de Mercado o resultado de uma condio
ineficiente
Problemas ambientais so modelados como falhas
de mercado usando tanto a teoria dos bens
pblicos quanto a teoria das externalidades.
Se o mercado definido como qualidade ambiental , a
fonte da falha de mercado o fato de que a qualidade
ambiental constituir um bem pblico
Se o mercado for definido como o bem cuja produo ou
consumo gera prejuzo ambiental, a falha de mercado
ser em funo de uma externalidade
Bens Pblicos
4
Qualidade Ambiental
Um bem pblico
Um bem pblico puro aquele que possui as
seguintes caractersticas:
No rival quando o bem consumido por um
indivduo, outra pessoa impossibilitada de consumir
o mesmo bem, ao mesmo tempo.
No exclusividade significa que no possvel
impedir que outros compartilhem os benefcios do
consumo de um bem.
A definio de mercado relevante o bem pblico
qualidade ambiental, na qual possui essas
caractersticas. Exemplo: ar puro
5
Qualidade Ambiental: um bem
pblico
Os bens pblicos geram uma falha de mercado
porque as caractersticas de no rivalidade e no
exclusividade impedem que os incentivos naturais
de mercado alcancem um resultado alocativo
eficiente.
Alcanar um equilbrio com eficincia alocativa no
caso dos bens pblicos depende da existncia
das funes de oferta e demanda bem definidas.
Porm a derivao convencional da demanda de
mercado no mais vivel.
6
Demanda de Mercado por um
Bem Pblico
Em teoria, a demanda de mercado de um bem pblico o
resultado da somatria vertical de cada demanda individual
para determinar o preo de mercado em cda uma das
possveis qtdes de mercado (Q).
Soma vertical porque devemos perguntar aos consumidores Que
preo voc est disposto a pagar para cada quantidade?
A DAP do consumidor com relao a um bem privado constitui
uma proxy adequado para antecipar os BMgs para o consumo.
Entretanto, no caso de um bem pblico, o consumidor pode
compartilhar seu consumo mesmo que tenha sido adquirido por
outra pessoa.
Due to the nonrival and nonexcludability characteristics
This problem is called nonrevelation of preferences, which
arises due to free-ridership
7
Demanda de mercado por um
bem pblico
As preferncias individuais sobre o bem
pblico no so reveladas, portanto a
demanda do mercado permanece indefinida.
Ademais, muitos consumidores no esto
conscientizados dos benefcios associados
ao seu consumo (ex., informao imperfeita)
exacerba o problema.
Consequentemente, a eficincia alocativa
no pode ser alcanada sem a interveno
de terceiros
8
Soluo para o dilema do bem pblico
Interveno Governamental

O Governo pode responder atravs da proviso
direta de bens pblicos
O Governo pode usar procedimentos polticos e
votaes para identificar as preferncias dos
eleitores quanto a bens pblicos.
Modelando as
Falhas de Mercado
Externalidades
Ser que uma fbrica que lana na atmosfera
toneladas de fumaa devido ao aumento da
produo, conseqncia do crescimento da
demanda, est maximizando nosso bem
estar?

10
11
Problemas Ambientais
Uma Externalidade Negativa
Uma externalidade um efeito propagao associado a
produo ou consumo que se estende a um terceiro, for
a do mercado.
Externalidade Negativa se o efeito externo gerar custos a
um terceiro
Externalidade Positiva se o efeito externo gerar benefcios
a um terceiro
Na presena de externalidades, o interesse da
sociedade em relao a um resultado de mercado vai
alm do bem estar de compradores e vendedores.
Inclui tambm o bem estar das demais pessoas
afetadas.
12
Os economistas ambientais interessam-se pelas
externalidades que danificam a atmosfera, oferta de
gua, recursos naturais e a qualidade de vida como
um todo.
Para modelar essas externalidades ambientais, o
mercado relevante deve ser definido como o bem
cuja produo ou consumo gera danos ambientais
fora da transao de mercado. Ex. Transporte
areo.

