Prof.

Tarcisio Miguel Teixeira

tarcisio.teixeira@ifpr.edu.br
Regio Metropolitana de Umuarama
Uma Nova Realidade
1
2
Paradigmas
Verdades
Convenes

3
RENT-SEEKERS

grupos de interesse que trabalham no sentido negativo
aos mercados, de modo a estabelecer sistemas que,
embora menos produtivos e socialmente ineficazes, so
rentveis aos membros do grupo. Para tanto, eles
lanam mo de sua influncia poltica, social e
financeira (lobby) para manter (ou criar) um status
institucional ou legal que favorea (ou mantenha) a sua
atividade, ou que evite uma reduo de sua atuao
econmica menos eficiente (SCOTON, TRENTINI,
2012).
4
PROFIT-SEEKING

os Profit-Seeking, atuam promovendo o sentido positivo
do mercado. neste segmento h uma melhor
distribuio dos rendimentos e distancia-se do
monopolismo.
5
BLOCOS ECONMICOS
6
7
BLOCOS ECONMICOS
8
BLOCOS ECONMICOS
A crise econmica na
Espanha est estimulando a
campanha pela
independncia da Catalunha,
uma das mais importantes
regies autnomas do pas,
que responde por um quinto
da economia nacional e tem
uma populao de cerca de
7,5 milhes.
9
BLOCOS ECONMICOS
10
BLOCOS ECONMICOS
11
BLOCOS ECONMICOS

Globalizao
Otimizao de recursos
Distribuio de renda
Criao de oportunidades

Excessiva concentrao de recursos
Excessiva concentrao de poder poltico
Periferia Favelas
Presso sobre os servios sociais
Violncia e drogas


12
BLOCOS ECONMICOS
Fenmenos que aceitamos tranquilamente


13
BLOCOS ECONMICOS
Fenmenos que aceitamos tranquilamente


14
Metrpole cidade me que exportava guerreiros,
comerciantes e crenas.
Dcada de 60 grande aglomerao dotada de
equipamentos, pessoas e comandava uma rede urbana.
Tornou-se objeto de estudos estatsticos nos EUA.
Estrutura de governana na Frana.
1980 estruturas multifuncionais com foco nos servios
possveis de serem prestados e na economia e muito menos
nas pessoas.
Local das maiores desigualdades.
Historicamente
15
Anos 60 - crescimento da populao urbana
1970 - 55,9% dos brasileiros viviam nas cidades,
1990 - 75,5%
2012 - 84,4%
Historicamente
16
Historicamente
1973 Criao das regies metropolitanas
1988 Constituio Federal
1990 Neoliberalismo
2002 Exploso do Agronegcio
200... Fortalecimento dos Estados e
Municpios com maior autonomia
17
MORFOLOGIA E DENOMINAO

Modelo americanizado partindo da ocorrncia da
conurbao;

Metrpole - "um conjunto de municpios
contguos e integrados socioeconomicamente a
uma cidade central, com servios pblicos e
infra-estrutura comuns."


18
MORFOLOGIA E DENOMINAO

Cidade dispersa - concebida por Moncls (1998;
1999) como resultado de um processo de
transformao da cidade compacta, pela criao
de novos assentamentos urbanos prximos s
grandes cidades ou a grandes vias de
comunicao, em um novo tipo de cidade, com
uma morfologia difusa, seletiva, mais dispersa e
fragmentada.

19
MORFOLOGIA E DENOMINAO

Cidade difusa - caracterizada por Indovina
(1991), como uma rede de pequenos e mdios
centros resultante de uma forma evolutiva do
modo de produo, associada proliferao de
pequenas e mdias empresas e consolidao
de distritos industriais, sem migrao, para
alternativas de trabalho em outros setores da
economia, dando incio urbanizao difusa.
20
MORFOLOGIA E DENOMINAO

Megacidades, Hipercidades e Megalpoles
envolvidas em novas redes, corredores e
hierarquias.
21
MORFOLOGIA E DENOMINAO

Cidade-regio - Para Scott, Agnew, Soja e
Storper (2001), a cidade-regio corresponde a
um n espacial articulado globalmente por
arranjos de governana (ou formas de articulao
do poder), funcionando como plataforma
territorial a partir da qual empresas disputam
mercados globais. Associada ideia de cidade-
global, a cidade-regio global configura
estruturas industriais concentradas (sobretudo
intensivas em tecnologia), estendendo o
significado do conceito em termos econmicos,
polticos e territoriais.
22
MORFOLOGIA E DENOMINAO

Megarregio - Essa deve ser entendida como
uma escala que pode beneficiar-se do fato de
que complexas economias necessitam tipos
diversos de economias de aglomerao e
distintos contextos e escalas geogrficas, desde
o urbano ao rural, e essa diversidade pode estar
incorporada dentro de uma nica megazona
econmica.
23
MORFOLOGIA E DENOMINAO

Metpole - Concebida por Ascher (1995), refere-
se a um processo de metropolizao
"metasttica", em territrios no contguos e no
metropolitanos; de espaos "metropolizados" cujo
conjunto ultrapassa e engloba as zonas
metropolitanas stricto sensu, desenvolvendo-se
de maneira anrquica, no hierarquizada.

Crescimento radioconcntrico, linear ou em
metstase (como grumos ou agregaes em um
corpo mais amplo).
24
MORFOLOGIA E DENOMINAO

Cidade-arquiplago - Espaos com
descontinuidades que fragmentam o territrio
(com a concentrao territorial das indstrias
inovadoras e mais dinmicas).
25
MORFOLOGIA E DENOMINAO DA RM DE
UMUARAMA?

Agronegcio
Industrializao
Universidades (pblicas e privadas) e IFs
Consrcios (servios)
Transporte, comunicaes (fluxos e redes)
Sade
Governana
26
Relaes entre espacialidade e institucionalidade
1. O limite formal da RM menor que o recorte da dinmica de
sua espacialidade;
2. O limite formal da RM maior que o recorte da dinmica de
sua espacialidade;
3. RM instituda mesmo na ausncia na espacialidade de
carter metropolitano;
4. Ocorre a existncia da espacialidade de carter metropolitano
sem contudo ser constituda uma RM.
27
Legislao das primeiras RMs

Legislao federal LC 14 de 8 de junho de 1973.

So Paulo, Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife,
Salvador, Curitiba, Belm e Fortaleza.
29
Legislao das primeiras RMs

Legislao federal LC 14 de 8 de junho de 1973.

Art. 5 - Reputam-se de interesse metropolitano os
seguintes servios comuns aos Municpios que integram a
regio:
I - planejamento integrado do desenvolvimento
econmico e social;
II - saneamento bsico, notadamente abastecimento de
gua e rede de esgotos e servio de limpeza pblica;
III - uso do solo metropolitano;
IV - transportes e sistema virio,
V - produo e distribuio de gs combustvel
canalizado;

30
Legislao das primeiras RMs

Legislao federal LC 14 de 8 de junho de 1973.

VI - aproveitamento dos recursos hdricos e controle da
poluio ambiental, na forma que dispuser a lei federal;
VII - outros servios includos na rea de competncia
do Conselho Deliberativo por lei federal.


31
Legislao das primeiras RMs

Legislao federal LC 14 de 8 de junho de 1973.

Art. 6 - Os Municpios da regio metropolitana, que
participarem da execuo do planejamento integrado e
dos servios comuns, tero preferncia na obteno de
recursos federais e estaduais, inclusive sob a forma de
financiamentos, bem como de garantias para
emprstimos.

Pargrafo nico - facultado ao Poder Executivo
federal, incluir, entre as diretrizes e prioridades a que
alude o art. 25, 1, alnea a da Constituio, a
participao dos Municpios na execuo do planejamento
integrado e dos servios comuns da regio metropolitana. 32
Legislao das primeiras RMs

Legislao federal LC 14 de 8 de junho de 1973.

Art. 2 - Haver em cada Regio Metropolitana um Conselho Deliberativo, presidido
pelo Governador do Estado, e um Conselho Consultivo, criados por lei
estadual. (Redao dada pela Lei Complementar n 27, de 1973).
1 - O Conselho Deliberativo contar em sua composio, alm
do Presidente, com 5 (cinco) membros de reconhecida
capacidade tcnica ou administrativa, um dos quais ser o
Secretrio-Geral do Conselho, todos nomeados pelo Governador
do Estado, sendo um deles dentre os nomes que figurem em lista
trplice organizada pelo Prefeito da Capital e outro mediante
indicao dos demais Municpios integrante da Regio
Metropolitana. (Redao dada pela Lei Complementar n 27, de
1973).
33
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituies e leis que adotarem, observados os
princpios desta Constituio.