Problemas Ambientais
Uma Externalidade Negativa
13
Relao entre bens Pblicos e
Externalidades
Embora os bens pblicos e as externalidades no
constituam o mesmo conceito, esto intimamente
relacionados.
Se a externalidade afetar um amplo segmento da sociedade e se
seus efeitos forem no rivais e no excludentes, a prpria
externalidade ser um bem pblico.
Se, no entanto, os efeitos externos forem sentidos por um grupo de
indivduos ou empresas definido de modo mais restrito, tais efeitos
sero mais apropriadamente equacionados como uma
externalidade.
14
Equacionando o dano ambiental
como uma externalidade negativa
Vamos definir o Mercado Relevante: Refino de
Petrleo
Assuma que o mercado competitivo
Oferta o Custo Marginal Privado (CMP)
Demanda o Benefcio Marginal Privado (BMP)
Production generates pollution, modeled as a marginal
external cost (MEC)
Problema: Produtores (refinarias) no tm incentivo
para considerar a externalidade
Resultado: Soluo competitiva ineficiente

15
Encontrando uma Soluo Competitiva
Mercado de Petrleo Refinado
S: P = 10.0 + 0.075Q
D: P = 42.0 - 0.125Q, onde
Q milhares de barris por dia
Desde que S is CMP and D is BMP,
reescrevemos como:
CMP = 10.0 + 0.075Q
BMP = 42.0 - 0.125Q
Encontrar a soluo competitiva e analisar
16
Soluo Competitiva
Em equilbrio o BMP = CMP
42.0 - 0.125Q = 10.0 + 0.075Q
Resolva:
Q
C
= 160 mil P
C
= $22 por barril
Anlise:
Ignora os custos externos da contaminao
Eficincia alocativa requer P = CMg
CMP subestima os custos de oportunidade de
produo; Q
C
muito alto; P
C
muito baixo
17
Encontrando o Equilbrio Eficiente
Mercado de Petrleo Refinado
Seja o Custo Marginal Externo (CME) = 0.05Q
Custo Marginal Social (CMS) = CMP + CME
CMS = 10.0 + 0.075Q + 0.05Q
= 10.0 + 0.125Q
Benefcio Marginal Social (BMS) = BMP + BME
Assumindo que no h benefcios externos, BME = 0, so
BMS = BMP
o custo social inclui os custos privados da produo mais
os custos das pessoas afetadas pela poluio.
Encontrar a soluo eficiente; mostrar graficamente
18
Soluo Eficiente
CMS = BMS
10.0 + 0.125Q = 42.0 - 0.125Q
Resolvendo: Q
E
= 128 mil P
E
= $26/barril
Observe: Na presena de uma externalidade,
as foras de mercado no conseguem
determinar um resultado eficiente
CMS, CMP, BMP Grfico
P

p
o
r

b
a
r
r
i
l

Q (Mil)
D = BMP = BMS
42
S =CMP
CMS = CMP + CME
10
160
P
C
= 22
128
P
E
= 26
0
Q
E
Q
C
20
Observaes
Resultados da externalidade negativa
Q
C
muito alto, i.e., superalocao de recursos
P
C
muito baixo, desde que o CME no
capturado pela transao de mercado
Em Q
C
, BMS < CMS, isso significa que a
sociedade est fazendo mais concesses de
recursos escassos para produzir petrleo
refinado do que ganha em benefcio pelo seu
consumo.
21
Comparando os Equilbrios
Usando M and CME
Firmas Competitivas maximizam onde
BMP = CMP, ou onde BMP - CMP = 0, ou
M = 0
Desde que BMP CMP = M por definio
Firma Produz de Forma Eficiente quando
BMS = CMS or BMP + BME = CMP + CME
ou BMP - CMP = CME, se BME = 0, ento
M = CME
22
Modelo
Refined Petroleum Market
M = BMP - CMP
= (42 - 0.125Q) - (10 + 0.075Q) so
M = 32 - 0.2Q
CME = 0.05Q
Encontre o equilbrio competitivo e eficiente,
utilizando essas equaes
23
Soluo
Soluo Competitiva
M = 0, or 32 - 0.2Q = 0, so Q
C
= 160
Encontre P e substituindo em BMP or CMP
Usando BMP, P
C
= 42 0.125(160) = 22
Soluo Eficiente
M = CME, ou 32 - 0.2Q = 0.05Q, so Q
E
= 128
Encontre P substitutindo into BMP or CMP
Usando BMP, P
E
= 42 0.125(128) = 26
M, CME Graph
Refined Petroleum Market
P

p
e
r

b
a
r
r
e
l

Q (thousands)
M
32
CME
0
Q
E
= 128
M = CME = 6.40
Q
C
= 160
CME = 8.00
M a distncia vertical entre BMP and CMP
CME a distncia vertical entre CMS e CMP
25
Analysis
Q
C
= 160 mil
At this point, CME = $8.00 por barril
Note M MEC no eficiente
Q
E
= 128 mil
Nesse ponto, CME = M = $6.40 por barril
A eficincia no mercado de petrleo pode
melhorar se a produo for reduzida em 32
mil (i.e., 160 - 128)
26
Measuring Societys Net Gain
From Restoring Efficiency
Como Q cai de 160 para 128:
Refinarias perdem medido como M (or
excess of BMP sobre CMP) para cada unidade
de Q empregada
Defina rea WYZ
Ganhos sociedade reduo acumulada no CME
para cada unidade de Q contratados
Defins rea WXYZ
Ganho Lquido Social = Area WXY
Medindo o Ganho de Bem-estar para a
Sociedade
Refined Petroleum Market
P