3 - Os Estados podero, mediante lei
complementar, instituir regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas
por agrupamentos de municpios limtrofes, para
integrar a organizao, o planejamento e a execuo
de funes pblicas de interesse comum.
34
Legislao com a CF/88
Legislao da RM de Umuarama
Art. 2 A Regio Metropolitana de Umuarama ter um Conselho Deliberativo e um
Conselho Consultivo.

1 O Conselho Deliberativo constituir-se- de 05 (cinco) membros de reconhecida
capacidade tcnica ou administrativa, nomeados pelo Governador do Estado, sendo um
deles dentre os nomes que figurem em lista trplice apresentada pelo Prefeito de
Umuarama e outro mediante indicao dos demais municpios que integram a Regio
Metropolitana.

2 O Conselho Consultivo compor-se- de um representante de cada municpio
integrante da Regio Metropolitana e de 03 (trs) representantes da sociedade civil, sob
a direo do Presidente do Conselho Deliberativo.

3 Incumbe ao Estado prover, mediante recursos oramentrios, as despesas de
manuteno do Conselho Deliberativo e do Conselho Consultivo.
35
Legislao da RM de Umuarama
Art. 3 Compete ao Conselho Deliberativo:

I - promover a elaborao do Plano de Desenvolvimento Integrado da Regio
Metropolitana e a programao dos servios comuns;

II - coordenar a execuo de programas e projetos de interesse da Regio
Metropolitana, objetivando sempre que possvel, a unificao quanto aos servios
comuns.
36
Legislao da RM de Umuarama
Art. 4 Compete ao Conselho Consultivo:

I - opinar, por solicitao do Conselho Deliberativo, sobre questes de interesse da
Regio Metropolitana;

II - sugerir ao Conselho Deliberativo a elaborao de planos regionais e adoo de
providncias relativas execuo dos servios comuns.

Art. 5 Reputam-se de interesse metropolitano os seguintes servios comuns aos
municpios que integram a Regio Metropolitana:

I - planejamento integrado do desenvolvimento econmico e social;

II - saneamento bsico, notadamente abastecimento de gua, rede de esgoto e servios
de limpeza pblica;

III - uso do solo metropolitano;

VI - transportes e sistemas virios;

V - aproveitamento dos recursos hdricos e controle da poluio ambiental comuns. 37
Legislao da RM de Umuarama
Sugestes
1. Integraro a Regio Metropolitana os Municpios que vierem a
ser criados em decorrncia de desmembramento, incorporao
ou fuso dos Municpios atuais.

2. Critrios para novos municpios.

3. Sub-regies

4. Fundo de Desenvolvimento da Regio Metropolitana

5. Estabelecer indicadores de desempenho, metas e prazos a
serem atingidos para o bom exerccio de suas funes

6. O Estado e os Municpios destinaro recursos financeiros
especficos
38
5. Qualquer cidado ou entidade legalmente constituda poder apresentar
proposta ao Conselho de Desenvolvimento

6. O Conselho de Desenvolvimento ser composto pelo Prefeito de cada
Municpio integrante da Regio Metropolitana, ou por pessoa por ele
designada, por representantes do Estado, ou seus respectivos suplentes,
vinculados aos campos funcionais de interesse comum e por 2 (dois)
representantes do Poder Legislativo Estadual, dotados de reconhecida
capacidade tcnica e administrativa, indicados pela Mesa Diretora da
Assembleia Legislativa.

7. As reunies do Conselho de Desenvolvimento sero pblicas

8. O Conselho de Desenvolvimento ter 1 (um) Presidente, 1 (um) Vice-
Presidente e 1 (uma) Secretaria Executiva, cujas funes e atribuies sero
definidas em Regimento prprio

9. A Secretaria Executiva ser exercida por entidade autrquica
Legislao da RM de Umuarama
Sugestes
39
10. O Conselho de Desenvolvimento especificar as funes pblicas de interesse
comum ao Estado e aos Municpios da Regio Metropolitana, dentre os seguintes
campos funcionais:
I - planejamento e uso do solo metropolitano;
II - transporte e sistema virio regional;
III - habitao;
IV - saneamento ambiental;
V - meio ambiente;
VI - desenvolvimento econmico sustentvel;
VII - atendimento e desenvolvimento social;
VIII - esportes, lazer, cultura e educao;
IX - turismo;
X - agricultura e agronegcio (segmento especfico para cooperativismo, agroecologia e
agricultura familiar).
Legislao da RM de Umuarama
Sugestes
40
11. Conselho consultivo com a participao da
sociedade civil, Municpios, Estado.
12. Cmaras temticas.
13. Entidade Autrquica.
Legislao da RM de Umuarama
Sugestes
41
SO PAULO EST A PARA QUEM QUISER
VER E MORAR????????
42
43
44
45
46
47
O Rio de Janeiro
Continua lindo
O Rio de Janeiro
Continua sendo
48
49
50
AS SOLUES

1. Romper com a tradio municipal, ser regional;

a) fundamental reconhecer os novos papis e
valores desempenhados pelas cidades e suas
respectivas regies de influncia, assim como
importa identificar as novas funes urbanas e
as novas interaes espaciais que delas deriva
51
AS SOLUES

1. Romper com a tradio municipal, ser regional;
2. Conselho gestor e consultivo fortes e democrticos;
3. Participao popular;
4. Participao empresarial;
5. Participao poltica (dos outros municpios);
52
AS SOLUES

6. Estratgias de mdia e longo prazo;
7. Fidelidade aos planos gestores;
8. Distribuio de produo de bens e oferta de
servios;
9. Rede de transporte;
10. Autarquia administrativa;
11. Tecnologias de gesto;
53
AS SOLUES

12. Observatrio
13. Incubadora de negcios
14. Incubadora tecnolgica e Parque tecnolgico
15. Financiamentos
16. Processos de integrao das comunidades
54
AS SOLUES

12. Cuidado com consultorias externas e modelos
prontos
a. A pesquisadora da Universidade de
Cinccinati, Johanna Looye apresentou
argumentos que demonstram que o Brasil no
deve se prender a modelos de
desenvolvimento das cidades dos Estados
Unidos e Europa.

55
AS SOLUES

Mobilidade
a) Transporte coletivo eficiente e de qualidade
(sejam ousados);
b) Dilogo com quem usar o transporte;
c) Desenvolver subpolos de ensino e trabalho
(indstria e servios) para evitar o movimento
pendular;
d) Melhorar o atendimento mdico bsico nas
cidades perifricas;
e) Democracia;
f) Estudos sobre outras cidades (estrangeiras e
seus modelos).
56
57
58
A regionalizao uma tendncia atual, pois os municpios
isoladamente no mais conseguem resolver demandas e
posicionarem-se diante da globalizao;
Preparem-se para o surgimento de uma instncia
intragovernamental (Onuma transcivilizational perspective);
A vontade poltica um dos principais fatores que influenciam
uma cooperao bem sucedida. Estamos diante de um quarto
nvel de organizao do Estado?
Ser matria para uma Emenda na Constituio?
O Estado (provncia) no pode legislar isoladamente sobre a
RM, pois ser inconstitucional.
CONCLUINDO
59
HELY LOPES MEIRELLES anota que:
O essencial que a lei complementar estadual contenha normas
flexveis para a implantao da Regio Metropolitana, sem
obstaculizar a atuao estadual e municipal; oferea a
possibilidade de escolha, pelo Estado, do tipo de Regio
Metropolitana a ser instituda; torne obrigatria a participao do
Estado e dos Municpios interessados na direo e nos recursos
financeiros da Regio Metropolitana; conceitue corretamente as
obras e servios de carter metropolitano, para que no se
aniquile a autonomia dos Municpios pela absoro de atividades
de seu interesse local; e, finalmente, se atribuam Regio
Metropolitana poderes administrativos e recursos financeiros
aptos a permitir o planejamento e a execuo das obras e
servios de sua competncia sem os entraves da burocracia
estatal. Sem estas caractersticas a Regio Metropolitana no
atingir plenamente suas finalidades.
CONCLUINDO
60
Vamos l.
No ritmo.
61