p
o
r

b
a
r
r
i
l

Q (Mil)
D = BMP = BMS
42
S = CMP
CMS = CMP + CME
10
Q
C
= 160
P
C
= 22
Q
E
= 128
P
E
= 26
0
W
Z
X
Y
Ganho da Sociedade WXYZ;
Refinarias perdem WYZ; Ganho
Lquido WXY
28
Observaes Importantes
Ambos os modelos externalidade e bens
pblicos mostram a ineficincia da soluo de
mercado privado, ou seja, falha de mercado
Um elemento comum importante nos leva at a
fonte de virtualmente todos os problemas
ambientais: a ausncia de direitos de
propriedade
Relembre a aplicao do porto de Boston
Ausncia de Direitos
de Propriedade
O Teorema de Coase
Ronald Coase, Nobel de Economia, 1991
30
Direitos de Propriedade
So um conjunto de reinvidicaes vlidas sobre um
bem ou recurso que permite seu uso e transferncia
de propriedade por meio do ato de venda.
No contexto de bens pblicos ambientais, no est
claro quem proprietrio dos direitos sobre os
recursos hdricos, ou quem proprietrio dos direitos
do ar.
Os direitos de propriedade so criticamente
importantes para o funcionamento sadio dos
mercados.
31
Teorema Coase
Atribuio adequada de direitos de
propriedade, mesmo na presena de
externalidades, permitir que as negociaes
entre as partes, alcancem uma soluo
eficiente, independentemente de quem detm
os direitos
Assume-se que as transaes so gratuitas
Assume-se que os danos so acessveis e
mensurveis
Teorema de Coase
Em outras palavras, se agentes privados podem negociar
sem custos a alocao de recursos, ento o mercado
privado sempre resolver o problema das externalidades
e alocar eficientemente os recursos.
Ex: Ricardo tem um cachorro chamado Spot. Entretanto, o
latido do cachorro faz Jane (a vizinha) passar noites mal
dormidas.
De acordo com Coase, o mercado privado chegar ao
resultado eficiente por si s. Como?

32
33
Construindo o Modelo
Refined Petroleum Market
Vamos revisitar nosso modelo de mercado do pertrleo
refinado p/ ver como a atribuio dos direitos de
propriedade e a negociao podem restaurar a eficincia.
Refinarias detm o direito ao rio para lanar produtos
qumicos como um subproduto no intencional da
produo
Objetivo: maximizar
Usurios recreativos detm o direito ao rio para nadar e
andar de barco
Objetivo: maximizar utilidade
34
O processo de negociao quando os
direitos de propriedade pertencem s
refinarias
Usurios recreativos esto dispostos a pagar
(WTP) refinarias para cada unidade de Q no
produzidos
O pgto deve ser menor que o dano causado aos
usurios (CME)
Refinarias esto dispostas a aceitar o
pagamento para no produzir
O pgto deve ser maior que a perda no lucro (M)
35
O processo de negociao quando os
direitos de propriedade pertencem s
refinarias
O ponto inicial Qc, desde que as refinarias, que
detm os direitos, escolheria este ponto
Usurios recreativos :
Dispostos a oferecer um pagamento r
r < (CMS - CMP), or r < CME
Refinarias:
Dispostos a aceitar um pagamento r
r > (BMP - CMP), or r > M
Bargaining Process
P

p
o
r

b
a
r
r
i
l

Q (thousands)
D = BMP = BMS
42
S =CMP
CMS = CMP + CME
10
160
22
128
26
0
W
X
Y
Z
Q
E
Q
C
CME at Qc XY
M at Qc is 0
Inicia-se a barganha
Entre Q
C
e Q
E
,

CME > M,
O processo de barganha
continua
At Q
E
, CME = M,
acaba a barganha
37
Bargaining Process
Negociao deve continuar, desde que:
(CMS - CMP) > r > (BMP - CMP) or
CME > r > M
At Q
C
: Refinarias M = 0, mas CME> 0, (distncia XY)
Desde que CME > M, o processo de barganha se inicia
Entre Q
C
e Q
E
, as mesmas condies so asseguradas
At Q
E
: CME = M, (distncia WZ); redues da produo
para alm deste ponto gerariam uma perda no lucro das
refinarias maior do que os usurio de recreao estariam
dispostos a pagar, ou M > CME, de modo que a
negociao fracassaria.
Bargaining Process
Esse um resultado fascinante. Sob as
suposies do modelo de Coase, atribuir os
direitos de propriedade s refinarias
conduzir a barganha entre as partes, que
gera ao final um resultado eficiente sem
qualquer interveno de terceiro.
38
39
O processo de negociao quando os
direitos de propriedade pertencem aos
usurios de recreao
Negociao ir proceder de forma anloga;
O ponto de partida da negociao em Q = 0;
Se os usurios recreativos detm os direitos de
propriedade do rio, tecnicamente, as refinarias no
podem produzir de forma alguma, a menos que paguem
pelo direito de poluir;
Usurios recreativos defendem seus direitos de um rio
limpo, cujo seu objetivo maximizar utilidade
O objetivo de maximizar das refinarias afetado
negativamente.
O processo de negociao quando os
direitos de propriedade pertencem aos
usurios de recreao
Refinarias esto dispostos a pagar (DAP)
pelo direito de poluir (direito de produzir).
O pgto deve ser at um valor igual ao M recebido
pela produo (BMP CMP).
Usurios de recreao esto dispostas a
aceitar o pagamento pela poluio
Se receberem um pgto maior que os danos
causados (CME) em que incorrem se o rio ficar
poludo.

40
O processo de negociao quando os
direitos de propriedade pertencem aos
usurios de recreao
O ponto inicial Q = 0, desde que os usurios de
recreao detm os direitos de propriedade do rio
Refinarias:
Dispostos a oferecer um pagamento r
r < (BMP - CMP), or r < M
Usurios recreativos :
Dispostos a aceitar um pagamento r
r > (CMS - CMP), or r > CME

41
O processo de negociao quando os
direitos de propriedade pertencem aos
usurios de recreao
Negociao deve continuar, desde que:
(BMP - CMP) > r > (CMS - CMP) ou
M > r > CME
Essa condio se mantm em Q = 0 e continua a se
manter em todos os nveis de produo at Q
E
. Em
Q
E
a negociao termina (BMP CMP) = (CMS -
CMP), ou seja, M = CME
Alm de Q
E
, o dano marginal vinculado ao aumento
da produo excede o acrscimo ao lucro que as
refinarias teriam (CME > M), e a negociao
fracassaria.
42
O processo de negociao quando os
direitos de propriedade pertencem aos
usurios de recreao
De acordo com Coase, a distribuio inicial dos direitos
no afeta a capacidade que o mercado tem de atingir
um resultado eficiente, ou seja, Um resultado eficiente
pode ser realizado sem a interveno do governo
O teorema de Coase diz que os agentes econmicos
privados podem solucionar o problema das
externalidades entre si. Qualquer que seja a
distribuio inicial dos direitos, as partes interessadas
sempre podem chegar a um acordo no qual todos
fiquem numa situao melhor e o resultado seja
eficiente.

43
Por que as solues privadas nem
sempre funcionam
Limitaes do Teorema de Coase
Assume transaes sem custos e danos mensurveis
No mnimo, ele deve ser o caso que muito poucas pessoas
esto envolvidas em cada lado do mercado
Agentes econmicos privados, por si ss, muitas vezes so
incapazes de solucionar os problemas causados pelas
externalidades
No mundo real, a negociao nem sempre funciona, mesmo
quando h a possibilidade de se chegar a um acordo
mutuamente benfico.
44
45
Common Property Resources
Property Rights Ill Defined
Recursos de Propriedade Comum so aqueles em que
os direitos de propriedade so compartilhados por
algum grupo de indivduos
Porque os direitos de propriedade se extende a mais de
um indivduo, eles no so to claramente definidos como
de bens privados puro
Problema que o acesso pblico sem qualquer controle
leva a depredao dos recursos, que, por sua vez geram
uma externalidade negativa
A razo que os incentivos sociais e privados so
diferentes
46
Soluo para as Externalidades
Interveno Governamental
Internalizao das externalidades, forando
os participantes do mercado a absorver os
custos e os benefcios externos via:
Atribuindo direitos de propriedade, ou
Prescrevendo um conjunto de polticas, tais
como:
Estabelecer normas sobre a poluio
Pgto imposto poluidor igual ao CME em Q
E
Estabelecer um mercado e preo para a poluio